浙江天台工业园区

• 【投资江山市】2017年贺村镇政府工作报告

  2012年以来工作总结和今后五年工作思路 一、过去五年：科学谋划克难攻坚成效显著贺村镇十六届人民代表大会以来的五年，是我镇攻坚克难、赶超跨越的五年。五年来，面对错综复杂的国内外形势，在镇党委的正确领导下，我们始终突出发展第一要务，坚持以经济建设为中心，以改善民生为主旨，以维护稳定为基石，率领全镇党员干部和广大人民群众，积极有为，真抓实干，实现了经济社会发展的大突破和贺村由“镇”向“城”的大迈进。2011-2013年贺村镇获省小城市考核合格等次，2014-2015年获良好等次。2015年通过省区域性火灾隐患整治，获省级“五水共治”先进集体、衢州市平安示范乡镇称号，2016年被评为省级森林城镇，木艺时尚小镇、耕读田园小镇被列入衢州市级特色小镇。2016年全镇生产总值实现50.7亿元，比2011年增55.1%，年均增长9.2%；工业增加值32.9亿元，比2011年增36.2%，年均增长6.4%；全社会固定资产投资达35亿元，比2011年增141.1%，年均增长19.3%；地方财政收入达5.14亿元，比2011年增106.4%，年均增长15%；农民人均纯收入达21244元，比2011年净增9094元，年均增长11.8%。五年来，我们狠抓产业提升，培育特色产业，经济实力大幅提升平台建设见实效。不断推进工业园区建设，完善基础设施配套，提高产业承载能力。协助开发区（原中部开发办）拓宽莲华山工业园区平台规模，截至目前完成开发4.87平方公里，投资工业项目33个，投产项目16个，实际到位资金47.44亿元。做好江山木艺时尚小镇的规划和申报工作，规划面积3.3平方公里。投资5000多万推进浙西木业市场迁建和完善工业园区基础设施，开发建设黄柏山木业市场，目前已完成三通一平，平整土地350亩，新建道路3公里；完成鹿马山、金塘山、机电园区等工业小区道路绿化6公里、综合管道改造4公里。产业转型有功效。不断推进“四换三名”工程，企业转型升级步伐加快，2016年贺村镇全镇规模以上企业73家，亿元以上企业20家，完成工业总产值80亿元，其中木（门）业、消防器材、文体用品三大特色产业产值占59%。大力发展现代农业和现代服务业，产业结构逐步优化，2016年三次产业结构比重为7.3:71.9:20.8，与2011年8.7:78.6:12.7相比，第三产业增长近8.1个百分点。企业培育显成效。不断培育行业龙头、单打冠军，出台《工业强镇镇长特别奖》，从2012年起镇财政年均安排150万元资金，专项扶持激励企业做大做强。2016年12月，浙江欧派门业通过证监会发审委审核，批准IPO。协助金凯门业建立木门研发中心，引进全国首个互联网C端农产品集散中心。推动品牌强镇战略，截至目前为止，贺村镇企业拥有中国驰名商标10件，涉外商标115件，省著名商标11件，地理标志证明商标1件，省商标品牌基地1个，衢州市著名商标29件。五年来，我们狠抓集镇建设，完善集镇配套，小城市规模不断扩大集镇功能不断完善。按照“老区改造、新区配套”的工作思路，城市框架进一步拉开。坚持规划先行理念，完成贺村镇总体规划、城市设计编制工作，同时完成了镇南、镇中、镇北的详细规划和专项规划。通过实施道路网等基础设施工程，建成镇南一纵两横、镇中两纵一横道路网，新增入镇口3个，建设改造污水管网19.7公里。完成江山港堤坝加固工程11.4公里，进一步拓宽集镇发展框架。完成镇南农贸市场建设和老菜场搬迁，成功创建省级放心市场。改造美食城和镇南街头绿地，建成东方超市贺村店并投入使用，贺村服务业层级迈入一个新台阶。集镇面貌显著提升。全力打造内溪引水入镇、横渡溪休闲长廊、“一江两带”景观美化工程，绿化美化贺滨广场、贺康广场。建成香樟花苑、中原御苑等高端住宅小区，商品房建设面积达48.6万平方米。改造贺滨、贺丰、杨柳湾等老旧小区，推进狮峰、溪淤老区拆改用。逐渐形成镇北、镇中、镇南、江东各片区功能互补、联动发展的城市建设新格局。小城市建成区面积5平方公里，常住人口达4.5万。五年来，我们狠抓环境整治，打造美丽乡村，休闲旅游产业蓬勃发展“五四三”成效显著。全力推进生猪养殖污染“百日攻坚”专项行动，镇域内原有的86万头生猪目前已减至20万头，生猪养殖场从2629家锐减至59家，基本消除黑臭河。全力推进45个村农村生活污水治理和“清塘美河”专项行动。强势推进四边三化“4131+X”整治工作，完成3条示范交通干道、1条示范河道和浙赣铁路整治，在全市率先完成杭长高铁贺村段整治任务。