浙江天台工业园区

• 【浙江招商】之江实验室联合国家级工程中心共建下一代互联网研究高地

  2024年，浙江省杭州市之江实验室与国家级科研平台深度协同，通过科技创新招商引资汇聚国际顶尖资源，在下一代互联网技术攻关与产业转化领域构建战略支点。新成立的研究中心将推动标识解析、芯片安全及全球治理等关键技术突破，为国家数字经济高质量发展提供核心支撑。 一、瞄准国家战略需求，打造网络强国科研重镇 2024年签约成立的研究中心，被赋予服务国家网络空间战略的历史使命。据国家《十四五数字经济规划》要求，需在2025年前实现IPv6流量占比超70%的目标。研究中心重点攻关的地址溯源技术，直接对应国家网信办提出的"可追溯、可管控"网络治理原则；其建设的检测平台将填补我国在下一代互联网基准评估体系的空白，为网络安全法落地提供技术保障。 二、突破卡脖子领域，构建自主技术生态链 在硬件芯片层，中心聚焦数据转发设备、协议处理芯片等核心部件研发。当前我国高端网络芯片进口依赖度达85%，而全球IPv6标准必要专利中我国占比不足15%。中心通过联合攻关智能网卡、可编程交换芯片等方向，着力破解产业链断点。在协议层，研究团队将推进新型多路径传输、低延迟确定性网络等国际前沿协议研发，支撑工业互联网等场景应用。 三、应对全球治理变局，增强国际规则话语权 面对ICANN（互联网名称与数字地址分配机构）主导的全球域名治理体系变革，研究中心建立政策智库机制。依托全球监测平台实时追踪根服务器分布、跨境数据流动等关键指标，针对联合国互联网治理论坛（IGF）提出的新型数字主权框架，开展政策推演与规则适配研究，支撑我国参与网络空间命运共同体构建。 四、贯通产学研链条，催化数字技术集群效应 中心深度融入浙江省"315"科技创新体系，将量子加密技术融入标识解析系统，在杭州、宁波等地启动工业互联网安全试点。其研发的低时延确定性网络技术已应用于宁波舟山港智能调度系统，将集装箱作业效率提升32%。另据技术转化规划，2026年前将孵化3-5家集成电路设计企业，形成百亿级产业生态圈。 五、创设国际科研特区，引育尖端创新梯队 中心创新"首席科学家+顾问委员会"双轨机制，特设境外人才绿色通道。目前已有7个国家的21名顶级专家纳入全球遴选体系，计划组建网络安全、协议架构等4个国际化团队。同步建立与欧洲核子研究中心（CERN）、美国能源部实验室的跨境联合实验机制，共享国际测试床资源。 研究中心已承接近期获批的国家重点研发计划"网络空间安全治理"专项，其建设的超级算力仿真平台可模拟千万级节点网络行为。未来三年将重点突破IPV6大规模部署瓶颈，为东数西算工程提供确定性网络底座，助力我国在全球互联网架构演进中抢占制高点。

  2025-07-17

• 杭州金融峰会探讨科技赋能深化交流助力招商引资创新

  2018年某一天，在杭州市洲际酒店举办了一场重要金融创新峰会，吸引了国内外多领域专家和学者共聚一堂，围绕金融科技的发展现状与未来趋势进行了深入探讨。本次峰会旨在强化招商引资，推动行业交流合作，通过搭建高端平台促进金融科技领域的创新融合，为杭州市乃至全球金融科技产业注入新动力，助力产业升级与可持续发展。 一、峰会聚焦金融科技融合，推动全球产业合作。在2018年某一天于杭州市举办的这次活动中，参会者一致认同金融科技正重塑传统金融服务模式，杭州作为中国金融科技重要中心，具备了领先的企业集群和研发能力。与会专家分析了全球金融科技趋势，如区块链和人工智能的应用加速金融创新，并强调杭州通过持续优化政策环境，已成为国际金融科技企业的重要聚集地。多国代表分享了各自经验，推动跨区域合作框架的构建，以应对市场风险和机遇。 二、探索金融科技发展指数框架，助力产业评价体系完善。峰会特别关注了新型评价工具的构建，详细解读了一个综合指数体系的编制过程。该指数由多家权威机构合作开发，旨在客观反映金融科技产业的全貌，覆盖外部环境、技术发展、投融资氛围及产业规模等多个维度。专家们指出，这一工具能帮助投资者和企业评估区域发展潜力，为杭州市等区域吸引更多外部资源提供科学基础。同时，会议讨论了指数如何促进产业自律和标准制定，确保金融科技应用既创新又安全。 三、深化招商引资举措，激发金融科技创新活力。作为峰会核心议题，招商引资被赋予重要地位。杭州市代表在发言中强调，该市已建立起完善的金融科技生态，通过专项支持政策和产业园区建设，吸引了全球领先企业的入驻。分析显示，此类举措显著提升了区域竞争力，带动人才引进和资本流动。与会者还讨论了如何通过峰会平台建立长效合作机制，包括联合研发项目和跨境投资通道，推动金融科技从研发到应用的转化，实现共赢发展。 四、展望未来发展方向，强调持续创新与合作关键。参会专家一致认为，金融科技产业正处于快速迭代阶段，杭州作为标杆城市，需要加强人才培养和风险管理机制。会议探讨了新兴技术如大数据在金融中的应用前景，并提出加强产学研协同的建议。通过峰会交流，各方承诺深化长期伙伴关系，共同应对合规挑战。最终，会议呼吁全球协作，以科技为引领，促进金融包容与可持续发展，赋能实体经济转型。

  2025-07-16

• 【浙江招商】浙江增值税新政平稳落地 引导资金回归实体经济

  2019年5月上旬，浙江省增值税新政实施首周成效显著，全省超13万户纳税人按下调后税率成功开具近240万张增值税发票，涉及税额超70亿元，标志新政平稳落地。此次改革通过精准减税、留抵退税等举措，为实体经济注入活力，助力招商引资和产业结构优化。 一、聚焦重点行业补短板，优化减税政策导向。本轮税率调整精准定位减税方向，将政策红利重点投向原增值税行业及交通运输、建筑等原适用11%税率的行业。通过下调税率，如原适用16%税率的行业降至13%，原适用10%税率的行业降至9%，直接减轻企业税负，有效弥补了此前“营改增”改革中的减税“短板”，提升了相关行业的市场竞争力和发展动力。 二、创新推出留抵退税政策，释放企业资金流动性。作为新政的重要突破，首次提出的“退还留抵税额政策”备受关注。该政策针对特定企业、特定行业实施一次性留抵税额退还，旨在减少税收对企业资金的占用，缓解企业资金压力。目前，浙江省税务部门正加快制定实施细则，确保政策精准落地，为企业扩大生产、技术改造和创新发展提供更充足的资金支持。 三、三项政策叠加发力，凸显减税综合效应。降税率、统一标准与留抵退税三项政策形成叠加效应，进一步放大减税规模。降税率直接降低企业销项税额，统一标准规范税收征管，留抵退税则盘活企业存量资金。三者协同作用，不仅切实降低了企业经营成本，还将在一定程度上引导社会资金从虚拟经济领域流向实体经济，为浙江省实体经济发展注入新动能。 四、税务部门高效保障，确保政策平稳实施。为推动新政顺利落地，浙江省税务部门提前开展政策宣传解读，完成税收征管系统升级调试，并组织多轮纳税辅导培训，帮助企业熟悉新税率开票流程和申报要求。从首周实施情况看，纳税人开票系统运行稳定，发票开具顺畅，政策过渡期衔接平稳，减税红利正逐步释放到市场主体。 此次增值税新政的平稳落地，是浙江省落实国家减税降费政策的重要成果，将持续为实体经济减负松绑，增强企业发展信心，优化营商环境，为全省招商引资和经济高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-16

• 【浙江招商】海洋经济稳中向好 新兴业态活力显现

  2019年前三季度，全国海洋经济保持平稳发展态势，海洋生产总值达近6.4万亿元，同比增长6.3%，展现出较强韧性。在招商引资推动下，传统产业转型升级与新兴产业培育取得积极进展，海洋交通运输、油气开发等基础领域稳步增长，高端装备制造、可再生能源利用等新动能持续蓄力，与"海上丝绸之路"沿线国家经贸合作进一步深化。 一、传统支柱产业支撑作用显著 海洋交通运输业呈现稳定增长势头，沿海货运量同比增长8.5%，远洋货运量增幅达10.1%，港口枢纽功能持续强化。海洋油气开发方面，原油和天然气产量分别实现2.3%和5.0%的增长，能源安全保障能力稳步提升。船舶工业领域，全国造船完工量同比增长6.7%，国际市场份额保持领先地位。这些基础产业通过技术改造和产能优化，为海洋经济大盘提供了坚实支撑。 二、新兴领域结构调整成效初显 海洋工程装备制造业迎来转折点，前三季度交付订单金额达62亿美元，同比增幅19.2%，标志着行业逐步走出低谷。海洋可再生能源产业营收与利润降幅较前期分别收窄1.7和1.0个百分点，呈现企稳回升态势。邮轮旅游市场持续回暖，出入境旅客降幅较前八月收窄2.0个百分点，消费潜力逐步释放。新兴产业的积极变化反映出供给侧结构性改革成效正在显现。 三、对外经贸合作展现新亮点 涉海产品进出口总额降幅较前八月收窄2.7个百分点，显示外部需求边际改善。特别是与"海上丝绸之路"沿线国家的海运贸易逆势上扬，进出口总额同比增长3.1%，其中出口增长4.3%，进口增长1.2%。这种结构性变化表明，深化与沿线国家基础设施互联互通和产能合作的政策效应正在释放。 四、区域发展呈现差异化特征 重点监测的沿海地区中，山东省海洋生产总值突破1.5万亿元，广东省海洋生物医药产业增速超15%，浙江省临港装备制造业投资增长22%，福建省海上风电装机容量同比增长40%，海南省邮轮旅游接待量环比提升18%。各区域立足资源禀赋，正在形成特色鲜明的海洋产业集群。 五、政策驱动高质量发展 自然资源部通过完善海域资源配置、推进科技攻关、优化营商环境等举措，引导资金、技术等要素向海洋领域集聚。重点支持深海探测、绿色船舶等关键技术研发，推动建立国家海洋经济示范区，培育壮大海洋生物医药、海水淡化等战略性新兴产业，为海洋经济可持续发展注入新动能。

  2025-07-16

• 【浙江招商】宁波数字经济冲刺五千亿目标 智能峰会引项目落地

  2020年，宁波提出数字经济总量力争突破5000亿元，占地区生产总值比重达到40%。作为推动这一目标的重要举措，全球智能经济峰会暨第八届智博会于当年9月举行，通过搭建交流合作平台，强化招商引资，助力数字经济高质量发展。 一、目标设定基于产业转型需求。宁波作为制造业重镇，近年来加快推进数字产业化和产业数字化，数字经济已成为经济增长的新引擎。2020年设定的5000亿元目标，既是对前期发展成果的延续，也是推动产业结构优化升级的关键抓手，旨在通过数字经济赋能传统产业，培育新的经济增长点。当地数字经济核心产业增加值持续提升，为目标实现积累了坚实基础。 二、智能峰会搭建合作交流平台。2020年9月举办的全球智能经济峰会暨第八届智博会，设置8大类44个子项活动，展览面积达2.6万平方米，划分国内外知名大企业馆、智能制造馆、智慧城市应用馆、人工智能/物联网馆、新技术馆等5个展馆，较上一年新增1个展馆。展会全面展示数字经济领域的前沿技术和应用成果，为企业对接、技术交流提供重要载体，促进产业链上下游协同发展。 三、招商引资注入发展新动能。峰会期间，30多个高质量合作项目集中签约，涵盖总部基地、产业投资、创新平台等类型，预计签约总金额超过200亿元。这些项目的落地，将进一步完善宁波数字经济产业链条，吸引高端要素集聚，推动数字技术与实体经济深度融合，为数字经济总量增长提供坚实支撑。 四、产业基础支撑目标实现。宁波在智能制造、智慧城市、人工智能等领域已形成良好发展基础，一批龙头企业引领产业发展，众多中小企业积极推进数字化转型。物联网技术在港口、物流等领域广泛应用，提升了运营效率；智慧城市建设覆盖交通、政务、民生等多个场景，优化了城市治理能力。这些产业优势为数字经济规模扩张和质量提升奠定了扎实基础。 五、政策保障优化发展环境。为推动数字经济发展，宁波出台系列扶持政策，从资金支持、人才引进、园区建设等方面提供保障。政策鼓励企业加大研发投入，支持数字技术创新和应用，同时加强数字基础设施建设，营造良好的数字经济发展生态。这些举措为数字经济目标的实现提供了有力的制度支撑，确保各项任务稳步推进。 数字经济总量突破5000亿元目标的提出，彰显了宁波加快数字化转型的决心。通过平台搭建、项目引进、产业培育和政策支持等多方面举措，宁波正逐步构建起数字经济发展的新格局，为区域经济高质量发展注入持久动力。随着各项措施的落地见效，当地数字经济规模持续扩大，产业竞争力不断提升，为经济社会发展带来新的机遇。

