浙江天台工业园区

• 【苍南县招商】2020年宜山镇政府工作报告

  政府工作报告2020年1月19日在宜山镇第十七届人民代表大会第七次会议上宜山镇党委委员、副镇长陈岳帐各位代表：现在，我代表宜山镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请参加大会的列席代表和特邀人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，在县委县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实中央和省、市、县委重大决策部署，抓重点补短板、争先进树亮点、重实干强担当，切实落实镇十七届五次、六次人大会议确定的目标任务，全镇经济社会发展呈现良好态势。全年实现地区生产总值23.8亿元，同比增长8.2%，增速全县排名第二;税收总收入7175万元;城乡居民人均可支配收入分别为50466元、25029元，分别增长10.2%和11%。 （一）稳增长促转型，实体经济迅猛发展。坚持产业兴镇，推进高质量发展，彰显宜山发展新突破。经济指数持续向好。完成“小升规”企业4家，完成率达133%，位居全县第一;规模以上工业总产值14.5亿元，同比增长9.4%，增速五大工业镇排名第二;完成规下工业企业样本单位主营业务收入4600万元，位居全县第二，五大工业镇第一。1-11月份出口总额1.066亿元，同比增长31.57%，增速全县排名第一;限上企业销售累计1.0284亿元，增长22.43%，增速全县排名第一;限上零售额累计6526.7万元，累计增速4.22%，增速全县五大工业镇排名第二。产业发展提质增效。深化企业培育工程，新增规模以上企业4家，新增省科技型中小企业15家，完成高新技术企业产值1亿元以上，新增亿元企业1家(温州鑫泰)，新增省高新技术企业1家(方舟家居)，温州鑫泰新材料股份有限公司在北京“新三板”上市，实现我镇上市企业零突破。电商产业势头强劲，“国家针棉织品电子商务质量提升示范区”创建取得成效，新增网店300余家，年快递单量超7500万件，占全县总量的三分之一以上。科技创新加速推进，完成企业技术研发经费支出2933万元，位居全县第一;完成新产品产值1.58亿元，位居全县第一;完成高新技术企业产值9376.9万元，位居全县第一;完成企业上云71家，完成率为101%。“低散乱污”重拳治理。加大再生棉纺行业整治力度,共排查整治棉纺行业企业和作坊289家，整改提升71家，拆除查封218家;行业规范化有序推进，珠山布角料交易市场竣工投用，东跳布角料市场竣工招商。平台建设大幅提升。再生纤维加工园区招商投用，再生纤维交易市场竣工招商，亿元企业创业园启动建设，梁宅小微园挂牌出让，水门泺口机园区和水门布角料交易市场审批待建，后洋增泺口机园区完成局调。 （二）强基础提品质，城乡建设加步推进。坚持统筹建设，狠抓城镇上档，勾勒宜山精致新面貌。基础设施全面提升。埭金线(宜山段)路面大中修工程顺利完成，华洋路断头路全面贯通，宜山大道全线使用，瓦海线(宜山段)拓宽提质，环城南路东延通车;梁宅大桥、上市街人行桥、东风街桥改造提升;新增公共停车位50余个。要素保障更加有力。破除开发建设用地瓶颈制约，完成低效工业项目整治提升101亩，清理批而未供144亩，供而未用16亩，工业用地38亩，低效用地再开发130亩和经营性用地出让两宗73亩，水门村和梁宅村建设用地复垦47亩;处置违法建筑11.23万平方米，完成率102.1%。城中村改造深入开展。梁宅村美丽民居一期竣工入住，二期如期结顶;甲第城中村改造一期完工入住;后垟增下山异地脱贫项目建房顺利结顶;宜居家园项目交房入住。精细化管理不断加强。深化移风易俗综合改革，“青山白化”整治工作有效开展，拆除新建、翻新私坟45座，私坟生态化改造31座;开展交通整治行动，查扣违规各类车辆近4000辆。 （三）抓治理重提升，人居环境持续好转。坚持生态优先，推动绿色发展，描绘宜山宜居新画卷。“五水共治”成效突出。龙金运河宜山段综合整治扎实推进，环城河生态治理成效明显;雨、污水管网整治有效开展，1.5公里污水管网改造高质完成，金和广场、金利花苑污水零直排小区成功创建，主城区10公里地下排水管网清淤完成;全域河道清淤全面完成，共清淤76万立方，成为我县首个全流域疏浚清淤示范镇。宜居底色愈发亮丽。城乡“金边银角”绿化美化全力推进，完成52处“金边银角”面积共达6000余平方米;灵龙大道立交桥垂直绿化巩固提升，自动灌溉系统更新完善，完成绿植面积达1200平方;实现城区和农村市场化保洁全覆盖，实行“三全保洁”制度，清除生活垃圾26万余吨，清运拆后垃圾约6000立方;综合治理城市“牛皮癣”，清洗粉刷城镇牛皮癣广告达10000多平方米，清理小广告2万余处。美丽乡村作用凸显。梁宅美丽乡村精品村创建启动实施，黄良美丽乡村综合整治村取得成效，成功创成县级旅游村庄2个，前河蒋生态研学基地项目引入台资2000万元，开展现代休闲观光农业及青少年研学基地建设。 （四）惠民生增福祉，群众生活显著改善。坚持以人为本，实现共建共享，凸显宜山作为新担当。社会事业协调发展。教育工作成绩突出，中小学生午餐工程全面实施;公立幼儿园筹建工作有序推进;宜一幼儿园通过浙江省一级幼儿园评估认定，成为我县第三所省一级幼儿园;台谊幼儿园被评为国家级足球特色园;以尊师重教促进会为平台，发放奖教奖学奖金20万元。文体工作亮点纷呈，镇图书馆图书年借阅量6万册，借阅量位居全县第一;庆祝中华人民共和国成立70周年环城跑活动圆满落幕;珠山村多功能健身场建设完工验收;中小学体育成果斐然，多次获得市县同类比赛冠亚军。社会保障提标扩面。2019年城乡居民合作医疗保险参合人数35091人，占总人口数99.8%，名列全县第二;累计发放低保救助金477.08万元、特困人员救助金45.41万元，受理各类救助108例;发放退役士兵各类优抚补助金303.23万元，义务兵家庭优待金63.88万元;镇残疾人之家建设即将完工，2020年投入使用;镇敬老院成功获评市四星级养老机构;地名清理及二维码门牌信息采集工作全面开展，申报命名新街路名51条，完成门牌普查登记共2万余户;镇、村两级退役军人服务站挂牌成立，实现16个村(社)全覆盖;登革热疫情防控措施有效;创成市级精品协会1个、市级流动人口协会示范点1个;超额完成2019年度征兵工作。社会局面和谐稳定。打响安全生产“七大攻坚战”，消防安全、安全生产形势持续好转，全年开展安全、消防检查600余次，排查安全、消防隐患7000余处，整改完率高达91.2%，完成老旧房电气线路改造600余家，整治“两类”民房600多间;扫黑除恶专项斗争有效开展，深化2.0“全科网格”建设，建成“智慧小区”2个，建成防邪教主题公园1个，建成村级警务室1个，圆满完成全国“两会”“平安护航新中国成立70周年”等重大维稳安保任务;加强改进信访工作，信访来件800余件，按期办结率达100%。 （五）严作风管队伍，自身建设全面加强。坚持刀刃向内，全面从严治党，凝聚宜山建设新合力。严格依法行政。加强法治政府建设，严格执行重大行政决策程序规定，自觉接受人大法律监督和社会舆论监督，政府执行力、公信力明显增强，认真办理县人大代表建议11件、镇人大代表建议7件。开展阳光政务。完善政务公开、政府信息公开制度，推行“最多跑一次”办事清单，2019年共受理群众办理事项13787件，共办结13731件，办结率为99.6%。深化廉政建设。以干部绩效考核管理制度为抓手，严格依规问责“慵懒散慢”行为，今年共开展各项督查行动10余次，予以通报批评5人，警示约谈10人，诫勉谈话5人。各位代表!千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。过去的一年，我们在多重困难和挑战并存的形势下，保持定力强担当，创新思路谋发展，取得了来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是镇委镇政府科学决策的结果，是镇人大鼎力支持的结果，更是全镇人民携手奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民、各民主党派、各人民团体和社会各界人士，致以崇高的敬意!向所有关心、支持我镇发展的朋友们，表示衷心的感谢!大道行思，取则行远。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全镇经济社会发展还存在一些矛盾和问题：一是转型升级任务繁重。新兴产业支撑能力不足，传统产业提升任重道远，标杆性项目引领作用有待进一步显现，产业发展“堵”的压力持续增加，“疏”的渠道尚未顺畅，制约传统产业转型集聚的土地要素瓶颈依然突出。二是环境治理存在差距。环保督察、行业整治任务较重，环境“脏乱差”问题与产业“低小散”如影随形，存量违章建筑数量较大，城乡统筹建设、基础设施配套、基本公共服务与群众的期盼差距还不小，宜居宜业亟需双提升。三是社会发展不够平衡。民生领域欠账较多，教育、养老、医疗卫生等方面还有一些短板;社会诉求多元复杂，各类风险隐患交织叠加。四是职能转变需要加快。政府行政效能与改革发展的要求还有较大差距，重点项目推进不快，政府工作人员的服务意识、责任意识、效率意识、纪律意识亟需进一步提升。对此，我们将高度重视、对症下药，采取有力措施，逐步加以解决。 二、2020年工作重点各位代表、同志们，2020年是贯彻落实党的十九届四中全会精神的开局之年，是高水平全面建成小康社会的决战之年，是“十三五”规划的收官之年，更是持续推进经济高质量发展的关键一年。今年全镇工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻省委“八八战略”再深化、改革开放再出发和市委“奋战1161、奋进2020”的要求，锚定县委“高质量谱写浙江美丽南大门建设新篇章”的战略部署不动摇，围绕镇委“一二三四五”工作布局，切实加快高质量发展步伐，统筹推进稳增长、促转型、惠民生、重生态、保平安工作，以新气象新担当新作为推动宜居宜业精致宜山建设。综合分析各方面因素，建议2020年全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长10%以上。规上工业产值、有效投资增长10%以上，规下工业抽样产值增长15%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长10%以上和12%以上，城乡居民收入比不断缩小。新的一年，新的目标，我们必须牢牢把握高质量发展这个根本要求，谋定而后动，实干有作为。 在推动高质量发展中体现宜山高度。在苍南县发展战略棋盘上找准宜山发展坐标，抓好龙港撤镇设市的历史机遇，发挥好“桥头堡”的区位优势，立足更高的战略定位谋划发展路线，突出发展产业、振兴实体，紧紧围绕镇委“高质量发展”这一主线，落实“产业发展与平安建设”两个抓手，打好“政府化债、环境整治、脱贫攻坚”三大攻坚战，突出“核心产业区、高档商业区、宜居生活区、大道精品区”四大板块，推进“特色小镇打造、乡村振兴示范带建设、综合交通体系构建、城市经营文章谋划、干部队伍自身建设”等五项重点工作，做精做深发展的大文章，朝着“高质量建设宜居宜业精致宜山”的目标阔步前进。 在推动高质量发展中体现宜山速度。千帆竞发，万马争先，不进则退。我们要切实增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，不让漠视发展导致人为减速，也不让好高骛远导致人为失速，既要注重发展的加速度，也要重视发展的优品质，坚持扩总量与优存量并重，保持稳增长与调结构平衡，不断巩固“稳”的基础，持续增强“进”的动能，用发展的思维解决前进中的问题，坚持不懈推动经济发展提质增效升级，努力做到调速不减势、量增质更优。 在推动高质量发展中体现宜山力度。大政方针已定，关键在于落实。我们要撸起袖子加油干、俯下身子务实干、找准路子科学干，咬紧牙关打硬仗，下定决心掀高潮，确保开局就是决战、起步就是冲刺、开年就要飘红;我们要敢于担当、勇于负责、善于作为，做到定一件、干一件、成一件，保持定力、保持韧劲，紧盯目标不动摇、咬定青山不放松，以强有力的执行力赢得政府公信力。 在推动高质量发展中体现宜山温度。温度就是情怀，就是凝聚力。我们要牢固树立“以人民为中心”的发展思想，时刻把为人民谋幸福作为想问题、作决策、办事情的出发点和落脚点，把民本民生作为政府工作的“指路牌”，坚持从群众呼声最强烈的事情抓起、愿望最迫切的事情办起，不断增强人民群众的幸福感和获得感，真正让宜山成为人之向往的“桃花源”。具体来说，就是重点做好七个方面的工作，做到“七个聚焦、七个着力”：聚焦转型升级，保持发展定力，着力产业建设。以温州市新时代“两个健康”先行区建设为载体，壮大发展实体经济，提高经济发展质效。做好传统产业提升文章。以再生棉纺行业整治为突破口，“堵疏结合”“规范经营”双管齐下，重拳整治“低散乱污”企业和“厂中厂”现象，关停整治小作坊小企业，倒逼企业入园，铁腕推进建成区内布角料经营外迁工作，年初实现布角料迁出建成区目标，同时加大“疏”的力度，规划建设集聚平台，引导企业入园，用好珠山布角料市场一期、东跳布角料交易市场，推进水门泺口机园区和布角料市场建设，谋划珠山布角料交易市场二期、芙蓉布角料市场建设等项目;持续提升营商环境，打通企业转型升级“快车道”，加大亿元企业、上市企业扶持力度，支持企业加强技术改造和设备更新，2020年计划全镇新增小升规企业3家，再新增超亿元企业1家、“专精特新”培育企业20家;争取2年内新三板企业再增1家。做好新兴产业发展文章。深耕“国家级针织品电子商务质量提升示范区”，深化校企合作和“时尚设计+品牌孵化”，推进快速检测中心建设，提高产品质量和质量管理准入门槛，促进针织内衣生产和电商企业实现质量总体水平和质量供给水平全面提升，完成针织产品“十大品牌”评选，打造“宜山内衣”区域品牌。做好精品平台打造文章。研究出台小微区管理和运行办法，管好用好针织标准园区和再生纤维加工园区;加快推进亿元企业创业园一期建设，以“亿元企业创业园”为载体，打造高能级产业平台;推进宜山物联网产业园建设，力争在2020年成功申报省级重大产业项目，为打造省级特色小镇奠定基础。 （二）聚焦发展顽疾，突出问题导向，着力三大攻坚。针对突出问题，以更高站位、更大决心、更实举措合力攻坚克难，破除历史顽疾。破解发展痛点。完成宜山再生纤维交易市场(东跳布角料市场)招商投产，做好宜山针织园区(一期)产权分割，落实宜居家园尾房处置，解决宜山再生纤维加工园(谢洋底泺口机园区)信访问题;紧盯农村个人建房、危旧房改造、住房困难等难题，推进宜二村黄头图片区城中村改造，谋划开展老城区改造;加快塘西滨水公园建设，破解土地、资金等各类瓶颈制约，提高攻坚实效。攻坚发展难点。加强土地保障，开展“退二优二”“退二进三”，实现“腾笼换鸟”。大力推进低效土地开发，有序实施土地出让计划，精心谋划梁宅二期土地复垦和水门二期土地复垦，探索竞争机制，坚持“政策处理到位，优先项目实施”的原则，加快落实第二农贸市场建设;做好黄良村E-36商住区地块出让;积极向上申请项目用地指标，保障项目用地，为我镇产业发展和基础设施建设提供土地要素支撑。聚焦发展要点。强化创新主体培育，继续实施发展上市企业、国家高新技术企业、科技型中小企业计划，力争新增高新技术企业1家以上、科技型中小企业8家以上，实现技改投资增速10%以上，亩均税收增速8%;提高企业上云覆盖率，引导企业实现云端迁移，激发企业创新发展内生动力。 （三）聚焦建管并举，实现关口跨越，着力品质提升。加速推进产城融合步伐，打造“有特色、有文化、有品位”的宜居宜业城镇。加快城镇规划大升级。以全县国土空间规划修编为契机，围绕产业发展需求，结合特色小镇打造，优化国土空间发展格局，高质量完善宜山镇国土空间规划。以宜山物联网产业综合体项目为核心，谋划龙金大道、南连高速区块工业产业布局，灵龙大道、宜山大道区块高端商住布局，打造融产业、住宅、娱乐等功能于一体的产城融合小镇。推动项目建设大提速。深入基层问需问计问效，按照“件件有着落、事事有回应”的要求，梳理水门泺口机园区建设等实施项目36项，公园路贯通建设、东河北路整改提升等争取类项目24项;以县镇委书记县镇长项目为着力点，全速启动梁宅针织小微园区和博伦大酒店建设;加快推进美丽民居建设、城中村改造、危旧房治理进程，全面完成梁宅美丽民居二期建设，加快推进甲第城中村二期和八岱(金家)城中村改造;严格落实城建监管“四到场”，加大控违拆违力度，严控新增违建，消化存量违建。实现交通设施大改善。完成宜浃线(含八岱桥、谢洋底桥、环球桥)改造，实现环球路“白改黑”，完成新塘街南段、黄良环城东路和兴隆街道路改造，推进环山路延伸段(梁宅段)建设，重建南洋人行桥，修缮庆丰桥，加固八岱宫桥和朱处大桥;继续实施“亮灯工程”，改造提升建城区内主要道路路灯，完善相关交通要道高杆灯布局建设;完成宜一社区停车场、张家埭停车场公共充电桩建设;完善城镇交通监管体系，推进瓦海线道路电子监控建设。推进城镇管理大提高。深入实施城市品质提升活动，抓好城镇精细化管理，升级城镇“15分钟顽疾处置”机制，扩大精细化管理覆盖面，在原先管理范围基础上延伸路段至繁荣街段;全面深化镇容管理，集中开展“道乱占、车乱开、物乱堆”等无序乱象治理，重拳整治农贸市场及周边区域环境，加强常态化管理。 （四）聚焦环境改善，选准实施路径，着力美丽城乡。大力开展生态环境综合整治，不断提升城乡生态环境、生活品质。打好碧水巩固战。深化河长制，健全“三长共治”机制，持续开展“污水零直排小区”建设，统筹推进城区截污纳管、污水处理提标提质，加快四季花园小区污水零直排改造，启动球新路宜一片区截污纳管工作。打好蓝天保卫战。重点抓好工业废气污染防治、工业垃圾和农村桔梗焚烧污染控制等工作，加强源头管理和综合治理，持续做好垃圾露天禁烧工作，建立长效机制，严格管控，保障空气质量。打好净土持久战。实施镇域内存量垃圾消纳计划，健全长效管控机制，计划三年内要全面消除镇域内存量垃圾;坚持思想不松，力度不减，全力做好中央环保督政迎检工作;持续推进灵龙大道、龙金大道、埭金线、球新路等交通要道绿化美化工作，重点做好东河路、球新路绿化亮化工程;完善“四分类”垃圾处置体系(垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理)，力争实现“三个提升”，谋划镇垃圾中转站提升工程;成立镇环境卫生监督小组，充分发挥老人协会、妇女等监督力量。打好乡村振兴战。推动新农村建设，以“乡村振兴示范带”建设为抓手，连点成线、以线带面，变“盆景”为“风景”，以“两轴三区多节点”为空间布局，开展“一带五园”建设，谋划建设一条长约7.2千米、面积约624.96公顷、辐射9个村的“宜山·江南金织”乡村振兴示范带，为落实乡村振兴战略奠定基础;提升农业基础设施建设，贯通黄良机耕路700余米，修建三面光渠1.6公里;做好村社规模优化调整“后半篇”文章，发挥新村“三资”(资产资金资源)集聚优势，进一步壮大村集体经济;完成农村集体产权制度改革，加强“三资”监管，落实水门村布角料交易市场扶贫资金折股量化;探索村集体账面“由负转正”新思路，挖掘村社资源，扶持优势产业、支柱产业，借助乡贤力量，引进优质项目、引入资金活水，助推芙蓉村、新洋村(谢垟底)、梁宅村等村社债务化解。 （五）聚焦社会事业，坚持人民至上，着力民生改善。关注民生工程和群众的“关键小事”，努力让群众获得感更充实、幸福感更真实、安全感更踏实。做优教学品质。坚持教育优先发展，支持和服务各中小学教学教育，做好校园安全工作、午餐工程、中小学“明目皓齿”工程;推动普惠性幼儿园发展，启动宜山镇公办幼儿园招生办理;完善奖教与助学基金奖励办法，营造社会尊师重教氛围。做好民生保障。积极推进养老服务体系建设，完成镇残疾人之家项目建设，推进宜一社区无障碍社区建设工作;深入开展困难群众帮扶，持续做好低保、五保、救灾、救济等保障工作;加快全镇二维码门牌建设;贯彻计划生育利益导向政策，确保各类优惠政策落到实处;健全老年人关爱服务体系，提升老年协会文化场所建设，谋划推进老区公所修缮工作;完善便民服务管理机制，增设便民服务区，提升便民服务水平。做强医疗事业。加强医疗卫生工作，改造提升宜山镇中心卫生院设备，注重基层全科医护人员培养，保障基本医疗卫生服务;继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障力度。做深文化发展。加强文化阵地建设，谋划宜一社区、梁宅村2个农村文化礼堂，完成文化客厅建设;深入开展文化惠民活动，精心策划组织本地特色文化活动，大力开展文化下乡活动，丰富群众精神文化生活;树立文明新风尚，持续深化移风易俗综合改革，全力开展“礼让斑马线”活动。 （六）聚焦平安建设，推动社会治理，着力社会稳定。筑牢安全维稳防护墙，织密社会保障安全网，切实保障社会和谐稳定。深完善社会治理工作机制。以“雪亮工程”为基点，深耕“四个平台”，深化“全科网格”2.0建设，提高“一三五”应急处置能力，抓好信访维稳、消防安全和安全生产等重点领域工作，构筑基层社会治理“一张网”。强化社会治理防范工作。完善社会矛盾纠纷排查预警和调处化解综合机制，深入开展矛盾纠纷排查，努力做到“发现在早、防范在先、处置在小”;加大安全检查力度，严格落实消防、安全生产责任制，全面开展消防安全、道路交通风险点、危险源普查和隐患整治工作，着重做好“两类”民房消防整治，开展老旧民房电气线路改造，坚决遏制重特大安全和消防事故发生;深入开展交通治堵、“四小车”整治等工作，切实营造良好交通环境。提升社会治安防控体系。完善立体化智能化社会治安防控体系，始终保持高压态势，严厉打击各类违法犯罪活动，持续开展“扫黑除恶”专项整治，促进社会治安形势持续向好;提升完善配套措施，推进执法中队办公场所规范化建设;依托红色细胞工程，以“党建+”切实加强社会治理工作，为社会治理注入红色力量，发挥党员干部模范作用，发展壮大平安志愿者队伍。 （七）聚焦干事担当，强化责任意识，着力自身建设。以清正、廉洁取信于民，以实干、担当造福于民，促进政府工作在法治轨道上提速、提质、提效。筑牢公正法治之基。牢固树立法治意识，强化依法行政，让按规则办事成为政府权力运行的常态。主动接受人大工作监督、法律监督，主动听取“两代表一委员”意见建议，不断提高人大代表建议办理质量。永葆亲民勤俭之心。问需于民、问计于民、问政于民，把为民办实事作为政府履职的重中之重，加强财政绩效管理和考核激励，调动开源节流的积极性和主动性，加强“三公”管理，压缩经费支出。坚守自律清廉之本。坚持“一岗双责”，严格落实党风廉政建设责任制，多打“预防针”，筑牢“防火墙”，加大行政监督、财政监督和审计监督，严厉查办各类违法违纪案件，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作。勇挑担当高效之责。提高政府履职能力，加快建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制和运行机制，建立健全干部半月例会长效机制，形成“月初部署、月中反馈、月末总结”的例会制度，切实提升工作效率;强化督查督办，抓好各项工作落实，全体政府工作人员要以“时不我待、舍我其谁”的精神，竭尽全力解难事，切实做到权责分明、守土有责。风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭!各位代表，让我们在镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，扬帆起航、鼓足干劲，只争朝夕、不负韶华，为“高质量推进宜居宜业精致宜山”建设而不懈奋斗!政府工作报告名词解释：1.“新三板”：即全国中小企业股份转让系统，是经国务院批准设立的全国性证券交易产所，为非上市股份有限公司的股份公开转让、融资、并购等相关业务提供服务。2.两类民房：即全木结构民房和1990年以前建设的民房。3.全科网格2.0版：即在原有全科网格的基础上，深化“天网工程”的结合运用，新增部门单位入格员，将综合治理、公共安全、经济管理、农业管理、城建管理、党建工作、社会事务等涉及基层社会治理的部门工作纳入“一张网”，实现精细化管理。相较于1.0版，2.0版权责更清晰、运行更高效、执行更有力。4.两轴三区多节点：即龙金大道发展轴、灵龙大道发展轴，纺织文化展示区、农创综合示范区、水乡综合体验区，涵盖主干道周边9个行政村美丽乡村建设。5.一带五园：即乡村综合发展带，水乡休闲体验园、乡村电商孵化园、纺织文化体验园、乡村纺织创业园、农业生态观光园。