开展“三改一拆”和无违建乡镇、村创建，截至2016年共拆除违章建筑3031宗，面积达112万平方米，拆违治违总量居全市首位。启动集镇整治专项行动，共清理卫生死角5000多处，基本达到集镇环境“洁净有序”的目标要求。基层基础夯实有力。鼓励村干部积极有为，扶持村集体经济茁壮成长。成立众贺投资公司吸收村级资金入股，共同开发共同受益。五年来，有礼贤、南塘、龙头等村建成便民服务中心，东山头、狮峰、山塘等村建设村级发展物业经济综合用房。完善农业基础设施，推进小型农田水利、标准农田提升、土壤肥力提升项目，加快土地流转，大力发展特色农业。美丽乡村成功创建。以美丽乡村示范县创建为契机，全力打造“幸福乡村”升级版。通过绿化美化村庄环境，建设幸福乡村风光线和乡村休闲旅游精品村，五年来共创建“幸福乡村”15个，单项村16个，严麻车等8个村通过A级、2A级景区村验收。永兴坞村投入2000多万，打造“魅力永兴”品牌。耕读村成功创建3A级景区，荣获浙江省美丽乡村特色精品村等荣誉，成功举办衢州市乡村休闲旅游现场会，“耕读模式”曾被省领导批示肯定。五年来，我们狠抓民生保障，发展社会事业，群众生活质量显著提升坚持民生优先，切实解决人民群众最关心、最直接的利益诉求。完善工商、地税、法庭、江山市行政服务中心贺村分中心等便民服务机构，服务效率提升，年均办理便民服务事项1万多件，办结率在97%以上。五年来，城乡居民医疗保险年均参保人数达到7.2万多人，城乡居民养老保险年均达1.3万多人，参保率在94%以上。加大扶贫力度，全面完成人均4600元以下扶贫任务，人均5500元以下贫困户已形成结对帮扶机制。坚持教育强镇，教育事业取得新发展。制定“学在贺村”教育基金奖励政策,镇财政年均奖励教育事业100万元。大力推进教育硬件设施建设，建成贺村小学综合楼、淤头小学综合楼，新建贺村第二小学标准化学校、礼贤幼儿园；鼓励社会资本发展教育，新建育仁职业技术学校、贺村镇南幼儿园。坚持文化强镇，农村文化活动丰富，14个村建成文化礼堂，创作村歌15首，礼贤村承办江山市第二届村歌大赛，佛堂鱼灯节登上“江山大舞台”栏目。五年来，我们狠抓政府建设，提升服务水平，发展环境得到持续改善大力推动服务型政府、法治政府、阳光政府建设，进一步转变政府职能，完善权责清单，推行政务公开，打造群众信得过的基层执政堡垒。深化管理体制改革，试点设立贺村、淤头、吴村办事处，将部分政府服务下沉到群众家门口，方便群众办事，受到了群众的一致好评。加强干部绩效管理，建立干部积分制、行政村“月月考”、驻镇部门考核体系，有效提升行政服务效能。完成“六五”普法任务，加强依法行政能力。高度重视群众来信来访、火灾消防隐患整治、食品药品安全监管、“十小整规”等工作。在肯定成绩的同时，我们也应该正视存在的问题和不足：小城市发展有待进一步加快；主导产业有待进一步转型升级；政府服务水平有待进一步提升；办事处管理体制有待进一步理顺；基层基础有待进一步强化。对于上述这些不足，我们一定要高度重视并认真研究，在今后的工作中努力加以解决。 二、今后五年：抢抓机遇奋勇争先夺取胜利今后五年全镇工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持以“八八战略”为总纲，认真坚决贯彻市委、市政府决策部署，全面提升小城市经营管理水平，全面加快产业转型升级，全面加强社会民生保障，凝心聚力，大干实干，在全市经济社会发展中走在前列，全力打响“浙闽赣边界第一重镇”的城市品牌。今后五年贺村镇经济社会发展的主要目标是：到2021年，力争全镇生产总值翻番，达到100亿元；全社会固定资产投资率年均增长17%以上，财政总收入和一般公共财政预算收入年均增长12%以上，财政总收入达10亿元。今后五年贺村镇经济社会发展的具体目标是：建设绿色工业新城。依托“全国消防器材基地”“浙江省木门产品商标品牌基地”“衢州文体名牌”等特色产业名片，加快产业升级，木业、消防器材、文体用品三大特色产业占比达65%以上。新增上市公司1家，新增亿元企业10家，新增10亿元企业2家，将贺村打造成江山中部绿色工业新城。建设田园休闲小城。依托江山港和生态田园景观资源，加大人居环境改造和保护投入力度，以营造优美宜人的城市环境为目标，以“一江两带”的城市格局和景观风貌的提升改造为重点，结合地域特色的街道、岸景，打造具有田园风貌特色的城市景观。加快高品质小区建设，完善舒适型公共设施配套，发展惠民型社会事业，将贺村打造成生态宜居的田园休闲小城。建设商贸活力名城。依托三省交融对接前沿区位和交通优势，大力发展现代物流和商贸服务业，增强城市的集聚和辐射力。