  2025-07-16

• 【杭州招商】杭州与黔东南州深化协作共促发展

  2021年5月期间，贵州省黔东南州党政代表团抵达杭州市考察，两地举行工作交流座谈会，围绕东西部协作深化、招商引资合作、乡村振兴衔接等议题深入交流，并正式签订《缔结友好城市协议》，标志着两地合作进入新阶段。 一、座谈会凝聚协作共识，锚定发展新方向 此次工作交流座谈会是两地贯彻落实习近平总书记关于东西部扶贫协作和对口支援工作重要指示精神的具体行动。杭州市和黔东南州相关领导出席会议并讲话，一致认为，多年来两地按照浙江、贵州两省党委政府部署，携手决战脱贫攻坚、决胜全面小康，在产业帮扶、劳务协作、人才支援等方面取得显著成效，为全面推进乡村振兴筑牢了基础。杭州市在会上提出，当前正围绕“数智杭州·宜居天堂”发展导向，加快建设社会主义现代化国际大都市，愿与黔东南州进一步强化资源优势互补，完善协作长效机制，推动发展成果共享。黔东南州表示，将把杭州帮扶中展现的优良作风和成功经验运用到乡村振兴实践中，抢抓“十四五”和新一轮西部大开发机遇，确保脱贫成果经得起检验。 二、协作成果丰硕，筑牢合作坚实基础 自东西部扶贫协作开展以来，杭州与黔东南州聚焦精准帮扶，形成多层次、宽领域合作格局。在就业帮扶方面，两地建立劳务协作机制，通过技能培训、岗位对接、定向输送等方式，帮助黔东南州劳动力实现稳定就业，拓宽增收门路。在产业协作领域，杭州发挥市场、资本、技术优势，支持黔东南州发展特色种养、生态旅游等产业，推动“黔货出山”，借助电商平台、展会推介等渠道，让苗绣、银饰、优质农产品等走进长三角市场，畅通产销链路。人才支援上，杭州选派干部、专业技术人才赴黔东南州挂职帮扶，开展教育、医疗、科技等领域交流培训，助力当地人才队伍建设，同时也促进了两地干部群众观念互通、思路互鉴。 三、友好城市签约，开启合作新篇章 座谈会上，两地正式签订《缔结友好城市协议》，明确未来将在经济、文化、教育、科技、生态等领域深化合作。根据协议，双方将建立定期互访、信息共享、项目对接等长效机制，重点推动产业合作与招商引资，杭州将引导企业赴黔东南州投资兴业，参与特色产业开发、基础设施建设；黔东南州将主动对接杭州市场需求，提供优质资源和政策支持，实现互利共赢。同时，两地将加强文化旅游合作，联合开发精品旅游线路，促进民族文化与现代旅游融合发展；在教育、医疗等民生领域，开展结对帮扶，共享优质公共服务资源，提升两地群众获得感。 四、萧山考察聚焦实践，探索产业协作路径 在杭州考察期间，黔东南州党政代表团前往萧山区，在杭州市及萧山区相关领导陪同下，实地走访产业园区、乡村振兴示范点等。萧山区作为杭州经济强区，在智能制造、数字经济、现代农业等领域具有优势，代表团重点考察了当地产业转型升级、城乡融合发展的经验做法。通过考察，两地就深化产业协作达成共识，未来将依托萧山产业基础，推动黔东南州特色资源与杭州先进制造、电商物流等产业精准对接，探索“东部企业+西部资源”“东部市场+西部产品”的合作模式，为两地产业协同发展提供实践路径。 五、展望未来，共谱协作发展新篇章 此次杭州与黔东南州工作交流座谈会及友好城市签约，是两地在脱贫攻坚取得全面胜利后，推动协作向更深层次、更高水平发展的重要举措。杭州市表示，将持续发挥“重要窗口”头雁作用，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中主动作为，与黔东南州共同探索东西部协作新机制。黔东南州则希望以友好城市为纽带，延续两地深厚情谊，在新征程上携手应对挑战、共享发展机遇。双方均表示，将以此次交流为契机，进一步强化责任担当，细化合作举措，推动两地协作结出更多硕果，让干部群众共享发展成果，共筑美好生活。

  2025-07-16

• 【杭州招商】中国电商质量与标准建设峰会杭州召开 共促行业规范与高质量发展

  2018年，中国电商质量与标准建设峰会在杭州召开。本次峰会聚焦电商行业质量提升与标准体系建设，通过凝聚各方共识、明确发展方向，为优化电商发展环境、助力行业招商引资及高质量发展奠定基础，成为推动电商领域规范化进程的重要契机。 一、峰会召开的背景与行业需求 随着数字经济的蓬勃发展，中国电商行业规模持续扩张，已成为国民经济的重要组成部分。然而，快速发展过程中，产品质量参差不齐、服务标准不统一、消费者权益保护不足等问题逐渐显现，制约着行业的可持续发展。在此背景下，本次峰会的举办，旨在搭建政府部门、行业协会、电商平台及产业链企业的交流合作平台，共同探讨质量与标准建设的路径与举措，回应社会对电商质量的关切，推动行业从“高速增长”向“高质量发展”转型。 二、《电子商务法》实施的法制里程碑意义 2019年1月1日，《电子商务法》正式施行，这是中国电商领域首部综合性法律，标志着行业进入法治化、规范化发展的新阶段。该法律从电商经营者资质、平台责任、消费者权益保护、数据安全等方面作出系统性规定，为电商质量监管提供了明确的法律依据。法律的实施有助于遏制虚假宣传、假冒伪劣、刷单炒信等违法违规行为，强化平台对入驻商家的资质审核与质量管控义务，为营造公平竞争的市场环境、保障消费者合法权益筑牢法制根基。 三、电商标准化建设的核心方向与路径 电商领域标准化工作是本次峰会的核心议题。相关行业机构指出，未来将重点推进三方面工作：一是完善国家标准体系，加快制定覆盖电商产品质量、服务规范、物流配送、支付安全等关键环节的国家标准，填补行业标准空白；二是推动行业标准与国际接轨，积极参与电子商务国际标准制定，提升中国电商标准的国际影响力和认可度；三是鼓励企业主导标准创新，支持龙头企业结合技术优势和实践经验，制定高于国家标准的企业标准，发挥“一流企业做标准”的引领作用，带动中小企业提升质量意识和标准化水平。 四、多方协同共筑电商质量发展新格局 电商质量与标准建设是一项系统工程，需要政府、平台、企业及社会各方协同发力。政府部门将加强顶层设计，完善监管机制，强化标准的宣贯与实施监督；电商平台需切实履行主体责任，建立健全商品质量查验、商家信用评价、消费纠纷处理等机制，从源头把控质量关；生产企业应树立“质量第一”理念，严格执行相关标准，加强供应链管理，提升产品与服务品质；社会各界则可通过行业自律、舆论监督等方式，共同营造重视质量、崇尚标准的良好氛围。未来，随着标准体系的不断完善和法律的严格执行，中国电商行业有望实现质量与效益的同步提升，为数字经济高质量发展注入更强动力。