  2025-07-08

• 【永康市招商】2019年永康市政府工作报告

  (2019年2月27日在永康市第十七届人民代表大会第三次会议上)永康市人民政府市长朱志杰各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年主要工作回顾2018年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。一年来，面对外部环境的百年未有之大变局，面对艰巨繁重的改革发展任务，市政府坚决贯彻上级党委政府及市委决策部署，始终保持定力、苦干实干，攻克了一个个难题，打赢了一场场硬仗，全市经济持续健康发展，社会保持和谐稳定。全市实现地区生产总值557.7亿元，增长6%;一般公共预算收入56.4亿元，增长7.6%;城乡居民可支配收入分别达到54581元和28342元，增长8.3%和9.9%。一年来，我们扎实推进了十方面重点工作： （一）坚持守住底线，“两链”风险化解取得决定性成果。面对“两链”风险化解的巨大压力和阻力，坚守“严禁企业主及其直系亲属低价回购资产包”处置底线，切断故意换壳逃废债后路;持续重拳打击恶意逃废债，堵牢恶意脱壳逃废债退路;创新实体经济帮扶举措，引导企业走诚信经营、专注实业正路。截至目前，共办理恶意逃废债案件66起，发放“转贷通”640亿元、“应急周转金”27亿元，为企业节省融资成本10亿元以上，6家银行重获放贷审批权，贷款不良率由最高5.81%降至1.6%，城市信用环境明显好转、全国排名大幅提升。事实证明，坚守处置底线是化解“两链”风险、重塑金融生态的关键举措，为打赢金融风险防控战夯实了基础。省长袁家军在省委经济工作会议上给予了高度肯定并批示点赞。 （二）坚持刀刃向内，重点改革破题前行。“最多跑一次”改革纵深推进，“互联网+政务服务”综合排名全省第三，全面推行“一窗受理、集成服务”，网上办事实现全覆盖，民生事项“一证通办”率达67%，企业注册时间缩减至3个工作日、二手房交易1小时完成、抵押登记30分钟出证、老年证办理实现“零次跑”。实施工程建设项目审批制度改革试点，建成市镇村三级代办网络，全省率先实现“多合一”水环境评价，一般企业投资项目审批时间实现最多100天，62.5%新增工业用地实现“标准地”供地。国资国企改革有序推进，全面实现国资统管，整合筹建四大国有集团。完成“亩均论英雄”评价，整治低效用地企业50家、“低散乱危”企业1117家。完成行政村规模调整，总数由710个调整为402个。殡葬改革经验全省推广。 （三）坚持质量引领，工业经济迈向高质量发展。获评全国十大质量魅力城市，质量创强经验入选金华改革开放四十周年十大典型案例，智慧监管模式全省推广，国家质检中心一期投入使用。“品字标”建设走在全省前列，主导参与制订国家标准13项、“浙江制造”标准41项，获“品字标”认证证书39张、“一带一路”认证证书20张，邮政、移动国家级标准化试点通过验收。数字经济“一号工程”全面启动，防盗门、汽车零部件行业开展“企业数字化制造、行业平台化服务”试点，实施智能化工厂(车间)项目14个、“机器换人”项目165个，攻克关键共性难题15项，新增上云企业2073家。深入推进“倍增添零”计划，新增“个转企”450家、工业“小升规”189家，省“隐形冠军”企业实现零突破。大力实施“凤凰行动”，新增成长板挂牌企业13家、股份制企业37家，位居金华第一。 （四）坚持要素支撑，发展活力持续迸发。强化人才支撑，隆重举办首届博士大会，400多名永康籍高层次人才荣归故里，成立博士联谊会，签约合作项目17个。新建省级博士后工作站1家，培养高技能人才3300多人。强化科技支撑，启动产业创新服务综合体建设，新增国家知识产权示范企业1家、省级研发机构10家、科技型中小企业75家。强化平台支撑，集中连片拆违409万平方米，拓展重点工业平台1356亩，建成小微企业园7个，列入全省首批小微园建设提升第一档县市。实施“四未”土地清查处置，盘活存量用地1861亩、消化批而未供3061亩、垦造耕地403亩，芝英一村土地综合整治项目开工建设。强化项目支撑，谋划建设省市县长工程项目5项，引进浙商回归项目162个。 （五）坚持市场主导，服务业发展稳步向前。深化五金城集团股份制改造，建成五金直销中心2个，举办规模展会37场，成交额增长6%。总部中心商务楼宇及亮化工程全面完工，税收增长9%。电子商务迅猛发展，网络零售额突破720亿元，增长26.7%，排名全省第四。获“钱江杯”优质工程奖3项，新增建筑业特级资质企业1家，总数居金华第二。引入银泰文旅集团建设方岩景区，虎踞峡、塘里、舟山古民居获评国家3A级景区，炊大王公司获评省工业旅游示范基地，创建A级以上景区村庄29个，游客接待量、旅游总收入均增长21%。影视产业量质齐升，累计注册影视企业1569家，实现产值31.1亿元，同比增长51.7%。成功入选国家外贸转型升级基地，组织参加境内外展会76个，新增自营进出口企业352家，实现外贸出口额302亿元，增长12.8%。深入开展“放心消费在永康”行动，创建省放心消费单位352家、省名特优食品作坊6家。 （六）坚持全域统筹，城乡建设不断更新。开展“多规融合”，实现规划“一张图”。城市有机更新加速推进，西山头城改工程一期结顶，解放街重建地块、塔海(车头)城改工程开工。江南山水新城形成概念规划、城市设计、专题研究中期成果。道路交通破难点，龙川东路延伸、南苑西路延伸、松石西路延伸、紫微北路延伸等4条断头路全面打通，330国道改建一期路基工程、南溪大桥、新客运中心主体完工，改造城区慢行系统23.6公里、易堵路口10个，建成绿道23公里，三江六岸景观提升一期工程投入使用，城区沿江绿道基本贯通。小城镇环境综合整治全面开花，龙山镇获评金华市级样板镇，古山、象珠、芝英等镇通过省级验收，省级卫生镇实现全覆盖，集镇面貌发生翻天覆地变化。美丽乡村亮点纷呈，创建精品村20个、秀美村46个，打造美丽经济交通走廊50公里，南山木语入选全国森林康养基地试点，西溪镇获评全国首批森林文化小镇。垃圾分类全面实施，机关单位、小区覆盖率分别达100%和55%，创建垃圾分类优秀村142个，改造农村公厕1243座。农村经济加快发展，成功创建省农业“机器换人”示范县、农产品质量安全放心县，完成土地承包经营权确权登记颁证，“永康舜芋”获评国家农产品地理标志。全面完成消薄任务，所有行政村实现总收入10万元以上、经营性收入5万元以上。 （七）坚持系统治理，生态环境持续优化。实施新一轮“158”碧水蓝天工程，开展美丽永康环保十大行动。高质量完成中央、省级环保督察问题整改，花川垃圾填埋场扩容工程投入使用，全面完成五金涂装行业整治、杨溪水库饮用水安全隐患治理，全面淘汰高污染燃料“四炉”。实施“污水零直排”改造，建成试点小区2个。新增城镇污水管网60公里，19个镇级工业区实现雨污分流。南溪成功创建省“美丽河湖”，国控、市控地表水断面水质稳定在Ⅲ类，桐琴断面水质省考优秀。北部水库联网一期工程投入使用。打响蓝天保卫战，PM2.5平均浓度下降14.3%。 （八）坚持民生为先，公共服务持续提升。加快教育事业发展，成功创建省学习型城市，通过省教育基本现代化市预评估，新增名师工作室35家、省特级教师4人，高考一段线上线数再创新高，五金技师学院完成选址，开工建设公办幼儿园5所、中小学校4所。加快健康永康建设，建成危重儿童和新生儿救治中心等“五大中心”、21家名医工作室，中医院迁建工程一期竣工。“五个百”文化惠民工程、百幢文物建筑抢救工程扎实推进，新建文化礼堂67个，抢修文物建筑13处，永康鼓词亮相“全国非遗曲艺周”，永康博物馆获评国家二级博物馆。举办第四届全市运动会，建成社区多功能运动场6个。提升保险保障水平，养老保险、基本医保参保率分别达94.4%、99.8%，累计减轻群众大病医疗负担2.1亿元。开工建设安居房1140套，交付入住443套。新增城镇就业人数1.8万人，登记失业率为2.1%。创建三星级居家养老服务中心44家，新社会福利中心试运营，千金山陵园一期基本完工。 （九）坚持治理创新，成功捧回“平安金鼎”。“龙山经验”全省推广，“四个平台”整合经验金华推广。全域开展扫黑除恶专项斗争，农村“雪亮工程”“一村一警”实现全覆盖，看守所、拘留所迁建工程结顶，推行“小案快侦”、警务机制改革，案件发案数实现“四降”。加强交通、消防、食品等安全风险管控，深入推进企业本质安全提升五年计划，创建安全生产标准化企业328家，挂牌整改事故隐患单位537家，生产安全事故发生数、亡人数分别下降22.5%和25%，火灾事故保持零伤亡。“除险安居”三年任务提前完成，治理危房5930户，消除地质灾害隐患18处。社会救援力量不断壮大。“第七次人口普查”试点经验全国推广。 （十）坚持规范规矩，政府行政务实有为。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面实施政府“两强三提高”行动计划，建成覆盖市镇两级的数字政务系统。全面开展“不忘初心、牢记使命，当好新时代永康答卷人”大调研活动，解决各类问题1500多个。着力提高政府执行力，每月召开经济形势研判会，对照经济指标清单、重点工作清单、难题攻坚清单比进度、抓落实，形成“一级带着一级干”的良好氛围。着力提高行政质量，优化重大行政决策程序，及时办理人大议案259件、政协提案279件，满意率99.6%。着力提高政府公信力，开展市政府班子集体学法制度，全面清理行政规范性文件、取消各类简报、整合部门网站，坚持依法、公开、廉洁、诚信施政，带动全社会讲诚信、守信用。同时，我们进一步发展老龄、慈善和关心下一代事业。支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作，加强民族、宗教、工商联、侨务、对台、气象、民防、档案、地方志、仲裁等工作，深化国防和军队双拥共建。各位代表，成绩来之不易。这是市委正确领导、科学决策的结果，是市人大依法监督、市政协民主监督的结果，是全市人民砥砺奋进、奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向在各行各业付出辛勤劳动的干部群众、驻永部队官兵、外来工作者和所有关心、支持永康发展的海内外各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会还存在发展不平衡不充分的问题，主要是：“两链”风险未彻底化解，经济发展面临更多不确定不稳定因素，地区生产总值没有完成预期目标;产业升级不快、科技创新能力不强、投资增长乏力、人才支撑欠缺;服务业发展与我市经济社会实力不匹配;基本公共服务还有较多短板，教育、医疗、养老等离群众要求有差距;城市管理不够精细，城中村改造不够快、交通出行不够顺畅，垃圾分类不够彻底，“优雅城市”建设还要加力;生态环境保护任重道远，安全生产、交通事故风险隐患仍处高位;一些政府工作人员依法行政能力亟待加强，不作为、不规范、不适应、不担当现象仍然存在，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争任务艰巨。对此，我们将正视矛盾、直面问题，采取有效措施加以解决。 二、2019年目标任务和重点工作2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和中央、省委、金华市委经济工作会议精神，认真落实市委十四届五次全会决策部署，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，建设优越的经济生态、优良的自然生态、和谐的社会生态、清明的政务生态，加快打造“中国乃至世界先进制造业基地”，奋力谱写“全面奔小康，永康新腾飞”新篇章，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年。综合分析各种因素，建议2019年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右;一般公共预算收入增长9%，城乡居民可支配收入增长与经济增长基本同步，全员劳动生产率稳步提高，节能减排完成上级考核目标。要完成以上目标，必须不折不扣做好以下十八方面工作： （一）以更大勇气深化改革开放。将“最多跑一次”改革进行到底，实现企业投资项目开工前审批80天、一般工程项目审批70个工作日，70%民生事项实现“一证通办”，新批工业用地80%按照“标准地”供地。进一步优化减证便民服务，实施“无证明城市”改革。深化商事登记制度改革，全面实施“证照分离”，制定实施企业开办、施工许可、用电用水用气、信贷、纳税、跨境贸易等便利化行动。深化政府机构、事业单位、国资国企改革，生产经营类事业单位完成改制，4大国有集团投入运营。深化财税体制改革，争取专项债券10亿元以上。扩大开放战略，落实好省政府外贸10条，加强外贸风险应对预警，外贸进出口增长与全省水平保持同步，积极对接义新欧班列、义甬舟大通道，创建中国五金制品自贸协定示范区。高标准做好东西部扶贫、对口支援、对口合作、山海协作工作。 （二）以数字经济驱动产业升级。要推进制造业数字化改造，加快向智造强市跨越。深化“中国制造2025”浙江行动试点，推行“企业数字化制造、行业平台化服务”行动，争取9个数字化试点项目取得阶段性成效并在行业推广，建成智能化工厂(车间)3个以上，新增金华重点技改项目70个、智能化技改项目50项、上云企业1000家，工业技改投资增长20%以上。争取承办全省数字化制造现场会。加快王力智能家居、泊康智能跑步机、永车轨道交通装备、群升智能电网等项目建设。 （三）以博士大会效应激发创新活力。做好博士大会后半篇文章，充分发挥博士联谊会作用，实施人才柔性回归工程，建立各领域专家库和项目对接库，抓好签约项目落地。不断创新育才引才用才机制，培育高技能人才2600人以上，引进紧缺急需人才100人。将科技创新作为第一动力，研发经费支出占比达到2.3%。推进创新平台建设，建成省级五金产业创新服务综合体，整合服务机构50家。实施科技型企业双倍增计划，新增国家高新技术企业15家、省科技型中小企业75家。健全知识产权保护和交易机制，发明专利授权量150件以上。举办第14届工业设计大赛、第7届工业设计展。 （四）以坚定信念夺取中国质量奖。坚守“质量第一”发展理念，实施质量提升三年行动计划，凝心聚力勇夺质量领域最高荣誉—中国质量奖。全力打造浙江制造“品字标”示范城市，主导制定“浙江制造”标准20项以上，获“品字标”认证证书20张。持续弘扬“工匠精神”，鼓励企业走“专精特新”发展之路，培育省“隐形冠军”企业5家。在杯业、炊具、清洁用品等行业实施“智慧监管”。国家门类及五金工具质检中心建成投用。 （五）以优质环境加快市场主体升级。全面落实各级降本减负政策，实施省小微企业信贷“增氧”计划和“滴灌”工程，完善企业“白名单”制度，着力营造公平竞争环境。深入实施“凤凰行动”，鼓励兼并重组，加快企业股份制改造，新增股份制企业34家、上市挂牌企业16家。深入实施“雄鹰行动”“雏鹰行动”，力争产值超50亿建筑企业实现零突破，新增产值超10亿元工业企业2家。建立规上企业退库审核机制，净增工业“小升规”企业150家、“个转企”280家。 （六）以更大力度壮大新兴产业。依托中科院苏州医工所科研力量，加快健康医疗众创空间建设，转化技术成果4项以上。大力支持企业“民参军”，加快省军民融合创新示范区、经济开发区省军民融合产业示范基地建设，军工“三证”企业达到13家以上，探索永康特色的军民融合发展之路。规范发展电商经济，推进五金跨境电商创业园建设。培育发展应急产业，打造应急装备生产基地。 （七）以机制创新加快项目招引落地。深化“优资源、强平台、促发展”集中攻坚，拓展更多项目用地空间，做到“熟地等项目”。突出产业链招商、“零增地”招商、乡情招商，继续抓好市镇长工程项目，民间项目投资、交通投资、高新技术产业投资、生态保护和公共设施投资均增长10%。谋划建设一批重大产业项目，加快推进银泰文旅集团方岩景区、飞龙山能靓谷等项目落地，基本建成众泰小镇一期工程。 （八）以坚定步伐修复金融生态。坚持打好“断后路、堵退路、走正路”风险化解组合拳，深入推动重点担保圈“化圈解链”，稳妥处置资产包，确保贷款不良率稳控在1.6%以内。积极防范化解企业流动性风险，健全政策性融资担保体系，支持企业债券融资计划，建立融资“三张名单”，设立纾困基金。增强金融支持实体经济能力，争取更多银行重获贷款审批权，新增贷款80亿元以上。稳步化解政府隐性债务。严密监控处置P2P网络借贷风险。加快构建社会信用体系，打造信用永康。 （九）以集约思维优化发展空间。持续加大拆违力度，拆违面积200万平方。加快建设小微企业园，争取开工建设20个，建成3个以上。实施土地全域治理项目5个以上，垦造耕地1900亩。大力处置“四未”土地，存量面积下降30%以上，完成低效用地再开发700亩，盘活存量用地1200亩。深化“亩均论英雄”改革，启动规上服务业企业、开发区(园区)亩均效益评价，基本出清亩均税收1万元以下低效企业，整治提升“低散乱危”企业500家，规上工业增加值增长7%以上。 （十）以政策引领补好现代服务业短板。出台现代服务业发展扶持政策，着力抓好工业企业主辅分离，建成重点培育库，新增服务业“小升规”12家。五金城集团完成股份制改造，举办规模展会36次以上，交易总额增长5%以上。总部中心开展四期大楼招商，开工建设中心广场。加快传统物流向现代物流转型，谋划建设中国五金物流港，争创省级供应链创新与应用试点。推进建筑业、房地产业稳定健康发展。做优生活性服务业，提升步行街业态，打造特色美食街。强化能源供应服务，开工建设3家以上综合供能服务站。 （十一）以精细管理打造优雅城市。启动省示范文明城市创建，做好国家卫生城市复评，切实提升城市品位和市民文明素养。加快实施数字化城市管理，建设大数据中心，探索打造“城市大脑”和“未来社区”。加快城市有机更新，解放街重建地块结顶，开工建设城中村改造工程2个、安置房1000套。加快江南山水新城开发，完成规划编制，做好南四环(五金大道-南都路)、南都路(四环线-新330国道)项目前期。加快南溪湾公园、石柱湿地公园建设，建成永康江生态廊道，加快朱明溪、小北溪沿岸治理及廊道建设，创建国家森林城市、国家园林城市。加快综合交通廊道建设，永义公路童宅至木渠段完成路基50%，北三环完成总投资额70%，台金铁路、老金温货线迁建工程开工建设，330国道改建一期工程投入使用。启用餐厨垃圾处置中心，全面实施中心城区停车收费，建成规模停车场2个。加快打造数字交通，实现公交移动支付和城市公交站点500米全覆盖，新建公交站点10个，新建城市公交智能化港湾式停靠站50个。 （十二）以扎实举措深化乡村振兴战略。全域完成小城镇环境综合治理工程，建设美丽城镇。深化农业供给侧结构性改革，全域创建美丽生态牧场、美丽田园，振兴五指岩生姜、杨溪稻米、方山柿、唐先葡萄、前仓舜芋等优质农产品品牌，争创“五园”省级示范基地2个。争创“四好农村路”示范县，建设美丽经济交通走廊80公里，打造历史文化(传统)村5个、省乡村振兴精品村5个，力争新建农村文化礼堂100家。深化行政村规模调整，完成集体“三资”管理改革。实施农村饮用水达标提标行动，全域实施自来水收费制度。深化省“放心粮油示范县”创建，加快粮食储备中心建设，确保粮食安全。 （十三）以从严措施打好污染防治攻坚战。扎实推进新一轮“158”碧水蓝天工程，抓好中央环保督察、省环保督察问题整改回头看，创建省生态文明示范市。打好蓝天保卫战，建成镇级空气自动监测站13个、工业园区空气自动监测站1个，逐步淘汰国Ⅲ及以下营运柴油货车，PM2.5平均浓度达到国家二级标准。打好“五水共治”巩固战，新建污水管网60公里，8个镇完成“污水零直排区”创建，确保饮用水源水质100%达标，地表水断面和出境水质持续好转。打好净土清废攻坚战，完成土壤污染防治问题整改，危险固废规范化管理达标率90%。 （十四）以优先战略推动教育现代化。实施新一轮学前教育三年计划，推动义务教育优质均衡发展，加大外来人员子女优质教育资源供给，创建省教育基本现代化市。教师进修学校附中、永三中花川校区、大司巷小学迁建等项目主体完工，开工建设五金技师学院，建成西城街道、唐先镇、西溪镇第一所公办幼儿园和龙山镇、城西新区第二所幼儿园。深化“县管校聘”、教育教学改革，建成精品“名师工作室”20个，逐步实施小学放学后托管服务。要将提高教学质量作为重点，加强教师队伍建设。大力净化校园周边环境，规范校外培训机构管理。 （十五）以医改联动提升医疗服务水平。深化“双下沉、两提升”，推进“六医”统筹，建设“互联网+医疗健康”平台。深化现代医院管理制度改革，健全分级诊疗体系，完成第一人民医院、中医院两大医共体建设，县级就诊率提高到90%以上，着力破解“看病难、看病贵、看病繁”问题。新中医院、城西新区卫生院投入使用，加快建设第二人民医院及花街、西溪、龙山等3个卫生院工程。做好省慢性病示范区复评迎检。 （十六）以机构改革推动文广体旅融合发展。持续开展文化“五送五进”活动，推进自助图书馆建设。开展纪念毛泽东同志赞评胡公60周年活动，打造古山胡公文化园。建设陈亮故里线。启动湖西遗址考古发掘，抢救文物建筑10幢以上。创建国家、省全域旅游示范县，筹办首届中国五金旅游商品博览会，加快方岩国家5A级景区创建，水莲园周景区、大陈景区争创国家4A级景区，建成省A级景区村庄20个以上，前仓镇、芝英镇争创省旅游风情小镇，建设旅游大数据中心，加快修复铜山岭钱王古道。发展体育产业，筹备第十七届省运会相关赛事，申办“国字号”体育赛事3场以上，举办第二届马拉松。创新推进融媒体中心建设，唱好永康新时代好声音。 （十七）以兜底思维织牢社会保障网。加大财政对民生投入，落实各类就业政策，新增就业1.2万人以上，登记失业率控制在3.5%以内。实施低收入农户高水平全面小康计划，完善因病致贫救助体系，最低生活保障提高到8760元。完善外来人员医保社保保障体系，完成社保基金征缴职能划转，社会养老保险征缴入库率达到95%。健全劳动纠纷多元化解机制。完善居家养老服务体系，鼓励医养融合发展，提质改造乡镇敬老院，推行公建民营模式。大力发展社会救助、社会福利、慈善事业，保障妇女儿童合法权益，推进残障人康复工程和无障碍设施建设。完成殡仪馆搬迁项目前期，开工建设千金山陵园二期。健全退役军人服务体系，争创省双拥模范城。 （十八）以治理创新确保社会和谐稳定。践行“枫桥经验”，推广“龙山经验”。打好“扫黑除恶”攻坚战，创建“三治六无”示范村30个。大力治理道路交通安全，整治隐患点20处以上。常态化开展“三个一批”隐患整改，实现镇级安全生产体检站全覆盖，实现安全事故起数、死亡人数持续下降。深度打造“放心消费在永康”品牌，创建省放心农贸市场3家、省名特优食品作坊5家，建成家宴中心放心厨房16家。同时，市政府将继续按照“群众提、代表定、政府办、人大评”要求，认真办好十方面民生实事，着力解决群众反映最强烈、需求最迫切、普遍最关心的问题。 三、全面加强政府自身建设幸福是奋斗出来的。要坚守“为官一任、造福一方”精神，锻造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的政府团队，建设人民满意政府。 （一）注重本领提升，建设学习政府。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，提高理论指导实践的能力。要将学习养成一种习惯，掌握新知识，适应纷繁复杂多变的新形势。要加强政府工作人员专业素养建设，真正成为本岗位的行家里手。尊重学习群众的首创精神，变“照惯例”为“创新例”，变“路径依赖”为“模式创新”。加快数字政府建设，60%以上政务服务事项实现“掌上办理”。 （二）强化实干担当，建设责任政府。敢于担当，这既是政治品格，也是从政本分。政府工作人员要守土有责、守土负责、守土尽责，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任。要出于公心，敢于坚持原则，不怕因此而得罪。全面贯彻落实中央、上级党委政府和市委的决策部署，以强有力的执行力确保决策落地见效。要为担当者担当，为干事者撑腰，开展政府系统“扛责任、强担当、治顽症、促发展”作风建设专项行动，坚决整治不担当、不作为、不规矩、不适应问题，营造良好的干事氛围。要深化“三服务”活动，在一线解决问题、在一线推动工作。 （三）坚持依法行政，建设清明政府。要敬畏法律、敬畏人民，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。善用法治思维和法治方式解决问题，规范公正执法，对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”，把各项行政行为纳入法治轨道，形成“办事不求人”的浓厚氛围。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办好人大代表、政协委员提案议案，主动接受监察监督、司法监督，加强政府内部监督。做好政务公开，让权力在群众和舆论监督下运行。要强化预算法定，坚持政府过“紧日子”，完善财政绩效评价体系，严格规范专项资金管理，严控“三公”经费，压减一般性支出5%以上。认真落实政府系统全面从严治党主体责任，守牢廉政底线，健全廉政风险防控机制，坚决纠正形式主义、官僚主义顽症，努力营造风清气正的政务生态。各位代表，“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共永康市委的坚强领导下，万众一心，众志成城，朝着打造“中国乃至世界先进制造业基地”的宏伟目标奋勇前进。附件：名词解释附件名词解释标准地：推进土地配置市场化改革，带着能耗、环境、建设、亩产等标准进行“招拍挂”。倍增添零：大力推进“个转企”“小升规”“规改股”“股上市”，力争实现小企业五年产值翻一番(“倍增”)，大企业十年产值加个零(“添零”)的目标。凤凰行动：省政府提出的以企业上市和并购重组为核心的“凤凰行动”计划，力争通过4年时间，省境内外上市公司达到700家、重点拟上市企业达到300家，实现上市公司数量倍增。四未土地：指批而未供、供而未用、用而未供、用而未尽等各类低效用地。五大中心：胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心。案件发案数“四降”：刑事案件、命案、五类恶性案件、侵财案件等的发案量均下降。雄鹰行动：省政府提出的“雄鹰行动”，以培育具有全球竞争力的一流企业为目标，到2022年，制造业和生产性服务业年营业收入超千亿元的企业力争达到20家，进入世界500强的企业6家。雏鹰行动：省政府提出的“雏鹰行动”，旨在培育一批“隐形冠军”、“单项冠军”，推动中小微企业高质量发展。力争到2022年，全省新增“小升规”企业10000家以上，“隐形冠军”入库培育企业1000家以上，认定“隐形冠军”企业200家左右。融资“三张名单”：需要帮扶纾困的企业名单;需要支持的优质企业名单;量大面广、经营正常又需要资金的中小微企业名单。城市大脑：能将散布在城市各个角落的数据连接起来，通过对大量数据的分析和整合，对城市进行全域的即时分析、指挥、调动、管理，从而实现对城市的精准分析、整体研判、协同指挥。未来社区：突出智慧技术与生态技术集成应用、现实社会与虚拟社会融合一体，彰显空间布局集约合理、功能复合智慧互联、生活社交亲善融通、配套设施集成共享、先进技术应用迭代、建设运营绿色低碳等特征。“五园”省级示范基地：省农业农村厅提出的生态茶园、精品果园、放心菜园、特色菌园、道地药园等种植业省级示范基地。四好农村路：习近平总书记提出的“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标。国Ⅲ排放标准：国家第三阶段机动车污染物排放标准，目前已全面实施国Ⅴ标准。PM2.5国家二级标准：粒径小于等于2.5微米颗粒物年平均少于或等于35微克/立方米。双下沉、两提升：医疗人才下沉、医疗资源下沉;提升基层医疗服务能力、提升群众就医满意度。五送五进：组织文化进企业、进农村、进社区、进学校、进军营，送戏、送书、送电影、送讲座、送展览，用先进文化教育、引领、娱乐全市群众。三治六无：自治、法治、德治;无案件、无诉讼、无信访、无赌毒、无邪恶、无亡人事故。