人民生活质量大幅提高，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入年均增长11%以上。年均社保参保率和养老保险参保率保持在94%以上。文化、教育、卫生等事业全面进步。小城市建成区面积达8平方公里，建成区人口达6万人，将贺村打造成浙闽赣边界商贸活力名城。围绕上述目标和要求，要重点抓好以下八个方面工作： （一）全力推进绿色工业新城建设以特色产业为先导，推进“提质增量”的新型工业化建设，提升贺村绿色工业新城的经济实力。一是加快转型升级。重点推进木业门业、消防器材、文体用品三大特色产业再转型再提升，加强产业链延伸，打造特色行业产业集群，力争到2021年三大特色产业产值达180亿元。鼓励企业主板和新三板上市，重点培育龙头企业和单打冠军，引导企业加快“腾笼换鸟”“机器换人”“空间换地”“电商换市”步伐，加大品牌创建和科技创新力度，推动传统企业换代升级。二是提升工业平台。盘活存量，扩大增量，拓展镇工业功能区，盘活镇域现有工业用地存量，做大做强工业平台，力争到2021年，镇工业平台盘活新增用地1000亩以上，基础配套设施得到根本改善。完成“木艺时尚小镇”建设规划和木产业转型升级发展规划，打造贺村木产业发展新高地。以江贺公路黄金廊道建设为契机，加快推进黄柏山新兴木材市场基础设施建设。加快实施小微企业创业基地，全力打造电商产业园。三是优化产业结构。立足现有产业结构，引导木门产业向整木家具定制发展，消防器材向智能消防、消防工程发展，化工建材产业实施改造升级和跨界发展。加快“互联网+”与实体经济融合发展，建设重点产业互联网平台。创新农业发展模式，加快构建优质、高效、生态、安全的现代农业体系。大力发展现代服务业，鼓励民间资本来贺村兴办经济实体，鼓励金融机构落户贺村，形成主业发达，一二三产协调发展的繁荣格局。 （二）全力推进现代田园小城建设强化经营城市理念，提升小城市经营管理水平，加快田园小城跨越发展。一是坚持规划先行。制定好总规、控规、详规，进一步完善江东新城和旧城区的整体规划，加强城区新建路网的整体规划，形成布局合理，交通顺畅，新旧城区互联互通的总体格局；进一步统筹规划贺村、淤头、吴村三个片区的功能定位，促进三个片区优势互补、协调发展，让小城市培育成果惠及全镇。二是坚持项目带动。坚持续建一批、谋划一批、新建一批，加快推进江山市第二人民医院、贺村第二小学、育仁卫校、农民公寓楼一期项目建成使用，加快贺村高中、江山技师学院项目落地，推进贺村法庭、贺村派出所、万人集聚区项目落地，完善城镇相关配套设施。三是加快新城建设旧城改造。加快江东新城开发建设，完善主城区基础设施配套。完善镇北商住区服务配套，改造大成路，建设镇北农贸市场，适时有序推出商住开发；推进江贺公路沿线整治和镇中狮峰老区、中心街、贺康路的升级改造，加快推进贺村村老城区拆迁安置和改造工作。四是提升城市风貌品质。大力实施小城镇环境综合整治，加强集镇管理。建设镇南市民公园、绿化通廊，将集镇内溪打造成为景观溪，提升“一江两带”绿化彩化水平，将贺村打造成为“滨江新城”。 （三）全力推进商贸活力名城建设一是繁荣商贸服务业。加快建设与“商贸活力名城”配套的生活性商贸平台，积极发展大型商场、综合购物中心等商贸业态，繁荣丰富城市生活服务。整体规划中心街商业开发，打通集镇大动脉。围绕东方广场，打造休闲购物集聚区，培育美食城等特色商贸业态，建设镇北、淤头农贸市场。加大投资力度，新建四星级酒店。二是发展现代物流业。依托江山中部的区位优势和发达的交通网络，不断提升浙西木材市场和华东第一牛墟的品牌价值。发掘专业市场的传统优势，通过规范提升，建设江山市木门展销物流中心（中国木门城）、贺村建材市场等大宗物品交易市场。三是加快土地整合开发。整合镇国有资产资源，做大国资规模，适当运用融资杠杆，引入社会资本投资，撬动大项目实施，加速小城市滚动发展。按计划有序推进土地整合开发，五年内实现投资50亿元，推进7个商住地块开发，加快人口聚集。加快推进吴村片万亩土地整治开发项目。 （四）全力推进美丽生态建设一是深化推进“五四三”。坚定不移将“五四三”环境综合整治进行到底，严格落实“河长制”“路长制”“塘长制”，深入推进小城镇综合治理和农村环境卫生综合整治，坚持拆改结合、拆建结合，做到纵向到底、横向到边、不留死角。未来五年内，年均完成8个村的环境整治，彻底改善村庄环境。二是优化提升生态品质。坚持“以治促美”，结合“百里须江・美丽长廊”、乡村休闲旅游精品线等项目，推进重要节点和重点路段改造，通过绿化、亮化、彩化等景观提升，打造一批“水清、岸绿、景美”的生态风景线。