  2025-07-16

• 【投资宁波】2018年宁波市政府工作报告

  2018年1月16日在宁波市第十五届人民代表大会第三次会议上市长裘东耀各位代表：现在，我代表宁波市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年。一年来，面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在省委、省政府和中共宁波市委的正确领导下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，坚定不移实施“八八战略”，按照省市党代会的决策部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，凝心聚力，攻坚克难，统筹推进各项工作，实现了“名城名都”建设的良好开局。一年来，全市经济社会平稳健康发展，多数指标好于市人代会确定的目标，民生实事项目全面完成。初步核算，实现地区生产总值9846.9亿元，按可比价计算，同比增长7.8%;完成一般公共预算收入1245.3亿元，增长10.9%;完成固定资产投资5009.6亿元，增长3.5%，其中民间投资增长11.9%;外贸进出口总额7600.6亿元，增长21.3%，实际利用外资40.3亿美元;社会消费品零售总额4047.8亿元，增长10.4%;城乡居民人均可支配收入分别为55656元和30871元，增长7.9%和8%。一些重点工作取得突破性进展，宁波“一带一路”建设综合试验区获省政府批复，“16+1”经贸合作示范区列入《中国中东欧国家合作布达佩斯纲要》，成为全国第九个累计实际利用外资超500亿美元的城市，宁波舟山港成为全球首个货物吞吐量超10亿吨的港口，宁波大学入选国家一流学科建设高校，荣获全国文明城市“五连冠”，第八次获评“中国最具幸福感城市”。一年来，我们围绕市人代会确定的目标和“十个狠抓”的任务，全力以赴抓落实，奋发奋进求实效。 （一）实体经济发展得到新提升。工业经济再上新台阶。规上工业增加值、利税分别超过3000亿元、2000亿元，增长9.6%和22%。推进“中国制造2025”试点示范城市建设，打造“3511”新型产业体系，“3+15+X”政策框架体系基本形成，市本级财政统筹安排三年150亿元扶持资金。新材料、高端装备、新一代信息技术等三大战略引领产业产值增长27.9%，汽车制造、纺织服装等五大优势产业产值增长20%。千亿级、行业骨干、高成长等三类培育企业产值分别增长31%、24%和37%，新增全国企业(产品)单项冠军15个。攻坚推进100个重大项目，完成投资1807亿元。舜宇智能光电等项目建成投产，吉利汽车整车生产等项目稳步推进。新增上市公司20家、“新三板”挂牌企业31家，宁波股权交易中心挂牌企业突破1000家。现代服务业提质发展。实现服务业增加值4427.3亿元，增长8.1%。金融业稳步提升，人民币贷款余额超过1.7万亿元，新增各类金融机构25家。国家保险创新综合试验区建设成效显现，中国保监会14条支持政策落地实施，全省首家保险资产管理公司获批设立，新增保险创新项目29个。港航物流业发展迅速，国家综合运输服务示范城市建设深入推进，宁波舟山港完成集装箱吞吐量2460.7万标箱，增长14.1%，海铁联运箱量增长59.9%，机场旅客吞吐量939万人次、货邮吞吐量12万吨，快递业务处理量突破10亿件。旅游业蓬勃发展，国内外游客突破1亿人次，获评中国旅游休闲示范城市。新兴服务业加快培育，商务服务业、软件与信息服务业营业收入分别增长33.3%和85.8%，宁波广告产业园成为国家级广告产业园，人力资源服务机构数位居全省第一。现代绿色农业发展步伐加大。粮食和经济作物实现种植面积、产量“双增”，一产增加值314.1亿元，增长2.4%。新增省级现代农业产业园区4个、省级特色农业强镇6个，建成多彩农业美丽田园示范基地20个，慈溪现代农业产业园入选国家现代农业产业园创建名单。新增省级骨干农业龙头企业9家、市级示范性农民专业合作社和家庭农场45家。农村土地流转率和规模经营率均居全省第一。 （二）科技创新和质量效益得到新提升。创新转型步伐加快。R&D经费占比2.35%，规上工业企业科技活动经费支出增长21.7%。浙东南国家自主创新示范区创建扎实推进，获批国家海洋经济创新发展示范城市，鄞州区和中科院宁波材料所成为国家级“双创”示范基地。新增省级军民融合产业示范基地1家、省级以上众创空间13家、院士工作站16家、博士后工作站20家、高新技术企业716家，创新型初创企业突破1万家。发明专利授权量达到5400件，超级电容器项目获中国专利金奖。实施“3315”“泛3315”计划，新引进全职院士2名，海外高层次人才突破1万人。“质优宁波”建设扎实推进。开展全面质量提升行动，联动推进“三强一制造”，制(修)订国际(国家)标准49项，新增“浙江制造”品牌认证产品35项，宁波文具产业和海曙时尚纺织服装产业获批全国产业集群区域品牌建设试点，建成国家级出口产品质量安全示范区5个，食品和农产品抽检合格率分别达到96.7%和98.5%。企业经济效益稳步增长。规上工业企业、服务业企业利润分别增长30.9%和20%，规上工业单位增加值能耗下降4.0%，国有企业资产总额突破1万亿元。 （三）改革开放活力得到新提升。推进“最多跑一次”改革。狠抓“一窗受理、集成服务”，市县两级行政审批类“最多跑一次”事项占比分别达到89%和93.6%，1/3以上行政审批事项实现“全城通办”。8个功能园区推广“打包审批、集成服务”，平均减少行政审批承诺时限22个工作日。市县自建系统“信息孤岛”基本打通，154个乡镇(街道)“四个平台”建成运行。加快重点领域改革步伐。推进旅游体制改革，调整设立市旅游发展委员会，完善工作机制。改革招商引资体制，调整设立市经济合作与投资促进局，成立中东欧博览与合作事务局。109项政府职能转由社会组织承接，438家行业协会商会与行政机关脱钩。市属国有企业功能分类全面完成。打造优质营商环境，小微企业贷款余额突破5000亿元，制造业贷款同比多增374.6亿元，全年减免各类税费435.8亿元，稳妥处置特困企业44家。推行耕地保护补偿制度，启动国有建设用地二级市场改革试点，划定永久基本农田276.7万亩，盘活存量土地2.9万亩。农村承包地确权登记颁证基本完成，农房确权登记试点有序启动，江北区获批全国农村集体产权制度改革试点。开展教师“县管校聘”试点，跨省异地就医住院费用直接结算工作处于全省前列，成为首批国家级公立医院综合改革示范城市。促进开放型经济优化升级。坚持外贸优进优出发展，出口额占全国比重达到3.25%。国际邮件交换站开通运营，跨境电商交易额超过90亿美元，“双十一”跨境电商进口零售交易单量、交易总额均居全国第一。成立甬商总会，举办甬港经济合作论坛、海内外宁波周和中东欧国家投资贸易博览会、中东欧国家合作发展论坛、中国航海日论坛、国际港口管理机构圆桌会议，发布海上丝路贸易指数。新增备案(核准)境外中方投资39亿美元，国内招商引资实到资金突破1000亿元。获批中国中东欧国家贸易便利化国检试验区，宁波南部滨海新区成为省级经济开发区。深化区域合作交流。积极融入长江经济带建设，主动参与长三角区域和浙东五市合作，对口支援帮扶和“山海协作”工程取得新成效。 （四）城乡融合水平得到新提升。优化区域开发布局。启动编制新一轮城市总体规划，开展东钱湖区域和“三江六岸”优化发展研究，推进四明山、象山港等区域保护开发。加快沪嘉甬铁路等项目前期工作。提高城市建设品质。启动实施国家城市设计、“城市双修”试点，开工建设海绵城市项目166个、地下综合管廊10.1公里。东鼓道地铁商业街等项目建成开业。新改建和整治城区主干道156公里，整治城市河道205条、316.6公里，新增城市公园23个、公共绿地336万平方米，中心城区生活垃圾分类覆盖率达到82%。改造棚户区446万平方米，三年目标任务圆满完成。完善城乡基础设施。梅山红桥、世纪大道一期高架主线通车，金甬铁路、轨道交通、三官堂大桥加快建设，杭甬高速复线宁波段一期、沈海高速石浦连接线动工。宁波至杭州湾新区引水工程启动，水库群联网联调(西线)一期工程贯通。新增污水管网1300多公里。改善城乡发展面貌。改造旧住宅区、旧厂区、城中村3695万平方米，拆除违法建筑2227万平方米，城镇危旧房屋三年治理改造任务全面完成。小城镇环境综合整治扎实开展，慈城镇、梁弄镇、西店镇成为全国特色小镇，9个镇入选省小城市培育试点三年行动计划名单，创建国家级美丽宜居示范村3个、省级美丽乡村示范镇(乡)11个、精品特色村31个。宁海县成为省级美丽乡村示范县，鄞州区、象山县成为省级“四好农村路”示范县，余姚市成为全国文明城市。 （五）群众生活品质得到新提升。促进就业增收。城镇新增就业18.5万人，发放就业援助补贴6.5亿元，城镇登记失业率2%。年收入6000元以下人群全部消除。家庭人均年收入6000元以下的现象全部消除。繁荣文体事业。广播剧《呦呦青蒿》入选全国“五个一工程”，10部文艺精品入选省“五个一工程”，“一人一艺”全民艺术普及、全民阅读推广工程深入开展，建成农村文化礼堂125家。侯卫东官场笔记成功举办亚洲艺术节、中国合唱节、阳明文化周、宁波国际赛车赛，上林湖越窑遗址公园成为国家考古遗址公园，全省首个“中国关心下一代教育示范基地”落户奉化。我市运动员在第十三届全运会上创造11金13银12铜的历史最好成绩。狠抓生态文明。城区空气优良率达到85.2%，地表水环境质量优良率达到71.3%，新划定生态保护红线面积1687.4平方公里，成为全国首批水生态文明城市，象山县成为首批国家生态文明建设示范县。淘汰改造高污染燃料锅炉1038台，县控以上劣Ⅴ类水质断面全面消除，劣Ⅴ类小微水体基本消除，34个乡镇建成“污水零直排区”，城镇集中式污水处理厂提标改造基本完成。查处环境违法行为2135起，中央环保督察组交办的信访件全部办结。发展教育事业。新改扩建幼儿园68所，公办和普惠性幼儿园覆盖面达到85%，改造义务教育段薄弱学校34所，率先实现所有区县(市)通过省教育基本现代化评估。3所高职院校入选省高职重点、优质建设学校名单。推进中国科学院大学宁波材料工程学院建设，启动宁波大学科技学院迁建工程，挂牌成立老年大学30所。完善保障体系。启动居家和社区养老服务改革试点、长期护理保险制度试点，户籍人口基本养老保险参保率、基本医疗保险参保率分别位居全省第一和第二，养老机构医疗卫生服务覆盖率达到81%，退休人员养老保障待遇稳步提高。低保边缘家庭救助制度基本建立，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实现全覆盖。建成保障性安居住房4.6万套，房地产市场平稳健康发展。保障群众健康。制订《健康宁波2030行动纲要》，深入实施“双下沉、两提升”，市级医院托管县级医院、县级医院托管乡镇卫生院实现全覆盖，新增床位2027张、执业医师1145名，家庭医生签约服务重点人群达到76万人，宁波“云医院”获信息社会世界峰会大奖。全民健身活动蓬勃开展，食品药品安全“两网五体系”工程全面实施。加强平安建设。圆满完成党的十九大维稳安保任务。实施新型居住证制度，强化社会治安管理，刑事案件立案数下降24.4%。加强互联网金融风险整治，严厉打击恶意逃废债行为，不良贷款率下降0.82个百分点。做好防台防汛工作，综合治理地质灾害83处。生产安全事故起数、死亡人数分别下降16.8%和20.8%。海曙区、江北区和宁海县获得“平安金鼎”。一年来，我们始终坚持正确的政治方向，把忠诚核心、拥戴核心、维护核心作为最大的政治，牢固树立“四个意识”，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实加强政府自身建设。坚持依法行政。自觉接受人大、政协和社会各界监督，建立市政府常务会议研究建议提案办理机制，办理代表建议609件、委员提案575件，提请市人大常委会审议地方性法规5件。修订市政府工作规则，完善重大事项集体决策机制和政府性债务严格管理制度，完成重大行政执法决定法制审核国家级试点工作。制定政府规章9件，审查行政规范性文件494件，办理行政复议案件1033件，公开行政处罚结果27.3万件。注重工作实效。开展“大脚板走一线、小分队破难题”及“打通中梗阻、提升执行力”等抓落实专项行动，完善经济运行监测“双底线”管理，行政审批权力事项提前办结率达到98.6%，12345政务热线服务满意率达到97%。严格廉洁从政。全面落实政府党组主体责任，持续推进廉政建设和作风建设，深化领导干部经济责任审计，“三公”经费支出下降5.9%。一年来，我们支持国防和军队建设,加强国家安全、人民防空、民族宗教、应急管理、优抚安置等工作，哲学社会科学、档案史志、老龄、妇女儿童、慈善、红十字、外事、侨务、港澳台等工作实现新的发展。各位代表!过去的一年，取得这样的成绩来之不易。这是党中央国务院、省委省政府和市委正确领导、科学决策的结果，是全市上下团结奋斗、顽强拼搏的结果。在这里，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、市政协委员，向离退休干部，向民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻甬人民解放军和武警部队官兵，向驻甬部省属机构，向“宁波帮”和帮宁波人士，向所有关心支持宁波发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢!同时，我们也清醒地看到，发展中还存在一些不平衡不充分的问题：传统产业改造提升不够快，新经济培育不够充分，现代服务业发展还有很大空间;科技创新、管理创新、模式创新等方面还比较薄弱，高端人才、专业人才比较紧缺;固定资产投资增速放缓;城市集聚辐射能力有待增强，城乡建设发展品质有待提升，城乡区域发展还不够平衡;生态环境保护和治理任务依然艰巨，民生领域还有不少短板，教育、医疗、养老、交通等公共服务有待加强，影响社会和谐稳定的风险点还有不少。一些政府工作人员的服务能力、担当意识还不够强，形式主义、官僚主义等“四风”问题仍一定程度存在。对此，我们将高度重视，坚持问题导向、目标导向、实效导向，以更努力的工作、更扎实的举措，切实加以改进。 二、2018年主要目标任务今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是我市决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年工作，意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议和省第十四次党代会、省委十四届二次全会、省委经济工作会议精神，认真落实市第十三次党代会、市委十三届三次全会和市委经济工作会议的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，大力弘扬红船精神，秉持浙江精神，传承宁波精神，突出“改革强市、创新强市、开放强市、人才强市”导向，以供给侧结构性改革为主线，加快推动质量变革、效率变革、动力变革，全面抓好改革开放、增长转型、改善民生、整治环境、防范风险、维护稳定各项工作，赶超发展，争先进位，把“名城名都”建设全面推向新境界，为浙江“两个高水平”建设作出更大贡献。综合考虑发展趋势和工作导向，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右，财政收入、城乡居民收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业15万人，城镇调查失业率、登记失业率分别控制在5%和3%以内，货物出口总额增长8%，R&D经费占比2.5%，全员劳动生产率增长8%，单位生产总值能耗和二氧化碳、污染物排放量确保完成省里下达目标。在实际工作中，我们努力争取更好的结果。围绕上述总体要求和预期目标，我们将拉高标杆创一流、扬长补短创优势，重点抓好九个方面的工作： （一）着力筑牢发展根基，增强实体经济竞争力。实体经济是国民经济的命脉，是一个城市综合实力的重要体现，也是赶超发展的主要引擎。我们必须咬定青山不放松、久久为功抓实业，全力推进高质量发展。大力发展先进制造业。积极争创“中国制造2025”国家级示范区，规上工业增加值增长8.5%。把数字经济作为“一号工程”来抓，聚焦智能制造、智能城市、智能港航等重点领域，推动实体经济与互联网、大数据、人工智能深度融合。培育发展智能终端产业，建设宁波杭州湾新区智能终端产业园，举办全球智能经济峰会、中国机器人峰会，争取成为国家5G试点城市。推进战略性新兴产业倍增发展，继续实施规上工业企业技术改造、智能化诊断三年行动计划，加快打造一批千亿级产业集群。大力培育企业梯队，扶持7家千亿级龙头培育企业、94家行业骨干培育企业、100家高成长培育企业、162家单项冠军培育企业，滚动实施“小微企业三年成长计划”。推进“凤凰行动”宁波计划，新增上市公司10家。加快发展现代服务业。做大做强港航服务业，建设海上丝路航运大数据中心，推动宁波舟山港成为国际一流的现代化枢纽港。积极培育新兴业态，发展平台经济、分享经济、体验经济、创意经济。全面实施旅游发展五年行动计划，构建全域旅游联动体制机制，建设国际性休闲旅游目的地，旅游业增加值占地区生产总值比重达到7%。改造提升批发零售业，创新消费促进政策，推进网络市场监管与服务示范区建设，社会消费品零售总额增长10%。壮大总部经济，培育会展经济，提升发展科技信息、检验检测、法律咨询等中介服务业。加大金融支持实体经济力度，深化普惠金融综合示范区、科技与金融结合试点城市建设，发展股权融资、债券融资，完善“政银担”风险分担机制，人民币存贷款余额分别增长5%和7%。加快国家保险创新综合试验区建设，积极引进保险法人机构，拓展保险产品种类，培育保险产业基地，打造国内航运保险创新中心。抢抓好项目大项目。坚持“一把手”招商不动摇，实施市、区县(市)长项目工程，实际利用外资43亿美元，浙商回归实到资金800亿元。强化区域统筹招商，突出招强引优、以商引商、产业链招商，更好发挥“宁波帮”和各级商会、协会的作用，提升全球化、市场化、专业化招商水平。谋划宁波杭州湾滨海新城产城联动二期等一批项目，开工吉利纯电动汽车等一批项目，推进中芯国际集成电路、中交未来城等一批项目，投产拓普150万套智能刹车系统等一批项目。工业投资增长8%，高新技术产业投资、民间投资均增长10%以上。 （二）着力推动创新发展，促进新旧动能转换。创新是引领发展的第一动力，人才是支撑发展的第一资源。我们将以更强的决心、更大的力度、更活的机制，加快建设国家创新型城市。推进创新平台建设。加快建设浙东南国家自主创新示范区，大力提升宁波新材料科技城、国际海洋生态科技城、航天智慧科技城、中官路创业创新大街、南北高教园区和国家级“双创”示范基地的发展能级。实施“名校名院名所名人”引进工程，推动中科院宁波材料所、兵科院宁波分院、清华长三角研究院宁波分院加快发展，支持吉利沃尔沃汽车研究院、万华宁波高性能材料研究院等产业技术研究机构建设，建成国家智能制造装备质检中心、国家磁性材料计量测试中心，促进石墨烯创新中心创建国家级创新中心。加强小微企业创业创新基地建设，培育一批众创空间和公共研发平台，创建宁波新材料产业创新服务综合体。推动军工技术与制造业有机融合、军民科技成果双向转移转化，积极创建国家军民融合创新示范区。完善创新发展环境。强化以企业为主体的技术创新体系建设，集成创新要素资源，推动产业链协同创新和产业孵化集聚创新。