  2025-07-08

• 【乐清市招商】2019年芙蓉镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表芙蓉镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、凝心聚力促发展，过去一年成绩喜人刚刚过去的2018年，是改革开放40周年，也是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，在乐清市委、市政府的坚强领导下，在镇党委、镇人大的领导和监督下，我们团结依靠全镇人民，抢抓机遇、破难攻坚，不忘初心、埋头苦干，全镇经济社会保持健康发展态势，各项工作取得新成效，被市委市政府授予考绩考核优秀单位。 （一）经济发展稳中有进。一年来，我们坚持实业强镇导向，大力支持实体经济，着力推动产业升级。实现工农业总产值17.42亿元，增长24%;出口4.82亿元，增长29.36%;固定资产投资3.3亿元;招商引资1.26亿元。工业强镇基础更加稳固。深入开展“十百千”助企服务和“千企大走访”活动，积极推进“机器换人”和“三转一市”工作，全方位提升产业、企业、品牌的竞争力，完成“小升规”2家，工业性投资1.2亿元，技改占比达95%。实现工业总产值16.14亿元，增长25%;其中，规上工业总产值10.39亿元，增长23.1%。农业发展持续向好。强化农业“两区”建设，着力完善农业生产基础设施，做优做强特色产业，累计完成1500亩高标农田认定，新增产能指标1490亩。大力发挥规模经营引领作用，完成土地规范化流转1580亩。全年实现单晚稻种植面积12705亩，油菜种植面积2532亩，顺利完成37个村的农村土地承包经营权确权登记工作。第三产业加速发展。加强政策引导，积极促进金融、电商、物流、餐饮等服务业发展，累计实现限上批零住餐业销售(营业)额7.82亿元，增长276%，增速排名全市第一;其中，限上社会消费品零售总额0.23亿元，增长74%。 （二）城乡统筹加速推进。一年来，我们不断加大统筹力度，着力推进协调发展，日益改善人居环境，努力提高人民幸福感。城乡基础设施加快建设。山老区联线南塍至雁楠公路段完成全线路基工程，公园路实现全线贯通，芙蓉大桥建设做好入场施工前期准备工作，城镇污水处理工程进入施工收尾阶段，农村生活污水治理项目基本完成，小芙片给水工程进场施工，长石岭水库建设稳步推进。生态环境不断优化。扎实推进“五水共治”，全面深化河长制工作机制，着力巩固“剿劣”成果。突出日常巡查力度，累计拆除各类违章搭建重建养殖棚7处。强化水利设施建设，共投入各类小型水利工程建设资金1260万元。小城镇环境综合整治亮点纷呈。完成主街区改造提升、“线乱拉”改造提升、交通信号灯等19个重点项目建设，获评浙江省小城镇环境综合整治示范乡镇。积极推行“门前三包”责任制，强力推进建成区“五乱”整治和背街小巷环境治理，创成“温州市卫生镇”。“基本无违建”创建成效显著。全镇40个村居均列入“基本无违建”创建，累计调查房屋15307宗，总建筑面积341.27万平方米。狠抓违建处置，累计处置各类违章建筑578宗8.12万平方米，顺利通过温州市“基本无违建镇”创建考核验收。认真做好农村危旧房改造，完成D级危旧房整治20户。大力推进土地节约集约利用，完成批而未供土地消化42.24亩，供而未用土地清理5.25亩。 （三）乡村振兴成效初显。一年来，我们深入贯彻落实乡村振兴战略，推动乡村经济发展，努力让农业更加强大，农村更加美丽，农民更加富裕。加大财政资金倾斜。大力支持经济薄弱村扶贫开发，累计实施各类“一事一议”项目8个、农发项目4个、小型公益项目6个、扶贫项目9个，总投资1900余万元。积极发展壮大村级集体经济，2018年全镇40个村实现经营性收入共计1098.84万元，农村“消薄战”取得初步成效。坚持农业农村优先。推进农村一二三产融合发展，鼓励引导科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村，大力扶持培育农业龙头企业。突出产业帮扶，积极发展高效生态农业和乡村旅游产业，进一步激发山老区发展活力。筋竹涧农业观光园粉黛乱子草得到广大市民的热烈追捧，雁南左舍精品民宿一房难求，尚古农场建设加快推进。此外，筋竹涧成功入选浙江首批瓯江“诗与远方”体验地，为乐清市唯一入选景点。全力打造乡村振兴示范带。严格按照高质量高标准要求，全面开展“雁山溪谷·秀丽田园”乡村振兴示范带建设，顺利完成雁楠公路旅游化改造、美丽田园、包宅美丽乡村、筋竹涧运动驿站等项目建设，完成投资6408万元，示范带建设得到温州市充分肯定。 （四）社会事业全面进步。一年来，我们不断强化民生保障力度，努力让发展成果惠及普通大众。大干教育。优先发展教育事业，加快农村幼儿园补短提升，不断强化乡村学校建设，雁湖公立幼儿园开园投用，镇中学、镇第一小学、镇中心幼儿园完成前期工作，顺利通过“温州市学前教育先进乡镇”考评。强化民生保障。推进城乡低保规范化建设，积极落实残疾人、老年人和优抚对象各项保障措施。加快基层医疗服务能力升级达标，雁湖卫生院、芙蓉中心卫生院建设有序开展前期工作。认真做好社会救助，累计临时救助340人次，发放临时困难补助资金26万元。加强失能失智老人照护和农村留守老人关爱服务，探索谋划康养联合体建设，努力推进芙蓉养老院项目实施。深化丧葬改革移风易俗工作。通过完善村规民约、发挥红白理事会作用、加强宣传引导、培树先进典型等形式，全面整治丧葬礼俗，社会风气明显好转。不断完善农村公共文化基础设施，新建文化礼堂8家，创成“乐清市文明镇”。加强“平安芙蓉”创建。推进“全科网格”、“四个平台”和基层“一三五”应急处置规范化建设，全面构建人民调解大格局，大力开展“扫黑除恶”专项斗争，认真抓好禁毒、消防、信访、调解、安全生产等工作，顺利完成重要敏感时期维稳安保任务。支持人民武装、党群、民族宗教、老干部、老龄等工作，工青妇、为老服务等群团建设取得新成效。 （五）自身建设不断加强。一年来，我们大力推进“法治芙蓉”建设，不断提升政府效能，切实增强为民服务能力。法治建设扎实推进。自觉接受人大监督，累计办理各类人大代表议案建议11件。推进电子政务建设，健全完善政府信息公开制度，公开信息768条。大力开展法制宣传和普法教育，全面落实“五议两公开一报备”制度，基层民主不断扩大，依法行政水平迈上新台阶。“最多跑一次”改革持续深化。加快镇便民服务中心规范化建设，累计受理各类事项2.72万件，其中即办件6484件、承诺件20715件。继续做好驻村、驻企服务工作，切实为群众办实事、解难题。民生实事有力推进。坚持以民之所望为施政所向，加大公共财政向困难群体、群众受益面大的民生领域倾斜力度，2018年确定的教育扩面、公共卫生服务、供水保障、交通畅通、生态休闲产业带等五大民生实事项目基本完成。作风建设不断深入。严格落实中央八项规定精神，大力推进机关效能建设，深入整治“四风”问题，全面实行“三公”网络监管，“三公”经费下降35.57%。稳不忘忧，好中知难。回首一年来的工作，成绩和经验令我们欣喜，但我们也清醒地看到，存在的问题和不足：一是经济持续健康发展后劲不足，传统钻头(五金)产业转型升级还需加快，生态休闲旅游等绿色产业尚未做大做强;二是城镇现代化水平与经济社会发展还不匹配，城市管理精细化、品质化水平有待提升;三是乡村振兴任重道远，发展壮大村级集体经济后劲乏力，生态环境整治常态化、制度化机制还未完全形成;四是教育、卫生等民生事业发展相对滞后，综治平安建设水平还需进一步提升;五是少数政府工作人员服务意识、担当精神、执行能力不强等问题仍然不同程度存在，政府效能建设还需进一步加强。对于这些问题，我们必须高度重视，在以后的工作中切实加以解决。 二、砥砺奋进谱新篇，2019年再创佳绩今年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会关键之年，也是改革开放开启新征程和机构改革全面完成的第一年。展望新的一年，我们有挑战，也有机遇。今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署，聚焦“八八战略”再深化、改革开放再出发，围绕乐清打好“三大攻坚战”和“五套组合拳”的目标任务，开拓创新，奋勇拼搏，为推进新时代“美丽芙蓉”高质量发展奠定坚实基础，以优异成绩敬献中华人民共和国70华诞。今年经济社会发展主要预期目标为：工农业总产值增长10%以上，固定资产投资增长10%以上，限上社会消费品零售总额增长10%以上，农村常住居民人均可支配收入增长8.5%。在具体工作中，必须要把握好以下四个方面：一是要坚持以翻篇归零的决心奋力开启2019年新征程。2018年取得的成绩已成过去，新的一年我们必须要以更高的站位、更宽的视野、更严的要求系统谋划和推进各项工作，要围绕市委市政府年度中心工作和目标要求，强化项目攻坚和任务落实，积极对标同类乡镇街道，比学赶超，奋勇争先，争创考绩“两连优”。二是要坚持以持之以恒的韧劲深入打造“美丽芙蓉”。近年来我们持续推进小城镇环境综合整治、卫生镇创建、乡村振兴示范带打造等一系列攻坚行动，城乡面貌持续改善，但对比人民群众对绿水青山和蓝天白云的期盼，我们的提升力度还要更大，必须牢固树立“环境整治永远在路上”的思想，深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全力打造“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的“美丽芙蓉”。三是要坚持以心系群众的情怀全力保障社会民生。民生是我们最大的责任，也是我们最深的情感。我们必须始终把人民放在心中最高的位置，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力工作。要坚持围绕解决群众最关心最直接最现实的利益问题持续发力，着力补齐民生短板，努力在保障和改善民生上更有作为、更见成效，不断增强人民群众的获得感、安全感和幸福感。四是要坚持以扎实有力的措施积极应对风险挑战。当前，宏观经济环境复杂多变，芙蓉发展也面临诸多挑战。我们必须切实增强忧患意识，把防范化解重大风险放在更加突出的位置，深化助企服务活动，强化金融风险化解，以强有力的工作措施积极应对和抵御风险挑战，保持芙蓉经济持续健康发展和社会大局稳定。为实现上述目标，今年要着重抓好以下五方面工作： （一）持续增强实体经济活力加快推进芙蓉传统钻头(五金)产业转型升级。积极引导企业开展生产智能化、数字化改造，切实加大品牌培育和技改、研发投入，全力提升企业创新发展能力，力争企业技改项目备案立项7个以上，其中设备投资1000万元以上技改项目3个以上;企业上云2家以上;完成老旧厂房改造面积0.3万平方米以上。加大科创动能培育，新增高新技术企业1家以上、科技型中小企业1家以上;三年内新增超5亿元企业1家。深化“树信心·铸诚信”帮扶试点工作，认真抓好企业金融“两链”风险化解，确保全镇金融秩序稳定。抓好抓实招商引资工作，着力改善营商环境，积极拓宽投资渠道，大力开展“蓉商回归”工程，努力谋划总部经济园，推动总部经济发展，力争实现乐商回归到位资金1亿元以上。持续推动农业现代化。完成7134亩农田基础设施提升工程，其中耕地质量提升1492亩、高标农田提升1500亩、粮食功能区提升2010亩，雁楠公路两侧非粮食功能区农田提升2132亩。加大农田水利等农业基础设施支撑力度，对芙蓉溪(海坦段)675米溪流开展整治，新建防洪堤1045米，改造提升黄金溪水厂拦水坝，完成2022米的本觉寺抢险道路修复工作，确保闲置建设用地复垦达13亩以上，新增基本农田达12亩以上。着力激发三产新动能。开展山水雁楠乡村振兴黄金带芙蓉段建设，启动筋竹涧南入口缤纷果园、雁楠公路金庵段滨水公园、示范带全线道路绿化提升等总投资1.13亿元的18个项目建设，全面提升雁楠公路沿线整体环境品质，争创浙江最美乡村振兴示范带。深度融合大雁荡旅游产业平台，以黄金带建设为契机，依托“旅游+”模式，加快推进雁楠公路沿线生态休闲农业、乡村旅游、民宿等产业发展，继续做好雁南左舍田园综合体、筋竹涧农业观光园二期、尚古农场、西塍驿站等项目建设，谋划实施雁湖岗景区开发、雁荡山西大门集散中心等项目，努力形成一批具有芙蓉特色的旅游热点，进一步激发景区乡村振兴动能。 （二）全面提升基础设施建设水平紧抓交通建设。着力构建“两纵两横”环形交通路网，完成山老区联线南塍至雁楠公路段、芙蓉大桥主体工程建设，启动珍上线芙蓉段复线工程一期，做好周山隧道改造、南山通村道路、巨坑庵至双坑通村公路等一批“四好农村路”项目建设，推进虹芙公路山外段拓宽前期工作，全面提升对外交通便捷性。完善民生设施。推进公交停保场和首末站项目落实，认真做好城镇污水处理工程和农村生活污水治理项目后续扫尾工作，加快推进长石岭水库、雁湖片和小芙片34个村农村饮用水达标提标工程建设，积极谋划110千伏变电所项目，切实强化供水、电力等要素保障;继续推进垃圾分类工作，进一步改善农村垃圾问题;强力推进农村“厕所革命”，完成农村公厕新建和户厕改造任务，全面增强芙蓉作为现代化中心镇的综合承载和集聚辐射能力。 （三）着力深化生态环境综合治理巩固提升小城镇环境综合整治成效。健全完善小城镇精细化、常态化管理机制，切实用好文明劝导力量，加大建成区“五乱”整治。完善“门前三包”责任制管理，强化严管路监控，对违法占道经营和违章停放车辆实施“零容忍”，进一步整治“四小车”，不断改善交通管理状况。以“大拆大整”为抓手，推进违法用地查处，切实加强违法建筑拆除和管控。严格落实个人住房建设“四到场”监督管理制度，及时遏制新增违法行为，努力巩固“基本无违建镇”创建成效。完善环境卫生市场化运作机制，多管齐下，以创建“省卫生镇”为目标，认真做好“清洁乡村”工作，不断优化芙蓉城乡环境。持之以恒推进“五水共治”。强化水岸同治，稳步推进污水收集、自来水改造提升和小流域整治等工程，深入开展剿灭劣V类水行动，巩固落实“河长制”，不断发挥治水组合拳的作用威力，加快推进全域水环境整治工作。充分发挥黄金溪环境保护协会宣传引导作用，积极引导民间力量参与治水工作。 （四）切实增进民生福祉提升发展社会事业。持续加大民生投入，切实解决民众所急。大力促进教育优质均衡发展，加快推进镇中心幼儿园、镇第一小学、镇中学等项目实施。强化健康宣传，加大对卫生医疗事业的投入，积极谋划芙蓉中心卫生院选址及雁湖服务站项目推进，不断完善卫生应急体系建设。全面开展群众性体育健身活动，持续提升全民健康水平。加快芙蓉养老院建设，积极发展居家养老服务，力争实现居家养老服务全覆盖。保障和改善民生。提高城乡居民基本医疗保险覆盖面和参保率，加快残疾人事业和慈善事业发展，充分发挥芙蓉慈善分会作用，加大社会救济和困难补助力度。深化“无欠薪”创建，加强劳资矛盾调解，确保辖区劳动关系和谐稳定。深化移风易俗改革，抓好集中办丧工作落实。坚持精准扶贫、精准脱贫，扎实推进扶贫开发工作。大力发展壮大村级集体经济，努力实现村集体经营性收入年增长15%目标，争取年内完成下街村农贸市场和西塍村农副产品购销中心前期工作。深入挖掘人文资源。保护和发扬芙蓉优秀传统文化，做好永乐驿道、筋竹涧驿道、四十九盘岭驿道、西岭驿道等古驿道和文化古村落、传统民俗、非物质文化遗产的保护和利用工作，突出文旅融合，不断创新旅游产品和业态，大力培育文化旅游和红色旅游。繁荣基层文化事业，推进农村文化礼堂建设，发挥公共文化设施和文化人才队伍作用，积极开展文化服务活动，不断丰富群众精神文化生活。 （五）大力创新社会治理深化“平安芙蓉”创建，夯实基层治理“四个平台”，深入实施平安综治“511”示范亮点建设活动，大力推进“雪亮工程”建设，持续开展扫黑除恶专项斗争，全面构建社会治安防控体系，确保社会和谐稳定;深入开展禁毒斗争，加强重点人员管理;完善大调解体系建设，畅通民情表达渠道，加大信访积案化解力度，推动法定途径分类处理信访诉求;创新新居民服务管理机制，提高流动人口综合服务管理能力;做好维稳安保工作，全面提升“平安三率”;严格落实安全生产责任制，做好应急管理、食品药品、道路交通等工作，深入推进群租出租房、“两类场所”和高层建筑消防安全隐患整治，坚决遏制重特大事故发生;积极稳妥推进村规模优化调整，努力实现镇村融合发展。支持人民武装建设，推动军民融合和国防动员深入发展，做好拥军优属工作。依法加强宗教事务管理，促进宗教关系和谐。支持工青妇、残联、为老服务等群团组织依法开展工作，做好统战、老干部和关心下一代等工作。各位代表，按照群众提、大家定、政府办的理念，经过公开征集、认真梳理和仔细研究，我们初步筛选出7项民生实事项目，涵盖了教育、交通、环境整治、用电安全、公园建设等人民群众最关切的民生问题，并明确了具体的目标和任务。大会票决通过后，我们将全程跟踪推进，全力抓好落实，全面兑现承诺，确保把民生实事办实办好办出成效。1.芙蓉镇教育扩建项目。完成镇第一小学老校区扩建主体工程，完成镇中学征地任务及前期各项准备工作，镇中心幼儿园实现开工建设。2.芙蓉大桥主体工程。芙蓉大桥全长152.1米，宽12米，采用五跨钢筋混泥土箱拱结构，项目投资1539.78万元，工期为26个月。工程于2019年2月19日进场施工，计划5月底完成60个桩基，2020年2月完成大桥主体工程建设。3.珍上线项目启动。芙蓉镇珍上线一期工程，起点位与大桥路交叉口，终点为虹芙公路延伸的交叉口，全长设计为1.407公里，预计投资2000万元。4.雁湖片区村庄洁化美化工程。对雁湖片区所有村庄开展环境卫生整治，清理田间垃圾，并对重点村庄道路进行整体绿化提升和立面改造。5.雁楠公路金庵段滨水公园和拦水坝工程。该工程起于西塍桥下游左岸，终点为古城墙已建亲水平台处，两项总预算金额1196万元，滨水公园打造面积10余亩，防洪堤治理长度644米。6.农房老旧线路改造工程。对本辖区内(以2000年前建筑木结构为主)的老旧民房的房内老化电线路进行整改提升，时间从2019年3月15日起至年底，户数约2000户，经费约40万元。7.四好农村路建设。完成巨坑庵-双坑通村联网公路、南塍至山坑联村道路、南山通村道路、周山隧道改造工程等四个2019年四好农村路项目建设。 三、勇挑重担展作为，努力打造务实有为政府各位代表，新形势新任务，对政府工作提出了新挑战。面对芙蓉跨越发展的重任，区域竞争的压力，全镇人民的厚望，我们必须进一步增强“等不起、慢不得、坐不住”的责任感、紧迫感和危机感，以更高标准、更严要求、更实作风，全面加强政府自身建设。 （一）提高政治站位。加强政治建设，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实做到勤于学习、敏于求知、善于实践，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断增强扛得起发展重任的过硬本领。认真贯彻落实上级党委、政府各项决策部署，在镇党委的坚强领导下，推动芙蓉经济社会实现高质量发展。 （二）强化责任担当。坚持在工作中真抓实干，时刻怀有敢于担当、敢于创新的意识，勇于尝试，主动作为，树立新理念、探索新思路，把破解难题作为推进工作的切入点，在困难面前迎难而上，主动扛起肩上的责任，以不畏艰难、久久为功的“愚公移山精神”和“踏石留印、抓铁有痕”的硬度推进工作落实。坚持一线考核法，把勤政务实担当作为干部评价的重点指标，奖优罚劣，进一步激发镇村干部干事创业的活力。 （三）严格依法行政。深入建设法治政府，始终坚持在法治轨道上推动政府各项工作，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。严格执行科学民主决策制度，健全重大事项决策规则和程序，着力提升依法决策、科学决策和民主决策水平。认真办好人大代表议案、建议，主动听取各界人士及各人民团体的意见和建议，自觉接受司法监督、舆论监督和群众监督。 （四）坚守廉洁底线。认真履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定精神，持之以恒整治“四风”，切实强化“三公”经费和一般性支出管理。深化政务公开，主动接受监察和审计监督，着力打造阳光透明政府。认真落实工程招投标、政府采购、财务管理有关制度，加强对民生支出、工程建设、扶贫攻坚等领域资金的监督检查，大力整治群众身边的“微腐败”问题，全力营造风清气正的政务环境。各位代表，新时代催人奋进，新征程任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，迎接挑战、抓住机遇，增强定力、奋力搏击，为加快建设“美丽芙蓉”而努力拼搏!

  2025-07-08

• 【临海市招商】2019年永丰镇政府工作报告

  2019年1月18日在永丰镇第十九届人民代表大会第五次会议上镇长冯建祥各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在中共兴化市委、市政府和镇党委的正确领导下，积极主动适应经济发展新常态，始终坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，主动对标高质量发展要求，着力打好三大攻坚战，较好地完成了镇十九届人大三次、四次会议确定的各项任务，全镇经济社会进入了加速发展的新阶段。 一、经济发展稳中有进。保持定力，真抓实干，推动经济持续健康发展。全年实现地区生产总值8.1亿元，增长9%;一般公共预算收入1967万元，增长18%;规模以上固定资产投资完成1.42亿元，增长10.75%;农村居民人均可支配收入20090元，增长8.8%。工业经济克难求进。全年完成工业开票销售收入1.6亿元，增长8%;工业税收近800万元，增长200%;招商引资总额2.06亿元，增长13%，净增私营企业数41家;合作社“个转企”3家;新增注册商标6个，全年申报通过的发明专利18件，实用新型专利23件，外观专利2件，新增有效发明专利5件，签订产学研合作项目2个，申报产学研联合体1个，完成泰科易项目1个，较好地完成市交目标。利用永丰在外商会和各类能人众多的优势，分别在上海、浙江、苏州、常州等地开展招商活动11次，组织外出110多人次，接触能人老板160多人次，先后洽谈项目13个，签订投资协议6份。兰特黎斯乳制品项目今年追加投资830万美元，新上了奶酪生产线;去年开工的亿元项目可可溢香味业调味品项目主体厂房和办公用房全部竣工，目前设备安装调试接近尾声;超越涤纶项目于2018年6月份投产;苏州古建园林项目顺利落户，已经进入正常生产;卓能电子项目主体厂房已经封顶，即将进入设备安装。建筑业发展迅速，产值4.2亿元，缴纳税收2465.58万元，增长228.5%。农业发展活力增强。河蟹、龙虾等特色农产品稳定发展，河蟹产量提升20%左右，河蟹交易市场交易额达到了20亿元，农民收入稳步增长;新一轮精准扶贫工作稳步开展，全镇精准扶贫1294户、2210人全部落实了切实可行的帮扶措施。全年总脱贫户1154户，1992人，脱贫率分别达89.1%、90.1%;11个经济薄弱村已脱贫9个村。全镇维修圩口闸6座，电启闭改造8座，生产河疏浚6.36万方，农业基础设施得到强化。蔡星村申报的兴化大闸蟹项目入选第八批全国“一村一品”示范村项目，我镇被评为泰州市“一村一品”特色示范镇。服务业保持持续发展。河蟹市场运行质态良好,交易额稳中有升;河蟹网络交易活跃，徐扬村电子商务产业园和捌零玖零电子商务有限公司网上销售河蟹近5000万元，全镇网上水产品交易额2亿元以上。徐扬村、桑富村先后被评为省级电子商务示范村。 二、镇村面貌日益改善。镇村建设持续推进。集镇人民路、丰韵路两条连接线工程顺利完工，春晖路东延工程即将竣工;金水家园小区建设4幢住宅楼主体工程基本竣工;启动了集镇生态停车场和旅游公厕建设;完成了2018年度土地增减挂钩166.7亩，占补平衡112.6亩，2019年土地增减挂钩项目正在有序推进。民生工程顺利实施。实施了351省道改扩建工程的蟹塘出让、杆线迁移、树木砍伐和拆迁等相关工程。12条、总长18公里的农村通村公路提档升级工程有序推进，10个村卫生室建设达标，17个村建成“党群工作站”。生态建设成效显著。积极开展环境污染整治工作。完成砖瓦企业和燃煤锅炉整治任务。关闭“小、散、乱、污”企业5家，清理原料、产品380多吨，达到了“两断三清”的要求。禁养区的26家畜禽养殖户全部依法关停;限适养区畜禽养殖污染整治有序推进。中央环境督察组和省、市落实交办的环保信访问题督办事项全部完成。河长制工作、水环境整治、村庄环境整治提升行动等有序推进。 三、社会事业全面进步。保障体系日趋完善。积极开展“就业创业政策落实年”活动，发放创业富民三张券650张，较好完成创意创业大赛、创业典型申报和电商服务站建设任务。城乡居民养老保险参保率、续保率均达到100%;组织开展“阳光扶贫”等活动，1400多户困难家庭得到救助;卫生院建立居民健康档案39163份，儿童计划免疫覆盖率达100%，城乡居民医疗保险参保率100%;实施危房改造25户。社会事业协调发展。教育均衡发展水平进一步提高，中心校和刘寨学校综合考核均列全市前茅;投资150多万元中心幼儿园消防泵房、课程游戏化场所全部竣工，校车运行安全隐患和校外辅导站整治工作全部完成;社区教育中心的“学习苑”品牌项目得到了全国成人教育协会的嘉奖。全镇新增村民健身广场10个，基本实现了自然村全覆盖。认真落实计生惠民和全面二孩政策，继续推行优生优育、健康生育。加大整顿食品药品市场，先后组织4次食品药品安全大检查。社会管理不断创新。全面推进综合治理、平安法制建设，“七五”普法工作成效明显;建立健全应急机制，持续开展社会治安管理专项行动和“扫黑除恶”斗争，抓获刑事作案人员12名，已移送起诉11名，其中涉黑、涉恶人员6人，破获有影响的“6.1”寻衅滋事致人死亡案、“7.8”重大责任事故案、“8.23”杀人案和“10.25”强奸案，抓获网上逃犯4名;查处治安案件80起，行政拘留5人，抓获吸毒人员3人，强制戒毒1人。深入开展“扫黄打非”活动，并被评为泰州市2018年度“扫黄打非”基层先进示范区。社会管理“网格化”平台基本建成，综治规范化建设水平明显提升。全面落实“四项排查”和领导干部包案机制，及时妥善解决百姓合理诉求，全年有效化解各类矛盾纠纷288起，公众安全感和满意度逐年上升。严格落实“党政同责、一岗双责”责任制，深入开展安全生产大检查，监管能力不断加强;全年开展各类安全生产检查9次，下发整改通知书68份，整改大小安全隐患93处，安全生产形势平稳。人武、工会、共青团、妇联、老干部、民族宗教、“两会”、老龄、关心下一代等工作进一步加强。 四、政府效能不断提升。依法行政，镇村公共服务不断规范。加大政务公开力度，通过网站和公开栏等，公开各类党务、政务、村务、财务信息。自觉接受人大监督和社会公众监督，认真接受人大代表的评议，基层站所服务意识、服务水平和服务效率有所提升。全年办理人大代表建议、批评和意见17件，办结率和代表满意率100%。转变作风，勤政廉洁意识显著增强。全力推进“两学一做”常态化、制度化建设，正常开展“大走访大落实”和新风行动;严格执行中央八项规定和省市委十项规定，认真开展习总书记视察江苏、省委巡视、市委巡察、首轮村(居)巡察反馈意见和发现问题整改工作;制定完善了《永丰镇村务管理办法》、《关于推进土地增减挂钩和村庄环境全面提升的实施意见》以及《关于村和镇属单位干部任职年限的规定》等规范性文件。通过建机制、强管理、树正气，镇村干部大局意识、服务意识、廉洁意识得到显著提高。凝聚合力，团结干事氛围日趋浓烈。坚持和完善民主集中制，严格执行重大决策议事规则，认真听取各方面意见，在合作共事中加强理解，在相互理解中增进团结，在团结奋斗中实现和谐，齐心协力推动各项工作有效落实，全镇工作合力和凝聚力不断增强，团结干事的氛围日趋浓烈。各位代表，以上成绩的取得，是全镇人民在镇党委领导下，凝心聚力、团结拼搏、克难奋进的结果，是镇人大有力监督和社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，向全镇广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展中还存在不少困难和不足，主要是：从经济指标上看，经济总量不大，产业层次偏低，转型发展还有待提速;从财政收入上看，增收的渠道仍然比较狭窄，收支矛盾依然相当突出;从项目建设上看，大项目、好项目、带动性强的项目仍然较少，部分项目从落户、开工到投产见效周期偏长;从基础环境上看，道路桥梁、农田水利、镇村环境等基础建设还相对滞后;从社会治理上看，不稳定、不和谐因素仍然较多，维护稳定的压力依然较重;从干部作风上看，少数干部工作热情消退，推进工作速度不快、效率不高，亟待改进提升;等等。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键一年，做好今年政府工作任务艰巨、意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中央、省委和泰州市委工作部署，紧扣兴化市委十二届六次全会和市人大十六届三次会议确定的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持系统化思维，以打好“三大攻坚战”为抓手，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，高质量建设兴化东部地区“蟹塘月色小镇”，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。全镇经济社会发展的主要调控目标安排为：地区生产总值增幅6.5%;一般公共预算收入增长6%;农村居民人均可支配收入增长8.5%;工业投资增长6%，工业开票销售收入增长7%，规模以上固定资产投资增长8%;实现招商引资2.2亿元。今年，我们将紧紧围绕上述目标，我们将积极策应市委、市政府提出的“六个高质量发展”，坚持稳中求进，奋力加速赶超，着重抓好以下四个方面的工作： 一、坚持调优做强，推动经济发展高质量对外广开财路，对内深挖税源，千方百计做大镇财政蛋糕，想方设法壮大村集体经济，致力在“现代农业、规模工业、优质服务业”上做文章，谱新篇。推进现代农业提档次，创品牌。进一步放大“中国河蟹之乡”效应，启动龙虾品牌化建设，全力打造新型农村经营主体提升工程，按照“稳规模、谋转型、树品牌”的工作思路，不断完善河蟹、龙虾产业发展规划，以江苏板桥控股集团为龙头，强化产学研合作，积极改进养殖模式，加快新品研发，提升产品档次，打造特色品牌，形成品种多样化、生产工厂化、服务一体化和产业规模化的新型养殖模式。积极推进农民职业培训，不断提升综合素质。继续加大各类经济合作组织的组建力度，确保新建各类专业合作社6个以上。不断完善各类家庭农场和合作社的规范管理，强化科技服务，努力提高经营水平，有效增加农民收入。推进工业经济上规模，增效益。更加突出工业经济的主体地位，更加突出河蟹、龙虾等水产品深加工项目，以项目建设为抓手，聚焦政策，整合资源，鼓励企业高质量发展，强势推进工业经济提质增效。强化政策扶持，积极完善鼓励企业做大做强的激励政策，引导医用敷料、机械铸造等老企业加强技术改造，积极推广应用新技术、新工艺、新装备、新材料，不断提升产品科技含量和产业层次。强化分类指导，密切关注企业运行情况，加强监测，因企施策，切实保障工业经济平稳运行。努力强化服务，继续实施党政领导干部挂钩联系服务重点企业和重大项目制度，完善集中会办、现场督查等推进机制，加快可可溢香、中空模板等项目建设速度。强化典型培植，注重培大育强、典型引路，有重点、有目的地培植一批市场开拓型、科技创新型、要素集约型示范企业，不断增强科技创新能力。加大建筑业培育力度，出台建筑业高质量发展奖补政策。推进服务业提质态，扩领域。着力抓好集镇改造和建设，加快传统商贸业提档升级，引导河蟹交易市场、徐扬村电子商务园、捌零玖零电子商务有限公司等实体和网上服务企业创新开拓，多头多路填补季节空隙，增加网上经营品种;探索生态绿色小龙虾规范养殖和品牌创建，谋划小龙虾专业市场建设;大力引进名企名店、物流运输、现代金融、科技咨询、装饰建筑、文化创意等新型产业，促进服务业扩张领域、转型发展。制定出台村级招商引税奖补政策，调动全镇上下招商引税的热情，努力补齐服务业税收较少的短板。 二、加速动能转换，推动创新开放高质量把项目建设作为推进经济发展的突破口，致力在“园区升级、项目招引、科技创新”上谋实招、求实效。推动园区提档升级。加大工业集中区的建设力度，不断优化发展环境，促进资源、项目、人才向集中区集聚。加大投入，加快园区必要基础设施建设，积极谋划并组织实施工业集中区西延拓展方案，不断提升园区的承载和服务功能，为项目大突破构筑发展平台。完善园区建设规划，加大园区土地综合利用，积极实施追加投资、腾笼换鸟等措施，确保园区企业健康发展，园区效益显著提升。突出项目招引落地。调整招商策略、明确主攻方向、全力推进招商引资。强化党政领导带头招商，突出专业招商、委托招商和以商引商。充分利用本镇人脉资源和优势，围绕我镇工业基础和河蟹产业深加工开展招商选资，力争引进一批投资强度大、技术含量高、带动辐射能力强的大项目、好项目。强化一个项目一名党政负责人、一个单位部门、一名机关中层干部和一名工作人员的“四个一”跟踪服务机制，建立月督查、季通报、半年评比、年度考核的项目督查推进机制。严把项目质量和效益，对在谈项目、在建项目，实行挂图作战、倒逼工期、倒排时间，推进项目快落地、快建设、快达效。确保全年有1个亿元以上项目开工，1个亿元以上项目竣工。强化科技创新驱动。坚持“走出去”与“引进来”相结合，深入开展产学研活动，支持和鼓励企业与高校、院所开展合作，抓好关键技术攻关和技术难题攻坚，不断提升企业自主研发能力，提高产品科技含量和附加值。引导有条件的企业加强科技人才引进和本土企业人才的培养，发挥好人才的积极作用，用好用活人才政策，促进人才向高新企业集聚。积极鼓励企业申报专利、高新技术产品、民营科技型企业等项目。争取完成全年申报通发明专利30件、实用新型专利20件的目标。 三、秉持绿色发展，推动生态环境高质量把环境打造作为改善民生的切入点，致力在“规划建设、环境保洁、污染防治”上抓推进，求长效。抓好镇村规划建设管理。以打造“蟹塘月色小镇”为切入点，重点抓好以河蟹为主元素的“品蟹一条街”建设，实施集镇生态停车场和河蟹广场改造扩建工程，加快集镇建设和功能完善步伐。以实施“乡村振兴战略”为总抓手，全面推进“1+N”工程建设。以土地增减挂钩为总引擎，推动经济薄弱村脱贫、新风行动“五面清洁”、“263”专项整治、畜禽养殖污染治理、户厕改造等工作目标的实现。按照“统一部署、属地负责、依法查处、标本兼治”的要求，认真谋划并全力推进控违拆违工作，坚决扼制违章建设蔓延势头。抓好镇村环境保洁工程。严格按照长效保洁的标准要求，健全和完善集镇、村庄和道路环境长效管理工作机制，及时充实调整保洁人员，强化保洁队伍建设。加大投入，合理增添和改造一批垃圾房，配齐配全垃圾清运工具和设施。继续加大村庄河道疏浚整治和村庄废沟塘整治，确保不留死角、不留盲区。强化季度考核奖惩评比工作，不断提升长效管理水平，试点推进垃圾分类整治工作，切实巩固村庄环境整治成果，保持村庄环境长治久洁。抓好各类污染预防治理。持续开展“向环境污染宣战”和“263”专项治理行动，巩固畜禽养殖污染治理、燃煤锅炉整治和“小、散、乱、污”企业整治成果，坚决防止回潮反弹;全力推进“河长制”工作常态化、长效化，推行“一河一策”、“一河一档”，务求巡河、护河、治河工作实效。继续加大秸秆“双禁”和综合利用工作力度，全面落实巡查责任，确保工作效果。积极开展大气污染、农业面源污染和水产养殖污染整治工作，努力完成市交主要污染物减排目标。 四、突出惠民利民，推动人民生活高质量把改善民生作为一切工作的落脚点，致力在“健全保障、社会事业、社会治理”上抓规范、建机制。着力健全保障体系。坚持工作到村、扶贫到户、精准到人，夯实教育扶贫、健康扶贫、保障扶贫基础，真正由“输血型”向“造血型”转变，确保全镇贫困村、贫困户如期脱贫，顺利完成年度脱贫攻坚任务。继续抓好劳动和社会保障工作，全年转移农村劳动力500人，实施创业培训460人，新增创业540人，带动就业1800人。稳步推进企业工资发放监管机制，加大就业困难人员援助力度。强化社会保险扩面征缴工作，完成市交新增职工养老、医疗、工伤、失业、生育和城乡居民养老保险、医疗保险任务。大力发展社会事业。继续推进教育现代化，促进教育均衡发展。完成中心校初中部食堂建设和幼儿园周边绿化建设，进一步改善办学条件，优化资源配置，提升办学水平。创新开展群众文化艺术活动，不断丰富农村文化生活。发挥集镇文化休闲广场、镇村文化服务中心、全镇健身广场等群众文化活动场所的作用，不断丰富群众业余文化生活，努力建设文化永丰。做好刘熙载、朱熹、朱严师范等历史文化资源发掘整理和保护工作。开展“树家风、淳民风、正社风、兴政风”主题活动，倡导良好的家风家教，弘扬乡贤文化，宣传推广一批文明单位、文明村组、文明家庭，加强精神文明建设，培育文明乡风。继续提高医疗服务质量和水平，全面完成村卫生室标准化创建工作。不断提高人口计生管理服务水平，落实各项惠民政策，推进幸福家庭创建活动。健全食品药品市场监管体系，深化食品药品安全放心工程创建。大力支持人武、工会、共青团、妇女、儿童、民族宗教、残疾人、“两会”、老龄、关心下一代等工作，实现同部署、同发展、同进步。致力强化社会治理。深入推进民主法治建设，扎实开展“七五”普法和民主法治创建活动，提高群众法律意识。始终保持高压态势，做好金融风险防范工作，持续推进“扫黑除恶”专项斗争和“扫黄打非”专项行动，深化平安永丰建设，继续完善立体化社会治安防控体系，强化镇村社会管理服务平台和“网格化”建设，全面落实社会治安综合治理的各项措施，着力提升创建成效。进一步健全完善领导干部视频接访、矛盾纠纷排查预警和社会稳定风险评估等工作机制。扩大法律援助覆盖面，保障法律服务需求。关注各类媒体舆情，做到正面引导和依法管理相结合，营造良好网络环境。坚持不懈抓好安全生产，严格落实安全生产责任制，强化重点领域安全监管，有效防控安全生产事故的发生。健全防灾、减灾、救灾机制，提高公共应急管理能力。 三、加强政府自身建设民之所望，施政所向。站在新的历史起点上，我们要有永不懈怠的精神状态，一往无前的奋斗姿态，持续改作风、转职能、提绩效，全面提升政府治理现代化水平。一要党建引领，锤炼高效廉洁新作风。始终坚持党的领导，全面把握“党建促发展”的科学内涵，正确理解党的领导对推动政府自身建设的重要性，以基层党建“五个一”为抓手，以“两学一做”学习教育制度化常态化为主线，突出加强党员、干部作风建设和专业能力水平，充分发挥共产党员的先锋模范作用，切实保证党的路线方针政策的贯彻实施。严格落实“一岗双责”，高悬法纪戒尺，对违反中央八项规定、省市委十项规定的单位和个人，在追究当事人责任的同时，严肃追究单位主体责任;定期组织镇村干部接受警示教育，真正实现让干部从“不敢腐”、“不能腐”到“不想腐”，以零容忍的态度惩治腐败，为经济发展保驾护航。二要敢想敢干，展示干事创业新面貌。坚持加强宏观经济、政策法规学习研究和全局思考，用改革的办法破解难题，用创新的举措突破瓶颈，着力解决能力不足“不能为”的问题。大力弘扬长征精神，建立容错纠错机制，为真抓实干者、改革创新者撑腰鼓劲，着力解决担当不足“不敢为”的问题。完善考核激励机制，保障干部职工正常福利待遇，充分激发干部狮子率队的狠劲、老牛爬坡的拼劲，着力解决动力不足“不想为”的问题。三要亲民为民，实现以人为本新作为。坚持把民生民利摆在首位，下更大决心，想更好办法，谋更多福祉，努力做到思想上为民利民、工作上惠民富民、作风上亲民爱民。顺应微信息时代发展，办好政府河蟹之乡永丰镇微信平台，正常开展领导干部视频接访，及时处置“12345”热线交办事项，着力解决群众反映的热点、难点问题。推动公共资源和政府资金向民生领域倾斜，确保全年财政支出70%以上用于社会民生，让人民群众有更多的获得感。各位代表!新时代赋予新使命，新征程激励新作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、砥砺前行，牢记使命，开拓进取，为高水平全面建成小康社会而不懈奋斗!附件：2019年度民生十件实事1、农业水利设施建设工程。新修建圩口闸5座，实施3座圩口闸电启闭改造，完成河道疏浚6万方。2、精准脱贫工程。建档立卡低收入农户和经济薄弱村基本实现脱贫目标。3、农村公路提档升级工程。实施4条农村公路提档升级工程，建成桥梁5座、浇筑硬质化路道3.4公里。4、党建硬件建设工程。优化村级综合服务中心功能，全面完成23个行政村党群工作站建设。5、集镇设施配套工程。实施河蟹文化广场改扩建工程。6、镇区道路绿化安保工程。实施集镇人民路、春晖路、丰韵路绿化和安保工程。7、镇村主干道亮化工程。实施新科-捷行、新张线白涂河至集镇段和张胥路亮化工程。8、教育事业配套工程。实施中心幼儿园停车场和周边绿化建设工程。9、卫生设施建设工程。实施4个村级卫生室达标建设工程，新建农村公厕30座、垃圾池12处。10、自来水设施改造工程。实施全镇自来水平衡测试二级表更新工程。