全面铺开“美丽庭院”建设，确保年均打造美丽庭院100户，有效提靓村庄环境。三是强化打造全域旅游。致力做精“旅游+”文章，融合特色农业、美丽乡村和传统文化三种要素，建设“三位一体”的乡村休闲旅游观光业。持续推进耕读、永兴坞景区建设，耕读村争创“4A”级景区，永兴坞实现旅游创收。全镇一半以上村建成A级美丽乡村示范村，贺村集镇成为江山最美集镇之一，初步形成特色小镇和美丽乡村带动的全域旅游。 （五）全力推进民生福祉建设一是健全保障体系。把不断提高人民生活水平和生活质量，作为全镇工作的出发点和立足点。全面推进城乡居民医疗保险和城乡居民养老保险，扩大基本社会保险覆盖面。规范企业劳动用工行为，完善失地农民就业和再就业帮扶培训机制。加大农村困难群体帮扶救助力度，特别是残疾人、困难党员、孤寡老人、留守儿童等特殊群体，定期开展结对帮扶活动。引入民间资本，积极探索创建公司化运营的养老机构，使镇域居民老有所依。加强低保扩面，强化民政、养老、计生、慈善等各项社会事业发展。二是发展科教文卫事业。打响“学在贺村”品牌，打造一批标准化学校，加快推进名校、名师、名生等教育强镇软件建设，全面提升学校办学档次，形成学前教育到高职教育的完整产业链条。强化集镇和村庄环境卫生治理，加快江山市第二人民医院投入使用，加强重大传染病防控，创建省、市级卫生城镇，争创国家卫生城镇。三是发展文化体育事业。建设镇级文化体育活动中心，加强农村文化遗产和优秀民间文化的保护与开发，发挥文化礼堂作用，加快发展农村文化阵地。积极开展“村晚”“鱼灯节”“村民运动会”等群众性文化体育活动，扶持村居文娱队伍建设。增加基层村居体育设施，推进全民健身工程。 （六）全力推进平安贺村建设深化“平安贺村”建设，牢固树立“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”理念，把矛盾纠纷化解在源头，化解在一线，化解在村里。积极推进警务信息化，完善视频监控系统建设，逐步铺开网格化管理，建立覆盖全镇的“天网”。严格落实安全生产工作责任制，加大安全隐患排查整治力度，建立安全生产隐患整治台账，开展消防安全、食品安全等专项整治，确保不发生重特大安全生产事故，切实维护群众生命财产安全。完善信访调解网络，健全维稳综治体系，充分发挥镇村协调组织作用，发挥公安派出所、法庭、司法所、综合执法机构等齐抓共管作用。完善劳资纠纷预警与应急处置机制，严厉打击欠薪逃匿犯罪行为。切实加强综治队伍建设，建立完善镇村综治管理考核办法，调动好综治调解干部积极性、主动性，提高村级组织自我管理能力。争创省级平安示范乡镇，提高人民群众的安全感。 （七）全力推进营商环境建设解放思想促发展。破除墨守陈规的工作方式，树立敢闯敢干、锐意进取的精神和主动服务的理念。提高承接副县级行政审批权限的能力，提高服务发展效率。积极发挥贺村商会作用，鼓励以商招商、互帮互助。创新机制谋发展。以“店小二”服务为核心，建立项目领跑、项目跟踪、项目协调机制，完善招商引资项目推进机制。试点建立综治工作、综合执法、市场监管、便民服务等四个平台，推动行政治理体系向更系统、更高效发展。提优服务助发展。完善江山市行政服务中心贺村分中心建设，精简审批程序、缩短审批期限，全力提高服务效能。积极破解中小企业融资难题，定期召开银企联系会、银企座谈会，鼓励引导金融机构和中小企业增强互信，增进合作，共谋发展。 （八）全力推进政府服务建设认真执行镇人大的各项决议、决定，自觉报告工作和接受监督，积极为人大代表、政协委员视察和检查工作创造良好条件，提高人大代表议案、建议的办理质量。支持工会、共青团、妇联等群团组织的工作，主动听取老干部、老同志和社会各界人士的意见，开门纳谏，集思广益，改进工作作风。全面落实依法行政实施纲要，进一步强化政府法制工作，继续加强干部法律知识学习培训，完善行政执法责任制，进一步规范政府依法行政行为。着力提高行政服务能力。坚持勤政为民，把发展好、维护好、实现好人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和归宿。加强干部队伍建设，提高整体素质和公共服务水平。坚持求真务实，做到鼓实劲不求虚功，求实效不图虚名，办实事不多张扬，重实践不求造势。坚持开拓创新，针对新情况、新问题、新需求、新政策，研究新办法、新举措，提高服务质量。强化机关效能建设，健全督查和奖惩机制，确保政令畅通。 三、新的一年：稳中求进进中提质开创新局各位代表，风劲好扬帆，跨越正当时。2017年是新一届政府的履新之年，我们既要着眼长远，更要立足当前，进一步树立加快发展的信心，坚持稳中求进、进中提质，切实把各项工作干在实处，努力推动经济社会更好更快发展。