实施8个“科技创新2025”重大专项，推进国家科技成果转移转化示范区建设，设立科技成果转化引导子基金，发挥天使投资引导基金等作用。深化国家知识产权区域布局试点，优化知识产权运营服务体系，建设中国(宁波)知识产权保护中心。支持企业开展跨国技术并购，集聚全球高端创新资源。弘扬劳模精神、工匠精神和甬商精神，激发和保护企业家精神，让崇尚创新、宽容失败的社会氛围更加浓厚。强化创新人才支撑。千方百计抢人才，制定人才强市行动纲要，大力实施“3315”“泛3315”和“资本引才”计划，加快引进一批海内外高精尖人才。打造国家海外人才离岸创新创业基地、“千人计划”产业园等重大引智平台。实施“甬智回归工程”和青年才俊储备专项行动，举办首届中国(宁波)海外工程师峰会，建设一批人才联络服务中心，争创国家级人力资源服务产业园区。大力培养本土人才，创新人才引进机制，积极吸纳高校毕业生就业创业，人才总量突破235万名。 （三）着力推进全面深化改革，营造一流的制度环境。改革是推进高质量发展、争创发展新优势的关键一招。我们必须坚定不移高举改革大旗，争当改革排头兵，勇做改革先行者。深化“最多跑一次”改革。整合信息系统，破解信息孤岛，建设公共数据大平台，加快事项全面覆盖、投资审批全面覆盖、流程全面优化、乡镇(街道)全面延伸、标准全面统一，努力实现“快速办、就近办、网上办、移动办、全城通办”。推进受理与办理、办理与监督评价相分离，深化跨部门、跨层级“一件事情”梳理归集，拓展“一事联办”范围，减事项、减次数、减材料、减时间，在商事登记、不动产登记、企业投资项目、人才服务等领域取得新突破。推广“标准地”制度，确保一般企业投资项目开工前全流程审批100天内完成。推行“双随机、一公开”，加强事中事后监管，做到审批更简、监管更强、服务更优。深化供给侧结构性改革。引导企业创新管理模式，建立健全现代企业制度。加快国有经济布局优化、结构调整和战略重组，推进竞争类国有企业混合所有制改革。提高供给体系质量和效率，加大“质优宁波”建设力度，支持企业实施“互联网+”“标准化+”“品牌+”等行动。加快破除无效供给，严格执行环保、能耗、技术、质量、安全等法规标准，有效处置“僵尸企业”，淘汰落后产能企业100家。深化要素配置市场化改革，强化“亩产论英雄”导向，促进生产要素流向优质高效领域。推进投融资创新，探索“XOD+PPP”模式，培育“基础设施+产业+生态”建设发展模式。深化国有建设用地二级市场改革试点，加快盘活利用存量土地。加大企业降本减负力度，进一步清理涉企收费，加强垄断行业价格监管和成本监审，降低企业制度性交易成本和融资、用能、用电、用水等生产要素成本。完善市场准入负面清单，健全社会信用体系，进一步激发企业创业创新活力。 （四）着力融入“一带一路”建设，形成全面开放新格局。开放是宁波的最大优势，也是繁荣发展的必由之路。我们要以“一带一路”建设为统领，全面提升新一轮对外开放水平。打造重大开放平台。积极创建国家“一带一路”建设综合试验区，全力申报自由贸易港。建设“16+1”经贸合作示范区，深化中国中东欧国家贸易便利化国检试验区建设，办好中国中东欧国家经贸促进部长级会议，推动中东欧投资贸易博览会成为国家级展会，努力打造中东欧商品进口、投资合作和人文交流首选地。加快自贸区政策复制落地，大力推进重点开发区和功能区创新转型、提升发展。巩固外贸强市地位。拓展欧美日主要市场和“一带一路”等新兴市场，建设境外营销网络和公共服务平台，外贸出口保持全国份额。深入转变外贸发展方式，服务贸易总额增长10%。实施新一轮“外贸实力效益工程”，推进“万企贸易成长计划”，培育消费品内外销“同线同标同质”企业，深化国家外贸综合服务企业试点。积极扩大进口，打造区域性特色进口商品基地和进口仓储物流集散地。深化“三互”大通关建设，完善国际贸易“单一窗口”功能，进一步提升贸易便利化水平。建设全国跨境电商中心城市，跨境电商交易额突破150亿美元。深化内外交流合作。建好中意、中捷等国别园区，推进“侨梦苑”建设。有效引导支持对外投资，在中东欧、东南亚等地合作新建一批境外经贸合作区。扩大国际友城“朋友圈”，发挥索非亚中国文化中心等纽带作用，继续办好甬港经济合作论坛、海丝港口国际合作论坛、海内外宁波周和浙洽会、消博会。主动融入长江经济带、长三角一体化建设，深化浙东五市经济合作，扎实开展对口支援帮扶和“山海协作”工程。 （五）着力推进“四大建设”，加快构建现代大都市。建设大湾区、大花园、大通道、大都市区是省委、省政府作出的重大战略部署，我们必须抢抓机遇，积极推进。打造大湾区中心城市。编制湾区经济发展规划和实施方案，整合宁波杭州湾新区、慈溪产业新城、余姚工业园等平台，建设环湾智能经济新区。主动承接上海城市功能和产业转移，深化沪甬合作示范区建设。争创国家临空经济示范区，支持宁波南部滨海新区、象山大目湾新城、宁南贸易物流园区特色发展。加快月湖金汇小镇、四明金融小镇、智能汽车小镇、芯港小镇等特色小镇创新发展。打造大花园美丽城市。推进四明山区域生态修复，加强象山港区域保护利用，持续提升“三江六岸”品质。建设“美丽公路”精品线560公里、“美丽航道”50公里、“美丽绿道”140公里。创建天一阁·月湖、象山影视城5A级景区，启用梅山万人沙滩，建设宁波滨海旅游休闲区、华强二期等项目。综合整治城乡环境，开展“围挡”整治专项行动，“三改”和拆违各1000万平方米，实现“无违建创建先进区县(市)”全覆盖。加强城市管理，提高科学化、精细化、智能化水平。实施“厕所革命”三年行动计划，建设特色花卉景观大道，中心城区新增公共绿地100万平方米，使城市环境更加清爽、更加宜人。打造大通道枢纽城市。加快交通强市建设，谋划集空港、高铁、地铁、地面交通于一体的综合交通枢纽。全力推进沪嘉甬铁路项目，力争列入国家“十三五”综合交通发展规划实施类项目。推进金甬铁路、杭甬高速复线宁波段一期、象山港疏港高速一期、梅山港区集装箱码头等项目，建成三门湾大桥及接线、杭州湾跨海大桥杭甬高速连接线等项目。深化余慈中心连接线等项目前期，谋划甬舟铁路、杭甬智能高速公路和杭甬、甬台温城际铁路等项目。协同加快义甬舟开放大通道、舟山江海联运服务中心建设。推进栎社国际机场三期项目，提升空港发展能级，机场旅客吞吐量突破1000万人次。打造大都市区核心城市。编制新一轮城市总体规划，深化“多规融合”，优化“拥江揽湖滨海”空间布局。继续做好行政区划调整后续工作。推动中心城区“东集聚、南融合、西开发、北提升”，优化提升三江口片区，加快建设东部新城、南部新城、镇海新城、两江北岸等区域，高水平谋划推进东钱湖区域发展，统筹开发西部区块。深化城市主干道(街区)综合整治。开工建设环城南路西延二期、东钱湖快速路等项目，加快建设中兴大桥、三官堂大桥等跨江桥梁。推进轨道交通2号线二期、3号线一期、4号线、5号线一期和宁奉城际铁路建设。实现钦寸水库引水工程全线通水。加快城市有机更新，深化国家城市设计、“城市双修”试点，推进国家海绵城市建设。实施全国老旧小区改造试点，提高物业管理水平，稳妥有序开展既有多层住宅加装电梯。建设装配式建筑示范城市，推动建筑业提升发展。高标准建成国家公交都市示范城市，改善路网交通管理，切实缓解交通拥堵。 （六）着力实施乡村振兴战略，谱写美丽乡村新篇章。实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手。我们将加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，创建城乡融合发展先行示范区。加快现代农业发展。坚持质量兴农、绿色兴农，深化农业供给侧结构性改革。稳定粮食综合生产能力，发展现代种业，确保粮食播种面积190万亩、蔬菜播种面积135万亩，生猪饲养量稳定在150万头以上。推进渔业提质增效发展。建设绿色都市农业示范区，创建4个省级以上现代农业园区、5个省级特色农业强镇、3条5亿级以上农业全产业链、20个多彩农业美丽田园示范基地。做精特色优势产业，实施农业绿色发展七大行动，增加优质农产品供给。培育现代农业经营主体，新增市级农业龙头企业、示范性农民专业合作社和家庭农场共45家。强化农村一二三产融合，发展乡村旅游、休闲农渔业，培育“农业+”“民宿+”等新业态，民宿经济收入增长25%以上。提升农村生活品质。加强村庄规划设计，推进美丽乡村建设，市级示范村、示范乡镇累计分别达到180个、60个，风景线、A级景区村庄累计分别达到40条、350个。农村生活垃圾分类处理覆盖率达到50%。狠抓小城镇环境综合整治，确保50个乡镇(街道)通过省级考核验收。深入实施“防洪排涝2020行动计划”，开工建设东钱湖北排、鄞江堤防等工程，推进姚江二通道(慈江)建设，加快小流域治理、山塘整治和乡镇、村庄水环境示范整治。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，创建农村文明示范线，弘扬优秀乡土文化，发挥文化礼堂主阵地作用，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。推进涉农体制机制改革。健全城乡融合发展体制机制和政策体系，深化农村产权制度、粮食收储制度和“三位一体”农合联改革，推进农村土地“三权分置”和林地制度改革试点，加快农村不动产统一登记制度改革，农房登记率达到70%以上。探索农村土地整村整镇流转，延长土地经营权流转周期，扩大规模经营面积。完善农业生产、经营和社会化服务体系，扩大涉农保险和信贷覆盖面。创新村级集体经济发展方式，探索农村“三资”“四制”发展模式，全面消除集体经济收入20万元以下的村。按照精准脱贫要求，加大帮扶力度，低收入农户收入增长10%以上。 （七）着力推动文化繁荣兴盛，提升城市发展软实力。文化是城市的灵魂，是人民的精神家园。我们要加快打造文化强市，为“名城名都”建设构筑强大精神力量。深化文明城市建设。大力宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，培育和践行社会主义核心价值观，深化中国梦主题宣传教育，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。开展移风易俗、弘扬时代新风行动，加强科学普及工作。开展新一轮文明城市创建，提升市民文明素养和全社会文明程度，建设全域化高水平文明城市。深化拓展未成年人思想道德建设，力争市县两级文明校园比例分别达到30%和70%。培育壮大志愿者队伍，注册志愿者达到180万人。完善公共文化服务。加强优质公共文化产品和服务供给，建设城市文化公园、社区文化家园，完善文化馆总分馆制，投用市图书馆新馆。加强文化传承创新，挖掘弘扬浙东文化、商帮文化、阳明文化，抓好文物保护利用和文化遗产保护传承，加快雪窦山佛教五大名山建设。组织艺术精品创作，打响宁波交响乐团品牌，建设全国“一人一艺”全民艺术普及先行区。加快文化产业发展。推进文化创意街区建设，做大做强影视城、文创港、音乐港、时尚港等文化产业平台，深化国家文化消费城市试点，举办文化消费季活动，培育新型文化业态和文化消费品牌。创建国家文化与金融合作示范区，创新文化金融服务产品。加强政策引导，扶持一批基础较好、实力较强的文化企业。文创产业增加值占地区生产总值比重提高到7%。 （八）着力加强环境治理，提高生态文明水平。绿水青山就是金山银山。我们要深入践行“两山”重要思想，坚决打好污染防治攻坚战。实施“碧水蓝天净土”工程。巩固治水剿劣成果，深化“河长制”，推行“湾(滩)长制”“湖长制”，开展饮用水源地环境保护行动，深入推进乡镇(街道)“污水零直排区”建设，确保劣Ⅴ类水无新增、不反弹。加强海洋环境保护，治理近岸海域漂浮垃圾。强化“五气共治”，PM2.5年均浓度降至37微克/立方米以下，城区空气优良率超过86%。防治土壤污染和固体废弃物污染，整治废弃矿山生态环境。抓好中央环保督察和国家海洋督察反馈问题整改，坚决制止和严厉惩处破坏生态环境行为。推行绿色生产生活方式。发展循环经济，开展“绿色制造工程三年攻坚行动”，实施节能改造项目300个，节约标准煤50万吨。严控高耗能、高污染和资源性项目准入，推进“低小散”行业专项整治。推进屋顶光伏工程，优化电动汽车充电基础设施布局，加快宁海抽水蓄能电站建设。强化资源节约集约和综合利用，完善垃圾处理设施，中心城区生活垃圾分类处理覆盖率达到85%。完善生态文明体制。强化国土空间用途管制和生态红线管理，深入做好土地调查。健全自然资源资产产权制度，推进自然资源统一确权登记，编制自然资源资产负债表，探索市场化、多元化生态补偿机制。推进碳排放权交易市场建设，完善用能权、排污权有偿交易和差别化价格机制，加快排污权核定与收储。开展领导干部自然资源资产离任审计，严肃追究生态环境损害责任。 （九）着力改善民生福祉，增强人民群众获得感。人民对美好生活的向往，是我们始终不渝的奋斗目标。我们要切实解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力让人民生活更加幸福美满。优先发展教育事业。提高教育现代化水平，协调推进学前教育、义务教育、高中段教育、职业教育、高等教育发展。尽力破解儿童早期教育服务问题，巩固公办和普惠性幼儿园覆盖面，新改扩建幼儿园40所，新增入学名额1万个。改造义务教育段薄弱学校20所。深化课程改革，推进高中教育特色化、多样化发展。加强社会培训机构治理，着力破解中小学生课外负担重等问题。深化与“一带一路”国家的职业教育合作。推进宁波大学一流学科高校、浙江大学宁波“五位一体”校区和中国科学院大学宁波材料工程学院建设，提高产教融合水平。加强特殊教育，实施终身教育提升工程。推进教师“县管校聘”改革，加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。提高就业创业水平。实施就业优先战略和积极就业政策，提供全方位公共就业服务，深化创业型区县(市)建设，拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。推进“技能宁波”三年行动计划，创建国家技能振兴综合示范区，加强职业技能培训，建设一批高技能人才公共实训基地、实习见习基地，培育高技能人才3万名。建设创业孵化基地，积极扶持青年创业。构建和谐劳动关系，打造劳动纠纷多元化解服务平台，大力创建“无欠薪”区县(市)。完善社会保障体系。推进参保扩面，户籍人口基本养老保险参保率超过94.6%、基本医疗保险参保率超过98%，工伤保险实现职业人群全覆盖。健全大病保险制度，实施医保历年账户余额购买商业健康保险。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，探索解决婴幼儿照护问题，保障妇女儿童权益，发展残疾人事业。坚决落实房子是用来住的、不是用来炒的定位，建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，启动新一轮棚改，推进住房保障货币化，促进房地产市场平稳健康发展。深化全国居家和社区养老服务改革、长期护理保险制度试点，加快建设区域性居家养老服务中心，养老机构医疗卫生服务覆盖率达到90%。加快建设健康宁波。坚持“六医”统筹，实施《健康宁波2030行动纲要》。加强与知名医学院校和高端医院的合作、引进，培育名医名科名院。深化综合医改先行先试，创新互联网医疗服务应用，建设高水平医联体和县域医共体，提高家庭医生签约率和服务水平。建成宁波市杭州湾医院，开工市第一医院异地建设项目，加快医疗机构儿科建设。完善分级诊疗制度，基层医疗机构门急诊量占比超过65%。广泛开展全民健身活动，打造“一县一品”的品牌赛事体系，建成奥体中心“三馆一园”。创建国家食品安全示范城市、农产品质量安全市，加强放心农贸市场建设，完善食品药品安全全程追溯和治理体系，让市民吃得更放心。构筑共建共治共享的社会治理格局。打好防范化解风险攻坚战，加强地方金融监管和风险监测预警，坚决打击违法违规金融活动，进一步降低不良贷款率，确保不发生区域性金融风险。加强政府性债务管理，确保风险可控制、财政可持续。开展“安全风险管控年”活动，推进地质灾害除险安居“清零行动”，加强智慧消防建设，深入整治公共安全风险隐患，坚决遏制重特大安全事故。推进“七五”普法，预防和化解社会矛盾，加强和改进信访工作，完善基层治理体系“四个平台”建设，打造新时期“枫桥经验”宁波样板。培育政府职能承接型、补位型社会组织，完善社区治理，促进社区、社会组织、社会工作“三社联动”。加强治安防控和应急处置能力建设，严厉打击各类违法犯罪活动，力夺“平安金鼎”。建立网络综合治理体系，防范和打击网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等行为。重视民族宗教工作。加强流动人口服务管理。推进国家安全、国防教育、国防动员、人民防空工作，争创省级双拥模范城“八连冠”。各位代表!我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，全力以赴办好代表们确定的民生实事。 三、建设人民满意的服务型政府新时代、新思想，新使命、新征程，对政府工作和自身建设提出了新的更高要求。我们将尽心尽力、尽职尽责，扎实推进“两强三提高”，不断提升政府施政能力和服务水平。 （一）坚定政治方向。牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决把中央大政方针、省委省政府和市委的决策部署不折不扣落到实处。 （二）严格依法行政。深入建设法治政府，确保政府工作在法治轨道上运行。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受市人大的法律监督和工作监督，主动接受市政协的民主监督，高质量办理建议提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，全面接受司法监督、群众监督和舆论监督，推进审计监督全覆盖。遵守法定权限和程序，严格规范公正文明执法，完成行政复议体制改革。发挥新型智库作用，推进依法、科学、民主决策。全面深化“五公开”，持续提升政府公信力。 （三）强化实干担当。营造崇尚实干、勇于担当的良好氛围，说实话、谋实事、出实招、求实效。大兴调研之风，深入基层一线，找准短板弱项，解决实际问题。大力推进公务人员专业化建设，增强专业素养、专业能力和专业精神。构建科学有效的考核机制，切实减轻基层负担。完善正向激励和容错纠错机制，让广大公务人员想干事、能干事、干成事。 （四）坚持从严治政。严格落实全面从严治党主体责任，深入贯彻中央八项规定及实施细则精神，坚持不懈纠“四风”、正作风。严厉查处损害群众利益的不正之风和腐败行为，构建亲清新型政商关系。坚持用制度管权管事管人，强化权力运行制约监督。完善财政预算管理制度，改进绩效管理，严格控制“三公”经费。完成事业单位、国有企业的公车改革。大力整治不作为、慢作为、乱作为，坚决打通“中梗阻”，不断提升执行力。各位代表!实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共宁波市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勇立潮头、赶超发展，加快建设“名城名都”，为浙江“两个高水平”建设，为实现“两个一百年”奋斗目标而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资越城区】2018年绍兴市越城区政府工作报告