  2025-07-08

• 【缙云县招商】2019年东渡镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表东渡镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，是我镇近年来项目最多，发展任务最重的一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们紧紧依靠全镇人民，紧扣高质量发展理念和稳中求进总基调，全力以赴谋发展、促振兴，持之以恒补短板、强弱项，坚定不移办实事、惠民生，全镇经济社会呈现良好发展态势，高质量发展迈出坚实步伐。 一、全力以赴稳增长、促发展，经济质量稳步提升项目建设成果丰硕。坚持抓项目就是抓发展理念，以超常规的力度先后全力保障了一批重点项目无障碍推进，累计征地面积740余亩。330国道综合整治项目基本完成;抽水蓄能电站雅村、小仙都2个移民安置点顺利开工;金谷至方溪道路完成路基基础施工，大仓山隧道顺利贯通;42省道县城至金谷道路完成分户丈量、青苗清点和45户拆迁户安置点选址、入户评估等前期工作;330国道缙云东渡至永康交界段改建工程兰口段已开工，东渡段、雅村段完成青苗清点、土地丈量、补偿款核算等工作;原车管所地块“十里云居”房地产项目、好溪流域综合治理工程东渡段防洪堤工程于去年底顺利开工。历时8年的天马村坑上自然村旧村改造历史遗留问题取得突破性进展;天马村麻弄自然村、兆岸村阳弄自然村、石松村垦造耕地项目，株树村“旱改水”项目加快建设。经济运行成效显著。建立健全综合治税网络，强化对重点税源的排查、跟踪和监控，主攻工业支柱财源，巩固农业基础财源，培育第三产业新兴财源。全年实现税收收入4963.4万元，同比增长27.7%。完成财政总收入4539.43万元，同比增长41.63%，完成一般公共预算收入2036.68万元，同比增长1.17%。完成固定资产投资2.08亿元，其中工业投资524万元。农民人均可支配收入17939元，同比增长10.5%。创新转型质效并举。工业经济难中求进。全年实现工业总产值10.64亿元，同比下降8.8%(主要受中美贸易战、“低散乱”整治、企业转型升级、一胜特破产等因素影响)，其中规模工业总产值4.28亿元。重点行业产值8.46亿元，同比增长31.8%，高新企业产值1.12亿元，同比增长18.4%。对111家“低散乱”“脏乱差”企业(作坊)进行全面整治，关停拆除28家，转移搬迁2家，完成整改提升25家。加大工业招商引资力度，年产1万套高低压电气设备、无功补偿节能成套装置及2万套智能小区管理设备项目和年产3000套夹治具项目等2个项目正式落地。电商产业蓬勃发展。全镇活跃农村电商达200多家，直接、间接从业人数近2000人，销售额首次突破10亿大关。继东渡村、兰口村再次获评“中国淘宝村”后，雅村村又荣获“2018年度省级电商专业村”称号。电商龙头企业浙江顺联网络科技有限公司的“共享社交电商平台服务业标准化试点”项目被确定为2018年度国家级服务业标准化试点项目，实现了缙云县国家级标准化试点项目零的突破。 二、坚持不懈优生态、促提升，宜居环境生动呈现镇区建设日益完善。持续优化区域发展布局，完成镇域总体规划修编，高标准推进东渡镇片区控制性详细规划、城乡统筹规划等各项专项规划。以史无前例的力度抓小城镇环境综合整治工作，大刀阔斧推进拆违清乱整治，围绕补功能短板、补形象短板等方面，实施了22个项目建设，完成投资额1.13亿元，完善了道路、管网等基础设施，建成了停车场、休闲公园、生态公厕等一大批功能设施，镇区功能环境大幅提升，“城南门户、云商东渡”定位更加凸显。小城镇环境综合整治工作顺利通过省级考核验收，整治成效得到了市、县主要领导的充分肯定，也得到了广大群众的广泛认可和称赞。生态环境持续改善。铁腕推进三改一拆，全年累计拆违22.43万平方。深入开展地质灾害“解危清零”工作，完成郑坑口、东溪桥头和长虹电光源地质灾害治理项目。完成D级危房治理131户、C级危房治理1户。从严落实河长制，强化日常巡查监管，镇、村级河长共计巡查1991次，巡河长度达2899公里。扎实开展“污水零直排区”创建工作，完成核心区创建并通过县级验收。18个行政村21个农村生活污水项目完成竣工验收并开展正常运维。持续加大对环境违法行为的整治力度，扎实开展环保历史遗留问题处置，完成5家规上企业和8家规下企业“两违”处置。完成雅宅、雅村“一村万树”推进村项目，成功创建2个市级森林村庄和3个县级森林村庄，城乡绿化达15.7万多株。联动推进治土治气治山，全镇环境空气优良率98.9%，同比去年上升0.3%，生态环境质量不断优化。全域洁净扎实开展。持续深入建设美丽乡村，兰口、雅宅、东溪3个美丽乡村特色精品村项目顺利通过验收。雅宅村历史文化古村落一般村2017年度建设工作已完成，完成投资额100万元。桃花岭村省级美丽宜居示范村试点项目顺利通过验收，省级历史文化古村落重点村项目建设已完成等待省级验收。深入开展美丽风景线环境整治提升攻坚行动，共整治完成上级交办点位上千个。深入推进“公厕革命”和“垃圾革命”。完成农村公厕改造52个。完善建城区环卫运行系统，完成镇垃圾压缩站建设。农村生活垃圾分类有序推进，累计13个村实现垃圾简单分类。 三、精准发力强基础、促转型，现代农业特色彰显农业发展势头良好。全年实现农业总产值1.75亿元，同比增长3.6%。大力发展特色、生态、科技农业，新培育“丽水山耕”背书产品8个，合作主体4个，实现农产品年销售额0.8亿元。在做好农业结构调整和小仙都省级现代农业园区提升工程的基础上，积极引导各村因地制宜发展壮大香榧、覆盆子、黄茶等特色产业，其中吴岭村的香榧种植面积达2400亩，人均1.14亩，有望成为全县乃至全市林业富民的典型样本。“三农”服务持续增强。持续加大支农惠农力度，集中财力保障涉农工程建设。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成县下达任务。加强村级三资管理工作，严格控制非生产性开支，完成7个村农村审计工作。多渠道、多举措扶持经济薄弱村发展，成立强村集体经济发展有限公司，加快实施村级单建项目和镇级联建项目，逐步增强村级经济“造血”功能。结合全省“千企结千村、消灭薄弱村”行动，促成了东海电影集团与梨仓村结对。圆满完成薄弱村消除100%，20个行政村经营性收入5万元以上100%的“双百”任务。农旅经济迈出新步子。新增农产品旅游地商品4个，完成年销售额0.4亿元。先后成功举办了东渡镇第二届葡萄节、缙云县首届番薯文化节等节庆活动，农旅融合通道进一步打开。成功创建3A级景区村1个，A级景区村2个。雅宅三龙景区建设一期项目成功投入运营，岗里山居休闲旅游项目完成征地等待挂牌。 四、千方百计惠民生、促和谐，幸福指数持续提高社会事业均衡发展。新建东渡镇示范型居家养老服务照料中心，新建助餐、配送餐服务15个村，覆盖率达65%。新建5个村生态公墓，实现全镇生态公墓全覆盖。教育事业稳步发展，东渡初中2018年中考缙云中学录取数稳居全县第三，东渡小学建校已达百年。有序开展健康服务、健康产业、健康保障、健康环境工作，助力健康缙云建设。成功创建省级计划生育“优生、优育、优教”指导中心，建立东渡镇社会心理服务站及15个行政村的心理咨询室。东渡中心卫生院新办公楼建成并投入使用。以移风易俗为抓手，不断加强精神文明建设。新建吴岭、小仙都2个村文化礼堂。全年共举办乡村文化活动50多场，群众节庆活动丰富。惠民力度不断加大。扎实开展低保动态管理工作，目前低保在册人员752户1064人，月保障金额达33.78万元，低保边缘户730户，1089人，农村最低生活保障工作实现“应保尽保、应补尽补、应退尽退”。基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达92.12%、98.19%。超额落实困难群众危旧房补助46户，困难群众基本生活得到有效保障。大力发展“三个家家”，来料加工年发放加工费2300万元，带动近4300人实现就业。申报低收入农户产业扶贫项目216户，落实补助资金35万元。全年新增村公益性岗位19个，完成全年任务的380%。治理水平不断提高。大力开展扫黑除恶专项斗争、矛盾纠纷大排查大化解、信访积案化解“大比拼”等专项行动，化解信访积案22件。全域推进网格巡查和大巡防机制，依托四个平台建设，大幅提升了辖区事件的办理效率。全年滚动排查各类矛盾纠纷180件次，化解调处175件次，化解率达96%。受理各类信访223件次，办结率100%，满意率97.9%。其中“基层治理四平台”建设被列为县有效运行示范乡镇。全面落实安全生产主体责任，深入开展“利剑一号”安全专项整治，一年来未发生安全生产事故，全镇安全生产工作总体形势平稳。强化对食品药品安全监督和农家宴管理评估工作，切实保障群众舌尖上的安全。积极支持群团组织发挥作用。人武、统战、档案、统计以及共青团、妇联、科协、关心下一代、老龄等工作均取得新的业绩，汇聚了高质量发展的强大合力。 五、不遗余力优服务、提效能，自身建设不断加强过去的一年，我们把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习贯彻落实党的十九大精神，扎实开展“作风建设深化年”等专项活动。严格执行中央八项规定，持续整治“四风”问题，干部作风进一步转变。加快推进“最多跑一次”改革，创建“一窗受理，集成服务”的工作模式，实现了52个项目的“最多跑一次”。完成“群众身后事零跑腿”试点工作，试点经验在全县推广。全面推进依法行政，行政执法人员持证人数达36人，持证率100%。认真抓好政务公开和政府信息公开，关注网络舆情，认真处理群众来信来访。主动接受镇人大监督，认真办理镇人大代表建议和县人大交办的代表建议、政协提案。严格控制行政经费和一般性支出，三公”经费支出同比下降1.46%。各位代表、同志们，过去的一年，是砥砺奋进、攻坚克难的一年，面对重点工作任务、重大项目建设、重要维稳时点，广大干部群众以“5+2”“白+黑”的工作姿态，以勇挑重担、敢啃硬骨头的精神风貌，以团结拼搏、锐意进取的务实作风，抢抓了建设机遇、凸显了区位优势，奠定了发展基础。成绩的取得来之不易，这是县委、县政府坚强领导、深切关怀的结果，是镇党委统揽全局、协调各方、科学决策的结果，是镇人大和社会各界高效监督、大力支持的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持东渡发展的社会各界朋友，表示衷心感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我镇在经济社会发展中存在的问题。经济下行压力大，工业经济增长乏力，部分企业包袱沉重，工业用地制约严重;现代农业发展步伐缓慢，乡愁旅游处于起步阶段，转型升级任务艰巨;建设任务繁重，项目推进存在诸多制约，涉及的政策处理问题多、难度大;各种社会矛盾和不安定因素仍然存在，社会管理仍需创新加强;少数干部大局意识、改革意识、法治意识、责任意识、担当意识还不够强等等。这些问题的存在制约了东渡镇的快速发展。对此，我们必须正视问题，切实采取有效措施，迎难而上，追赶发展，不辜负各位代表和全镇人民的期望和重托。 二、2019年工作思路和任务2019年，是中华人民共和国成立70周年，是“十三五”规划的攻坚之年，是全面实施乡村振兴战略的关键一年，也是我们以“丽水之干”担纲“丽水之赞”，展示新担当的一年。随着一大批重点项目的开工建设，我们迎来了良好的外部环境，引领今后发展的引擎持续增强。镇七届三次党代会对今年工作作了科学谋划，为政府工作提供了行动纲领和政治保证，只要我们坚定发展的信心，增强抢抓机遇的意识，谋在先、干在前，就一定能推动镇村品质面貌和产业质量效益双提升。今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及省市县委重大决策部署，以“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”为主题，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，扎实做好产业强镇、功能完善、强村富民、共建共享等方面工作，以干得助，跨越发展，持续提升经济质效、扮靓镇村形象、推动乡村振兴、改善民生福祉，为高水平全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。今年全镇经济社会主要预期目标建议为：工农业总产值增长7-7.5%以上;财政总收入增长7%以上;农民人均可支配收入增长10%以上;投资总量较快增长，投资结构持续优化;财政收入增长与经济增长基本同步;其他指标完成上级下达任务。 一、坚持产业强镇，持续提升经济质效牢固树立产业强镇意识，依托“五东工业园区、小仙都省级现代农业园区、电子商务集聚园”三大平台，形成以生态农业和生态工业为主导，乡愁旅游、电子商务和商贸服务业为亮点的生态产业体系。更高标准加快转型升级。大力发展生态工业，继续开展低散乱整治和落后产能淘汰，加强企业绩效评价管理，推进企业优胜劣汰，倒逼企业加快转型，提升效益。做强做大电子商务产业，整合推动电商园区集聚，开展互联网+(淘宝村、淘宝镇)示范创建，加快雅村村中国淘宝村创建，推动商贸服务业发展，力争将电商产业打造成为东渡的金名片。更大力度保障经济运行。深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神，深化“一企一干部”“一企一策”挂钩联系机制，尽最大努力做好困难企业帮扶工作，力保工业平稳健康运行。紧盯经济运行中的薄弱领域和关键环节，及时跟踪研判经济运行质态，全力保障全镇经济健康平稳运行。继续深入推进第四次全国经济普查工作。以产业发展为突破口，坚持培植财源、抓实企业税收，提升对重点税源、纳税大户的服务力度，扩大财税增收空间。更实举措加快全域旅游。依托本地自然资源和产业资源等优势，积极引导发展乡村旅游产业。加大旅游宣传和招商力度，推进桃花岭古道、小仙都、雅宅等主要景点的建设，优化桃花岭乡村旅游精品线路，进一步发挥“旅游+”的拉动、融合功能及催化、集成作用，打造“民宿”示范，大力发展农家乐，推动旅游业与相关产业融合发展，不断提升全镇旅游服务业整体水平。 二、坚持功能完善，持续扮靓镇村形象坚持以改善环境、提升功能为根本，不断增强镇村吸引力和承载力，全力推动镇村融合发展，持续提升东渡魅力，助力大花园建设。持续提高城镇品位。坚持以项目为主抓手，加快推进一批重点项目建设。全力保障330国道缙云东渡至永康交界段改建工程、42省道县城至金谷道路建设、抽水蓄能电站雅村移民安置点、小仙都移民安置点、金谷至方溪道路等重点项目政策处理无障碍推进。持续加大基础设施建设力度，加快实施好溪流域综合治理工程东渡段防洪堤工程、绿道建设等生态环境优化行动，积极谋划城乡一体化建设项目、基本公共服务项目和民生项目，推动东渡从打基础到大建设转变，不断夯实发展基础、增强发展活力。更加注重精细管理。推动小城镇环境综合整治建设成果由集中攻坚向常态长效转型，实现镇容村貌、环境卫生、公共秩序常态化管理。围绕城乡深度融合发展，全面开展环境美、功能美、生活美、产业美、人文美和治理美的美丽城镇建设。健全镇村两级巡查监管网络，压紧压实责任链条，构建防违治违新机制。加大农户建房审批监管力度，提升镇村建设管理水平。加大生态旅游品牌推介，多做结合文章、多谋创新亮点，努力提升具有本土特色的生态旅游吸引力。深化生态环境治理。坚持以保护和提升生态底色为基本原则，全面提升村镇面貌。持之以恒抓好“五水共治”，深化和完善“河长制”工作，通过河长巡河APP等平台，继续压实责任，推进环境监管和河道保洁常态化、制度化。开展禽畜养殖、污染企业和河道水土整治。攻坚克难推进“治危拆违”，以“无违建镇”争创为载体，持续推进“两路两侧”“六边三化”及“整村推进”。联动推进治气治水治土治山，严格整治工业污染排放、农业面源污染、秸秆焚烧等行为，有序推进“污水零直排区”创建工作，确保完成年度创建任务。 三、坚持强村富民，持续推动乡村振兴坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，加快构建现代农业产业体系和生产经营体系，努力开创新时代“三农”工作新局面。加快农业转型发展。全面完成粮食生产功能区建设任务。以小仙都省级现代农业园区平台建设为依托，坚持培育发展主导优势农业产业，发展绿色有机农业。充分发挥农民群众主体作用，积极培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营。健全农业社会化服务体系，推动小农户和现代农业发展有机衔接。加快农业领域“电商换市”，加强农产品质量安全建设，努力构建高产、优质、生态、安全的现代农业产业体系。培育“美丽田园”、“体验采摘”等休闲农业，促进农旅深度融合。推进美丽乡村建设。坚持“一村一品，一村一韵”，深化美丽乡村示范创建，推进“六边三化三美”，精心打造美丽乡村风景线、精品村、示范村和花样村庄，努力让美丽乡村串点成为风景线，连线成为大花园。做好桃花岭、雅宅等历史文化古村落保护。狠抓农村环境卫生整治，继续开展“垃圾革命”“厕所革命”，努力改善城乡面貌，提升村居环境。积极挖掘乡村民俗和特色文化，继续举办葡萄节、番薯文化节等各类特色文化活动，丰富群众生活，活跃乡村人气。促进农民持续增收。积极推进“三权”分置和农村产权制度改革，充分运用土地承包经营权确权登记成果，盘活村集体经济组织各类资产，努力提升村级集体造血功能。持续强化村级财务管理，规范村级集体资产交易。拓展产业致富渠道，大力支持经济薄弱村增加经营性收入，鼓励各村立足自身资源禀赋，因地制宜发展土地股份合作、物业管理、租金收入等多业态集体经济。继续深入实施“低收入农户收入倍增计划”，鼓励农民异地转移搬迁，大力发展来料加工业，促进农家乐发展，持续做好农民劳动力素质培训工作。 四、坚持共建共享，持续改善民生福祉聚焦补齐民生领域短板，解决好重点领域民生问题，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。优化公共服务供给。深化“健康缙云”建设，切实抓好健康缙云建设各项指标。坚持教育优先发展，启动东渡小学校园扩建项目，进一步完善教育硬件设施，促进教育事业优质均衡发展。深入实施文化惠民工程，新建农村文化礼堂5个，持续开展文化下乡活动，做强“乡村春晚”，不断丰富群众精神文化生活。大力开展移风易俗宣传，推进“缙云好人”“六星文明户”、生态文明村等创建评选工作，培育乡风文明。加快完善保障体系。不断健全大社保体系，提高社保服务质量。认真落实低保制度和临时救助、大病医疗救助、救灾救济等社会救助制度，不断加强特殊群体权益保障工作。加快发展社会养老事业，推进居家养老服务站标准化建设，持续提升居家养老服务水平。实行建档立卡贫困人口动态调整常态化管理，探索解决“边缘户”帮扶问题。依法维护弱势群体合法权益，做好妇女、儿童、青少年、关心下一代等工作。加强平安东渡建设。以“四个平台”建设为抓手，完善“网格化管理，组团式服务”。深入推进扫黑除恶专项斗争、矛盾纠纷大排查大化解等基层社会治理行动，强化矛盾纠纷排查预警，把不稳定因素化解在萌芽状态，切实保障公共安全。做好各类社会风险排查化解管控，深入推进安全生产、食药安全等领域问题治理，确保社会和谐稳定。 三、持续加强和改进政府自身建设我们将认真贯彻新时代党的建设总要求，始终把提高政府执行力作为政府自身建设的重要着力点，切实做到讲政治、善谋事、会创新、敢担当、能落实，不断提升推动全镇经济社会发展的履职能力。坚持旗帜鲜明讲政治。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把对党绝对忠诚落实到为民服务干事创业上，始终围绕中央、省市和县委的决策部署谋划工作、推动发展。坚持依法行政促规范。健全科学民主决策机制，坚持厉行法治，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大监督和社会监督，认真办理人大代表提案。深入推进政务公开，突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开，促进政府工作公开透明，权力在阳光下运行。坚持与时俱进强本领。认真落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为高质量谱写“八八战略”缙云新篇章的实施意见》，坚持一线工作法，强化责任担当意识，切实把工作着力点放在解决问题、办成实事上。坚持增强驾驭风险本领，善于处理复杂矛盾，勇于战胜艰难险阻，牢牢把握工作主动权。坚持持之以恒改作风。坚决贯彻全面从严治党要求，把严肃政治纪律、政治规矩摆在首要位置，认真履行主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。从严落实中央八项规定精神及相关实施细则要求，筑牢拒腐防变思想防线和制度防线。严控“三公”经费支出，加强行政审批、工程招投标、产权交易、涉农资金、政府采购等重点领域监管，营造风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表、同志们，新时代是努力奔跑、拼搏奋斗者的时代，也是追求梦想、成就伟业的时代。让我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，凝心聚力、砥砺奋进、埋头苦干、攻坚克难，以优异成绩迎接新中国成立70周年，为奋力推动高质量发展，谱写“城南门户、云商东渡”新篇章而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【青田县招商】2019年章旦乡政府工作报告