具体目标是：地区生产总值增长8%以上；公共财政预算收入增长12%以上，全社会固定资产投资增长17%以上，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入增长10%以上，规上企业生产总值、增加值、利润增长6%以上；完成省和衢州市下达的节能减排任务。一是大力推进产业结构转型升级。立足现有木业、消防、文体三大特色产业格局，不断整合、优化、提升产业。完成“木艺时尚小镇”建设规划，加快欧派产业园一期、二期项目实施进度。完善《镇长特别奖奖励办法》，引导企业加快“四换三名”步伐，加大品牌创建和科技创新力度，推动传统企业换代升级。整合提升“互联网+”产业，建设木业、消防器材、文体用品等重点产业互联网平台，形成网络经济与实体经济协同互动的发展新格局。围绕“一园三区”工业平台建设，完成黄柏山园区建设和中国木门城企业搬迁。继续做好莲华山工业园松毛岗、东山头、山塘和陈塘等相关区块征地拆迁工作。积极拓展工业用地指标，年内新增可用熟地200亩。二是全力推进新一轮小城市培育。加快完成《贺村小城市培育试点三年（2017-2019）行动计划》编制。确保江东新城“两纵两横”道路市政工程顺利动工，推进镇北农贸市场、中原御府建设，加快中原景苑、香樟花苑四期等交付使用；加快狮峰、溪淤老区改造，推进中心街、贺康路改造等小城镇综合整治项目。探索建立完善集镇管理长效机制，建设智慧城管系统，加强人员培养和管理，全力巩固“洁净有序”的集镇成果。三是深化推进生态环境综合整治。坚持走绿水青山就是金山银山的绿色发展道路，巩固“五水共治”“四边三化”“三改一拆”等重点工作成果，全面提升生态环境质量。推进8个美丽乡村示范村再提升。推进农村“双治”，确保2016年农村生活污水治理工程完工扫尾通过验收，巩固提升垃圾分类村创建成果。完成永兴坞“魅力永兴”3A级景区创建，建成耕读村休闲接待中心，新建7幢小木屋、卡丁车赛道等项目，休闲旅游接待能力进一步提高。四是着力推进社会民生事业发展。稳步推进户籍制度改革，加强困难群众就业帮扶、重点人群就业培训，提高就业率；积极做好全民参保登记工作，实施失地农民保障、城乡居民医疗保险等制度。深入实施为民办实事工程，加快贺村第二小学、镇南幼儿园、吴村幼儿园、镇干部宿舍危房改造等社会民生类项目建设。五是加快推进高效有为政府建设。着力提升运用法治思维、法治方式解决问题能力，将政府各项工作纳入法治轨道。积极应对行政复议诉讼。依法化解社会矛盾纠纷。大力推进政府信息公开、政务公开。稳妥抓好贺村镇第十一届村委会换届选举工作，风清气正选出好班子。全面落实党风廉政责任制，自觉履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，不断加强行政监察和审计监督，保障权力阳光运行。

  2025-07-15

• 【浙江招商】浙江深化稳企业稳增长举措 以精准服务力促工业经济开门红

  面对复杂多变的经济环境，浙江省通过深化招商引资、优化政策供给、强化要素保障等系统性举措，全力推动工业经济稳增长。全省工业稳企业稳增长电视电话会议明确，将聚焦企业需求开展精准服务，巩固减税降费成效，加速新旧动能转换，确保一季度工业经济实现高质量"开门红"，为全年发展奠定坚实基础。 一、创新服务机制破解企业发展难题 浙江省深化"三服务"活动，建立问题收集、交办、反馈闭环机制。通过实地走访超10万家企业，梳理出融资难、用工缺、订单波动等六大类共性问题，针对性出台《关于进一步减轻企业负担优化营商环境的若干意见》。在杭州、宁波等地试点"企业码"平台，实现政策兑现"一码通办"，累计解决企业诉求3.2万件。温州开展"万名干部进万企"行动，建立问题销号制度，确保企业诉求48小时内响应。 二、政策组合拳持续释放惠企红利 全省落实国家减税降费政策基础上，叠加推出省级纾困举措：制造业增值税留抵退税比例提高至100%，小微企业工会经费全额返还，阶段性降低失业保险费率延续实施。绍兴针对纺织等传统产业推出技改补贴"即申即享"政策，台州对首批复工企业发放稳岗补贴超亿元。据省经信厅监测，政策红利使企业综合成本平均降低3.8个百分点。 三、精准调度保障产业链稳定运行 建立重点产业链"白名单"制度，对汽车、集成电路等15个重点行业实施"一链一策"。嘉兴通过"链长+行长"机制协调解决供应链资金缺口25亿元，湖州组建专班保障新能源汽车零部件企业提前复工。全省建成76个"无接触"物流中转站，确保疫情期间物流不断链。