  2018年1月17日在越城区第九届人民代表大会第二次会议上越城区人民政府区长金晓明各位代表：现在，我代表越城区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席同志提出意见。2017年工作回顾2017年，是本届政府履职的第一年，也是越城深化体制调整、攻坚克难、砥砺奋进的一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府紧紧依靠全区人民，围绕打造“三个越城”总目标，按照“创新引领、融合发展、实干担当”总基调，以“八大战役”和“项目三进”竞赛为主抓手，保持了经济社会平稳健康发展的良好势头，较好地完成了区九届人大一次会议确定的目标任务。实辖区域实现地区生产总值575.1亿元，增长7.2%；一般公共预算收入36.5亿元，增长15.8%；固定资产投资243.7亿元，增长17.7%；社会消费品零售总额354.3亿元，增长11.6%；自营出口204.8亿元，增长6.1%；城乡居民可支配收入分别达到50880元和30492元，同比分别增长7.6%和8.6%；节能减排完成市定任务。一年来，我们坚持破立并举，经济转型步伐加快。共整治“低小散”企业264家，关停落后化工企业13家、印染企业4家、热电厂1家，单位工业增加值能耗降幅列全市首位。市场主体培育全面发力，共完成“个转企”363家、“小升规”36家、“下升上”136家、“产转法”90家，“京华激光”主板上市，“振德医疗”完成报会。新动能迸发新活力，规上高新技术总产值占规上工业总产值达34.2%，较去年提升4.7个百分点，高新技术产业增加值、装备制造业增加值分别同比增长21.4%、23.6%，增幅均列全市首位。新增国家高新技术企业32家、省科技型中小企业116家，引进“国千”3人，入选“省千”3人、“绍兴海外英才”33人。成功申报各级研发中心163家，实现规上企业科技特派员全覆盖，完成技术市场交易额1.5亿元，同比增长45.7%。54幢重点楼宇企业入驻率、注册率分别达到74.5%、96.7%，全年实现税收6.5亿元，同比增长40.7%。一年来，我们聚力项目建设，发展后劲显著增强。162个区级以上重点项目完成投资223.3亿元，有效投资增速位列全市首位。省重大水利项目新三江闸排涝拓浚工程完成投资16亿元。东浦街道入选第二批全国特色小镇。以“大兵团”模式攻坚城中村改造，共签约302.9万平方米、腾空299.5万平方米、拆迁296.9万平方米，拆迁总量全市领先，历年滞留户基本处置完毕。古城更新13个项目基本完成征收签约，其中华夏大厦等6个项目已拆除完毕。招商选资取得突破，共引进“中芯国际”“豪威科技”等产业项目76个，协议总投资470.4亿元，其中亿元以上项目31个，百酷电商产业园等56个项目已落地；共出让土地12宗1755亩，同比增长106.7%，出让总收入122.6亿元，同比增长98.7%；新增生产性服务业企业123家。一年来，我们抢抓改革机遇，体制机制持续优化。主动承接新一轮划归事权，城市建设、经济发展、社会管理三大类20项职能基本承接到位，753项事权加快落地，区级“自转”功能显著提升。大力推进“最多跑一次”改革，独立运作区行政服务中心，共进驻区级部门27个，可办理事项1070项，其中实现“最多跑一次”1044项，占比97.6%。以“四个平台”建设为抓手，完善基层治理体系，综合信息指挥中心实现镇街全覆盖，运行成效初步显现。联动推行经济体制、依法治理、社会事业、全面从严治党四大领域34项重大改革及123项“微改革”。平稳完成撤镇设街和村组织换届，创新“五邻社”自治模式，释放社会治理正能量。高新区运行机制进一步完善。区国土、规划、环保、综合执法、环卫体制调整顺利完成。一年来，我们攻坚环境治理，城乡面貌焕然一新。打响古城环境综合治理大会战，完成古城81个区块、5条市政道路截污纳管改造。28个规划非保留村和6个提标村生活污水治理全面完成。共清淤312.4万立方米，7400个排水口实现“身份证”式管理，499个劣V类水体全部通过销号验收，25个市控断面中，III类以上和达到功能区要求的断面比例均为100%，比去年分别提高52和28个百分点。严格落实河道“双禁”规定，共实施行政处罚679起。中央环保督察迎检各项任务全面落实，98件群众反映强烈的信访件全部按时办结。PM2.5年均浓度43微克/立方米，同比下降6.5%。完成城区23条主次干道景观提升工程，在绍兴国际“水陆双马”中展现了越城“新颜值”。城市管理考核列三区首位，镜湖、迪荡各项管理明显加强，城市形象加速提升。皋埠镇、东浦街道、上蒋村小城镇环境综合整治基本完工。创建“美丽门户”3个、“美丽示范街”4条、省级卫生镇4个。整改存在安全隐患的车库车棚6282间，完成1242家“六小行业”整治销号。共拆除违建200.4万平方米，拆后利用率达97.1%。城乡垃圾分类覆盖率分别达到77.1%和64.8%，并开出全省首张垃圾未分类罚单。城市文明指数保持全市首位，为绍兴蝉联全国文明城市称号作出积极贡献。一年来，我们着力办好实事，基层社会和谐稳定。十方面民生实事中，除空气质量优良率未达到目标外，其余项目均已完成。全年累计民生支出26.4亿元，同比增长26.3%，占财政总支出的82%。顺利承接市下放社保业务，新增城镇就业19471人、大学生就业11647人。完成世纪花园等13个老小区改造，惠及居民6000余户，新增停车位1800余个，治理城镇危旧房50处、农村危旧房109处，大庆寺等6个安置小区建成完工。农村基础设施不断完善，757座农村公厕完成改造提升，“村村通公交”率先实现，平陶公路成为水乡靓丽风景线。锡麟中学、青甸湖小学、孙端镇中心幼儿园顺利建成，9所原市直初中平稳划转，新增4所省级校园足球特色学校，成功创建浙江省教育基本现代化区和全省首个“全国国际象棋之乡”。医疗资源“双下沉，两提升”提质扩面，在全市率先实现镇街医联体全覆盖，全科医生签约服务覆盖率达到32.6%，完成府山街道社区卫生服务中心异地新建。为4777名适龄妇女提供免费“两癌”检查，成功创建省级慢性病综合防控示范区。深化文化礼堂、村（社区）文化活动室建设，文化事业普惠繁荣。深入推进东西部扶贫协作，全力帮助四川马边彝族自治县打好脱贫攻坚战。强势开展高层建筑、工业小区安全隐患大整治，全区各类安全生产事故起数、死亡人数均下降16.7%，各类刑事发案下降34.5%，食品药品监管得到加强，连续27个月保持零非访，初信初访化解率和新增积案化解率均为100%，圆满完成重大节会安保工作，顺利夺得“平安金鼎”。一年来，我们认真改进作风，自身建设不断加强。认真学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。扎实做好省委巡视“回头看”和市委、区委巡察反馈意见整改落实，全面开展违反八项规定精神突出问题专项整治。切实加强财政资金管理，“三公”经费下降49.1%。自觉接受人大、政协和社会各方监督，办理人大建议215件、政协提案155件，满意率为100%。推行重点工作清单制度和公务员“日志式”管理。开展企业“六进”活动，集中解决了一批制约企业发展的瓶颈问题。积极支持工青妇、科协、红十字会等组织开展工作，老龄、关心下一代、残疾人、慈善等事业健康发展，审计、统计、民族宗教、外事侨务、对台事务、气象、档案和国防动员、民兵预备役、双拥、征兵等工作取得新成绩。各位代表，过去一年，我们坚持发展为先不动摇，以“项目三进”为突破，各项主要经济指标打了翻身仗；我们高举改革大旗不动摇，打破了一批制约发展的“坛坛罐罐”“条条框框”，积蓄了追赶超越的新动能；我们崇尚实干破难不动摇，啃下了拆改、治水剿劣、文明城市复检等“硬骨头”，城乡环境实现大变样；我们坚守为民初心不动摇，办成了一批看得见、摸得着的“关键小事”，获得百姓点赞与各方肯定。上述成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督参与的结果，是袍江新区管委会大力支持的结果，更是全区上下奋勇拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民和外来建设者，向各位人大代表、政协委员和历任老领导、老同志，向民主党派、工商联、无党派人士，向关心支持越城发展的市级部门和袍江新区管委会，致以崇高的敬意和衷心的感谢！二号首长在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，面对社会主要矛盾的变化，当前发展中不平衡不充分的一些问题尚未解决，主要是：经济总量偏小，产业层次不高；作为绍兴中心城区的辐射力、带动力不足，城市更新任务艰巨，生态文明建设任重而道远；优质公共服务供给仍显不足，社会治理能力与新时代要求还有差距；政府办事效率、干部能力素质还需进一步提高，改进作风、拒腐防变的长效机制还需进一步完善。对此，我们一定高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。2018年主要任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是越城体制调整、事权划归后的开篇之年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，我们必须准确把握新时代越城的新方位，紧紧抓住体制调整和事权划归的改革机遇，县域经济向城市经济跨越的发展机遇，我省建设“大湾区”“大通道”“大花园”“大都市区”和我市打造“东方水城”“两廊一带”的战略机遇，全面贯彻落实《中共越城区委关于高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，加快建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强区的决定》精神，按照高质量发展要求，以更高站位、更大力度唱好古城保护发展与新城开发建设“双城”记，以更细抓手、更实举措念好发展高端制造业与现代服务业“两业”经，奋力谱写越城跨越发展新篇章。二号首长根据区委九届三次全体（扩大）会议精神，2018年工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会议要求，大力弘扬红船精神，秉持浙江精神，坚持以“八八战略”为总纲，围绕省委奋力推进“两个高水平”建设的总目标和“六个浙江”具体目标，突出“四个强省”工作导向，认真落实市委、市政府和区委决策部署，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，加快越城经济发展质量、效率、动力等变革，以扎实开展“产业发展突破年、改革创新深化年、项目建设推进年”活动为重点，高水平推进“活力越城、品质越城、和谐越城”建设。综合考虑，建议2018年经济社会发展的主要预期目标为：实辖区域地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长10%左右，固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，自营出口额增长5%左右，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%左右，节能减排完成市定任务。围绕上述目标，重点做好六方面工作： （一）突出提质增效，不断增强经济实力高质量的发展是解决所有问题和矛盾的关键。要把发展经济作为主旋律，围绕质量第 一、效率优先，聚焦高端制造业和现代服务业“双轮驱动”，坚持传统产业改造提升和新兴产业培育发展“两手齐抓”，加快构建具有越城特色的现代经济体系。做大做强高端制造业。精准把握中心城区定位，把发展都市型高端制造业作为经济增长的核心引擎。率先发展以集成电路为代表的电子信息产业，设立百亿规模产业基金，落地建设集成电路产业园，全面对接设计、封装、测试、终端应用等全产业链，努力把集成电路打造成千亿级产业。大力发展生物医用新材料、医疗器械与健康装备等生命健康产业，支持“喜临门”“振德医疗”成为行业龙头标杆。积极培育节能环保装备业和服务业，加快奇彩环境研发中心等项目建设，集聚一批成长型企业，努力打造全市节能环保产业发展高地。把数字经济作为“一号工程”来抓，充分嫁接“互联网+”、大数据、人工智能等新技术，实现工业企业“全上云”。深入推进传统产业改造提升，传统产业是实体经济的主体，不是落后产业，更不是夕阳产业，而是日常生活的“刚需”产业，是新兴技术和市场兴起的基础，更是经济社会发展的力量之源。要持续推进落后产能淘汰，支持亭山等工业园区规模化、集约化、绿色化，建设一批小微企业园，促进纺织、服装、黄酒等传统产业品牌重塑、技术升级。促进传统建筑业与先进制造、信息、节能等技术相融合，推进建筑产业现代化。提升发展现代服务业。实施楼宇经济提质增效三年行动计划，在招引规模企业和总部经济上做文章，优化以“楼长制”为核心的管理服务机制，推介存量楼宇15万平方米以上，新入驻企业注册率100%，税收贡献率增长20%。推动解放路、迪荡、镜湖、城南、环城北路等商圈提档升级，丰富高品质的教育、医疗、养老等服务。深挖稽山鉴水和古城历史文化资源，围绕阳明故里保护开发，修缮提升阳明洞天景区，按照“政府主导、市场运作，统一规划、分批推进”思路，启动特色街区建设，让老绍兴焕发新魅力。主动融入绍兴文创大走廊，引导文创产业特色发展、差异竞争，支持金德隆文创园打造区域文创地标，加快“尚1051”“群贤198”等在建园区建设进度。大力扶持金融、设计、会展等生产性服务业发展，继续引进相关企业100家。大力实施企业主体培育工程。积极推进“凤凰行动”和小微企业提质行动，加强科技、金融、人才等要素支撑，进一步打通市场主体升级“快车道”。深入挖掘和培育上市后备企业，推动更多企业实施股份制改造，建立现代企业制度，加强与多层次资本市场对接。鼓励上市公司开展海内外并购，抢占产业发展制高点。完成“个转企”200家、“下升上”100家、“小升规”50家、“产转法”80家、“规改股”5家、“股上市”1家。 （二）深化“项目三进”，持续扩大有效投资抓投资就是抓发展、抓转型、抓后劲。要坚持“项目为王”，深入开展“项目建设、拆改推进、招商选资”三大竞赛，以高质量的有效投资带动结构转换、动能转换和效率转换。全面提速项目建设。全力推进总投资1074亿元的190个重点项目，其中政府投资项目88个、产业项目102个，当年完成投资298.6亿元。