  2019年3月30日在章旦乡第十七届人民代表大会第五次会议上章旦乡人民政府乡长候选人朱奕澄各位代表：现在，我代表章旦乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见和建议。 一、2018年工作回顾2018年是全面落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，全乡上下深入贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对浙江工作重要指示精神，坚持稳中求进总基调，围绕县委、县政府“481050”工作主线，以建设“人文章旦、侨乡花园”为发展战略，满怀豪情，务实奋进，较好地完成了乡第十七届人大三次会议确定的各项目标任务。顺利通过省级卫生乡镇创建、小城镇综合整治工作验收,荣获全省“扫黄打非”进基层示范点、丽水市第三次农业普查先进集体等称号。 （一）生态经济提质增效农业产业稳步发展。深入实施特色农业发展规划，壮大油茶、田鱼、毛竹、茶叶等传统产业，加快发展铁皮石斛、无土栽培等新兴产业，引进火龙果、覆盆子、黄桃等新品种。提升红萝山农业观光园、无土栽培蔬菜园、茶叶精品园、铁皮石斛基地、新旦田鱼苗示范基地，成功创建“浙江省著名绿色商标”1个，新增有机认证农产品1个，引进丽水市著名品牌“满田红”，包装上市“绿谷伯温”、“千峡”等系列章旦特色农产品。加强农村实用技术和实用人才培训，提高农民创业能力，培育产业带头人5名。加大对农业企业、合作社支持力度，优化包装设计，推动农产品转旅游产品。积极对接杭州、温州等地农产品市场，打响章旦稻鱼米、伯温茶、兰头笋、铁皮石斛等农产品知名度。第三产业加速发展。大力发展全域旅游，完成章旦村2A旅游景区村创建，加快美丽乡村、农事体验、养生养老结合等特色旅游项目引育，旅游业发展进一步提速。完善三产服务业重大项目招引政策，谋划6个招商项目入驻侨乡项目交易中心。主动对接有意合作、特色鲜明的企业，积极引导青商回归，助力侨乡后花园建设。美丽经济蓬勃发展。支持壮大栖霞山省级现代农业综合园区建设，培育新旦、兰头农家乐(民宿)项目。举办桃花节、邻里节等活动，推动文旅、农旅融合发展。围绕村庄景区化建设思路，推进节点打造、车位设置等项目，培育农家乐2家，新增床位102张，星空庄园成为网红点，乡村旅游基础进一步完善。成功举办了第四届章旦“桃花之邀”旅游文化节，旅游人数突破8万，带动周边村民创收，乡村旅游影响力不断扩大。 （二）发展活力逐步释放重点项目有序推进。围绕小城镇环境综合整治及民生实事，打好项目建设攻坚战。新增环境整治类项目25个、政府固定资产投资项目3个，开工建设22个，完成章旦小流域二期、伯温驿站、兰头村环库等15个项目，小城镇、天然气、土地垦造等一批项目政策处理难题得到破解。章中改扩建一期及配套项目建设加快推进，实质性启动金侨小区和联建小区建设，为美丽集镇建设提供支撑。重点改革纵深推进。全力推进“最多跑一次”改革，纳入办理事项153项，设置综合服务窗口1个，配齐窗口服务人员2名，开展窗口人员业务培训3次，提升窗口服务能力。推广“浙里办”APP，完善村级代办制度，群众办事更加便捷。深化农村产权制度改革，完成土地承包经营权确权登记1822户，发放不动产权证240本，引导农民流转林地、农地148亩。生态治理持续推进。持续推进“三改一拆”、“五水共治”、“六边三化三美”、生活垃圾分类处理、厕所革命等行动，共拆除违法建筑17处5930平方米，整治小微水体11条，排摸入河排水口3处。完成2个水库标准化建设，对章旦村农村生活污水集中处理设施进行提升改造。加强基本农田管护，严守耕地保护红线。深化青山白化治理、森林防火和松材线虫病防治，着力构筑绿色生态屏障。 （三）城乡环境明显改善集镇面貌焕然一新。集中开展小城镇环境综合整治，排查整治“六乱”问题点位800多个，拆除180余处面积5930平方米，超额完成“三改一拆”任务。累计清理垃圾点位1300多处，清运垃圾2000余吨，完成管道“上改下”0.9公里、杆路整治4.5公里、入户线整治291户25公里，拆除旧式广告牌32块，清除沿线牛皮癣150余处，治理乱摆摊点50余次，整治“低小散”12家，改造提升公厕22座，完成农村生活垃圾分类处理村3个。引入“大家管”模式，成立群众点评团，共同参与乡村环境整治监督，城乡管理水平不断提升。小城镇环境综合整治整出了美丽环境，治出了铁军风范，赢得了群众口碑。生态环境持续优化。加强农村环境综合治理，健全卫生保洁长效机制，严格落实“路段长”制，巩固提升8个行政村的环境卫生整治成果，推进章旦村示范街建设。开展绿色机关、绿色家庭、绿色学校、绿色村居创建行动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，新增生态公益林607亩。组织党员先锋队、巾帼志愿者，开展洁美家园志愿活动150余次，全民参与环境卫生整治氛围日益浓厚。乡村振兴扎实推进。认真实施消薄联建项目1个、单建项目3个，6个行政村集体收入全部“摘帽”，超额完成县里下达的消薄任务。根据小城镇综合整治规划，制定了“一轴两带、三区多点”总体规划布局，编制完成新旦、李黄、双旦村庄规划，确定了美丽侨乡大花园发展蓝图。围绕一村一品，着力打造章旦桃花荷花、兰头挖笋垂钓、李黄云海柿子、双垟诗词歌赋等本地特色。 （四）民生福祉不断提升民生实事有效落实。继续开展县乡村三级联动办实事活动，完成乡级“十件实事”与村级“惠民实事”共28件。完成5个行政村自来水提升工程，受益群众达2000多人。完成歇马降村、兰头村林区道路3.5公里。及时维修更换沿线路灯805盏。章旦天然气工程扫尾工作有序推进，中心城区配套功能进一步完善。社会保障日益完善。抓好困难群体就业创业工作，新增就业65人，实现农村劳动力转移就业153人。推进社保提标扩面，基本养老保险、医疗保险参保率达到90%以上。完善社会救助体系，加大助困、助残、助医力度，困难群众基本生活得到保障。发放农村低保补助15.4万元，五保补助5.1万元，大病救助3.2万元;发放退伍老兵、优抚对象慰问2.2万元。完成危旧房双困户改造11户，老旧住房电气线路改造14户、文保单位3处。新建居家养老服务照料中心1个。社会事业协调发展。加大中小学及学前教育投入，支持章旦中学改善办学条件，推动素质教育全面发展。拓展文体活动阵地，新建文化礼堂1个。健全农村文化体育设施，新增户外活动场地3处。丰富群众文化活动，举办乡镇文化走亲、乡乡一台戏、乡村村晚文艺汇演等活动。继续优化卫生健康服务，组织开展“双下沉两提升”工程，提高农村医疗资源、卫生医治水平。平安建设坚实有力。扎实推进平安章旦建设，围绕“抓源头、清遗留、重化解、强稳控”，深化全科网格建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，推进社会心理服务体系标准化建设，落实社会稳定风险评估制度和信访工作责任制，加大矛盾纠纷调解力度，最大限度地把不稳定因素稳控化解在当地。提高安全生产监管水平，加强矿山、食品、在建工程等领域检查力度，严格落实汛期和防火期责任制，完善突发性公共事件应急预案和运行机制，提高应对各种突发事件和风险的能力，实现安全事故零发生。人民武装、民族宗教、外事侨务、气象减灾、档案、统计、人防等工作得到加强。支持工会、共青团、妇联、文联、科协、侨联、工商联、残联开展工作。爱国卫生、关心下一代、慈善、红十字、老龄等事业健康发展。 （五）自身建设得到加强依法行政全面贯彻。把依法行政贯穿于政府决策、执行、监管全过程，健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。广泛听取工会、共青团、妇联等人民团体，工商联、民主党派及其他社会各界人士意见建议，自觉接受人大法律监督，认真办理人大提案，做到件件有回音，事事有着落。严格执行政府财务预决算制度，及时向人大代表报告财务预决算情况。贯彻落实政务、财务公开制度，主动公开政务信息343件。工作作风全面过硬。切实加强干部日常管理监督，开展机关效能督察，建立领导带班巡查机制。实施重点工作推进问责问效机制，对推进工作不利的干部开展谈话提醒9人次。健全村干部规范化管理机制，规范村级监督组织建设，严格落实民主理财和村务、财务公开制度。完善干部考核评价和激励机制，充分激发干部干事活力，致力打造章旦铁军。服务能力全面提高。政府制度改革始终以保护群众利益为出发点，以方便群众办事为落脚点，政府财政预算优先保障民生事业支出，政府重大投资优先落实民生改善项目。全面落实“最多跑一次”改革，完善乡行政便民服务中心标准化建设，积极推进政务服务事项“全覆盖、全进驻、无差别”，覆盖率达到100%。乡干部联村联企制度、群众来访接待制度、走访慰问制度、村干部代办制度等政务服务制度进一步完善，抓好服务群众最后一公里，实现为民服务全天候，群众满意率不断提升。一是资源要素制约日趋突出，平台拓展进度缓慢，高质量绿色发展缺乏活力;二是城乡发展不平衡不充分，产业集群和人口集聚效应不够明显，实现乡村全面振兴任重道远;三是政务服务能力和水平离群众的要求还有差距，服务机制和工作效率有待提高;四是村级集体经济基础还较薄弱，村级组织带领广大群众壮大农业农村产业的能力还有待提升。这些问题和困难，也是新一年工作的努力方向，我们需要采取切实可行的措施，努力加以解决。 二、2019年工作任务年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，也是改革开放开启新征程和全面完成机构改革的第一年。站在新的起点上，我们加快发展的愿望更加强烈，信心更加坚定，方向更加明确，举措更加务实。不久前闭幕的全市“两山”发展大会高举绿色发展行动旗帜，全面奏响“丽水之干”最强音。对章旦而言，绿水青山、宜人景色等良好的生态环境是最大的财富和最重要的资本，“两山”发展大会无疑为我们进一步厘清了发展思路、明确了发展方向、找准了发展着力点，从而为侨乡花园建设注入了强大的思想动力。同时，省委、省政府同意设立浙江(青田)华侨经济文化实验区，为我县加快高质量绿色发展提供了难得机遇和有力支撑;太鹤湖的蓄水标志着城市建设进入环湖时代，城市框架将进一步拉大，南北上山梯度推进步伐明显加快;东堡山的开发建设必然起到连锁反应，引领红萝山加快转型提升，加快区域一体化进程。纵观全局，多重机遇叠加，只要我们抓住机遇、用好机遇、放大机遇，顺势而为，就一定能够在新一轮竞争中抢占先机、赢得主动。要敏于聚力发挥优势。章旦最大的优势是区位优势、生态优势、人文优势，三者之间相互依存、相互影响。区位优势是最明显的，毗邻县城，盘山公路依山而行，居高临下俯视侨乡，县城全貌尽收眼底、美不胜收，其海拔、坡度可与甘肃祁连山相媲美。章旦长久以来依山而居、靠山而作、划山而治，生态优势在群山环绕的映衬下格外突出，红萝万山滴翠，兰头竹海层林尽染，李黄梯田云雾缭绕，辖区内稻鱼米基地星罗棋布，俨然一幅现代版山居图。章旦至阜山公路沿途不仅自然风光秀丽，而且人文底蕴深厚，既是一条朝拜之路，还是当年刘基出仕之路，刘基文化、宗教文化、华侨文化在这里相互交融;章旦中学久负盛名，教学质量连续多年位列全市农村学校前茅。优势即潜力，章旦要在建设美丽乡村、推进乡村振兴中主动作为、找准坐标，团结一切积极力量，调动一切有利因素，汇聚一切社会资源，凝心聚力，扬长避短，为建设“人文章旦、侨乡花园”而不懈努力。从我乡发展现状来看，高质量绿色发展的基础更加坚实、动力逐渐增强、势头日益显现，已处于美丽侨乡大花园建设的巩固提升期，区域竞争的发力赶超期。对照发展新要求和群众新期盼，也要清醒看到发展不平衡、不充分仍然是章旦最大乡情。一直以来，章旦的发展穷在山上、困在人上、缺在水上。这些年来，虽然山上经济风生水起，但农业主打产业不突出，“低散乱”参差不齐;缺水的问题困扰已久，水是生命之源、生产之要、生态之基，缺水如同贫血，会造成营养不良;章旦是华侨之乡，全乡四分之三的人口久居国外，劳动力不足，华侨回乡创业意愿不强;此外，章旦气质有余知名度不够，颜值有加美誉度不足，缺乏自身品牌。我们必须进一步自我加压、积极有为，激发活力、补齐短板，在更多领域形成一批特色和亮点，不断提升核心竞争力，着力打造高质量绿色发展章旦样板。世间万事，成功大抵离不开一种“势”，察势则明，用势则强。要在高质量绿色发展的背景下，胸怀全局，抢抓机遇，主动融入，用足用好一切优势，聚力一切有利因素为我所用，我们的发展就能事半功倍、势如破竹、无往不胜。有潜力更要有实力，如果没有实力，潜力等于零。要围绕“两山”转化通道，全方位推进“生态经济化、经济生态化”，大力发展生态农业、生态服务业，培育发展美丽经济、平台经济、华侨经济，内强素质、外树形象，打造实力章旦。一花独放不是春，百花齐放春满园。个别典型与整体工作的关系犹如盆景与风景。我们既要注重抓点带面，又要注重整体提升，把一个个点串成线，把一个个“盆景”连成整体风景，推动形成整体规模效应和特色差异品牌。找准短板很重要，补齐短板更关键。发展中的短板、痛点并不可怕，但决不能任其短下去，要把短板变成“潜力板”，把痛点变成“突破点。实践证明，只要我们瞄准短板、找对痛点、盯紧弱项，发扬钉钉子精神，短板也会变成样板。众人拾柴火焰高。要在高质量绿色发展中唱响主旋律、弹好“协奏曲”，集思广益、群策群力，动员组织全社会力量来共同参与章旦的建设发展，共同推进顶层设计、资源整合、力量调配，共建宜居宜业宜游的美丽大花园。 （一）突出谋划为先，更宽视野勾画侨乡花园全市“两山”发展大会为章旦发展提供了指路明灯，新形势带来新机遇，新使命呼唤新作为，我们要以更宽的视野、更高的格局、更大的担当践行“两山”理念，明确战略重点和主攻方向，坚定不移地走农文旅全面融合发展之路，大力发展美丽经济，全面推进乡村振兴，努力把章旦建设成“两山”发展新高地、最美花园核心区，勇立全市高质量绿色发展潮头。昨天的荣誉并不能代表今天的成就，但昨天的故事必须激励今天的斗志，我们要谋求新一轮跨越式发展，确保继续走在全县前列，必须树立“跳出章旦看章旦、跳起来摘桃子”的理念，主动将章旦纳入全县发展大局中去，勇于担当,拉高标杆,敢与强的比、敢同快的赛、敢向高处攀，争先进位，争创佳绩，争做全县绿色发展探路者中的排头兵，模范生中的优等生。注重跨山统筹，重点打造“一线一带一区”发展新格局，即在章旦、兰头、新旦、李黄、歇马降村，突出农业旅游融合发展，打造美丽乡村示范点，加快形成示范线;在外垟、红萝山、章旦中学等特色区块，突出党建人文融合发展，打造美丽党建示范点，加快形成示范带;在双垟、双旦、朱坑下村，突出保护开发融合发展，打造特色发展示范点，加快形成示范区。 （二）突出项目为重，更好势头引领绿色发展开展项目谋划推进年活动，落实省市县乡长项目制，实施村支部书记、村民委员会主任项目制，营造全员大谋项目、大干项目的浓厚氛围。围绕政策导向、民生需求、乡村振兴、产业特色，谋划一批带动能力强、支撑作用明显的大项目，进一步充实项目储备库，重点谋划好红萝山庄欧式田园综合体、侨乡绿道、伯温古道、兰头水库、章旦商住小区、章旦外垟入口景观等工程。制定全年项目建设清单和时间表，实行“一个项目、一名领导、一张作战图、一个工作专班”的攻坚机制，集中精力攻克政策处理“老大难”问题，依法严厉打击恶意阻工等违法行为，坚决完成章旦中学扩建及配套工程政策处理尾留攻坚，加快推进金侨小区和联建小区建设，力争早建成、早使用。落实朱坑下移民扶持项目，下大决心推进徐坑至双垟公路建设，尽快打通“断头路”。全力抓好2019年度民生实事票决项目和乡、村两级惠民实事工程，确保每个项目都保质保量、平稳有序、按时完工。坚持把招商工作作为党委政府重要事宜，成立由主要领导任组长的招商盯引工作领导小组，加强招商项目包装，建立招商项目库，编制招商项目推荐清单、计划书、责任人。加强招商信息化建设，充分用好“互联网+”信息时代，积极对接侨乡项目交易中心等平台，借助更大平台优势，吸引投资商主动对接洽谈。深入实施华侨要素回流工程，加快人才、资金等要素汇聚，努力让章旦成为华侨要素回流、青商资本回归的“聚宝盆”。 （三）突出产业为基，更大力度加快转型提升坚持以产业兴旺引领乡村振兴，深入推进农业产业三个“三年行动计划”，落实农业产业兴旺“五大工程”。培育壮大农业主导产业，巩固提升传统农业种植规模，新引进油橄榄项目种植200亩，新发展稻鱼共生标准化基地100亩、高山种植100亩，培育兰头村竹笋精品园100亩，种植桃树、覆盆子、桑椹等水果130亩。提升现有油茶、茶叶、杨梅产业基地，鼓励花卉、果蔬、生态养殖等特色农业发展，努力让山常绿、田少荒。培育壮大农业经营主体，坚持“企业+合作社+基地+农户”产业经营模式，扶持龙头企业，支持专业合作社，建设职业农民队伍，引育一批农业产业发展带头人，打造新型农业产业化服务体系。培育壮大农业特色品牌，加强与科研院所合作，进一步做强做优稻鱼米、油橄榄、伯温茶、兰头笋、新旦鱼、山茶油等传统优势品牌，提升农产品包装及营销水平，推动农旅商品供给升级，力争农转旅销售额超1000万元。发力拓展产业平台。突出平台拓展的极端重要性，加快谋划一批具有引领性的产业发展平台。高规格谋划好红萝山和龙须岩、石郭坑联合开发，尽快取得实质性突破。围绕“主攻优势村、辐射临近村、带动滞后村”，推动章旦村和兰头村联合发展，打造人文风情村和旅游强村。完善新旦、双旦、歇马降等农业产业配套，积极打造李黄现代化农业产业示范区，加速推进集聚发展。全域开展土地综合整治，生态化推进双旦、歇马降村土地垦造项目，改造提升双垟腊石矿开采项目，深入挖掘土地存量空间，努力盘活项目用地。坚持把生态服务业作为章旦第一战略支柱产业，加快构建现代服务业发展新体系，培育新经济增长点。聚焦“景旅、农旅、文旅”三旅融合，提升红萝山、荷花谷、户外体验、云海梯田品质，扩大桃花、油菜、茶叶、竹笋等基地规模，发展黄桃、油橄榄等新园区，完善垂钓、采摘配套设施，打造精品民宿和农家乐，实现集吃、住、玩、游、购、娱于一体，争创全域旅游示范乡。突出“互联网+”、“旅游+”销售渠道建设，推进特色农产品品牌化发展，打响章旦品牌。挖掘本土文化特色产业，整合伯温、农耕、华侨、宗教等文化业态，在产业经营、产品销售、乡村旅游中融入文化创意，开发文化附加值。 （四）突出美丽为形，更实举措推动乡村振兴以美化家园行动为总抓手，统筹抓好“五水共治”“三改一拆”“六边三化三美”、小城镇环境综合整治、“大棚房”问题专项清理整治等环境治理组合拳，推动环境整治向全域拓展、向纵深推进。深化垃圾革命、厕所革命，建设“三化”垃圾中转站，打好“水气土废”四大攻坚战，确保饮用水水源安全，空气优良率保持在98%以上，危废安全处置率100%。强化松材线虫病防治，持续开展青山白化治理，维护好农村生活污水处理设备。强化耕地保护和集约利用，完成第三次全国国土调查。继续加强农田水利建设投入，创新引水治水渠道，努力改变章旦缺水现状。制定完善章旦新一轮规划修编，积极对接县城后山区块发展规划，全面承接县城产业转移辐射，主动融入太鹤湖经济圈，加快推进南北梯度上山，加速城乡一体化进程。积极谋划章旦康养项目，完善基础配套设施，力争启动建设泥湾、龙须岩、红萝山休闲绿道，打造“开车十分钟、步行一小时”城市生活圈，使章旦成为侨乡市民健身休闲的首选地。加大泥湾至章旦公路沿线环境整治力度，做好边坡绿化、植被修复，开展洁化、美化、绿化、亮化行动，使公路沿线所见之处处处皆风景，让盘山公路升级为城市街道。理顺城市管理体制机制，加强部门执法联动，合力做好保护、利用、管控文章，提升长效化管理水平。精心打造美丽乡村。持续巩固省级卫生乡镇创建和小城镇环境综合整治成果，坚持项目化、清单化、责任化推进“一线一带一区”创建，重拳出击开展章阜公路沿线环境综合整治，扎实推进兰头、新旦、李黄村精品村创建。积极谋划章旦村3A级旅游景区村创建工作，建设塘口至龟背花样绿道，争取开工大明律法制广场项目，做好章旦迎宾楼、伯温书院项目前期，一鼓作气打造最美荷花谷。集中精力抓好兰头村小城镇环境综合整治提质拓面工程，打造A级旅游景区村。稳步推进双旦低丘缓坡连片开发，倾力打造歇马降、双旦花样村庄，着力提升中心村庄品味。以农村产业路、资源路、旅游路为重点，完成双垟村庄道路硬化，完善新旦、李黄、朱坑下村庄道路设施网，积极打造“四好农村路”。坚持“一村一品”发展农业特色产业，加快发展休闲观光农旅融合项目，扶持创建一批农业主题公园和美丽田园综合体，推动农旅融合商品化项目化。坚持因地制宜、因势利导，大力培育民宿、农家乐和休闲旅游观光产业，提升打造星空庄园、兰头竹林小木屋、阿波罗侨宿、李黄森林康养等品牌，力争实现农家乐民宿营业收入翻番。推进乡村联建项目，提升村集体经济“造血”功能，全面完成消薄任务目标。在深化农文旅融合中弹好“合奏曲”，办好桃花节、采茶节、挖笋节等农旅节庆活动，打造全域婚纱摄影基地，打响“来章旦看海”等旅游品牌，切实提高章旦知名度和影响力，共建宜居宜业宜游的美丽大花园。 （五）突出民生为本，更高水平建设全面小康精准落实最低生活保障工作，健全低保动态管理机制，做到应保尽保，该退则退。加强社会救助，继续做好各类困难补助的宣传和落实，加大对困难群体的医疗、教育、就业等专项救助工作。加快发展残疾人事业，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，完善幸福食堂管理机制。针对性开展就业培训，增加农民创业就业渠道。建立健全退伍军人服务体系，完成年度征兵工作。做好欠薪隐患排查，争创“无欠薪乡”。优先发展教育事业，继续擦亮“学在章旦”品牌，发挥章旦中学教育集团资源优势，积极做好传承文章，保持农村教育教学质量领跑态势，力争再创佳绩、再续辉煌。继续加大政府支持办学力度，加快推进章旦中学扩建一期工程，提前谋划二期工程，努力创办硬件和软件齐头并进的全国一流农村寄宿制学校。加快“健康章旦”建设，实施医疗卫生服务能力提升三年行动计划，不断提高医疗服务水平。深入实施“最多跑一次”改革，全力优化农村私人建房、社会救助、计生服务等审批流程。新建双旦项元文化礼堂，积极倡导移风易俗，持续开展文化下乡，打造好“乡村春晚”章旦版，不断丰富群众文化生活。完善基层治理全科网格建设，发挥乡贤队伍作用，夯实社会管理基层基础。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类涉黑涉恶违法犯罪，维护社会和谐稳定。创新“山区+海外”人民调解章旦模式，加大矛盾纠纷调处力度，做好初信初访工作，及时解决群众合理诉求。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”，开展安全生产专项整治活动，突出抓好在建工程、道路交通、森林消防、山塘水库、旅游节庆、食品安全等重点领域排查治理，力争零事故。加强民兵预备役和应急抢险救援队伍建设，完善应急救援体系，合力打造平安章旦。 三、加强政府自身建设新形势、新任务对政府工作提出更高要求，我们必须不忘初心、牢记使命，切实强化政府自身建设，不断提高政府决策效率和执行效率，努力向全乡人民交上一份更加满意的答卷。建设忠诚可靠政府。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在大是大非面前旗帜鲜明，在贯彻上级党委政府决策部署时态度坚决、行动迅速，以尤为如此的自觉践行“两山”理念、砥砺“青田担当”、落实“丽水之干”、不负“丽水之赞”。建设法治高效政府。自觉接受人大法律监督、工作监督和社会各界监督，深入推进政务公开，保障科学决策、民主决策、依法决策。以感恩之心办好办实人大代表建议，以赶考姿态认真办好民生实事，人民政府的所有工作都要体现人民意愿，干得好不好要看实际效果、最终由人民来评判。深化机关作风整顿，坚持雷厉风行、立说立行，提倡“今日事今日毕”，坚决杜绝庸懒怠政行为，打造狮子型队伍。建设担当有为政府。始终保持奋发有为的精神状态，坚持政府工作清单化、项目化、目标化管理，明确责任书、时间表、路线图，做到千斤重担众人挑、人人肩上有指标。切实转变工作作风，认真开展“三服务”活动，全面推行一线巡查、现场办公。强化责任担当，开展重大尾留问题破解销号、重点项目集中攻坚等行动，着力解决政策处理难题、突破重大项目、化解信访积案，为发展营造更优环境。建设清廉干净政府。全面推进政府系统党风廉政建设，始终把纪律规矩挺在前面。严格执行中央八项规定精神和省委“36条办法”，强化“三公”经费监管，防止“四风”问题反弹，坚决纠正损害群众利益的不正之风。切实履行“两个责任”，强化对工程招投标等重点领域和关键环节的监管，坚决破除政府权力部门化，严肃查处违法违纪案件，以反腐倡廉实效保障发展、取信于民，营造风清气正的政治生态。