春节前后组织包车专列接返外地员工超12万人次，重点企业开工率同比提升9个百分点。 四、项目攻坚培育新增长动能 实施"千企智能化改造"计划，一季度集中开工重大制造业项目368个，总投资超4000亿元。金华聚焦光电产业新建12个补链项目，衢州加速推进高端电子材料产业园建设。省发改委设立200亿元专项基金支持"专精特新"企业，宁波国家自主创新示范区新增科技成果转化项目156个。通过"投产达产专项行动"，全省一季度工业投资增速达15.3%。 五、长效机制筑牢风险防控体系 构建"5+4"产业预警体系，对1.2万家企业实施动态监测。杭州建立外贸企业订单风险补偿机制，舟山完善油气全产业链应急储备体系。全省推广"政银企"协同的融资监测平台，不良贷款率保持在1.2%的较低水平。通过深化"亩均论英雄"改革，倒逼低效企业转型或退出，累计盘活闲置土地3.6万亩。 浙江省通过系统化、精准化的政策供给与服务创新，推动工业经济在复杂环境下实现质效双升。这种以制度性解决方案应对结构性矛盾的做法，不仅为一季度"开门红"提供坚实支撑，更为构建现代化产业体系探索出有效路径。随着新旧动能转换的持续深化，浙江工业经济正展现出更强的韧性与活力。

  2025-07-15

• 【浙江招商】数字化赋能小微企业融资 浙江构建信用金融新生态

  浙江省通过搭建数字化金融平台、归集公共数据资源、创新信用评价体系等举措，有效破解小微企业融资难题。在招商引资推动经济高质量发展的背景下，杭州金融综合服务平台"杭州e融"累计为3.5万家小微企业撮合超千亿元融资，形成可复制的"数据换信贷"模式。这一创新实践展现了数字化改革对优化营商环境的显著成效。 一、搭建数字化金融基础设施破解信息不对称 浙江省针对银企信息不对称这一融资梗阻，由杭州市地方金融监管局牵头建立金融综合服务平台。平台整合工商、税务、社保等30余个部门数据，构建标准化"金融主题库"，通过杭州征信有限公司进行专业数据清洗和加工。中国人民银行杭州中心支行指导开发的企业信用报告和辅助信审模型，将分散的公共数据转化为银行可识别的信用资产，使平均贷款审批时间从传统模式的5-7天缩短至分钟级。 二、创新信用贷款产品降低融资门槛 依托平台数据支撑，浙江省金融机构推出"小微e贷"等纯信用产品，通过多维数据交叉验证替代传统抵押担保要求。浙江宝世特能源科技有限公司的案例显示，企业仅凭经营数据即可获得30万元信用贷款。中国人民银行杭州中心支行数据显示，此类产品不良率控制在1.2%以下，证明数据风控的有效性。绍兴市同步上线的"信用贷"产品，通过将纳税信用转化为贷款额度，使小微企业平均融资成本下降1.5个百分点。 三、建立数据共享机制激活公共资源 浙江省建立跨部门数据协同机制，打破政务数据"孤岛"。杭州市明确数据共享清单和责任边界，在确保信息安全前提下，依法向金融机构开放企业不动产登记、用水用电等核心数据。温州市推出的"金融数据超市"，实现银行按需调取企业画像数据。浙江省发改委披露，该模式已归集全省78%的公共数据资源，形成覆盖企业全生命周期的信用档案。 四、构建持续优化的发展生态 浙江省建立平台运营动态评估机制，定期更新数据维度并优化算法模型。宁波市引入区块链技术确保数据不可篡改，湖州市试点"绿色企业"评价体系纳入环保数据。浙江省地方金融监管局表示，将持续扩大数据归集范围，探索知识产权、供应链等新型数据资产的应用。浙江大学相关研究显示，数字化融资平台使小微企业首贷获得率提升23%，显著改善金融服务的普惠性。 这种"政府搭台、数据赋能、银行让利、企业受益"的创新模式，通过数字化手段重构信用评价体系，为小微企业融资难问题提供了系统性解决方案。浙江省的实践表明，深化公共数据开发利用与金融科技创新融合，能够有效降低交易成本，提升金融服务实体经济质效，为全国普惠金融发展提供了重要参考。

  2025-07-15

• 【投资松阳县】2017年板桥畲族乡政府工作报告

  (在2016年12月30日板桥畲族乡第十七届人民代表大会第一次会议上) 蓝良松 各位代表： 现在我代表松阳县板桥畲族乡人民政府，向大会作工作报告，请予以审议，并列席的同志提出意见。 一、过去五年的工作回顾 2012年以来的五年，是板桥畲族乡夯实基础、加快发展的五年。五年来，在县委县政府的正确领导下，乡政府认真贯彻落实“全面、协调、创新、活力、共享”五大发展理念，紧紧依靠全乡干部群众，锐意进取，开拓创新，全乡经济社会发展取得了显著的成绩。 一、过去的五年，是“三产”协调推进的五年。工业经济稳中有升，金山矿业、碧玉欧茶叶有限公司正常运转。