重点实施政府性、工业、科技创新、现代服务业、民生实事五个“十大工程”，确保全区完成有效投资300亿元以上，增幅保持全市前列，其中高新技术产业、重点基础设施、生态环境、民间四类投资均增长10%以上，工业投资继续翻一番。推进总投资64.5亿元的33个路网项目，确保袍中路南延等19条道路建成完工。深入推进新三江闸、马山闸等重大水利工程，推动“中芯国际”、“豪威科技”、武汉导航院浙江分院、苏宁广场等产业项目落地动建。加快黄酒小镇黄酒文化国际交流中心、民宿酒坊街区等项目建设，加强核心区开发和运营合作，努力打造成振兴历史经典产业的示范标杆、文化旅游目的地。集中攻坚拆迁改造。按照“城市发展需要、民生改善需要、环境整治需要、重点工程需要”原则，坚定不移打好拆改攻坚战，计划完成拆改163.4万平方米，其中城中村改造128.4万平方米，古城更新35万平方米，确保签约、腾空、拆除、清理四个100%。重点攻坚镜湖核心区块和则水牌周边区块，拆除城南大道两侧城中村，提升古城门户形象，保障重点项目顺利实施。加快推地节奏，确保土地出让金收入200亿元以上。大力开展招商竞赛。坚持以大竞赛推进大招商，以大招商推进大发展。进一步统筹整合招商资源，理顺招商体制，形成资源共享、优势互补、人才集聚的招商新格局。围绕“大湾区”“大花园”“大通道”“大都市区”和“两廊一带”等重大平台，深化专业招商、集群成链招商，坚持招商与留商两手抓，促进以商引商、越商回归。以“钉钉子”的务实精神和“店小二”式的精准服务，实现项目与资源精准对接，引进10亿元～50亿元项目5个以上，50亿元项目2个，新增区外实缴注册资金100亿元，“市县长项目”工程落地率达到50%以上。 （三）围绕科技引领，加快完善创新生态科技是强盛之基，创新是进步之魂。要紧盯高新区主平台，打造更有活力的产业创新生态系统，加快出成果、出产品、出人才、出企业，在绍兴科创大走廊中凸显核心作用。建好重点科创平台。创建市级以上众创空间5家以上，推进公办孵化器专业化托管，全面推进信息技术、医疗器械和节能环保三大创新服务综合体建设，制定销售、税收、技术成果等刚性指标，坚决淘汰低效企业，提升“孵化-培育-加速”整体效率。按照施工、招商、装修一体化加快建设迪荡高创园，引进国内一流运营团队，打造海内外高层次人才创新创业基地、科创孵化中心、研发中心集聚地和高技术服务中心。补强产学研创新链条。推进科技企业“双倍增”计划和研发中心全覆盖，新增国家高新技术企业20家以上、省科技型中小企业100家以上。借助高校专业力量，探索规上企业“双科技特派员”制度。充分发挥科创基金作用，构建科技金融与产业发展共赢机制。办好科技大市场，提升信息咨询、协同服务、成果交易转化等功能。完成技术市场交易额1.9亿元。打通人才“引育用留”全环节。完善引才、育才体系，优化用才、留才环境，让各类紧缺型高层次人才、实用型技能人才深深扎根越城。大力引进海内外优秀人才及创新创业团队，高标准建设迪荡国际化人才社区。积极参与各类人才专项活动，主动架梯搭台，让广大人才学有所用、人尽其才。新建省博士后工作站、外国专家工作站各2家，海外人才工作站1家，新增“国千”2人、“省千”4人、“绍兴海外英才”18人。开展“越城工匠”评选，建成区职业技能实训基地，培养技能型工匠4000人。 （四）聚焦深化改革，全面激活发展动力改革是发展进步的必由之路。要敢于逢山开路、遇水架桥，深入推进经济体制、民主法治、生态环境、社会事业、全面从严治党五大领域39项重点改革任务，绘制全面深化改革的“越城蓝图”，推动“有效市场”与“有为政府”的有机统一。深化“最多跑一次”改革。不断丰富改革内涵，把“最多跑一次”贯穿到政府办事服务、咨询投诉、执法监管各领域各环节。不断拓展改革外延，实现“最多跑一次”覆盖所有民生事项和企业事项，并逐步延伸至镇街“四个平台”、涉政中介机构和各类公共服务机构，全面推行村（社区）代办制。确保到年底，重点高频事项实现市区“同城通办”，利用数据共享基本实现关联事项“一证通办”。瞄准“一窗受理、集成服务”等焦点，打通信息孤岛等堵点，突破企业投资项目审批“最多100天”等难点，聚焦“证照分离”“证照联办”等热点，力争80%以上商事登记实行“多证合 一、一证一码”。不断提升改革质量，加强“越城行政服务”微信公众号维护运营，提高窗口人员综合素质，确保50%镇街建成示范型便民服务中心。重点推进经济领域改革。深化供给侧结构性改革，重点在“破”“立”“降”上下功夫。推进投融资体制改革，发挥产业基金作用，创新PPP等合作模式，鼓励民间资本进入更多社会领域。加快要素市场化配置改革，全面开展企业综合效益排序评价，探索推行“标准地”制度，实施“亩均效益”领跑者计划，盘活利用低效用地。推进招投标体制机制创新，提升监管实效和水平。加快国有企业改革步伐，率先在高新区迪投公司、区环境集团、区建投公司等国有企业探索实体化运作，提升运营管理能力。健全完善事权运行机制。深化事权下放承接，完善政府部门运行机制，优化国土、规划、环保等部门管理体制，在实践中提升部门“自转”功能。完善“统分结合、以统为主”的区块管理机制，着力提升高新区开发建设效能。推进各镇街综合管理体制创新，推进职能转变和机构优化，形成精干、高效、便捷的基层政务服务体系。积极探索各领域改革。推进农村土地所有权、承包权、经营权分置改革，深化农村集体产权制度改革。加快生态环境治理、城市管理、公共服务、公共安全、工程管理等各项改革落地见效，继续探索一批小切口、重实效的“微改革”，提炼一批彰显越城特色的改革创新亮点，推动试点“盆景”变成“风景”，不断提高群众改革参与度和满意度。 （五）建设美丽越城，着力提升全域品质环境是金名片，是竞争力，更是生产力。要深入践行“两山”理论，更高标准经营城市，更大力度振兴乡村，充分展现东方水城的独特魅力，打造全域“大景区”“大花园”。不断提升城市能级。坚持精心规划、精品建设、精细管理，不断提升中心城区的辐射带动能力。促进镜湖新区设施完善、形象提升、人气集聚、商气营造，确保核心区落地项目全面动建，全力修复水生态、提升水环境，打造全市首位度的城市核心和地标性新城区。加快迪荡CBD二期建设，基本建成中央商务基地，新增一批智能充电桩、智慧小站等智能便民设施，完成迪荡湖公园亮化工程。精心规划则水牌板块，提速配套设施建设，打造产城人融合新城区。继续疏解古城功能，加强古城保护利用。实施老旧住宅区改造、截污纳管建设、街面景观提升、小城镇环境整治、专业市场升级等新三年行动计划，高质量完成2018年任务。推进“厕所革命”，加大城乡公厕改造提升和规范管理力度。深化住宅小区综合整治，80%小区达到星级美丽标准。抓实抓细垃圾分类，城乡覆盖面分别达到80%和70%以上，重点提升分类、回收、处置等各环节质量。落实《绍兴市文明行为促进条例》《绍兴市市容和环境卫生管理规定》，探索市容秩序标准化管理，确保通过全国卫生城市、文明城市复查。大力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，推进农业农村现代化。抓好富盛抹茶特色园等项目建设，打造农业“两区”升级版。支持休闲观光农业、民宿、农村电商发展，建设田园综合体。以“五星达标、3A争创”为引领，打开“两山”转化通道，建成72个五星村和5个3A级景区村。积极谋划古运河环境整治，加快东鉴湖国家湿地公园和富盛马拉松景观带建设。完成18个经济薄弱村脱贫工作，确保低收入农户人均可支配收入增幅超过13%。继续加强对四川马边彝族自治县的扶贫协作。持续打好污染防治攻坚战。巩固中央环保督察整改成果，开展第二次重点污染源普查，争创生态文明建设示范区。严格落实生态损害赔偿制度和终身责任追究制度，全面推行生态环境状况报告制度。巩固“清三河”和剿劣成果，压实各级“河长（湖长）”责任，大力推进美丽河湖创建，确保25个市控断面水质达到考核要求。完成内河上下游83个截污纳管改造项目，推进历史街区平房区综合整治，创建“污水零直排区”。打赢蓝天保卫战，新建4个空气负氧离子监测站，确保全年空气优良率达到市定目标。巩固“无违建”创建成果，执行最严的控新拆旧机制，重点突破城镇建成区、农村非法“一户多宅”、企业涉安违建等问题。 （六）心系群众期盼，持续增进民生福祉民心是最大的政治。要坚持以人民为中心，把老百姓的安危冷暖时刻放在心上，以实际行动回应人民群众对美好生活的向往，努力使人民群众有更多获得感、幸福感和安全感。大力发展社会事业。坚持教育优先发展，落实立德树人根本任务，制定实施各类教育提升行动计划。加强师资队伍建设，全面实施中小学“县管校聘”改革，优化新城和拆改区域学校布点，进一步改善教育教学条件，不断提升教育现代化水平。推广足球、游泳进课堂，办好第二届国际象棋全国公开赛、抹茶马拉松等赛事。抓好“健康越城”建设，开工建设区人民医院，优化医疗资源“双下沉、两提升”长效机制。提升区图书馆功能，推进基层文化阵地全达标。广泛开展“文化惠民”“文化走亲”活动，举办地方戏曲（曲艺）专演20场。完善社会保障体系。加强全方位就业公共服务，新增城镇就业17000人、失业再就业6000人、就业困难再就业1300人、大学生就业3200人。推动“一单两网”劳动监察覆盖10人以上企业，积极创建“无欠薪区”。大力引进医养结合的优质养老机构品牌，完善城市社区居家养老服务照料中心运营管理，确保公建民营比例达到90%以上。加强住房保障，稳定房地产市场，加快推进则水牌一期等15个安置工程建设，大力整治D级和涉及公共安全的C级危旧房。完善社会救助、社会福利、公益慈善、优抚安置、妇幼权益保障制度，做好国防动员、民兵预备役、双拥、征兵工作，发展红十字、残疾人事业。推进基层治理现代化。创新发展“枫桥经验”，深化基层“四个平台”建设，统筹整合区级信息指挥平台，确保全科网格和派驻机构高效运作，提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。探索新型农村社区建设，加强拆改村后续管理，推广城市社区“五邻社”治理模式，打造共建共治共享的越城样板。完善预防化解矛盾机制，高度重视初信初访和信访积案化解，依法打击非访行为。高水平建设平安越城。围绕“强平台、强基础、强弱项、提标准”目标，实现平安创建连冠，确保进入全省前列。加强安全生产和消防安全监管，严格落实安全生产责任制，全面推进智慧用电系统安装，高标准完成工业小区安全生产专项整治。抓好治危拆违、防汛防台等工作，提升防灾减灾救灾能力。深化“智慧电梯”建设，争取公众场所电梯安装率80%以上。借力“雪亮工程”精准打击各类违法犯罪活动，保持社会治安严打态势。坚决打击违法金融活动，控制银行不良率，依法处置涉众型经济纠纷。健全从田园到餐桌的最严密食品安全链，确保食品安全城市“两级联创”圆满成功。全面加强政府自身建设加快转变政府职能，提高行政质量、行政效率和政府公信力，努力建设人民满意的服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府。讲政治、提能力。牢固树立“四个意识”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。主动应对体制调整、事权划归后的新情况、新问题，不断提升履职用权各方面能力，建设高素质专业化干部队伍。把“最多跑一次”理念渗透到政府工作的方方面面，推进公共服务标准化。常态化开展企业“六进”服务，构建“亲”“清”政商关系，当好企业和群众的“店小二”。讲担当、重实绩。树立“以实绩论英雄”的鲜明导向，努力让干事创业、奋勇争先成为越城大地的最强音。建立科学高效的决策执行机制，坚持和完善重点工作清单制度，强化绩效考核，加强追责问责，确保各项决策部署落地生根。坚持鼓励改革创新，健全容错免责机制，为担当者担当，为负责者负责，最大限度调动广大干部的积极性、主动性和创造性。二号首长讲法治、促规范。牢固树立法治思维，切实规范行政行为。坚持依法决策、民主决策、科学决策，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度。全面推进政务公开，深入推进政务诚信建设。完善权力清单和责任清单制度，深化综合行政执法和行政复议体制改革，支持法院、检察院依法履职。务实办理人大建议和政协提案，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督、社会监督。完善公共法律服务体系，加强法律顾问队伍建设，建成投用“一站式”公共法律服务中心。讲规矩、树形象。把纪律和规矩挺在前，认真落实全面从严治党要求，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。严格贯彻落实中央八项规定实施细则精神，杜绝“四风”问题隐形变异、反弹回潮。规范重点工程、重大项目和公共资源交易平台建设，加强审计监督和财政资金绩效管理，严控政府债务，做到节用裕民、量入为出。全力支持监察体制改革，全面整治庸政懒政怠政，以更严标准打造“清廉越城”。各位代表，“九层之台，起于累土”，要把蓝图变为现实，必须不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勇立潮头、勇争一流，为加快“三个越城”和现代化强区建设而努力奋斗！越城区人民政府2018年度十方面民生实事（经区第九届人大二次会议票决通过）1．WiFi全覆盖。实现公共场所免费WiFi全覆盖。2．学校建设与逐步取消粉笔使用。开办青甸湖小学、中海幼儿园，完成鉴湖镇中扩建，新梅山小学、浙化联区域配套小学完成基础施工，接收曲屯、大庆寺、天御湾等小区配套幼儿园；区属初中取消粉笔，使用无尘书写设备，50%小学配置电动吸尘式粉擦。3．居家养老公建民营。城市社区居家养老服务照料中心公建民营新增50家以上，总数达到70家以上，占比超过90%。4．稳定就业。新增就业17000人，失业再就业6000人，就业困难再就业1300人；建成区职业技能实训基地，完成高技能培训4000人。5．区人民医院项目。越城区人民医院开工建设。6．农批市场快速检测。主城区农产品批发市场实现所有经营户的所有农产品快速检测全覆盖。7．危旧房治理。完成全部D级和涉及公共安全的C级危旧房治理。8．小城镇环境综合整治。全面完成总投资9.2亿元的7个小城镇环境综合整治项目。9．失管公厕改造提升。完成城区19座现存失管公厕（小便处）改造提升。10．安置房工程。推进年度投资21.1亿元的15个安置项目建设，其中罗门畈AD地块、则水牌一期、强头、湖西等4个项目完工，其余11个项目均达到年度建设目标。