  2025-07-08

• 【桐乡市招商】2020年石门镇政府工作报告

  政府工作报告2020年3月27日石门镇第十七届人民代表大会第七次会议施振兴各位代表：现在，我代表石门镇人民政府,向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕“七大行动”和“四个桐乡”建设，牢牢把握经济发展不动摇，立足“3715”工程，全力推进“四个石门”建设，较好地完成了各项目标任务。全年实现地区生产总值38.1亿元，同比增长12.1%;实缴税金4.4亿元，同比增长6.5%;农民人均纯收入37599元，同比增长12.8%。2019年，我们聚焦发展主线，经济活力进一步释放1.经济发展实现新提升。全年实现工业总产值131.5亿元，同比增长4.3%，其中规上工业总产值74.8亿元，同比增长10.1%，完成规上工业增加值率17.5%。不断加大有效投入，完成固定资产投资11.4亿元，其中工业生产性投入5.7亿元，服务业投资5.6亿元。扎实推进企业培育，新增十亿元企业1家，亿元企业2家，规上(限上)企业17家，完成企业股份制改造26家，企业智能化改造65家，上云70家。全力开展“精准招商攻坚行动”，杰晨机械、和禹科技、美森医用材料等一批高端装备制造项目成功落户，完成实到资金5亿元，注册资金3.6亿元。服务业稳步发展，成功引进鸿翔·龙悦湾项目，中兴南路商业综合体项目成功签约。中国女鞋名镇通过复评，易锋机械入选省“隐形冠军”企业培育库，立信建设获评市“建筑业优秀企业”。2.发展动能实现新突破。全力开展“重大项目攻坚行动”，6个市级重点项目开工率100%，实现投资3.2亿元，完成年度任务的110%，44个镇级重点项目同步推进。全力开展“退散进集和退低进高攻坚行动”，完成签约企业22家，已拆除20家，面积169亩，完成“退低进高”197.5亩，整治低散乱企业380家，小微企业入园56家。全力推进营商环境优化。深化“最多跑一次改革”和“三服务”活动，健全项目联审联批、班子成员联企联网格制度，全面构建“亲”“清”新型政商关系，全年走访规模企业1000余家次，解决问题50余个。全力开展企业人才梯队建设，成功申报嘉兴级海外工程师1人，易锋机械钟耀权入围省万人计划。3.现代农业实现新跨越。成功创建“石门省级平安农机示范镇”“省级机器换人示范镇”和“省级绿色发展示范区”。提升农业平台能级。桐乡市农业经济开发区落户石门，总规划面积23.04平方公里，依托现有的产业布局、产业特色，规划“一心两带七区多园”布局结构。石门湾田园综合体项目列入省级田园综合体建设范围，成功入围全省首批乡村振兴产业发展示范创建名单。加大农业产业项目建设。完成农业综合服务中心主体工程建设，扎实推进桐乡市农科所迁建、华腾猪舍里农业产业园、隆宸食用菌提升改造等14个产业项目。加大农业招商力度。新引进院校战略合作项目4个，聘请农业专家7名，引进杭白菊农村电商等新农人创业项目8个，建立乌克兰院士专家工作站1家。做强农业优势产业。创新打造大米区域抱团模式、蚕桑互惠抱团模式和杭白菊订单模式，鼓励和扶持传统农业生产，提升传统农业发展水平。新和保健品的杭白菊入选全国名特优新农产品名录，殷家漾蜜梨获省农博会时令名优农产品金奖，缘缘菊业获评“道地药材数字化应用示范基地”称号,兴苑旺宅家庭农场被评为省级示范性家庭农场，华锋丝业获评市“农业突出贡献企业”。2019年，我们聚焦品质提升，人居环境进一步改善1.基础设施日益完善。强化规划引领，编制完成《石门历史文化名镇保护规划》《村庄布点规划》，修编完成镇区中兴路以西部分规划。进一步巩固镇区小城镇环境综合整治成果，完成迎春路老旧小区改造和子恺西路、羔民线、东苑路等9条道路亮化工程，羔羊集镇完成环境综合整治并通过市级验收，启动安兴集镇环境综合整治方案设计。优化交通网络，完成南皋桥改造及连接线工程项目拆迁和招投标工作，完成民茅线道路改造和东叶线、河羔线等4条农村公路大中修工程，打通育才路、新村路及园区路断头路3条。加大桐德线、羔民线等镇村道路交通安全设施投入，进一步消除事故隐患点。2.生态环境日益宜居。深入推进“三改一拆”和“无违建镇”创建，拆除违章建筑26.31万平方米，完成“三改”25.74万平方米，对全镇338名公职人员和124名村社工作人员开展违建和“一户多宅”专项整治。全面完成大棚房整治工作，推进“拔钉清障”，签约23户，已拆除18户。深入推进生态文明镇创建，结合“万人大排查、百日大整治”活动，开展废水、废气、固废治理，扎实推进“五水共治”工作，启动“污水零直排区”创建，完成“中央财政水利发展资金小农水”项目、8条市镇村河道清淤和95座防洪闸站“智慧水利”建设，区域内水质得到明显改善，交接断面水质以Ⅲ类水为主，地表水考核稳居桐乡市前列。深入推进人居环境整治，启动春丽桥等3个行政村土地全域综合整治，加大“四位一体”长效保洁力度，顺利通过第三轮国家卫生城镇复查，崇安村、春丽桥村、安全村通过省级卫生村验收。稳步推进生活垃圾分类整建制全覆盖工作，完成省级分类示范小区等示范单元12个，日均生活垃圾减量11.3%，超额完成市级下达减量目标。强势推进“厕所革命”，拆除旱厕103座，提升改造农村公厕55座。3.美丽乡村日益靓丽。实施美丽乡村精品路线建设，全线推进总投资8000万元的市级精品线路 “果菊飘香子恺路”建设，启动镇级精品线路 “桑梓蚕缘研学路”规划设计。白马塘村通过省级中心村验收，完成桂花村朱家埭传统村落改造，桂花村获评省3A级景区村庄，殷家漾获评省2A级景区村庄。启动沈家墩、漾口传统村落保护改造工作，扎实推进罗家角整改拆项目，完成罗家角遗址博物馆主体工程建设和罗家角遗址环境整治工作，罗家角遗址获评省级遗址公园。2019年，我们聚焦文脉传承，文化魅力进一步彰显1.文明风尚持续向好。持续做深“石湾讲堂”学习平台，共举办“石湾讲堂”7期。开展“文明市创建攻坚行动”，制定实施《石门镇省文明市创建攻坚行动方案》，启动“周六文明创建日”，推进志愿服务常态化，建成文明示范街2条，推行小餐饮行业“红黑榜”，设立网络曝光台，倡导文明新风。推进新时代文明实践体系建设，城乡全域覆盖的新时代文明实践矩阵基本形成。开展最美石湾人评选、表彰活动，深入挖掘“桐乡好人”事迹，2人获评“桐乡好人”，1人获评“嘉兴道德模范”。2.特色文化持续凸显。弘扬子恺文化，启动缘缘堂二期规划和第三届丰子恺散文奖前期工作，开展纪念丰子恺诞辰121周年系列活动，成立“宋雪君丰艺工作室”，举办仿丰画创作交流会和专题讲座，举办子恺文化体验学习班三期，传承丰子恺艺术和人格魅力。不断壮大丰子恺的“朋友圈”，黄亚洲工作室书画家平台石门创作基地正式揭牌。承办桐乡市优秀非遗“进校园、进乡村”文化传承活动启动仪式，非遗小课堂入选桐乡市公共文旅服务创新项目。传承繁荣蓝印花布、“三跳”等非物质文化遗产，继承保护麦秆画、植物染、打年糕等传统民间手工艺。3.惠民活动持续多彩。培育乡土特色品牌，顺利举办“子恺故里寻年味”“石门湾里赏梨花”和第二届石门镇“中国农民丰收节”等文化活动。主办、承办大型文化活动26场次，开展跨区域文化交流活动5场次。创作《百善孝为先》等一批具有石门特色的文艺精品。完善公共文化服务体系，完成伯鸿城市书房建设，设置民联村伯鸿乡村书屋。推进石门村和周墅塘村文化礼堂建设，实现文化礼堂村级全覆盖。完善文化礼堂建管用一体化机制，培育“一村一品、一堂一韵”，举办村级文艺节目展演，推进戏曲进校园、非遗进乡村等活动，群众精神文化生活日益丰富。2019年，我们聚焦民生实事，幸福指数进一步提高1.社会事业稳步发展。启动编制石门镇教育五年规划，设立总额500万元的振石石门慈善教育基金，完成石门幼儿园羔羊分园建设搬迁，石门中学获评“浙江省诗教先进单位”称号。开展“健康石门”建设，启动“健康细胞工程”，石门镇中心卫生院与浙江中医药大学附属第三医院签署合作协议，与桐乡市中医医院集团签订推进医共体合作建设协议，深化责任医生签约服务，进一步提升公共卫生服务能力。深入开展生育关怀服务，全年发放计生家庭扶助金280万元。积极开展控烟宣传，加强食品、药品安全监管，认真抓好老龄、妇女、儿童、统计、档案等工作。2.社会保障稳步健全。进一步完善社会保障体系，全年共发放低保金362.93万元，医疗救助金16.42万元，残疾人补助金194.91万元。认真做好城乡居民保障工作，职工和城乡居民养老保险参保率达96.22%，合作医疗参保率达99.57%。完善失业救助体系，提供就业援助681人，发放失业保险金145.58万元。推进高质量就业工作，成立镇级大学生就业创业服务中心，二大埭村、郜墩村成立全市首批大学生就业创业服务站。大力实施“同心圆”医养结合民生实事项目，120余名老人享受专业居家照料。完成镇村退役军人服务站建设，发放各类退伍军人补助384.83万元。3.社会治理稳步提升。坚持依法行政，法律顾问全过程参与重大项目、重大事项决策，开展干部依法行政培训，全年行政案件保持零复议、零诉讼。成立嘉兴市首个“一站式”政务服务中心，整合部门资源，可受理服务事项从21项增加到227项，全年共办理事项40798件。实施“平安建设(三治融合)攻坚行动”，持续提升“一网双联”体系建设，试点推行村级“一岗通”，成功争创省级善治村2个，嘉兴市级三治融合示范村6个。积极开展“石湾三治论剑”活动，成功打造多个三治融合实践案例。精细化开展安全隐患排查治理，打好“出租房安全隐患歼灭战”和“交通安全大会战”，完善访调、诉调、劳调合一的大调解机制，全年受理市长电话、群众信访数量较上年度大幅下降。圆满完成第六届世界互联网大会·乌镇峰会、上合组织成员国会议等各类安保任务，扫黑除恶、安全生产、社区矫正、禁毒反邪等工作取得新成绩。各位代表、同志们，过去一年所取得的成绩，我们深感来之不易，这主要得益于桐乡市委、市政府和镇党委的正确领导，得益于全体人大代表和社会各界人士的大力支持，得益于全镇广大干部群众的共同努力。在此，我代表镇人民政府向各位代表，向所有关心、支持石门发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在看到成绩的同时，我们也应客观分析，清醒认识经济社会发展存在的不足和短板：一是在高质量发展方面，传统产业转型升级偏慢，新兴产业培育相对滞后，经济发展的总体质量和效益还有待提高;二是在高品质建设方面，镇村建设品质仍显不足，城镇面貌离百姓期待尚有差距，特别是城镇管理水平有待进一步提高;三是在乡村振兴方面，农旅融合步伐还不够快，农创产业发力不够，高端农业产业项目数量不多，农业经济开发区的品牌优势还需进一步凸显;四是政府自身建设方面，干部队伍的担当力、责任心、凝聚力仍需加强，慢作为、不作为现象仍然存在。面对这些问题，只有变压力为动力，化挑战为机遇，才能在攻坚克难中创造新佳绩，在凝心聚力中开创新局面，在真抓实干中实现新跨越。 二、2020年政府主要工作2020年是不平凡的一年，是高水平全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，也是实现“第一个百年”奋斗目标的冲刺之年。2020年也注定是令人难忘的一年，面对新冠疫情，我们众志成城，凝聚了共同战“疫”和复工复产的磅礴力量，在奋力书写疫情防控和经济社会发展答卷中，我们任务不变，目标不变，决心不变，做好2020年各项工作我们更要凝聚共识、迎难而上、全力以赴。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实桐乡市委、市政府和镇党代会的决策部署，牢牢把握经济建设这个中心不动摇，坚持稳中求进工作主基调，紧扣高质量发展要求，实施数字经济提升、先进制造业提升、科技创新力提升、营商环境提升、城乡品质提升、三治融合提升和基层组织力提升新“七大行动”，立足“8116”工程，努力推进“十件大事”，深化“四个石门”建设，全面开创石门镇一二三产融合发展新局面，以优异成绩迎接建党百年。2020年工作的主要预期目标：地区生产总值增长7%，总量突破40亿元，规上工业总产值突破80亿元，同比增长8%，固定资产投资完成10亿元以上，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，完成上级下达的主要约束性指标。围绕上述目标，重点抓好以下四个方面工作： （一）紧抓三产融合，实现产业提质1.大力发展工业经济。实施先进制造业提升行动，坚定不移把发展先进制造业作为强镇之要，加快推动传统产业的转型升级、新兴产业的做大做强。发挥易锋机械、华赢特钢、枧洋科技等龙头企业的带动作用，全力推进企业小升规、规上亿，计划新增亿元企业1家，规上企业10家。鼓励企业科技创新，力争全年规上装备制造业产值突破28亿元、高新技术企业产值突破35亿元。实施数字经济提升行动，建立数字经济企业培育梯队，壮大规上数字经济企业，加快5G数字化运用进程，启动标准化园区数字化改造，新增数字经济企业10家，其中规上数字经济企业1家，推进易锋机械、和禹科技等5个数字经济核心产业投资项目建设，力争数字经济核心增加值实现2亿元，增速达到14%以上，完成数字经济核心产业投资6000万元以上。实施项目推进攻坚行动，加快项目建设推进力度，组建项目专班，排定时间表、路线图，全力推进美森医用材料、和禹科技等7个市级项目和兆泽实业二期、华展纺织等36个镇级项目，全年力争完成工业投资5.4亿元。2.大力发展农业经济。坚定不移实施乡村振兴战略，大力推进农业经济开发区建设，打造田园绿心，加快万亩大田畈建设，擦亮石门农业品牌。高效率推进农业项目。全面完成农业综合服务中心建设并对外开放。实现华腾猪舍里农业产业园顺利开园，完成桐乡农科所迁建、隆宸食用菌改造、春丽桥大米加工厂新建等6个农业重点产业项目建设，实施新天泽庄园、猕猴桃精品园等一批现有基地改造提升，打造春丽桥稻禾公园、殷家漾梨王公园等重要节点，高标准完成“果菊飘香子恺路”市级精品路线建设，启动“桑梓蚕缘研学路”镇级精品路线建设。完成东池村、春丽桥村A级景区村庄创建，白马塘村、陆家庄村、颜井桥村2A级景区村庄创建，殷家漾村、周墅塘村3A级景区村庄创建。多举措壮大村级集体经济。鼓励规模化、高质量种植，深化“龙头企业+基地+农户”发展模式，继续实施杭白菊订单农业扩面惠民政策，实现农业增效、农民增收。实施东池村蚕桑互惠抱团项目，建设规模化集约化蚕桑基地300亩，启动二大埭村级抱团项目，深入推进石门湾粮油、维创物业、六禾工程建设等村级抱团项目公司化、社会化运营，持续增加行政村经营性收入。全方位开展品牌创建。加大“石门湾”区域公共品牌宣传力度，提升区域品牌市场竞争力。做好“罗家角”商标过户运营工作，打造罗家角7000年大米品牌。完成省级果菊特色强镇创建，推进省级田园综合体建设，完成嘉兴市级乡村振兴示范镇和5个乡村振兴示范村创建工作。3.大力发展服务业。碧桂园运河御景实现交房，鸿翔·龙悦湾实现开盘销售，中兴南路商业综合体项目实现开工建设，全年力争完成服务业投资5亿元。完成石门湾鞋业城对外挂牌招租并投入运营，充分利用羔羊商贸中心打造网红电商孵化基地，新增限上企业3家，实现主营业务收入突破12亿元。整合资源，不断丰富乌镇—石门旅游度假区内容，建成首家丰子恺主题民宿并投入试运营，提升旅游附加值，举办农耕体验文化节、中国农民丰收节等节庆活动，发展全域旅游，推进服务业发展。 （二）紧抓创新驱动，实现动能转换1.聚力招商引智。组建专业招商队伍，落实全员招商，以“走出去”和“请进来”相结合的形式，紧盯先进制造业和农业产业项目，重点做好南泰皮革、中昌制革等闲置土地招商引资和空置厂房招租，力争新引进亿元以上备案内资项目1个。深化与浙江大学、浙江农林大等一流高校的合作交流，探索人才对口培养机制，加强与中科院、农科院等科研院所对接，推动“产业集聚人才”向“人才引领产业”发展。出台《关于促进石门镇服务实体经济聚焦人才引进的意见》，启动子恺西路人才公寓建设，深化人才培育，打造引才、育才、留才和用才的良好生态。2.聚焦提档升级。出台《关于加快石门镇经济高质量发展的政策意见》，鼓励企业做大做强做优。充分挖掘现有产业的“内生动力”，注重现有产业提档及新技术开发，提升科技“附加值”，坚决向“存量空间”要“增量价值”，大力倡导集约用地，紧抓“能源双控”倒逼低效产业转型升级，提高亩均税收值。落实企业绩效评价机制，加快耗能较高、污染较大、税收较低企业淘汰进度，力争盘活存量厂房5万平方米，“腾笼换鸟”5家以上，腾退低效用地80亩以上。3.聚心营造环境。实施营商环境建设提升行动，深化“最多跑一次改革”，推动“最多跑一次”向“一次不用跑”和“有人帮你跑”优化，深化“一窗受理、全程通办”为企服务举措。持续落实“三服务”，深化领导干部联企联网格制度，确保规上工业、限上服务业、农业龙头企业“一对一”全覆盖，其他企业组团式全走访。以问题为导向，整合部门资源，联动推进VIP组团服务和“企业服务直通车”，切实帮助企业解决实际困难。 （三）紧抓城乡建设，实现“颜值”提升1.强化规划建设引领。注重规划编制的前瞻性和科学性，结合全镇空间规划编制，启动下一轮镇区控制性详细规划修编，全力实施全域土地综合整治和生态修复项目，完善配套设施，改善产业功能、服务功能和生态功能。完成农业经济开发区23平方公里郊野单元规划编制。2.提升城乡品质形象。深入推进镇区、羔羊集镇环境综合整治，启动实施安兴集镇环境综合整治，打造宜居环境。启动南皋桥及连接线工程、易锋大道工程等项目建设，实施子恺路、石湾路和创业路道路改造，实施殷家漾段、子恺西路延伸段农村公路改造提升和东叶线、民春线、龙河线9.5公里农村公路大中修项目，实施西竺庵至医院绿道改造提升，启动汽车站至新桥、木场桥至电影院绿道提升项目。强势开展三改一拆、五水共治、污水零直排、大气治理等工作，确保全年完成拆违19万平方米，大气质量、过境水水质得到较大提升。启动美丽城镇网格化建设，实现一个网格有一个较高标准的示范点。持续做好“四位一体”长效保洁，石门村、颜井桥村争创省级卫生村。全面深化生活垃圾分类处置工作，力争实现“一个零增长、三个百分百”目标。巩固“厕所革命”成果，强化部门联动，加大对工业垃圾偷倒处置力度。3.彰显古镇文化魅力。加大对子恺文化、农耕文化、运河文化等特色文化的挖掘，提升文化内涵。启动缘缘堂二期建设，高质量办好第三届丰子恺散文奖，持续开展子恺文化交流研讨。完成罗家角遗址博物馆建设并开放使用，实施文化礼堂提升工程，完成石门村、白马塘村文化礼堂建设工程并投入使用。精心组织各类活动，深挖非遗传承项目，打造多支星级文艺团队，提升“一村一品”文艺作品质量，实现文化成果群众共享。推进文明促进行动，巩固省文明市创建成果，启动国家文明城市创建工作。推进新时代文明实践工作，高标准建设镇新时代文明实践中心，依托新时代文明实践阵地、文化礼堂等，开展志愿服务、理论宣讲和文体活动，推行日行一善、最美系列评比和“石湾卫士”志愿品牌打造。大力推进移风易俗、文明出行、文明餐桌工作，启动十佳个体工商户等评比活动，挖掘身边好人，推进家风家训建设。 （四）紧抓民生保障，实现共治共享1.完善更有温度的社会保障体系。进一步健全和完善社会保障工作平台，做好就业与再就业工作，力争实现村、社区“零失业”。开展职业技能提升行动，全年培训各类中高级技能人才300人次以上。持续推进全民参保工作，基本实现低收入群体应保尽保目标，全民参保率力争达到98.5%。做好最低生活保障扩面提升长效巩固工作，推进居家养老服务体系建设，实现镇村居家养老服务照料中心建设和社会化运营全覆盖。加大对支出型贫困、残疾人、计生特殊家庭的有效帮扶，努力实现同心圆医养结合项目扩面提升，确保困难群众基本生活得到有效保障，健全未成年人、妇女、残疾人关爱服务体系，做好退役军人事务、民族宗教、慈善等工作。2.完善更有深度的社会事业体系。优化便民服务，实施政务服务中心数字化建设，整合更多资源，深化红色代办服务，探索政务服务与村社“三治”网格治理有机融合，推动“一站式”政务服务向村社延伸。优化教育服务，推动教育五年规划落地实施，打造幼儿园、小学、中学一体化的子恺特色学校，结合精品路线打造10个校外研学基地。发挥振石石门教育基金激励作用，推动教师队伍能力提升，营造崇学氛围。优化医疗服务，持续推进“健康石门”建设，启动羔羊卫生院迁建工程，大力推进医共体建设，深化与浙江中医药大学附属第三医院的合作交流，推动医疗资源下沉对接。大力宣传红十字“三救三献”工作，深化家庭医生签约服务，拓宽群众受益受惠面。3.完善更有广度的社会治理体系。构建活力与效率并存的基层社会治理体系，继续依托“一中心四平台一网格”建设，提升社会治理智能化水平。完善责任机制，织密全科网格，配强网格力量，推动执法力量下沉，提升执法队伍核心战斗力，确保联合执法落地见效。依托“信访最多跑一次改革”，持续深化镇级“信访超市”和村级“信访代办”机制建设，做强个人调解品牌，延伸公共法律服务触角，深化诉源治理，推进无讼村等创建。支持多方主体参与社会治理，完善三治融合积分机制，拓宽群众议事协商渠道，形成多层次基层民主协商格局。完善“三社联动”工作，优化社会组织孵化中心实体化运作。加强精密智控，打好疫情防控持久战，加强治安小区建设和封闭式智能化管理。推动群防群治，打好扫黑除恶持久战，筑牢安全生产、电信诈骗、食品药品、交通安全等领域的平安防线。 三、全面加强政府建设目前石门正处于经济社会发展、基层治理体系构建的关键时期。高质量推进现代化建设，让石门人民有更多的获得感、幸福感是我们肩负的责任与使命。我们将切实提高政治站位，切实练就过硬本领，切实增强政府的凝聚力、公信力和执行力，不断开创政府工作新局面。一是坚持政治过硬，打造担当政府。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”，在思想上政治上行动上更加自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把政府行为统一到党委的各项决策部署上来，把发挥政府作用的核心放在切实履行公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责上，强化政府责任担当，做到守土有责、守土负责、守土尽责。二是坚持依法行政，打造法治政府。坚持将法治理念和法治思维贯穿到政府工作的方方面面，全面提升依法行政能力，发挥政府法律顾问作用。坚持民主集中制，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，提高政府决策民主化、科学化水平。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表的提案建议，做到及时反馈。完善规范性文件合法性审查机制，深化政务公开，主动公开政务信息，不断提高行政透明度。三是坚持真抓实干，打造高效政府。坚持目标导向，围绕考核指标、年初目标，强化责任，细化分解任务，实行清单化、专班化，将工作落实落细;坚持问题导向，对堵点、痛点、难点问题敢于迎难而上，运用创新理念，建立一对一问题破解机制;坚持服务导向，继续深化“三服务”，深入开展走村入企活动，着力解决群众企业关注的热点难点问题。四是坚持严守底线，打造清廉政府。持之以恒抓党风廉政建设，认真履行“一岗双责”，健全管权、管人、管事的长效机制，深化重点领域、关键环节、重要岗位的权力制约和防控，规范权力运行。坚定不移转作风，严格落实中央八项规定及实施细则精神，准确把握“亲”“清”新型政商关系。锲而不舍强化“三资”管理，完善政务公开、财务公开，对集体土地、资产、资金实行统一清查、动态管理，防止资产流失。各位代表，上下同欲者胜，风雨同舟者兴!石门的发展不是等出来、喊出来的，而是全镇上下拼出来、干出来的。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，重抓落实、善抓落实、狠抓落实，为全面开创石门镇一二三产融合发展新局面和深化“四个石门”建设而不懈奋斗。名词解释1.新“七大行动”：实施数字经济提升、先进制造业提升、科技创新力提升、营商环境提升、城乡品质提升、三治融合提升、基层组织力提升。2.“3715”工程：立足三个片区功能定位，实施七大攻坚行动，抓好百家规上(限上)企业，争创五亿税收。“3”即北片打造精致农业，中片打造风雅城镇，南片打造特色产业;“7”即退散进集和退低进高攻坚、精准招商攻坚、重大项目攻坚、拔钉清障攻坚、全域土地综合整治攻坚、文明市创建(国卫复查)攻坚、平安建设攻坚;“1”即抓好100家规上(限上)企业;“5”即争创五亿税收。3.“8116”工程：8是指80亿元的规上产值，第1个1是指10亿以上的有效投资，第2个1是10项重点工作，6是指实现6个亿的实缴税金。4.一网双联：全面构建全科网格、市镇两级综合联动指挥及以镇街为主联合执法支撑的基层社会治理体系。5.三社联动：社区、社会组织、社会工作者联合推动。6.同心圆项目：服务对象由所属镇的全失能、半失能对象及孤寡、空巢的老龄老人组成，镇政府委托第三方社会组织运作，引进第三方社会组织先进的服务理念，运用智慧化的物联和线上系统，联动医疗机构、职能部门全方位解决老龄化、城市化带来的养老难题。7.三改一拆：旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑。8.四位一体：在镇区、公路、河道、村庄四大区域实行“一个部门统筹、一条线管理、以块为主、属地负责”的环境卫生长效保洁机制。9.三治：自治、法治、德治。