农业经济稳定发展，充分利用民族政策和结对帮扶资金扶持农户发展新品种，改种白茶、龙井43号、黄金芽等优质高效茶叶5000余亩，良种优质率达50%。建成示范基地4块，有机认证500余亩，无公害认证的4500余亩，发展茶叶加工企业35家;发展香榧1500余亩，新品种油茶600余亩，完成12000余亩的油茶低改。发展蓝莓150余亩和仙桃350余亩，特色农场取得了明显效益。全乡形成了茶叶、油茶、香榧三大产业。服务业经济初见成效，依托板桥得天独厚的自然生态资源，发展乡村民宿10户50张床位162餐位，建成金村民宿重点村、麒上特色村，麒麟山居等民宿名声鹊起。与中创传媒旅游公司签订战略委托经营协议。 二、过去的五年，是乡村面貌改善提升的五年。着力科学编制村庄规划，完成了板桥、桐榔两个中心村建设规划、金村民族特色村寨规划、大毛科美丽宜居示范村规划、张山传统村落规划。张山村、麒上村被评为国家级传统村落。着力解决群众住房难，完成金村村等6个自然村整体搬迁。推进金村村、后塘村民族村山寨建设、麒上美丽宜居示范村建设。顺应群众需求，抓住旧村改造的契机，潘 八、后塘、金村、东坑、桐榔启动了农村危旧房改造，共批建180多幢新房。为板桥村等6个村落实120余亩建设用地征收，解决土地瓶颈制约，搭起了村庄主体框架。着力解决群众出行难问题，共建成农村康庄道路31.5公里，田间生产道6公里，极大地提高了群众生产生活出行条件。着力解决群众饮水难问题，整合各方资金项目共投入550万元对全乡农民饮用水进行提升改造，总体上解决了全乡人口饮水难问题。着力实施“五水共治”工程，建立河长巡河制，投入500万元对所有行政村进行污水管道铺设和污水处理池建设。着力实施垦造耕地，共垦造耕地190.95亩。 三、过去的五年，是百姓福祉显著提高的五年。落实好最低生活保障工作，确保做到“应保尽保”，全乡低保参保人数共167户218人。救济救灾工作有序开展，动态掌握群众困难情况，及时给予帮扶。认真做好优抚老龄工作，全面落实优抚优恤政策，及时办理优抚对象医疗困难补助审核上报工作，认真做好老年优待证的办理和发放。做好殡葬改革工作，出台“三沿五区”坟墓治理工作计划与措施，及时核查调整具备火化条件村，做到符合条件100%纳入火化区。深化农村公共卫生服务，做好对群众的健康教育和农村公共卫生管理工作。开展农村居民养老保险的宣传和保费征收工作，做好新型农村社会合作医疗保险。实施精准扶贫，全部消除家庭人均纯收入低于4600元以下农户107户261人，全乡低收入农户人均收入达8000元以上的占60%以上。成功举办2013“桥竹柳新”三月三歌会，建成畲族陈列馆建设，展览传承畲族文化，建成板桥村文化礼堂。建成板桥、金村、桐榔、张山等居家养老照料中心，让老年人老有所养。 四、过去的五年，是政府自身建设全面加强的五年。处理干部中存在的“慵懒散奢”问题，治理不作为、乱作为等现象。加强便民服务中心建设，建立健全首问负责制、AB岗工作责任制、限时办结制、代办员代办制，方便群众办事。加强政务财务公开，保障公民的知情权、选择权、参与权和监督权，自觉接受乡人大的法律监督和社会监督。深入贯彻落实中央八项规定和省委28条办法，精简会议，厉行节约，反对浪费，严刹“酒局牌局”。 二、2016年主要工作回顾 2016年，乡政府围绕年初制定的目标任务，深入贯彻县委九届十一次全会精神，围绕“弘扬忠勇精神，合力补齐短板，实现科学赶超”发展思路，上下同欲，开拓创新，全面推进全乡经济社会又好又快发展。2016年全乡可望实现工农业总产值10481.52万元，同比增长8%。其中工业总产值可望实现6584.52万元，同比增长11%;农业总产值可望实现3897万元，同比增长5%。回顾乡政府工作，主要体现在四个方面： 一、以加快发展为第一要务，全面推进生态产业发展 一是工业经济稳中向好。大力开展“亲商、安商、帮商、富商”活动，想方设法为企业排忧解难，积极应对经济趋势下行压力，金山矿业等企业加大投入，加强生产管理，发展态势良好。二是农业经济提质增效。坚持产业富民，积极发展茶产业，把发展茶产业作为促进农民增收，实施精准扶贫的重要抓手，制定政策鼓励农民扩大种植面积，更新改造品种，种植白茶、黄金芽等优质高效绿色生态茶叶，新发展茶叶200亩。积极发展香榧油茶产业，确立“短期抓茶叶水果、中期抓油茶、长期抓香榧”的思路，打好“名特优新高”五张牌子，新发展油茶1000余亩，新发展香榧200余亩，全县香榧工作现场会在我乡成功召开，我乡在会上作典型经验介绍。促进龙奇蓝莓、林月仙桃、家庭农场发展。粮食生产面积稳定在450余亩。三是服务业快速发展。