  2025-07-16

• 【投资温岭市】2018年温岭市政府工作报告

  2018年1月16日在温岭市第十六届人民代表大会第二次会议上温岭市人民政府市长王宗明各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾过去一年是本届政府履职的第一年,我们在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，按照“勇立潮头敢为先，实干建设新温岭”的总体要求，解放思想、敢于担当，克难攻坚、奋力争先，较好地完成了全年各项目标任务，在高水平全面建成小康社会的新征程中迈出了坚实有力的一步。预计生产总值增长8%；固定资产投资增长18.7%；社会消费品零售总额增长12.5%；外贸自营出口增长19.2%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达53199元、28411元，增长8.7%和9.6%。实现财政总收入115.7亿元，其中地方财政收入68.1亿元，分别增长12.1%、9.5%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）聚焦项目，“两年”活动深入开展重点项目加速推进。统筹实施“政策处理百日攻坚”“重点建设项目冲刺大会战”行动，机新线、76省道岙环至龙溪段建成投用，81省道改建工程主线即将通车，中心渔港二期工程基本完工，市域铁路S1线、沿海高速、路泽太高架、大麦屿疏港公路快速推进，南排工程、104国道塘岭至吕岙段、新河至伍佰屿公路开工建设。土地要素有效保障，盘活存量建设用地2955亩，垦造耕地3600亩，实现供地9345亩。平台集聚效应凸显。东部新区聚引能力大幅提升，完成产业项目供地1792亩、新入驻企业41家，均较去年翻了一番，预计实现规上工业产值40亿元，成功列入省级高新技术产业园区创建。龙门港靠泊能力提升至5000吨级，建成海关、商检监管场站，顺利开通集装箱内支线。铁路新区泵业智造小镇完成投资20亿元，创业创新中心、技术中心、城市综合体顺利推进，泵业产业园一期开工建设。小微园区稳步推进，新开工建设11个，建成投用15个，入驻企业328家。产业招商卓有成效。建立健全“1+X”政策体系，协调推进机制不断完善，全员招商氛围日趋浓厚。围绕“两湾两城两形态、一网两站三提升”，定向谋划重点招商项目38个，有效推动招商形式由拉网式、被动式向个性化、靶向型转变。完成项目签约30个，到位浙商回归省外产业项目资金突破100亿元，引进外资5260万美元，抗丙肝新药、精密模具制造等11个超亿元项目相继落地。 （二）聚焦转型，实体经济活力迸发科技新长征开局良好。相继出台人才新政十条、科技新政三十条，科创政策体系基本形成。“千人计划”台州产业园顺利开园，新增“国千”“省千”专家17人。引进高层次人才项目23个，新增“500精英计划”40人。创新主体加快培育，新认定国家高新技术企业55家，新增省科技型中小企业469家，组建省级企业研究院5家、院士工作站5家。工业经济稳中向好。全力推进工业强市建设，成功入选省振兴实体经济试点市、“中国制造2025”浙江行动纲要试点示范市、首批省级军民融合创新示范区。预计工业增加值增长10%，建筑业产值增长10%。“两化融合”“机器换人”成效明显，预计工业性投资增长20.7%。企业梯队格局加快构建，新增“个转企”835家、规上企业80家，实现股改56家，中马传动、大元泵业主板上市，上市企业总数达9家居台州首位。“三强一制造”深入推进，主导制订“浙江制造”团体标准3项，新增中国驰名商标1件、浙江名牌产品5个、特级建筑施工企业1家。落后产能加快退出，全面实施企业绩效综合评价，倒逼整治“四无”企业（作坊）4455家。成功举办中国（温岭）童鞋产业高峰论坛。完善企业直通服务，帮助破解发展难题65个。现代农业稳步提升。粮食生产保持稳定，新增粮食生产功能区1.6万亩，实现总产量14.3万吨，订单粮食收购创历史新高。生态农业加快实施，建成绿色高产高效示范基地3.1万亩，成功创建省级农产品质量安全放心市。农业转型持续深入，完成现代农业园区智能化改造800亩，果蔬特色农业园入选省级农业科技园。减船转产稳步推进，减少捕捞渔船106艘，取缔“三无”渔船86艘。中心渔港石塘港区被评为全国文明渔港。现代服务业蓬勃发展。商贸业态不断完善，实现电商网络零售额152亿元，举办各类大型展会16场，现场成交额达18亿元。市场培育成效明显，市场集团顺利组建，创建省级放心农贸市场5家。全域旅游提速发展，获评中国最美乡村旅游目的地。长屿硐天创5A通过省级景观质量评审，五岙村被评为全国最美渔村。金融服务不断优化，小微金融服务互联网平台启动运营，信保基金在保余额超10亿元。在台州率先成立上市公司联谊会、民营企业投资有限公司。 （三）聚焦生态，环境革命强势推进环境整治取得实效。扎实推进治危拆违，拆除违法建筑680万平方米，推进整村拆违300个，完成拆后复耕覆绿2600亩。大力开展精细化截污纳管，新建污水主干管网121公里，扩容提标污水厂7座，新增污水日处理能力11万吨，疏浚河道170公里，县控以上断面全面消劣。加快推进重点区域、行业整治，轮窑全面拆除，固废拆解点基本取缔完毕，整治提升水产冷冻企业71家。加大环境执法力度，积极配合中央环保督察，查处违法案件266起，追究法律责任136人，罚款2050万元。城市建设步伐加快。新一轮市域总体规划完成修编。九龙新城形象日臻完善，超高层酒店、商业水街、金融集聚区、新区安置房等重点项目加快建设，下保山公园即将建成开放。城村两改稳步推进，坊下街区块完成拆除，城中村改造完成签约7864户。人民东路、万寿路、万泉路等14条道路完成改造，田园路、东安路等“断头路”顺利打通。新增绿道94公里、绿地150万平方米、公共停车场76个、公共停车位9740个。镇村面貌切实改善。全面推进小城镇环境综合整治，开工建设310个项目，完成线路“上改下”273公里，立面改造62公里，环境卫生、交通秩序、镇容镇貌得到有效改观。美丽乡村建设持续深化，开展6条重点路段沿线165个村环境整治，253个村新批农民建房6956间，建成省3A级景区村庄2个、特色精品村4个。新建美丽公路475公里，绿化造林4070亩。 （四）聚焦民生，幸福指数稳步提升社会事业协调发展。全力推进教育基本现代化市创建。完成市七中、泽国四小等18个教育项目建设。全国农村职业教育与成人教育示范县通过验收。幼儿教师持证率达92.6%。“健康温岭”建设加快推进，成功创建国家卫生城市，泽国创成国家卫生镇。“双下沉、两提升”工作扎实开展，省肿瘤医院台州院区落户温岭。市医疗中心建成投用。“健康一卡通”全面上线运行。群众文体活动日益丰富，新建农村文化礼堂80家、文体广场72个，成功举办第十八届市运会。社会保障更趋完备。落实大众创业促进就业政策，发放创业贷款7388万元，新增就业岗位2.2万个。社会保险覆盖面持续扩大，新增城乡居民养老保险参保4.3万人、职工养老保险参保2.4万人，办理传统渔民养老保险9300人，医保省内异地结算全面开通。新建居家养老服务照料中心38家，建成市残疾人托养中心二期。科学应对供水紧张矛盾，改造提升农村供水管网366公里，改善40个村4.8万人饮用水条件。十大惠民实事顺利完成。社会治理不断加强。村级换届顺利完成。扎实开展生产、消防、道路交通、渔业船舶等专项整治，立案查处4068起，拘留480人，事故数分别下降57%、26%、26%和50%。社会治安打防有力，“铁腕禁毒”深入开展。居住出租房“旅馆式”管理、基层治理“四个平台”、全科网格建设不断深化，信访积案有效化解，各类重大活动维稳安保任务圆满完成。严厉打击恶意欠薪行为，立案查处19起。大力开展食品药品安全治理，成功创建首批省食品安全市。 （五）聚焦改革，职能转变不断加快狠抓重点领域改革。以“最多跑一次”改革撬动各领域改革，2030项办事事项实现最多跑一次，覆盖率达95.6%。全面实施“一窗受理、集成服务”，2123个行政权力事项全部进驻授权到位，中介整治、不动产交易登记、商事登记、民政事务、海洋渔业综合窗口改革等工作走在全省前列。全面开展行政事业单位国资管理改革，完成国资划转178处、盘活出售91处。综合行政执法体制改革稳步推进，盐业体制改革全面完成。大溪镇入选省第三批小城市培育试点。强化法治政府建设。完善行政决策机制，坚持重大事项向人大报告和政协通报制度，虚心听取各界人士意见建议，认真办理人大代表议案、建议和党代表、政协委员提案668件。坚持依法行政，落实市政府常务会议学法、行政负责人出庭应诉制度，成立行政复议局，清理各类规范性文件385件。普法工作有序开展，公共法律服务体系逐步健全。严格落实廉政责任。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。落实中央“八项规定”精神，强化预算管理、审计监督，规范公车使用，严控“三公”经费支出。全面加强党风廉政建设，严格履行“一岗双责”。持续保持惩治腐败和正风肃纪高压态势，立案53件，问责179人。国防、民宗、侨务、对台、人防、海防、打私、海事、统计、档案、供销、气象、群团、老龄、慈善、红十字、关心下一代等各项事业取得新的成绩。各位代表，过去一年，我们经受住各种困难和风险的考验，取得了一定成绩。这是市委总揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协监督协商、鼎力支持的结果，更是全市广大干部群众勠力同心、锐意进取的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民和新温岭人，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻温部队，向所有关心和支持温岭发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展还存在一些问题、面临不少挑战：传统产业优化升级依然任重道远，园区空间供给不足与企业成长迫切需求的矛盾较为突出;创新氛围不够浓厚，产业发展缺乏大项目带动；城市品质和精细化管理需进一步提升；城乡环境整治还不够彻底，环境污染防治仍需加强，一些落后生产方式、生活习惯亟待扭转；教育、医疗等民生事业与群众期望仍有差距，优质公共服务供给还需加力；生产安全、公共安全等方面还存在薄弱环节，社会治理能力水平有待提高。同时，少数干部不作为、不担当，改革意识不强、服务水平不高等现象仍然存在。面对这些困难和问题，我们一定要高度重视，采取有效措施切实加以解决。各位代表，回顾过去一年工作，我们直面问题不畏惧，实干担当不推诿，心中有责不懈怠，在实践中加深了对温岭发展特征的认识和把握。第一，始终坚持市委的坚强领导，是做好政府工作的关键所在。一年来，我们全面落实市委的各项决策部署，谋大局、创大业，政府系统的执行力、战斗力日益提升。坚持市委的坚强领导并非抽象而是具体的。我们必须把贯彻落实上级和市委的决策部署坚决不坚决、果断不果断作为检验执行能力的根本标准，拉高标杆、抬升底线，以只争朝夕、抓铁有痕的精神状态，坚决当好实干建设新温岭的执行者和落实者。第二，始终坚持解放思想、改革创新，是提速发展的内在动力。一年来，我们冲破思想束缚，直面症结、紧扣痛点，以锐意创新的勇气全面深化各项改革，以海纳百川的胸怀拥抱一切优质资源，温岭的发展在内外并蓄中不断破浪前行。进入新时代、踏上新征程，困难与希望同在，挑战与机遇并存。我们必须顺应时代潮流，破除一切不合时宜的思想观念和体制机制，以思想大解放、改革大突破、对外大开放，不断积聚起高质量发展的战略新优势。第三，始终坚持打破不合理的利益格局，是彻底转型的必由之路。一年来，我们主动适应经济新常态，致力于供给侧结构性改革，加快淘汰落后产能，积极培育发展新动能，“进”的态势已经初步显现。经济结构进入深度调整阶段，阵痛是必须承受的，决不能因为阵痛就踌躇不前。我们必须咬定青山不放松，充分发挥政府调控作用，综合运用施政手段，彻底铲除“低、散、危”滋生的土壤，腾挪出更为广阔的发展空间。必须善于发挥市场自主调节作用，全面激发科技、创新、资本、管理的活力，彻底扭转“劣币驱逐良币”的不利局面。第四，始终坚持以人民为中心，是所有工作的终极价值追求。一年来，我们着眼补齐短板，持续加大民生投入和政策扶持，在病有所医、学有所教、住有所居上取得了新进展，人民群众有了更多的获得感、幸福感和安全感。保障和改善民生没有终点，只有起点。我们必须牢牢把握社会主要矛盾变化的新特点，主动回应群众关切，从最薄弱的环节改起，从最突出的问题抓起，让发展更有温度，让人民更加幸福。第五，始终坚持广泛发动群众，是办好各项事业的重要保证。一年来，我们以环境革命为切入点，推动了群众生活习惯、企业生产习惯、干部工作习惯的大变革，也成就了城市环境和乡村面貌的大改善。干群齐心，方能同向发力、共创未来。我们必须进一步凝聚人民群众的共识、智慧和力量，让“干部带头干、群众跟着干、社会共同干”成为温岭大地的最强音。各位代表，以上五个方面，既是对过去一年工作的深刻体会，也是今后一个时期政府工作必须遵循的重要原则。对此，我们将倍加珍惜、继续坚持、不断完善。2018年总体目标和主要工作任务2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，践行新发展理念，强化高质量发展要求，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子阔步前进，按照市十四届二次党代会作出的决策部署，紧紧围绕“六个新”工作目标，坚持一张蓝图绘到底，全力以赴实干建设新温岭，为高水平全面建成小康社会、高水平推进社会主义现代化建设奠定坚实基础。全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.5%以上；地方财政收入增长7.5%以上；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长10%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%。根据上述总体要求和工作目标，今年要着力抓好以下九方面工作： （一）集中精力，毫不动摇推进实体经济高质量发展加快传统产业优化升级。强势推进全域改造产业升级实验区建设，以“四大工程”为抓手，梯次实施横峰大道沿线两侧15个村整村拆迁，开工建设鞋业优化升级园区和拆迁安置小区。同步推进传统产业规范整治，加快“僵尸企业”出清，倒逼工业生产企业（作坊）分批有序从民房退出，淘汰“低、散、危”企业（作坊）3000家以上。推进老旧工业点改造。提速建设小微园区，探索零散工业用地“飞地”新模式，确保新开工9个、竣工投产11个、企业入园200家。大力推进精益生产、精细管理，融合应用“互联网+”“大数据+”“机器人+”，加快建设爱仕达等一批智能工厂，培育上云企业1000家。积极发展绿色建筑，推进建筑工业化。着力提升平台能级。坚定不移推进工业入园发展，实行新增工业用地指标、新上工业项目一律进平台园区。以东部新区创建省级高新技术产业园区为抓手，提速推进军民融合、智能装备和整车制造三大产业园建设，力促入驻企业投产达效，确保实现产值、税收双倍增。做精做深铁路新区泵业智造特色小镇，加快建设泵业产业园二期，完成国家级泵类质检中心主体工程。抓好城市新区工业园提档升级，加速推进科技孵化成果产业化，开工建设医养健康小镇中非医疗器械产业园。高效聚合创新要素。实施高素质人才倍增计划，积极争创省级“千人计划”产业园，引进“国千”“省千”专家10人、“500精英计划”20人。进一步激发和保护“企业家精神”，重视新生代传承接力。大力弘扬“工匠精神”，建成投用台州第一技师学院，加快培育一批高技能人才。深化科技新长征，规划建设集科创服务、科技企业孵化、“千人计划”人才创业为一体的科创综合体。引导企业加大研发投入，力争新认定国家高新技术企业60家，确保省科技型中小企业总量突破1000家。加强“三强一制造”建设，新增“浙江制造”品牌培育企业6家，“浙江制造”标准2个、中国驰名商标1件。激活壮大企业主体。深入实施“凤凰行动”计划，鼓励行业龙头企业合资合作、并购重组，力争股改80家、上市2家。推行“标准地”“先租后让”等精准供地方式，集中资源优先保障重点企业。培育“航母企业”2家、“旗舰企业”9家、“瞪羚企业”2家。