  2025-07-08

• 【遂昌县招商】2021年遂昌县政府工作报告

  在遂昌县第十六届人民代表大会第五次会议上遂昌县县长胡刚各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年主要工作和“十三五”发展成就2020年极不平凡。一年来，县政府认真贯彻落实上级党委政府和县委的重大决策部署，高举“丽水之干”的行动旗帜，加快建设“一城五区”，全力攻坚“八大战役”，奋力开创高质量绿色发展新局面，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，地区生产总值增长3.4%，一般公共预算收入增长4.3%，城乡居民收入分别增长4.5%和7.3%。 （一）坚持人民至上，交出战疫高分报表。面对突如其来的新冠肺炎疫情，县政府围绕“两手抓、两手硬、两战赢”，第一时间实施“四个各自为战”策略，落实专班专办、联防联控机制，主动请缨开展全省首个团体预约献血，派出6名医护人员驰援武汉和丽水。建立主动发现、闭环监管体系，冷链食品排查追溯有力有效，牢牢守住“无疫县”成果。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，累计兑现企业“五减”“两直”补助、降本减负资金共11.9亿元，发放其他各类救助资金6911万元。以非常之功推进“争先创优”行动，在全市率先实现省市县重点项目、规上工业企业、农业龙头企业、旅游景区100%复工复产，全市唯 一、历史性突破实现3个项目列入省重大产业项目名单。 （二）强化创新驱动，发展潜能加速释放。完成固定资产投资43.7亿元，增长8.1%。全力加快天工之城变化成型，推进仙侠湖库区环境整治，减少暂养网箱10万平方米、浮动设施6600多平方米、各类船舶160余艘；以市场化为导向招引数字经济头部企业，与阿里云、网易、海康威视、千寻位置等12家企业签约，入选首批省级数字经济创新发展试验区、省级数字生活新服务样板县创建名单；启动配套设施建设，网易联合创新中心、仙侠湖会展中心、环湖绿道、湖山自来水厂等项目迅速推进。衢宁铁路建成通车，连直线三期、天然气“县县通”等工程顺利完工，大桥至洋浩公路、新客运中心、清水源水库等项目加快推进，528国道、遂江线等70个重大项目集中开工，新开工项目总投资288.2亿元。创建省级众创空间、星创天地各1家，中国航天科工集团增材制造技术创新中心落户遂昌。新增国家高新技术企业8家、省科技型中小企业21家、高企研发中心1家、企业研究院1家；全社会研发经费支出占生产总值比重预计1.5%；引进各类人才1530人，增长205%。新增7个国家标准、2个“浙江制造”团体标准。向上争取各类补助和债券资金共31亿元；国有企业市场化改革成效明显，首次发行国有公司债券10亿元，在全省率先争取到国开行22亿元“生态产品价值实现”融资授信；化解隐性债务及债券还本付息超7亿元；创历史新高新增建设用地计划指标5577.6亩，位居全市第一，完成建设用地复垦1046.7亩，全省领先，盘活存量建设用地432亩，完成城镇低效用地再开发287亩。 （三）深化问海借力，生态工业加快转型。全面推动工业平台“二次创业”，设立全市首个“双招双引”基金，深入实施工业复兴提速战、智能制造攻坚战，实现规上工业增加值34.4亿元、增长4.2%，新兴产业增加值、高新技术产业增加值增幅分别居全市第 一、第二，分区共竞（第二档）考核排名第一。建成金属制品产业创新服务综合体，金属制品产业集群公共服务平台获省级优秀，金属制品特色产业基地列入国家火炬特色产业基地名单；入围省级小微企业园建设提升重点县，化工园区通过省级评定，工业园区获评全国首批绿色产业示范基地。招引生态工业项目25个，合同投资54亿元,落地项目20个；汇金环保、平昌矿业三期等11个重大工业项目竣工，圣邦精密制造、鸿业建材等10个重大项目开工；实施数字化工厂项目8个、云化工业APP项目4个。遂昌-诸暨山海协作产业园企业孵化中心竣工，签约入驻企业10家。建立全市首个上海“科创飞地”和“人才飞地”，建成南湖“消薄飞地”和诸暨“产业飞地”一期。签约总部经济项目20个，新增规上企业14家；培育“专精特新”企业20家、专精特新“小巨人”企业1家、省级单项冠军企业2家；整治“低散乱”30家，淘汰落后产能5家，荣获淘汰落后产能和“腾笼换鸟”工作省级先进。 （四）突出进退并举，乡村振兴扎实推进。健康农业提质增效，实现农林牧渔业增加值12.3亿元，增长2.6%；新建“遂昌600”绿色有机农林产品基地2.9万亩，“丽水山耕”农产品销售额11.6亿元，培育省级农业龙头企业2家，“遂昌龙谷茶”“遂昌土蜂蜜”通过国家地理标志认证，获评国家电子商务进农村综合示范县，入选全国农药减量增效试点县，“农产品‘触网’迸发乡村新活力”入选全省乡村振兴十大模式。美丽乡村迭代升级，发布未来乡村建设导则，大力推进3个未来乡村、4个精品示范村、5个山海协作乡村振兴示范村、17个特色精品村建设，58个新时代美丽乡村、24个花园乡村通过验收，秸秆综合利用率达95.2%。农旅融合深度推进，建成4A级景区镇1个、3A级景区村2个、省级休闲乡村1个，新增乡村精品酒店2家、精品民宿3家，红星坪温泉度假酒店获评全市首个金鼎级特色文化主题饭店，健康养生之旅入围国家级休闲农业和乡村旅游精品景点线路，王村口镇入选新型城镇化标准化国家试点，“天工之城”入选全省首批山地休闲度假发展试点单位，入围全国县域旅游综合实力百强县和全省文旅产业融合试验区。在全国率先探索“个人债务重整”制度，“信用村治理”获“中国十大社会治理创新典范”。 （五）优化功能布局，城市能级阔步提升。投入城市建设资金19亿元，增长50.6%。城市路网不断完善，完成城南大道一二期、平昌路渡船头段边坡治理等项目，推进北门至月亮湾道路拓宽、龙谷路三期、吴乐畈区块市政道路等工程，开工建设后江路网二期。城市功能不断提升，古院社区入选全省“未来社区”试点，完成市政供水管网延伸工程、火车站市政配套、建材市场等项目，新增公共停车位425个、公交站点5个，加快推进飞鹤家园、市民服务中心、二都街大桥、天然气小区入户等项目，开工建设源口社区中心，古院梅溪、金岸区块安置房和后江立体停车场等项目，征收南街、古院后江区块房屋23万平方米。城市环境持续改善，建成荷花滩公园、鼓山公园、瓯江支流绿道主线等项目；强力推进环境综合整治专项行动，较好完成第二轮中央环保督察信访交办件整改工作，石材园区整治和管控提效明显，上江、大桥、二都街等重点区域整治到位；完成上江区块雨污分流、3个小区零直排和污水处理厂提标改造等项目，垃圾焚烧发电一体化项目点火测试，建成省级高标准垃圾分类示范小区1个、示范单位20个,城区生活垃圾无害化处理率达100%；跻身中国净水百佳县市，居全国第 四、全省第一。 （六）坚持优质均衡，民生事业协调发展。完成云峰中心学校扩建，梅溪幼儿园投入使用，遂昌三中和实验小学迁建顺利推进，义务教育质量监测成绩全市前列。完成妙高中心卫生院改扩建工程，加快推进人民医院迁建，统筹推进“三大省级改革试点”，建立浙大二院“全科与健康管理中心”遂昌分中心，中医院与浙大邵逸夫医院开展合作共建，县域和基层就诊率实现双提升；基本医疗保险参保率达99.6%,“浙丽保”参保率全市第一，资助参保率和医疗救助落实率100%。举办线上“班春劝农”典礼，承办中国（浙江）首届畲族文化创意产品设计展演和浙江省生态运动会。全面打赢脱贫攻坚战，低收入农户人均可支配收入12673元，增长17.7%，居全市第 一、全省26个山区县第二；扎实推进村集体经济巩固提升，152个行政村实现总收入20万元且经营性收入10万元以上。全力推进大搬快聚和危旧房改造，搬迁农户4338人，改造危旧房666户。建成34个农饮水项目，受益人口3.8万。开工建设殡仪馆和公墓、北界和黄沙腰中心敬老院迁建工程；建成儿童之家9家、乡镇级居家养老服务照料中心6家，发放各类残疾人补贴1830.5万元。各位代表！2020年主要目标任务的完成，标志着“十三五”发展胜利收官。五年来，我们毫不放松加强政治建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在上级党委政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，奋力开辟“绿水青山就是金山银山”新境界，经济社会发展取得一系列新成就，地区生产总值从86.24亿元增长至130.81亿元，年均增长7.4%，一般公共预算收入从7.1亿元增加到11.4亿元，年均增长9.9%，城乡居民收入分别从33997元、14196元提高到50425元、22264元，年均分别增长8.2%、9.4%。五年来，我们坚持高质量绿色发展，综合实力不断增强。农林牧渔业增加值年均增长3.3%，旅游综合收入增至127.3亿元，新增规上企业61家，培育亿元企业16家，规上工业增加值从23.3亿元增至34.4亿元，高新技术产业增加值占比提高到25.5%，三次产业结构调整为9.3:35.8:54.9。列入省级可持续发展创新示范区建设单位、全省县域高质量发展十大优秀案例，连续两年获评全国绿色发展百强县。五年来，我们坚持高品质城乡建设，区域发展更加协调。累计投入城市建设资金72.6亿元，城市更新和东城产城融合加速推进，古院未来都市区拉开框架。完成棚户区改造2331户27.9万平方米，新增城市道路53.3公里、城市绿地55.7公顷，中心城市建成区拓展至14平方公里；累计投入11.8亿元，建成27个异地安置小区，搬迁群众13033人，常住人口城镇化率预计达到55%；累计投入交通项目建设资金44.8亿元，建成省道30.8公里、农村联网公路63.4公里，完成国省道、“四好农村路”修缮661.2公里。获评省级小城镇环境综合整治优秀县，创成全市首个省级美丽乡村示范县、全省首批全域旅游示范县，入选第一批部省共建乡村振兴先行创建县。五年来，我们坚持高标准环境治理，生态文明成效显著。坚决打好污染防治攻坚战，持续深化“五水共治”，创成3条省级美丽河道，各交界断面、饮用水源地水质100%达标；森林覆盖率提升到83.59%，PM2.5年均浓度降至21微克每立方米，空气优良率100%，危废无害化处置率100%；坚持不懈推进主城区、东城新区、仙侠湖等重点区域环境综合整治，高质量推进中央生态环保督察问题整改。连续三年获得美丽浙江建设考核优胜县，两次夺得“大禹鼎”，创成国家生态文明建设示范县。五年来，我们坚持高起点改革创新，发展优势逐步彰显。以系统集成、协同高效改革破题，全面推动各领域改革落地见效。大力推进“标准地”“无差别受理”和“全域一证通办”等改革，扎实开展35项“一件事”协同高效办理，353个高频事项实现部门间“最多跑一次”，2498项政务服务事项网上办理，一般企业投资项目全流程审批“最多80天”，在全市率先建成产业政策网上兑现平台，创新出台健康农业、生态工业、现代服务业、人才招引等政策，入选中国营商环境百强示范县。完成政府系统机构改革，深化工业园区体制机制调整和国有企业市场化改革，政府效能和国企活力显著增强。全力推进生态产品价值转化，建立全市首个亿元生态价值转化基金，完成全国首笔公共机构会议碳中和交易，入选全省首批大花园示范县建设单位和GEP核算试点县。五年来，我们坚持高水平全面小康，民生福祉加快提升。持续加大民生事业投入，完成民生支出162.6亿元，年均增长11%。不断加快教育现代化建设步伐，累计投入40.6亿元，新建学校9所，新增各类学位4170个,创成国家级农村职成教示范县、省教育基本现代化县，等级幼儿园覆盖率100%。全面深化综合医改，持续推进县域医共体建设，医疗卫生健康服务体系不断健全；“双下沉、两提升”深入推进，区域医学共享中心覆盖率达100%，创成国家卫生县城，实现省级卫生乡镇全覆盖。持续打响文化品牌，“班春劝农”入选联合国教科文组织人类非物质文化遗产名录，汤显祖文化走出去列入全省对外开放重大举措，建成132家农村文化礼堂，城市文化综合体投入使用，人均体育场地面积达到2.7平方米。社会保障水平持续提升，农村低保提高到850元/月；基本实现日间养老照料中心服务全覆盖，累计发放残疾人各类补贴7356万元；新增城镇就业1.3万人，城镇登记失业率控制在3%以内；村集体经济总收入达到9937万元，年均增长14.2%；不断加大扶贫投入，低收入农户人均可支配收入年均增长17.5%;基本实现城乡同质饮水；累计投入7626万元，改造危旧房5799户。扫黑除恶专项斗争取得显著成效，在全省首创“一格一警”工作模式，全县社会治安持续好转，平安综合满意度全省第一，各类安全生产事故逐年递减，成功夺取全省首批一星平安金鼎。五年来，我们聚焦“两强三提高”，全面加强经济发展、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护，全方位提升政府治理能力。持续推进依法行政，不断完善政府权力清单和责任清单，2020年度法治政府建设考核全市第二，获评法治浙江建设先进单位；自觉接受各方监督，共向县人大报备规范性文件227件，办理人大建议787件、政协提案656件。坚持“整体智治”理念，创新用好天工智能化管理平台，加快推进政府数字化转型，以横向协调、上下贯通、层层落实、闭环管理的责任链条，系统化抓落实、创造性破难题，推动政府治理由事后管理、多头管理向过程治理、协同治理转变。坚决落实全面从严治党和意识形态工作主体责任，严格执行中央八项规定精神及其实施细则，大力压减非刚性、非重点项目支出，三公经费年均下降10.4%。各位代表，“十三五”发展成绩来之不易，这是上级党委政府和县委坚强领导的结果，是全县人民奋力拼搏的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向奋斗在各个领域的广大干部群众、人大代表、政协委员、驻遂部队、民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士、在遂投资者和建设者，以及所有关心支持遂昌发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和困难，主要是：缺乏具有区域竞争力的特色产业集群，产业链不完善，传统产业数字化、智能化改造步伐不快，新兴产业、高新技术产业占比不高；项目审批、落地、建设仍需加快，大项目、好项目依然较少，县域经济发展动能仍然不足；个别“十三五”规划指标未达预期；新型城镇化发展水平不高，城乡建设存在不少短板，县城集聚功能和辐射带动效应还不够强，乡村差序化发展进程偏慢，城镇化率提升不快；重大交通基础设施建设相对滞后，教育、医疗、养老、文化等基本公共服务与群众期盼仍有差距；干部专业化抓执行、抓推进、抓落实能力不强，少数政府工作人员服务意识、责任意识、担当意识不够。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施切实加以解决。 二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务“十四五”时期是我县实现“换道超越”的关键期，也是我县发展处于大有可为、大有作为的战略机遇期。根据中共遂昌县委《关于制定遂昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《遂昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，提请大会审议。经本次大会批准后，县政府将认真组织实施。“十四五”发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”主题主线，坚定不移走创新实践“绿水青山就是金山银山”理念发展道路，聚焦迈向全省26县第一梯队、全市第一阵营的目标，以浙西南革命精神注魂赋能立根，坚持产业、城市、乡村、文化、社会“五个转型”发展路径，深入推进“一城五区”生产力布局，接续实施“八大战役”，打造山区县跨越式发展“重要窗口”，努力成为山区人民的美好家园、全省人民的向往之地，奋力开启高水平全面建设社会主义现代化的新征程。“十四五”时期我县经济社会发展主要预期目标为：在高质量发展前提下实现必要适度的高速度增长，到2025年，地区生产总值、人均生产总值达到200亿元左右和10万元左右；生产总值（GDP）和生态系统生产总值（GEP）实现“两个较快增长”，生态产品价值实现率48%以上；全社会研发经费支出占生产总值比重达到2.8%，数字经济增加值占GDP比重达到50%；城乡居民收入年均增长7.2%和10%，收入倍差缩小到2倍以内；常住人口城镇化率达到70%；人均预期寿命达到81.5岁。努力推动综合实力实现新跃迁、换道超越展现新动力、城乡统筹迈上新台阶、生态文明步入新阶段、县域治理取得新成效、民生福祉达到新水平，为2035年基本实现生产总值、人均生产总值、居民人均可支配收入比2025年翻一番，与全省、全市同步基本实现高水平现代化打下坚实基础。实现上述目标，我们必须牢固树立“没有加快发展也是一种风险，没有追求实现跨越式发展的意识、决心和胆略更是极端危险”的理念，继续保持战略定力，坚持系统观念、开放意识、创新思维、前瞻理念和求是精神，深入贯彻新发展理念，探索构建新发展格局，秉持跨越性思维，系统谋划事关遂昌长远发展的空间、平台、动能和路径。 （一）聚焦数字经济，培育换道超越新引擎建成“天工之城数字绿谷”。按照“一年见变化、三年大变样、五年成典范”发展目标，坚持市场化导向，深化与阿里云、网易、海康威视等数字经济头部企业战略合作，大力引聚数字经济人才团队、创客群体、中小微创新企业，积极构建“生态+、文化+、数字+”相互促进的数字生态产业体系，加快培育软件开发、数字应用、数字服务等开源产业，打造绿色创新第二空间、数字人才培训工场、山地休闲向往之地。加快实现产业数字化转型。主动参与浙西南科创中心建设，积极构建“2+3+1”协同创新体系，大力推动数字经济促进生态产品价值转化，探索山区县最美生态、绿色科技、数字经济、向往生活深度融合的跨越式发展新路径。力争到2025年，引进数字经济项目50个，培育数字经济规上企业12家以上，高企研发中心、企业研究院、企业技术中心、重点实验室等研发机构20家。全面布局数字经济新基建。加快建设人工智能、云计算、物联网等新技术基础设施，以“基建+场景”一体化推进新技术融合创新应用。深入实施“三网融合”，推进城乡宽带网络升级提速，加快城市服务智能感知和传统公共基础设施数字化、网络化、智能化改造。到2025年，实现5G网络行政村全覆盖。 （二）践行两山理念，打造生态文明新优势严守生态安全底线。严格落实“三线一单”要求，统筹山水林田湖生态系统保护和修复，持续打好污染防治攻坚战，推进全域土地综合整治，实施九龙山国家级自然保护区扩面工程，全面提升水环境、空气和土壤质量。到2025年，各交界断面、饮用水源地水质保持100%达标，PM2.5年均浓度降至每立方米18微克以下，空气质量指数优良率达100%，创成“无废城市”，生态环境质量保持全国前列。提升生态文明魅力。深度参与衢丽花园城市群建设，有机贯通美丽乡村、美丽城镇和美丽县城，创成一批大花园“耀眼明珠”；创新生态文明制度建设，加强生态文化保护传承，提高全社会生态文明素养；深入开展生态文明示范创建，打造高水平生态文明建设样板区和最佳实践地，建成诗画浙江大花园最美核心区县级样板。加快生态价值转化。大力推进生态经济化、经济生态化，打造具有鲜明遂昌辨识度的“八个一”标志性发展成果；全面拓展生态产品价值市场化、产业化实现路径，推进碳汇资源价值转化，全域开展GEP核算评估，培育生态产品交易市场；全面运行“两山银行”，充分利用“两山基金”，鼓励和引导社会资本投入绿色生态产业，建设一批引领性、标杆性生态价值转化项目。争创中国碳中和先行示范县。 （三）厚植跃升动能，构建生态产业新体系聚力发展高精尖生态工业。以集群化、绿色化、数字化、现代化为方向，全力引育高端装备制造、新材料、生命健康等新兴产业，全面构建现代生态工业体系。加快工业平台“二次创业”，建设国家绿色产业示范基地，全面深化生态工业智能化改造，新建小微企业园6个以上，力争每年盘活存量和新增工业用地1000亩以上。到2025年，基本形成“一区三片”发展新格局，形成金属制品两百亿级、新材料及生命健康百亿级产业集群，高新技术企业达到50家,力争产业平台产能规模实现翻番,迈向全市生态工业发展第一阵营。提质发展高效益现代农业。以数字农业为导向，大力实施乡村产业“十业万亿”培育工程，推动农业规模化、数字化、品牌化发展，乡村产业数字化实现度达到80%。大力提升农产品精深加工水平，新增省级农业龙头企业5家；加快实施农业“机器换人”，加大“遂昌龙谷”“遂昌牡丹亭”“遂蜜1766”等县域品牌培育力度，布局一批乡村产业示范带、山地精品农业示范园，打造“康养600”小镇和高能级农业科创平台，探索山地现代农业发展模式，争创全国农村一二三产融合发展先导区。转型发展高品位全域旅游。主动融入浙西南生态旅游带、瓯江山水诗路文化带建设，聚焦研学、旅居、团建、会议四大精品游，全面打造旅游业发展升级版。培育体验式、参与性、场景化旅游新业态，建成一批综合性农旅融合示范区，建立全域覆盖、业态丰富、配套完善的户外运动产业体系，形成集运动体验、体育竞技、保健康复等一体化的体旅融合新模式，全力建设长三角户外休闲运动目的地。 （四）畅通循环路径，深度融入发展新格局构建交通路网新格局。以前瞻眼光系统谋划重大交通项目，完成百亿交通基础设施投资，高等级公路占比接近20%。优先发展对外综合交通，开工建设衢丽铁路衢松段，加快推进义金龙城际铁路、义龙高速、缙云至江山高速、通用机场等项目前期，建成528国道、遂江线等重大交通项目，加速城乡客运一体化步伐，加快融入杭州“一小时交通圈”，努力实现与杭同城。构建城乡融合新格局。围绕“千年古城、未来社区”定位，投入城市开发建设资金150亿元，精细化确立城市空间框架、品质化完善城市服务功能、智慧化提升城市管理水平，带动城市经济集束增长。以山区特色的新型城镇化之路牵引乡村全面振兴，突出“大搬快聚”和“两进两回”两条主线，加快推进乡村差序发展、补齐农村领域突出短板；以可持续发展为导向，高品质打造“未来村庄”，高质量建设“四好农村路”，全面加快城乡融合发展。构建区域合作新格局。加快融入长三角一体化发展和海西经济区建设，全方位深化与上海合作交流，全面实现与杭州数字经济、金义商贸物流等产业联动；持续深化与诸暨、南湖、象山等地山海协作，探索联合招商、共同开发、利税共享等机制，积极对接大湾区等高能级平台，高质量共建以先进制造业为主的“产业飞地”，高水平建设遂松乡村振兴示范区，打造“大循环+双循环”的山区经济发展典范。 （五）紧盯民生需求，创造共同富裕新生活打响“学在遂昌”品牌。加快现代化学校建设，进一步提升优质教育资源覆盖面，大力发展“互联网+”教育，积极推进集团化办学，建设城乡教育共同体，高质量打造未来社区教育场景；推动普通高中高质高效、职业教育产教融合，不断完善终身学习和继续教育服务体系。创成全国义务教育优质均衡发展县、学前教育优质普惠县。加快建设健康遂昌。深化县域医共体建设，打造“双下沉、两提升”升级版，有效扩容优质医疗资源；推动公立医院转型升级，加快县级强院和乡镇卫生院标准化建设；推进中医药传承创新发展，优化家庭医生签约服务，千人执业医师数达4.3人；健全应急管理机制和服务网络，提升公共卫生综合保障水平；完善食品安全风险分析框架体系，实现食源性疾病监测、学校“阳光厨房”和智慧餐饮建设全覆盖。大力发展文体事业。推进汤显祖文化资源转化和文化体育产业体系建设，深化汤莎文化交流，打造地方参与国际人文交流样板；加快传承活化传统文化，实施文化遗址、传统村落、非物质文化遗产保护利用工程；构建便捷惠民的公共文化体育设施网络，建成博物馆、非遗馆、城市书房、体育小康村等一批惠民工程。到2025年，人均体育场地面积达到2.9平方米，实现文化产业增加值10亿元。持续提升保障水平。健全“1+8+X”大救助体系，逐年提高最低生活保障标准；落实新一轮养老服务设施布局专项规划，全面改造农村中心敬老院，实现乡镇级居家养老服务中心全覆盖；加强职业技能和实用技术培训，精准帮扶低收入农户就业，实现零就业家庭动态清零；落实全民医保待遇，提升大病保险、慢病报销、医疗救助水平；健全返贫监测帮扶机制，持续壮大村集体经济。深入创新社会治理。加快信用体系建设，完善“个人债务重整”制度，全面打响“信用遂昌”品牌，创成首批“省级信用县”。推进数字化应急管理体系建设，构建平战一体、全域多维的大数据应急管理体制。充分发挥行政、司法、仲裁、人民调解联动作用，健全多元化社会矛盾纠纷化解机制。推动基层组织和城乡社区建设，实施社区建设高质量发展三年行动计划。加强平安遂昌建设，防范化解金融风险；健全公共安全体系，推进扫黑除恶常态化，强化安全生产管理，确保社会总体和谐稳定。 三、2021年主要工作2021年是建党100周年和“十四五”开局之年，做好今年政府各项工作，对于“十四五”发展意义重大。2021年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%以上；规上工业、服务业增加值分别增长12%以上和8%以上；全社会研发经费支出占生产总值比重达到1.7%；一般公共预算收入增长8.5%以上，城乡居民收入与经济增长基本同步；各项约束性指标达到国家要求。为实现上述目标，我们要重点抓好以下六方面工作： （一）以全域联动为抓手，常态化坚守疫情防控底线。按照“依法、科学、精准”原则，全面压实属地、部门、单位、个人四方责任。深化运用“源头查控+硬核隔离+精密智控”机制，坚决守好各类“小门”，拧紧安全之阀；突出工作强链，构建全面系统、科学完善的组织架构、政策体系、工作标准和评价体系;突出传播断链，坚持“人、物、地、活动”并防，严格落实健康管理、冷链物防、物资储备、疫苗接种、防控宣传等措施；突出协同联动，建立健全社会预警体系和联防联控机制，扎实补齐农村疫情防控短板，加强基层传染病诊室建设，提高“哨点”能力；突出三级网格分片包干，深入开展爱国卫生运动，继续交出疫情防控高分报表。 （二）以创新赋能为引领，集约化推进重大项目建设聚力天工之城建设。完成环湖绿道、会展中心、西山驿主体工程、温泉水厂等项目；建成无人机巡查智慧系统；实施污水处理厂、牌坊门市政道路、湖山老街改造、仙侠湖码头、金竹溪库尾综合整治等工程；开工建设晶盛机电研发培训中心、Holovis（霍洛维斯）数字文创中心、白坛下精品温泉度假酒店等项目。阿里云创新中心和网易联合创新中心投入运营。筹建海康威视联合创新实验室、千寻位置技术成果转化中心。提升科技赋能水平。举办阿里云天池大赛、开源产业论坛、湖山论剑等系列活动。发挥金属制品产业创新服务综合体作用，引入武汉大学金属制品研究中心。推进知识产权金融创新和一站式服务试点。继续打造“众创空间、孵化器、加速器、产业园”孵化链条，省级孵化器入驻企业20家以上，新增国家高新技术企业6家、省科技型中小企业19家、高企研发中心2家，完成县校合作项目25个以上，实现高新技术产业增加值9.5亿元。强力推进项目攻坚。全年安排项目307个、计划投资86.5亿元，其中城市建设16.5亿元、交通8.1亿元、水利3.3亿元、工业基础设施16.2亿元、文旅教育10.2亿元；实施重点项目43个、年度计划投资33.5亿元。加快推进528国道、遂江线、清水源水库、乌溪江周公源湖山源治理等项目，完成大桥至洋浩公路、外庄至高碧街道路等项目，力争开工衢丽铁路衢松段，确保义龙高速、215和311省道等重大项目前期取得实质性进展，开展全域土地综合整治，推进抽水蓄能、成屏二级水库扩容项目前期。确保固定资产投资增长10%以上，民间投资、制造业投资分别增长12%、16%以上。 （三）以双招双引为航向，专业化推动平台二次创业拓宽工业复兴新路径。开展“双招双引”大会战，精准绘制思维导图，用好“双招双引”基金，实行“补链、强链、延链”招商，打造“基金+项目+园区”一体化生态链。坚持“一把手”招商，大力培养专业化招商队伍，持续推进中介招商、推介招商、以商招商，有效扩大税源渠道。打造山海协作升级版，研究出台人才飞地政策，发挥“天工之城数字绿谷”和上海“飞地”等平台窗口作用，加快创新成果转化落地。全年完成招商引资100亿元以上、亿元以上项目18个，其中20亿元项目1个、10亿元项目2个，完成“绿谷精英”项目4个，新引进各类人才1500人。激发园区创业新活力。围绕“产城融合、宜居宜业”目标，深入推进工业复兴提速战三年行动和开发区提质扩能，创成省级经济开发区。推进化工园区优化升级，提升精细化工研发平台创新能力。实施智慧园区建设，加快打造数字化示范小微企业园。启动滨水城市客厅建设，建成渡客公寓。大力推进低效用地再开发，重点整合上江、大桥、毛田等老园区企业，破解用地指标短缺、发展空间受限等难题。迈出产业转型新步伐。坚持以数字化赋能产业整合提升，深化实施传统制造业改造提升2.0版，继续推进生态工业智能化改造三年攻坚战，推广“互联网+”“机器人+”等专项行动，开展第二批试点企业申报数字化工厂、云化工业APP试点项目，完成机器换人30台，创成省、市级企业技术中心各2家。深化“亩均论英雄”改革，规上工业亩均增加值和税收分别达到90万元、20万元。推进精细化工、铸造行业专项整治提升，完成“低散乱”整治30家、清洁生产验收15家。深入实施“雄鹰行动”“凤凰行动”“雏鹰行动”，培育“专精特新”企业20家、隐形冠军企业2家、“专精特新”小巨人企业1家，新增规上企业12家以上、亿元企业6家。 （四）以能级提升为主线，组团化加快城市扩容提质着力重塑老城形象。开展国土空间总体规划编制，完成三溪口、西门和南街安置区块修建性详细规划；完成南街城市更新区块房屋拆除、市政路网及配套工程项目前期，推进乌溪江、青云等5个老旧小区改造提升和太和路、平昌路等14条道路改造，完成南溪、龙谷路、鼓山公园等城市“微改造”项目，加快三溪口区块开发建设，开工建设原教师进修学校区块和龙谷路三期安置房、腾龙区块道路等项目，启动实施新区块城市更新年度计划。大力推进新城建设。推进五大组团协同发展，完成后江公园、立体停车场、未来都市区亮化等项目，推进源口、月亮湾社区中心和古院梅溪安置房、后江路网二期等项目，开工建设古院未来社区、党校迁建、后江路网三期、梅溪路网一期、吴突头至高碧街道路改造、110千伏古院变等项目。实施龙板山区块、连直线一二期景观绿化，完成大桥至洋浩连接线和小金线改造，推进龙板山、洋浩区块市政道路建设。持续完善城市功能。提升公共交通能力，建成智慧停车系统，新增公共停车位970个、城市道路6.2公里，新客运中心投入运营。新建天然气管道15.7千米，新增城市供水管网8千米，开展三墩桥区块综合整治、松阴溪流域综合治理等项目。垃圾分类提质扩面，实现分类覆盖面95%以上，垃圾焚烧发电一体化项目投入运营。进一步落实房地产市场调控机制和扶持建筑业持续健康发展措施。 （五）以迭代升级为牵引，差序化实施乡村振兴战略大力发展现代农业。坚守粮食安全底线，坚决制止耕地“非农化非粮化”行为。高质量对标欧盟肥药管控，建立农产品质量安全全程追溯体系，建成“遂昌600”绿色有机农林产品基地15万亩，加快提升茶叶、笋竹等传统产业，推进长粽、种业、甘薯、中蜂、中药材等特色产业品牌化、集约化发展。实施茶产业转型升级扶持政策，推进大柘数字茶业创业园建设。建成浙江箬叶市场和农产品电商公共服务中心，加快“互联网+”农产品出村进城、数字农业工厂建设。农林牧渔业增加值增长3.3%。加快转型旅游产业。计划投资8.2亿元，加快推进湖山温泉养生岛、湖山香炉岗温泉、湖山赛艇俱乐部、兰台居文化园等项目；谋划大柘万亩茶园山地户外运动基地、天池酒店、文创体验村等项目；举办仙侠湖山地半程马拉松、定向运动、自行车越野等大型赛事。创成全省首批大花园示范县，全力争创国家级全域旅游示范区。提升美丽乡村品位。高品质构筑花园数字乡村，推进大田、蕉川、湖山“未来村庄”建设，举办高坪乡村活化设计大赛，创建1条“红绿融合”乡村振兴示范带、48个新时代美丽乡村、23个花园乡村、1个“丽水山居”综合体示范项目。开展美丽城镇建设行动，创成1个美丽城镇省级样板、5个达标乡镇。持续擦亮洁净乡村底色，新建15个垃圾分类村、2个省级示范村、1个示范乡镇，农村生活垃圾分类覆盖率95%以上。开展乱占耕地建房整治行动，扎实推进厕所革命，高水平提升人居环境。 （六）以共建共享为遵循，多元化丰富民生服务供给加大社会事业投入。深入实施教育提质行动，启动全省“数据驱动教育教学改进”试点，实施初高中一体化办学改革，开工建设腾龙小学、后江幼儿园，完成实验小学和遂昌三中迁建工程。全面推进健康遂昌建设，加快人民医院迁建，健全医共体协同发展和资源共享模式；进一步完善“省属县用”卫生人才试点长效机制，深化中医院与浙大邵逸夫医院合作共建，深入实施“三医联动”“六医统筹”等省级改革试点；成立浙西南精准医学基因研究转化应用中心。推进城市社区规模优化调整，加快社区中心建设，提升社区服务功能。深入实施文化基因解码工程，推进文明实践平台和智慧文化礼堂提质扩面，提升改造全民健身中心，开工建设遂昌博物馆；办好汤显祖文化系列活动，落实“一周一活动、一月一赛事”，进一步推动文体活动蓬勃开展。提升民生保障水平。“大搬快聚富民安居”工程致力应搬尽搬，加快腾龙三期和云峰古亭小区建设，谋划推出新安置地块，全年签约搬迁7000人以上。持续巩固脱贫攻坚成果，低收入农户人均可支配收入增长15%以上。进一步发展壮大县、乡两级强村公司，提升消薄项目收益水平，确保总收入20万元且经营性收入超过10万元的行政村占比达90%。提升3个乡镇集中供水工程，改善3.3万人饮水条件。扎实推进殡仪馆和公墓、北界和黄沙腰中心敬老院迁建工程，新建乡镇级居家养老服务中心4家、儿童之家6家。提高最低生活保障标准，全面落实残疾人各项保障政策。落实基本医疗保险和全民健康补充医疗保险制度，深化医保支付方式、医疗服务价格和药品集中带量采购改革。全面实施70岁以上老人刷脸免费乘坐往返城乡客运班车。进一步做好外事、港澳台侨、民族宗教、人民武装、人防、档案、气象、慈善等工作。维护社会和谐稳定。聚焦更高水平“平安遂昌”建设，进一步推进“最多跑一地”改革，强化社会矛盾纠纷调处化解中心规范化建设，继续推行信访代办制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制。加快推进信用村建设，充分发挥村民自治、村规民约、社区公约作用，推动基层社会治理现代化。持续推进安全生产综合治理三年行动，全面加强城乡消防安全。严格落实企业食品安全主体责任，加强和创新餐饮食品安全社会管理，乡镇（街道）食安办均达三星级以上。深入开展“五进五促”活动，制止餐饮浪费行为。坚决做好重点时段维稳安保工作，确保经济社会发展平稳有序。 四、全面提高政府治理现代化水平全面完成今年和“十四五”任务，对政府工作提出了全新要求。县政府将进一步加强政治判断力、领悟力和执行力，坚决把上级党委政府和县委的决策部署落到实处，深入践行“整体智治、唯实惟先”理念，围绕“为民、务实、清廉”总要求，做到改革突破争先、服务提质争先、风险防控争先，不断提升治理效能，持续激发市场活力和社会创造力。综合集成抓法治。以全国法治政府示范县创建为牵引，加强政府法治体系建设。严格落实重大行政决策法定程序，推进“大综合、一体化”行政执法改革，强化行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，实现整体政府监管体系全覆盖和行政执法体系全闭环。构建适应山区实际的公共法律服务体系，深入推进基层合法性审查全覆盖，提升基层治理法治化水平。坚持法定职责必有为，进一步完善政府权力清单和责任清单,严格规范各类行政行为。自觉接受人大、政协、监察、司法和社会监督，高质量办理代表建议和委员提案。系统闭环抓落实。紧扣指标、工作、政策、评价四大体系，颗粒化梳理、结构化配置，表格化、清单式落实上级党委政府和县委各项决策部署，多维度、多领域推动政府工作持续升级、迭代发展。树立“用钱必问效，无效必问责”理念，完善系统谋划、专班运作、比学赶超、奖优罚劣等机制，倒逼政府系统强化绩效意识。以“钉钉子”“绣花匠”精神抓执行、抓推进、抓落实，持续提高政府工作绩效，确保工作干一件、成一件。数字牵引抓改革。全面对接落实全省数字化改革“1+5+2”工作体系，推进“县乡一体、条抓块统”改革，加快城市大脑建设，提升拓展天工智能化管理平台，重点推进“天工之城-数字绿谷”、数字园区、数字乡村、城市管理、未来社区五大领域应用场景建设，加快推进数字政府、数字经济和数字社会综合应用。持续推广用好“浙里办”“浙政钉”，实现一般政务服务100%“网上办、掌上办”；深化资源要素市场化配置，推进“两进两回”城乡融合改革，构建“亲清”政商关系，打造政务和营商环境最佳县。锲而不舍抓廉政。坚决落实全面从严治党和意识形态工作主体责任，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，坚决防止“四风”问题反弹，及时整治群众反映强烈的突出问题。坚持政府过好紧日子，大力压减非刚性、非重点项目支出，集中财力办大事实事要事；严肃财经纪律，不断提升政府系统风险管控意识。健全正向激励、容错纠错和尽职免责等机制，倡导忠诚老实、朴实务实、扎实履职的工作作风。各位代表，起跑决定后势，开局关系全局。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和县委的坚强领导下，保持奋进者姿态、激发创造性张力，以高标准的“丽水之干”推进遂昌高质量绿色发展，为奋力打造山区县跨越式发展“重要窗口”而不懈奋斗！