启动新一轮小微企业三年成长计划，新增规上企业80家。 （二）精准发力，坚定不移实施乡村振兴战略推动农业转型发展。稳定粮食播种面积，提升粮食安全保障水平。启动省级现代农业园区建设，做优做强瓜果蔬菜、水产养殖等主导产业，打造农产品区域公用品牌，构建高效优质现代农业产业体系。积极推进农业重大项目，探索建设田园综合体。注重生态循环农业发展，加快畜禽养殖业改造提升，建成岭农生态养殖场。强化科技兴农，建设省级农业科技示范基地4个。积极创建渔业转型发展先行区，鼓励发展远洋渔业，规范提升休闲渔业。深入推进国家渔业安全综合管理试点，建立“以港管渔”新机制。深化美丽乡村建设。聚焦“百村景区化、全域大花园”，联动推进A级景区和美丽乡村建设，加快形成全域旅游发展新格局。重点做好长屿硐天创5A、石塘半岛旅游度假区创4A、石塘省级旅游风情小镇等创建工作。开展300个村环境整治，建成A级景区村庄15个、主题精品旅游线路4条。加强村庄规划、建筑设计和风貌管控，实施15个城中村整村拆迁，改造120万平方米，再解决200个村农民建房难题。促进农民创业增收。深化农业农村改革，不断完善农合联运行机制，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证。深入开展“千名乡贤帮百村”活动，巩固经济薄弱村转化成果，实施“造血”项目38个，不断壮大村级集体经济。持续加大支农惠农力度，推进政策性农业保险提标扩面，稳步扩大小额涉农贷款覆盖范围。积极拓宽农民增收渠道，规范发展农村电商、民宿休闲、健康养老等新业态，培育乡村振兴示范村20个、农家乐特色村4个。 （三）保持定力，一以贯之推进环境革命加大环境治理力度。大力开展治危拆违，完成整村推进300个，拆除各类违法建筑500万平方米，坚决杜绝新增违建，争创“基本无违建市”。持续深化小城镇环境综合整治，不断加大“拆、改、建”力度，强化长效管理机制，全面完成整治验收。推进“污水零直排区”“美丽河湖”创建，提升截污纳管精度，加强农村污水处理设施运维管理，全面完成城镇污水厂准Ⅳ类提标，建成美丽河道60公里、美丽小微水体300个。严格环境执法监管，集中整治工业、医疗废弃物，启动建设“静脉产业园”。继续做好中央环保督察反馈问题整改工作。加快环境质量提升。全面开展“垃圾革命”“公厕革命”，加快垃圾终端处理设施建设，完善垃圾收集运输体系，推进垃圾分类和资源化利用，新建、改造公厕400座。深化“四边三化”“两路两侧”，新建美丽公路300公里。加强湖漫、太湖等水源地保护，合理调整阶梯水价，创建国家级县域节水型社会。主动对接长潭引水三期，开工建设大溪水厂迁扩建工程、滨海加压泵站，加快实施村级“一户一表”，完成供水管网更新改造460公里。开展国家森林城市创建，建设彩色森林1.5万亩，建成省级森林城镇3个。全面推行湾（滩）长制，开展海洋生态示范区建设，促进渔场修复振兴。 （四）开足马力，义无反顾决胜项目攻坚实施项目前期攻坚。以“市长项目工程”为主抓手，谋划布局一批符合国家产业导向、带动效应大、支撑能力强的10亿元以上重大项目，对接推进大数据信息产业、市域铁路温台连接线、通用机场、中水回用等项目前期工作。实施项目招引攻坚。坚持把招商引资作为“一号工程”，更加注重项目质量，紧盯北京、上海、深圳主战场，紧密对接央企国企和行业领军企业，积极引导民间资本参与社会民生、基础设施领域建设，力争落地超亿元项目15个、到位浙商回归省外产业项目资金60亿元。狠抓招商项目“四率”，全力推动新能源汽车、激光产业园、伺服电机等项目落地。实施项目推进攻坚。完善项目推进机制，确保重点建设项目完成投资225亿元以上。全线推进杭绍台高铁、市域铁路S1线建设，开工建设甬台温高速至沿海高速温岭联络线、228国道城东至温峤段、铁路新区综合交通枢纽、220千伏苍山变工程，加快推进路泽太高架、大麦屿疏港公路、104国道塘岭至吕岙段、81省道支线、新河至伍佰屿公路、南排等工程建设，建成沿海高速。突出项目用地保障，盘活存量建设用地1000亩，复垦600亩，供地3000亩，垦造耕地3200亩,“旱改水”2000亩。 （五）拓展张力，统筹兼顾推进新型城市化突出规划引领。以市域总体规划为纲领，加强沿山、沿河、沿湖等重点区域城市设计，优化新型城市化布局。主动把握三大新区扩容提质新需求，强化规划顶层设计，拓展承载空间，释放城市发展潜能。纵深推进“多规合一”。提升城市品位。聚焦中心城区建设，加快城西大道等城市主轴沿线开发，重点打造环“九龙湖、医养健康小镇、医疗中心”三大特色区块。合理布局生活性服务业，丰富发展总部经济、金融商贸、跨境电商等城市业态，推进城市生活中心、汽车运动小镇、风情休闲街、五洋路商业街建设。完善城市路网结构，启动建设横峰大道、牧长路，建成百丈路、中心大道东延，改造提升三星大道、东门路、锦屏路。启动城区环山骑行道建设，建成绿道30公里。开工建设五龙山公园二期、北山公园等“城市绿肺”，新增公共绿地30万平方米。注重空闲地开发利用，优化布点公共停车场、街角小品，新增公共停车位1200个。全面推进省级海绵城市建设试点。实施精细管理。严格城市管理执法，完善道路挖掘、路灯维护、绿化养护等统筹协调机制，深化市容环境整治、交通秩序规范等专项行动，提升“智慧城管”运行水平。深化社区管理，开展“物业革命”，逐步提升小区管理水平。积极做好出租车、网约车、共享单车等行业管理。启动全国文明城市创建工作，三年内创成省示范文明城市。 （六）激扬活力，持之以恒深化改革扩大开放坚持全面深化改革。纵深推进“最多跑一次”改革，全面推行公共数据共享应用，加快“一窗受理”服务向镇村延伸，努力实现“跑一次是常态，跑多次是例外”。优化投资项目全程代办服务，加强中介服务监管，实行企业投资项目承诺制，着力减轻企业负担。进一步深化国资国企改革，提高国有资产管理绩效，建立健全水务、市场集团、交投、基投等治理结构，完善用工管理和薪酬体系。有序推进生产经营性事业单位改革。完成事业单位、国有企业公车改革。稳步推进城乡客运一体化改革,切实改善服务质量和装备设施。推进信用温岭建设，引领诚信社会良好风尚。全面提升开放水平。主动对接“一带一路”，大力发展开放型经济。组建企业“走出去”联盟，鼓励开展跨国并购，推动产业向价值链高端迈进。引导优势产业产能输出，支持组团境外参展，扩大自有品牌出口，力争实现自营出口43亿美元。大力发展海洋经济和湾区经济，发挥龙门港辐射带动作用，主动对接宁波舟山港、温州港，开辟对外开放海上大通道。扎实推进“三区两市”协同发展，进一步发挥台州副中心城市作用。积极引进综合保税、现代物流等生产性服务业，争创省级出口海捕水产品质量示范区和国家级鞋帽出口示范区，启动温岭保税物流中心创建。 （七）尽心竭力，以人为本扩大民生供给坚持教育优先发展。持续加大教育投入，重点推进泽国中学、城南中学等14个教育项目建设。深化基础教育课程改革，加强教师队伍建设。重视提升中小学生心理、体质健康水平。深入推进集团化办学。推动学前教育扩容提质、义务教育均衡发展、高中教育品质提升、职业教育特色发展，努力创成省教育基本现代化市。扎实推进“健康温岭”建设。启动创建国家健康城市示范市，完成城北、大溪、箬横中心卫生院和中西医结合医院搬迁投用。深化公立医院改革，积极探索市级医院和卫生院医共体建设，推动市中医院和上海龙华医院合作办医。实施村级卫生室医疗质量提升行动。广泛开展爱国卫生运动，切实加强传染病防控，新创国家级卫生镇3个。加快全民健身事业发展，积极承办各类赛事，全力备战省运会。大力实施文化惠民工程。积极创建国家公共文化服务体系示范区，建成投用市博物馆，加快市图书馆、大剧院（文化馆）前期工作，新建文化广场30个、农村文化礼堂50家。深度挖掘东瓯文化，加强遗产保护，做好历史街区修复。强化本土文艺创作，培育新型文化业态，增强温岭文化自信。全面加强社会保障。健全公共就业创业服务体系。完善基本医疗保险和大病保险制度，推进省外社保异地就医联网结算。推广公建民营、医养结合等养老服务新模式，建成示范型社区居家养老服务照料中心34家。完善城乡社会救助体系，发挥慈善组织作用，加强特困人员、残疾人和因病致贫等困难群体帮扶救助，坚决兜住民生底线。争创省级“双拥模范城”七连冠。 （八）汇聚合力，驰而不息建设平安温岭夯实稳定基础。立体推进社会治安防控体系建设，实施“雪亮工程”，坚决惩治黄赌毒、“两抢一盗”等各类违法犯罪活动。提高对各种矛盾问题预测预警预防能力，努力化解信访积案。深入开展“无欠薪”行动，积极构建和谐劳动关系。严厉打击非法集资和恶意“逃废债”，有效防范“两链”风险。守牢安全底线。深化安全生产领域改革，构建更加严密的安全生产监管责任体系。强化源头管控，深入开展消防安全、道路交通、渔业船舶、特种设备、危化品、燃气、教育培训等重点领域专项治理。巩固省食品安全市创建成果。加强防汛防台抗旱、动植物防疫工作。完善基层治理。深化基层治理“四个平台”建设，切实发挥全科网格作用，全面发动社会组织、基层群众参与群防群治，打造共建共治共享的治理格局。规范农村集体资金、资产、资源监管，切实提高“三资”使用效益。强化网络安全监管，加强舆情正确引导。做好流动人口管理、社区矫正、安置帮教和法律服务工作，促进社会和谐稳定。 （九）提升能力，求真务实加强政府自身建设坚持依法行政。用法治思维指导工作，自觉接受人大依法监督、政协民主监督以及社会舆论监督，认真听取民主党派、人民团体和各界人士的意见建议。不断完善重大事项决策程序，注重发挥专家、法律顾问作用，认真听取群众意见，推动行政决策民主化、科学化。严格行政执法，突出制度执行刚性，切实维护群众利益，不断增强政府公信力。强化作风建设。严格执行中央“八项规定”精神，深入治理形式主义和官僚主义，严防享乐主义和奢靡之风反弹回潮。坚持问题导向，持续推动调研常态化，主动问计于民、问需于民、问政于民，努力破解群众关心关注的焦点难点问题。深化重点工作清单制度，强化事前、事中、事后全过程监管，不断提升工作落地率。健全容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为现象，努力锻造一支作风过硬、担当善为的温岭铁军。保持廉洁本色。坚持把纪律和规矩挺在前面，将全面从严治党贯穿于政府工作始终。强化财政监管、审计监督，严控各类行政支出，把有限的资源更多用在保障和改善民生上。深入推进党风廉政建设，切实履行“一岗双责”，以零容忍态度坚决惩治腐败，全力打造风清气正的发展环境。各位代表，群众的呼声就是政府工作的努力方向，按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的理念，今年民生实事项目将采取人大代表票决形式。经过前期广泛公开征集、充分吸收各方意见，我们从18个项目中筛选出13个民生实事候选项目，请各位代表根据票选办法确定。我们将全力协调、全面保障、全程跟进，确保各项工作高标准高质量完成。各位代表！新时代赋予新使命，新目标开启新征程。让我们在市委的坚强领导下，紧紧团结依靠全市人民，不忘初心、牢记使命，奋发有为、砥砺前行，合力谱写温岭高水平全面建成小康社会、高水平推进社会主义现代化建设的崭新篇章！《政府工作报告》附注1.“1+X”政策体系：“1”指《关于促进招商引资工作的若干意见》，“X”指《温岭市招商引资优惠扶持政策》《温岭市重大项目引进洽谈工作办法》《温岭市招商引资项目管理办法》《温岭市招商引资项目引荐人奖励办法》《温岭市招商引资项目准入评估办法》等五项政策，初步形成一个相对系统、完善的招商运行政策体系。2.两湾两城两形态：“两湾”指围绕东部沿海产业发展湾、西部沿山城市发展湾；“两城”指快节奏改旧城、高强度建新城；“两形态”指打造产业园区形态、打造特色小镇形态。3.一网两站三提升：指搭建一张工作网络，强化北京、上海两站建设，全面实现招商项目量质新提升、项目服务效能新提升、招商专业水平新提升。4.三强一制造：指省政府实施质量强省、标准强省、品牌强省和“浙江制造”品牌建设。5.“四无”企业（作坊）：指无证无照、无安全保障、无合法场所、无环保措施的生产经营单位。6.18个教育项目：指市七中迁建工程、泽国四小扩建工程、新河镇公办幼儿园新建工程、大溪二小扩建工程、石桥幼儿园二期工程、市四中体艺馆新建工程、泽国二中体艺馆新建工程、素质教育实践学校3号楼拆建工程、东浦中学操场新建工程、大溪镇实验幼儿园改扩建工程、城西小学体艺馆新建工程、新河中学东校区食堂改造工程、职技校运动场新建工程、新河镇中学体育馆新建工程、城北街道中心幼儿园装饰工程、箬横四小综合楼室外附属及弱电工程、石塘小学综合楼装饰工程、泽国小学光明校区食堂拆扩建工程。7.双下沉、两提升：指以“人才下沉、资源下沉”为手段，引导优质医疗卫生资源流向基层，提升医疗机构服务能力、提升人民群众就医满意度。8.四个平台：指按大口子综合管理原则，对镇（街道）和部门派驻机构承担的职能相近、职责交叉和协作密切的日常管理服务事务进行归类，形成综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个功能性工作平台。9.全科网格：指根据构建基层社会治理“一张网”要求，将安监、流管、市场监管、消防、环保等社会管理服务事项纳入网格，统筹职能、力量、资源和经费，实现全网覆盖，发挥综合性功能，形成党委政府统一领导、综治部门牵头协调、镇（街道）具体实施、职能部门主动配合、网格员为主力军、社会各方共同参与的网格化管理新格局。10.六个新：指市委十三届四十七次全体（扩大）会议提出，要再创经济新优势，构建发展新格局，打造城市新品质，重塑环境新面貌，共建美好新生活，焕发基层新活力。11.四大工程：指城中村改造工程、鞋业优化升级园区建设工程、全域土地综合整治工程、基础设施建设工程。12.僵尸企业：指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。13.“飞地”模式：指鼓励村集体将原有存量工业用地以及“三改一拆”拆后面积较小、分布零散原工业用地进行整治复垦，腾出用地指标，“飞”到异地整合成大区块土地用于园区开发，并以复垦费用奖励、“飞入地”出让金比例分成返还、土地资源入股（代建、回购）等方式，保障“飞出地”村集体收益。14.凤凰行动：根据《浙江省推进上市和并购重组“凤凰行动”计划》（浙政发〔2017〕40号），要求全方位实施企业上市和并购重组为核心的“凤凰行动”，经过4年（2017-2020年）努力，进一步巩固提升我省在资本市场上的全国领先地位，建设金融强省。15.标准地：指土地出让时把每块建设用地的规划建设标准、能耗标准、污染排放标准、产业导向标准、单位产出标准等给予明确。16.先租后让：指供应工业用地时设定一定的条件，以招标拍卖挂牌方式将国有建设用地在一定期限内出租给土地使用者，由土地使用者按租赁合同约定分期支付租金并进行开发、利用、经营；待土地使用者达到租赁合同约定的投资、建设、税收等条件后，申请解除租赁合同，依法签订国有建设用地使用权出让合同。17.航母企业、旗舰企业、瞪羚企业：航母企业指年销售收入100亿元规模企业；旗舰企业指年销售收入50-100亿元规模企业；瞪羚企业指根据《关于印发台州市“瞪羚企业”培育计划实施方案的通知》（台政办发〔2017〕65号），为加快推进“制造之都”建设，拟培育发展一批科技实力突出、创新能力强劲、发展潜力巨大的高成长型企业。18.静脉产业园：指以垃圾回收和再资源化利用产业为主导的生态工业园。19.招商项目“四率”：指合同履约率、开工率、资金到位率、投产达产率。20.14个教育项目：指泽国中学迁建工程、城南中学新建工程、市第三中学东部校区新建工程、滨海中学迁建工程、省电大温岭学院与教师进修校整合迁建工程、大溪镇方山小学新建工程、温峤小学迁建工程、长屿小学迁建工程、横湖小学铁路新区分校新建工程、箬横新区小学新建工程、东部新区第二小学新建工程、石塘中学扩建工程、城东新区小学新建工程、坞根小学(红军小学)迁建工程。21.医共体：即医疗共同体，是农村开展医联体建设的主要模式，指以“市医院为龙头，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为基础”的市镇村三级联动的县域医疗服务体系。22.雪亮工程：指以市、镇、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。

  2025-07-16

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