  2025-07-08

• 【庆元县招商】2020年举水乡政府工作报告

  提标加速砥砺前行以强劲的“举水之干”助推高质量绿色发展--在举水乡第十七届人代会第七次会议上的报告陈小文各位代表：现在，我代表举水乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾2019年，在上级党委政府的关心支持下，举水乡守住“绿色发展”本色，着力践行“两山”理念，砥砺“丽水之干”，传承“庆元精神”，以提标加速之势，凝聚起“举水之干”的冲天干劲，全力推进“宜居、宜业、宜游”幸福举水建设，各项工作呈现出良好发展态势。一年来，我们心系百姓，以民生改善增强群众的满足感。一是持续加强社会保障体系。关注特殊群体，实施动态管理，确保应保尽保，应退尽退。截止目前，举水乡在册低保111户共218人;在册低保边缘户93户共218人，完成低保、低边1:1工作要求;开展社会救助，年度内共发放临时救助62人次，59900元;关注弱势群体，全年共45人享受残疾人困难补贴，32人享受重度残疾人护理补贴、50人享受两项补贴;切实推进全民参保全覆盖，顺利完成养老参保96%、医疗全民参保99%的工作目标;推广掌上人社“人脸识别”，按时保质完成辖区内养老待遇领取人员资格认证工作;积极宣传电子社保卡开通业务，共完成109人次的申领和使用。二是以“最多跑一次”为核心推进乡域治理现代化体系建设，以制度的完善换取群众的满足。完成村规模调整后全科网格建设完善工作，补足配齐新村网格网格长、网格指导员、全科网格员，利用基层“一张网”，第一时间掌握村级动态，确保第一时间发现问题、解决问题，全年共收集网格上报平安信息5278条，处理率100%，通过不断完善网上办理、电话预约等机制，让群众实现办事“最多跑一次”;并以主题教育为载体，紧盯“为民服务解难题”的目标，试点推行“廊桥说事”一线服务机制，积极组织全乡领导干部走村入户下基层，走进廊桥等群众聚集地，收集民意、解决民事，把问题发现在一线，解决在一线，收集民声民意40余个，化解县级信访积案3起，排查矛盾10起。2020年1月，农业农村部等5部门公布了998个全国乡村治理示范村名单，月山村入选全国乡村治理示范村，是我县唯一入选的乡村。一年来，我们整治提升，以美丽乡村提高群众的宜居感。全力推进美丽乡村建设工作，深化落实“六边三化三美”、“五水共治”、“三改一拆”等专项行动，建立河湖长全覆盖制度，实现河湖长电子巡河化，巡河率和问题处理率达到100%;全力打击乡村违法违建行为，全年共计完成违章拆除11915平米，成全年任务的170%，存量销号率100%，拆后利用11705平方米，拆后利用率达98.23%;积极开展危旧房鉴定修缮工作，新鉴定危房6幢9户，修缮危房10幢16户、拆除危房1户;继续深入推进小城镇环境综合整治二期工程等环境整治专项工作，持续深化“六无”创“洁净农家”、“三美”创“最美庭院”等专项行动，力求把举水打造成风景优美、环境宜居的山间小镇。2019年，我乡所在的西溪流域荣获浙江“最美河湖”称号，乡级顺利通过“国家级卫生乡镇”最后的专家暗访，即将进入命名阶段。在环境整治的基础上，我们还努力全力提升景区基础设施建设，旅游接待中心、大型停车场等硬件设施相继投入使用，景区免费wifi、语音导览系统等软件设施陆续完善，浙江省AAA级景区村提升项目上马实施，地虎坑、大丘下2A级景区和丰岭村、择树坑村A级景区村创建工作先后完成，全乡旅游设施日益完善，旅游氛围日益浓厚，举水乡成为群众游玩、居住、度假的绝佳选择。截止目前全乡已建成民宿农家乐30家、床位351个、餐位1332个，2019年，全乡共接待游客18.78万人，收入1441.48万元。一年来，我们攻坚破难，以项目推进提升群众的幸福感。我们以群众所盼为发展动力，全力全速推进项目实施。一是加快民生事业建设速度。招标完成并建设地虎坑村老年活动中心附属工程、大丘村便民服务中心建设项目等村级民生项目，扎实推进转水至地虎坑公路建设、庄徐至大丘农村公路安保工程等，解决群众安全出行问题;提前完成丰岭、择树坑、门林后、照田、黄山5个村的饮用水提升工程，并投资124万元实施大丘、地虎坑、杉源村农田灌溉引水项目，使村民喝上、用上放心水;完成炉山村气象防灾减灾标准化创建、龙井面放心家宴厨房创建，解决群众吃住安全问题;完成月山村景区无障碍改造，增设4个无障碍厕位、增加多处厕位墙壁扶手和楼梯扶手，设置无障碍标识等;不断强化村级“造血”能力，建设丰洋村光伏发电等项目助力村级增收，目前，原16个行政村全部总收入达10万元以上，经营性收入达5万元以上;二是做深做细重点项目推进。作为对举水改善效果最明显的银屏山隧道工程，我们与群众同心共进，一方面我们积极配合上级部门开展项目前期审批、论证等工作，以“应快尽快”的紧迫感做好联络协调工作，另一方面，得到了村干部和群众的大力支持，实现了项目征迁的“举水速度”，银屏山隧道项目的征收涉及月山、丰洋、照林三个村46.2亩48户，两天时间全部和谐测量到位，12月21日群众期盼已久的银屏山隧道工程项目顺利开工，这标志着我们仅用一年就实现了破土动工，创造了项目建设的新速度，也标志着我们即将进入发展的“近郊时代”。三是招商工作上再加力。2017年起举水乡抓招商促产业，先后引入谷坪公社、天宸农业公园等项目，大力开发闲置民居、荒废梯田等资源，项目的落地，不仅群众的生活环境得到了极大改善，更使得留守群众有了增收新途径。因为我们把招商项目也作为民生项目来抓，2019年4月，再与大北农集团浙江昌农农牧食品有限公司签署合作协议，生态循环农文旅示范基地正式落户举水，目前该项目已完成范围确定、环评报告等前期程序报批阶段，预计农历年后将正式启动建设，届时，举水乡将依托三大招商产业及月山旅游景区，以“文旅”、“农旅”相融合的多元化发展，助力乡村产业振兴，使群众在家门口就能真正实现增收致富。一年来，我们深挖特色，以品牌提质强化群众的自豪感。我们深挖以廊桥和春晚为首的举水品牌建设，将文化影响力持续扩大。一是结合举水廊桥数量多、历史久等特点，举办或承办各类廊桥相关会议和活动：积极承办“江南100”庆元廊桥国际越野赛--举水赛段，来自52个国家和地区的2500余名运动员参加比赛;协助县级完成第七届中国廊桥国际学术(庆元)研讨会举水现场交流工作，来自国内外的木拱廊桥研究专家、学者以及浙南闽北七县代表齐聚举水乡月山村，在如龙桥、来凤桥等廊桥上深入研究交流廊桥文化，合力共谋共推木拱廊桥申遗。不仅如此，在深厚的历史文化底蕴氛围下，吴文简祠于10月16日获评第八批全国重点文物保护单位，至此举水乡国保单位增至4处。二是充分提升月山春晚的乡村文化品牌影响力。正值改革开放四十年周年，月山春晚作为文化素材入选央视纪录片《我们一起走过》和浙江卫视新闻专栏;在年初全省宣传思想工作会议上，以“月山春晚”为代表的“乡村春晚”荣获了第七届“浙江省宣传思想文化工作创新奖”。11月27-28日，由文化和旅游部全国公共文化发展中心和丽水市文广旅体局共同主办的全国“乡村春晚”示范建设骨干培训班、全国“乡村春晚”百县联盟会议在举水乡月山村举行。来自北京、内蒙古、陕西、四川、山东、安徽、浙江、福建、广东、广西、云南、吉林、湖南、山西、青海等15个省、自治区的120余名文艺专家、业务骨干参加会议培训，影响力的提升使月山成了乡村春晚的溯源之地。不仅如此，为充分提升月山春晚在乡村建设中的文化力量，已动工建设月山春晚展览馆，并在村内分散布展演员之家等项目，丰富了月山春晚文化业态;以“栖居举水·春晚小镇”为品牌，全力打造省级旅游风情特色小镇，目前该省级旅游风情小镇已通过省考进入公示，举水即将迎来旅游发展新荣誉。2019年度民生实事项目开展情况在去年5月份的第十七届人民代表大会第五次会议上，我乡代表对乡民生实事项目进行了票决，票决出了2019年度三项民生实事，分别为地虎坑至转水村农村联网公路建设项目、择树坑村农田产业机耕路建设项目、月山村网络优化项目，根据本次会议安排，现就2019年度三件票决的民生实事落实完成情况报告如下：1.地虎坑至转水村农村联网公路建设项目。项目建设总投资689万，于2018年11月20日完成招标工作，由浙江天合路桥有限公司承建。本段联网公路项目总长4.1公里，由于2019年上半年雨水天气较多影响前期施工进度，目前项目已完成基础路基建设工作，预计2020年上半年将实现验收通车。该项目的实施，打破了地山区域与龙溪的交通阻隔，为两乡资源互利、旅游互通提供良好的交通支持。2.择树坑村农田产业机耕路建设项目。项目于2019年6月19日完成招标工作，由丽水亿煌市政园林建设有限公司承建，工程总价59.5万，工程硬化择树坑村权山农田产业道路2100米，道路宽度4米，工程总量合计8500平方米。该项目已完成验收，并投入使用。该项目的实施，将进一步优化举水至择树坑村的道路条件，也为我们炉山村区域下一步生态循环种养殖项目的实施打下交通基础。3.月山村网络优化项目。2016年，月山景区在县农办的大力支持下，在村域范围内实施了“爱wifi”无线网络服务项目，该项目在月山村内设置10个无线网络发射终端，使月山村内实现100兆的公共wifi免费试用。前期由于设备的损坏和后期维护不到位导致停用，10月份，我乡与县电信公司进行对接，落实专款对月山免费WIFI进行了提升维护，目前月山免费WIFI项目已经可以正常使用。各位代表，2019年，举水乡取得了一些可喜成绩，是县委、县政府正确领导的结果，是全体人大代表和全乡人民共同努力的结果。在此，我代表举水乡人民政府对长期以来关心、支持政府工作的各位领导、社会各界人士和全体代表表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，在发展过程中也存在许多短板：一是乡、村两级财政依然薄弱，无法形成对农村各项事业的有效投入;二是是劳动力大量外出，留守人员年龄老化，信息闭塞，发展思路和措施守旧，难以形成大众创业的良好氛围;三是乡村两级干部队伍的工作责任心和积极性还有待提高，为民服务的意识和宗旨观念与实际工作的要求还有一定差距，一些群众关注的热点、难点问题有待进一步解决。这些问题需要我们进一步采取切实有效的措施，在今后工作中认真加以解决。2020年工作思路2020年主要工作思路是：2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，新的一年，我们全乡上下要拧成一股绳，切实增强发展的紧迫感和使命感，勇于担当，主动作为，为建设“宜居、宜业、宜游”幸福举水而努力奋斗!一是全力推进项目建设，以项目成效论发展质量。全力做好仙居至庆元公路项目—银屏山隧道工程的推进工作，使群众最关心的“交通问题”加快进度，力争进度“超前不滞后”;抓稳抓实招商项目，重点做好种养殖循环农业综合开发项目的服务工作，特别是要抓好项目落地的关键时期，确保项目落地平稳、推进有序，为农民增收、村级消薄注入新力量。同时，抓基础配套设施建设，争取新建茶源村便民服务中心综合楼、地虎坑历史文化村落保护利用一般村项目建设、丰洋村(丰岭)浙江省A级景区村庄项目建设、新建江南100廊桥国际越野赛沐浴室，提升地虎坑坑、大丘、蔡地等3个村的农村饮用水达标提标工程等项目，提升群众生活质量，保障农村饮用水安全。二是谋深谋细产业提质，探索农民增收新途径。一方面要抓好农业这一传统产业发展，进一步推进精品农业开发项目，探索利用互联网积极谋划好农产品电商产业，让举水的农产品搭乘网络走出大山，切实提升农产品附加值;另一方面，继续深化以国家3A级旅游景区月山村为核心的“大月山”全域景区化建设，加快乡域内基础设施建设和景观节点打造，为全域化4A级景区创建打好基础，让旅游产业真正成为全乡性的致富产业。三是抓严抓实环境提升，让农村实现美丽蜕变。继续在环境整治上做足文章。加大如龙桥等景点周边环境整治工作，把脏乱差“整下去”，让好风景“提起来”;大力开展A级景村创建工作，把景区村创建作为美丽乡村建设的重要手段;持续深化“六无”创“洁净农家”、“三美”创“最美庭院”等专项行动，打造美丽乡村户级样板，以美丽小家带动美丽乡村。四是强化特色文化品牌，全面突出举水深厚文化底蕴。在继续扩大“月山春晚”知名度的同时，提高春晚节目质量和保持草根属性上下功夫，挖掘出更为生动活泼的节目，通过春晚来展示举水浓郁的乡土特色、深厚的文化底蕴，让举水旅游烙上“月山春晚”的印记。并以春晚文化为主导，整合廊桥、乡贤等特色文化，形成更具特色的乡土文化集合体。同时，充分利用好现有文化阵地，努力为“谷坪公社”等新文化景区创建创造条件，以传承文化为己任，传播文化正能量，为美丽乡村建设注入新活力。五是积极探索融合发展，全面打开举水旅游新局面。近年来，我们大力发展“文旅融合”、“农旅融合”旅游模式，初显成效。下阶段，在努力提升旅游产业、挖掘文化内涵的同时，主动对接下党，形成资源互补。我们还要积极抓住国家廊桥越野赛等体育赛事的发展机遇，用更完善的基础设施和更优质的服务让赛事成为常态，成为举水运动的品牌，并积极谋划银屏山等优质运动资源，把举水打造成一个“品文化、赏美景、能运动”的综合性景区乡镇。各位代表，新一年的工作目标已明确，让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，团结和依靠全乡人民，提标加速，砥砺前行，以强劲的“举水之干”助推举水高质量绿色发展，为共同开创举水的美好未来而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【武义县招商】2020年坦洪乡政府工作报告

  在坦洪乡第十七届人民代表大会第七次会议上(2020年1月15日)胡浩各位代表：现在，我代表坦洪乡人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，深入开展“浙中云海人文坦洪”建设，不忘初心，砥砺前行，较好地完成了各项目标任务，实现了坦洪乡村振兴发展的良好局面。1-12月份实现固定资产投资518万元，税收收入20.91万元，财政预算收入626.7万元。 （一）提升产业能级，经济发展显成效。深入挖掘产业资源和坦洪优势，潜心培育产业特色，加快推动产业转型。农业产业提质增效。坚持以农为本，不断加大土地流转力度，通过深化“农户+集体+企业(大户)”发展模式、鼓励有机农产品种植、探索种养结合等一系列举措，不断提升土地附加值。全乡种植水稻2700余亩、产粮1400余吨;种植茶叶4200余亩、产茶550余吨;保持宣莲种植120亩，香榧3400余亩，农业发展态势总体良好。龙眼山无公害有机绿色大米成功入选武义邮政农村电商“万单项目”，让我乡优质农产品搭上电商的快车。有机农业迈出新步伐，年内共有95亩水稻、400亩茶叶、380亩油茶和109亩宣莲通过有机农产品认证。来料加工有序推进。全乡共有来料加工点25个，涉及服装缝纫、手工布鞋、休闲用品等10多个加工品种，全年共发放来料加工费600余万元。乡村旅游稳步发展。上坦、上周两个村被评为第五批中国传统村落，上周、黄干山村成功创建A级景区村庄，成功举办以“浙中云海人文坦洪，畲汉一家共庆华诞”为主题的文化旅游节，吸引游客3000余人次，被中国新闻网、凤凰网、光明网、浙江新闻客户端、金华日报、农村信息报、学习强国等媒体平台宣传报道，活动影响力不断扩大。 （二）狠抓项目建设，乡村环境焕新颜。一年来，我们坚持把重点项目建设作为落实稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要抓手，大力推进环境保护和生态文明建设，持续优化人居环境。成功争创国家级卫生乡镇。切实巩固小城镇环境综合整治成果，组建专门团队包干联系责任网格，通过宣传动员、巡查反馈、督促整改等实质性举措开展创国卫攻坚，全乡9个行政村的卫生环境得到了有效整治，村民环保意识有效提升。目前，已顺利通过国家、省、市验收。巩固无违建乡村创建成果。加强长效机制建设，常态化开展国土巡查，严控新增违章违建，全年共拆除违建面积545.1平方米,完成年度目标任务的136.28%，拆后利用率达96.5%;同时，强化对以上坦、洪村、上周村等为重点的C、D级危旧房整治，目前已拆除104户，修缮184户，腾空45户。不断完善基础设施。完成全乡9个行政村的集体不动产基本信息调查工作，农房确权登记发证工作进度居全县首位;上陶村道士田50多亩荒山造田项目、陈村垦造项目均已通过初验;上坦村旱改水项目已完工并通过初验;上陶地质灾害点完成整治、经上级部门验收核销，洪村杨柳源地质灾害点整治项目已完成;洪村、赵村“空心村”整治有序推进;西畈、黄干山、塘齐3个村完成2018年度民宗项目并顺利通过上级部门验收;麻南线、吴郑线至金隆段公路完成改造提升。常态化开展“五水共治”。完成乡政府所在地集镇区市级污水零直排区创建工作，全面落实“河长制”及河长长效管理机制，完善“一河一策”实施方案,制定一河一档，及时更新维护河长公示牌，普及村级河长手机巡河软件，实现电子化巡河制度乡村全覆盖。开展巩固黑臭水体治理环境保护成果专项工作，定期对辖区内的支流、水库、山塘、沟渠等小微水体进行问题排查，做到立查立改。 （三）注重改善民生，幸福指数稳提升。抓实民生项目，以实实在在的变化，提升群众幸福感、获得感和安全感。顺利推进农村饮用水达标提标工作。乡自来水厂改造提升已完成总工程量的30%，完成赵村、陈村南源自然村自来水管网改造提升，赵村、上周两个单村供水点完成净水处理设备增配。消薄任务全面完成。通过上下联动、“输血造血”同步的方式，充分发挥乡贤作用，全力破解集体经济发展难题，圆满完成年度消薄任务;8个省定集体经济薄弱村顺利加入2020年海宁飞地建设项目。社会保障水平稳步提升。新建居家养老照料中心1个，洪村成功创建市级居家养老照料中心，完成赵村、陈村避灾安置场所规范化建设;农村居民医疗保险参保率达到94%，大病保险选缴比例达69%，有效落实农村老年人意外保险;积极做好残疾人服务工作，全年共协助评残6人，154人残疾人换证上报;完成民兵整组及退役军人信息采集工作，3名大学生士兵光荣入伍。综合治理水平不断提高。探索“基层党建+社会治理”新模式，严格落实专职网格员巡查机制，深化乡村治理法制建设，基层治理“四个平台”建设逐渐深化。全年共开展法律顾问“法律进村”活动5次，提供法律咨询36件;排查化解新增矛盾纠纷6件，受理民情民访代办事项21件，答复21件，满意率达100%，化解市、县级信访积案3件、涉纪信访件1件。安全生产有序推进。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，加大宣传力度和涉黑涉恶线索摸排，定期开展安全形势分析研判;同时，严格落实安全生产责任和食品药品监管责任，常态化开展消防、交通、食品药品等方面的安全生产工作，年内未发生重大事故和恶劣影响的治安稳定事件，群众安全感不断提升。文教卫事业良好发展。积极做好教育服务、平安校园建设等工作，开展暑期公益夏令营、春泥计划等活动，关心关爱儿童健康成长，漠华小学与海宁文苑小学成功结对，开展教育资源山海协作;切实做好医疗卫生工作，实现贫困户家庭医生签约全覆盖;积极开展各类文化活动，成功举办第三届山地自行车赛、第六届“坦川风韵”文艺百花会、第十届老年人体育运动会，积极选送节目参演县级百花会和“文化走亲”，上坦、上陶、洪村、赵村利用文化礼堂成功举办村级文艺百花会，不断丰富群众精神生活;顺利完成10个“扫黄打非”基层站点标准化建设;完成1个新时代文明实践所和9个实践站建设。 （四）加强自身建设，提升施政服务水平。一年来，我们按照“高效、规范、务实、清廉”的要求，持续抓好效能建设和作风建设，进一步提升为民服务水平。努力实现“最多跑一次”。深入推进“最多跑一次”、“无证明城市”、“12345”等便民事项，加强乡村便民服务中心标准化、规范化建设，建立村级专职代办员和兼职代办员队伍，结合机构改革同步优化乡机关科室职能配置，着力打造“利民便民”服务平台，提高政务服务水平。坚持依法施政。推进政务公开，不断完善行政权力运行体系，常年聘请法律顾问，坚持重大决策、合同文书交法律顾问和县法制部门多重审查，努力提升依法决策水平。组织乡干部定期开展学法用法培训，全乡机关干部执证人员13人，执证率86.7%。加强与公安、综合行政执法、法院等单位的互动联系，建立健全协调配合工作机制。深化廉政建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，抓实中央八项规定，进一步压缩“三公经费”和一般性支出，严格规范各项资金的管理使用，抓好廉政风险点防控，严格执行“三重一大”和“领导干部重大事项报告”制度，强化审计监督和整改。各位代表，以上成绩的取得，是县委、县政府以及乡党委正确领导、科学决策的结果，是乡人大以及各位人大代表和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全乡人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表乡政府，向各位代表、向奋战在全乡各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与坦洪乡经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在充分看到成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题与不足。主要表现在：一是经济增长点少，村级集体经济发展缺乏后劲，产业结构不够合理;二是发展基础较为薄弱，在基础设施建设投入与先进地区、兄弟乡镇存在差距;三是社会治理服务能力不足，短板较为明显。对此，我们将高度重视，直面困难和问题，采取更加有力的措施，认真加以解决。 二、2020年主要目标任务2020年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧扣县委“绿色转型、美丽富民”发展导向，紧紧围绕“南部生态公园”的发展定位，不忘初心，牢记使命，担当作为，勇争一流，推动产业经济提振、全域环境提升、民生事业提速、社会治理提效、基层党建提质，高水平全面建成小康社会，为加快建设“浙中云海人文坦洪”而努力奋斗。主要抓好以下几项工作： （一）重视产业发展，提振集体经济。积极对接上级政策与资源，坚持以发展经济为根本，合理谋划乡村产业布局，打好特色农产品品牌和乡村生态旅游，立足乡、村实际，调整产业结构，盘活优势资源，充分激发集体经济发展活力。一是着力培育特色农业品牌，继续加大农村土地流转，进一步推进香榧规模化种植和中草药种植，以香榧、中药材、坦川粉干、龙眼山大米等为主打农产品，积极培育特色有机农业。二是合理布局谋划乡村旅游，以上周、上坦2个村入选中国第五批传统村落为契机，科学制定规划，用足用好传统村保护开发项目资金，推动上周村景区村创建提标，增加旅游基础配套设施建设，开展精准推介招商，积极对接本地乡贤，开展资金项目回归招引;深入挖掘传统特色文化，不断增强旅游特色活动对当地村民增收和产业发展的带动力，深化民宿旅游发展，通过益农信息服务站加大特色农产品的推广和展销，使农民共享乡村旅游经济红利。三是发展壮大村级集体经济。找准盘活优势资源的思路和对策，把握政策机遇，搭乘“山海协作”快车，积极配合县农村经济发展公司推进消薄项目落地生效。此外，鼓励产业结构调整，通过盘活闲置土地、开发自然资源、发展特色产业等方式，拓展集体经济收入来源。 （二）加强环境治理，建设和美乡村。一方面，加大项目投资力度。继续逐步完善农村基础设施和公共服务配套设施建设。以集镇区为重点扎实推进“美丽城镇”建设项目;完成上陶、上周文化礼堂建设，实现500人口以上村全覆盖;完成西畈村草坪生态公墓建设;完成乡自来水厂提升改造工程，确保全乡饮用水水质达标提标，并统一纳入县运行管理体系;积极开展国家级森林城镇创建;争创A级景区村庄2个及以上。另一方面，抓实长效机制建设。常态化开展“五水共治”、“三改一拆”、环境卫生整治、“垃圾分类”等各项重点工作。巩固污水零直排创建成果，严格落实乡村两级河长制，保证河道出境断面水质达标;全面清理C、D级危旧房，做好腾空修缮改造工作，确保农村危旧房腾空防控率达到考核标准;鼓励推行垃圾“两定四分”，严格贯彻落实垃圾分类减量化处理工作长效机制，不断提升乡村人居环境，建设和美坦洪。 （三）改善民生福祉，增强群众幸福感。坚持以人民为中心的发展理念，以服务促发展，不断增强群众幸福感和获得感。提升社会治理能力。根据县委及乡党委指示精神，不断深化“后陈经验”，以“清廉村居”建设为抓手，扎实推进9个行政村村务监督规范化建设，着力构建“权利受到束缚、村务全面公开、群众有效监督、源头得到治理”的基层民主治理机制，真正实现让小微权利在阳光下运行，不断提升乡村治理能力。维护基层和谐稳定。重视矛盾纠纷排查调处，积极预防和妥善处理群体性、突发性事件，力争做到“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”。严格落实安全生产责任制，加强食品、药品、农产品质量安全监管和森林防火等工作，全面排查整治安全隐患，建立问题清单销号制并加强长效监管，坚决遏制安全事故发生，着力打造“平安坦洪”。加强社会保障工作。全面落实两不愁三保障，进一步加快新型社会保障体系建设，提高社会保障覆盖面和待遇水平，提高城乡居民养老保险的参保率，力争参保率达100%，进一步落实低保、五保、医疗救助等各项惠农政策，加大民生保障工程建设力度，着力提升群众幸福指数。 （四）优化政府职能，打造服务型政府。进一步提高站位、担当作为，落实“最多跑一次”和“无证明城市”改革，不断开创政府工作新局面。一是加强政府自身建设。旗帜鲜明讲政治，严格遵守政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高为人民服务的能力和水平。二是坚持依法行政。深入贯彻全面依法治国基本方略，严格遵守宪法法律，强化依法行政意识。依法定期向乡人大报告工作，办好建议、提案，主动听取社会各界的意见建议。严格落实重大行政决策的程序和制度，深化政务公开。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。三是强化责任担当。自觉强化看齐意识，加快转职能、提效能，做到贯彻落实上级精神不打折扣、不搞变通，确保工作件件有着落，事事有回音。我们将进一步健全完善工作考核、监督、问责等制度，努力营造干部愿干事、敢干事、能干成事的环境氛围。树立实诚实干实绩用人导向，建立健全“两个担当”良性互动机制，激励干部担当有为。四是加强廉政建设。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，持续抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线;持续推进扶贫领域、民生领域、涉黑涉恶等专项治理，重拳整治群众身边的腐败和作风问题。各位代表，新征程使命艰巨，新目标催人奋进，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，振奋精神，开拓进取，强化担当，真抓实干，为加快建设“浙中云海人文坦洪”而努力奋斗!

  2025-07-08

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