落实“主客共享、外土内洋、乡野与现代相结合”的原则，在大毛科村、金村、张山村重点发展民宿，共发展50张床位162个餐位，并与中创传媒旅游公司签订委托经营合同，积极开发畲乡风情乡村民宿旅游产业，开展“云岭麒上看星星”小编活动，麒上人家、麒麟山居等民宿业态发展良好，民宿收入达100余万元。 二、以统筹兼顾为第一方法，协调推进实事项目建设 一是深入推进项目建设。致力开展茶产业提升改造;加强乡域内沿靖板线建设畲乡风情节点建设;继续推进麒上民宿乡村旅游区建设;继续推进金村民族村寨建设，实施板桥、桐榔2个村的中心村建设;成功举办了第三届板桥畲乡风情节;启动民族幼儿园建设项目前期工作;开展板桥溪桐榔段防洪堤建设。二是深入推进“三改一拆”和“无违建乡”创建。制订了《板桥畲族乡涉“六边”区域违法建筑和乱搭乱建专项整治行动方案》和《板桥畲族乡农民建房审批管理实施方案》，建立日巡查制度，加强批后监管，引导村民有序建房，积极妥善跟进“两违”处置，协助农户办理相关手续，目前已拆除占地面积11646平方米，建筑面积19948平方米，完成年度任务的398.96%。三是深入推进“五水共治”工程。全面完成垃圾河、黑河、臭河治理。张山、东坑、桐榔村生活污水处理通过县级初验。建立月巡河制度，根据领导班子调整情况，及时调整乡级河长。四是深入推进“六边三化三美”。建立健全路段长巡查制度，按时完成县里的交办的整改件，整改率达100%。全面开展绿化美化工作，在岸边、路边、村边种植樱花、黄山栾树、红豆杉等树木4000余株，建成桐榔、金村绿化带2000余米;征用土地5亩，建设麒上花样村庄，通过县级花样村庄建设。加强环境卫生保洁，做到垃圾日产日清、一把扫帚扫到底。 三、以改善民生为第一目标，社会事业加快发展 一是狠抓文教卫工作。按照“乡乡有节庆”的要求，成功举办第三届畲乡风情体验节，省市县等媒体进行了宣传报道。着手编纂《板桥畲族乡志》，发挥史志“存史、资政、育人”的作用，弘扬畲族文化，传承畲族历史。扎实开展“拯救老屋”行动，采取项目资金补助和农户自筹资金相结合的形式对张山村“南阳旧家”启动修缮。完成民族幼儿园的土地征迁及清表工作。积极筹备2017年桥竹柳新三月三歌会。二是狠抓计生工作。实施全面放开二孩政策，加强计生服务，加强计生流动人口管理。截止目前，共出生上报27人，其中计划内出生26人，计生率96.3%。三是狠抓保障兜底工作。实施“一户一策一干部”制度，加强劳动力转移培训，全年共培训160人。大力弘扬中华民族扶危济困的美德，全年共实施困难救助87人，救助资金达5.8万余元。全年共有2997人缴纳社保费，缴纳金额达31万元。全年共有4105人上交农医保，累计达74万元。四是加强防汛抗旱工作。重视防汛工作，及时发布汛期气象预警信息，加强日常巡逻，严防死守台风等极端恶劣天气，及时转移危险地带人员到安全地方。重视地质灾害工作，加强危旧房改造，及时处置排除地质安全隐患点，确保人民生命财产安全。加强森林消防工作，积极开展防火宣传和救火演练，全年未发生森林火灾。五是狠抓社会治安防控体系建设。加强矛盾纠纷化解，开展“打黑除恶”专项行动，成功完成G20峰会、世界互联网大会维稳安保工作。 四、以最优服务为第一追求，自身建设全面加强 一是密切联系群众。坚持问政于民、问需于民、问计于民，密切干群关系，全面开展“归零翻篇开新局”解放思想大讨论，梳理出乡政府的发展短板6个并全部得到解决。二是加强依法行政。按照法规制定规范性文件，工作人员持证执法，未发生一起行政诉讼案件。推进“四张清单一张网”建设，简政放权放管结合，转变政府职能。优化行政许可环节，简化行政许可流程，以最优的态度、最好的服务为人民群众办好事、解难事。三是加强干部作风建设。牢记作风建设永远在路上，加强廉洁建设，促进干部清正、政府清廉。深入开展“庸官懒政六必治”活动，出实招、办实事、求实效，积极培育狮子型干部和老黄牛型干部。 三、存在的主要短板 在总结过去的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还存在着许多短板，主要表现在：一是经济总量依然偏小，发展经济的方式方法比较单一，产业结构还不够合理。二是基础设施还比较落后，建设宜居宜业宜游的美丽乡村还有待进一步提升。三是民生事业发展与群众的要求还存在较大差距，群众幸福指数还不高。四是干部队伍建设还比较薄弱，狮子型和老黄牛型干部比较稀缺。对于这些短板，我们将高度重视，创新体制机制，在今后的工作中着力加以解决。 四、今后五年的奋斗目标和主要任务 今后的五年，是板桥畲族乡实施“十三五”规划的攻坚时期，也是板桥畲族乡补齐发展短板，拉高发展标杆的关键时期。 根据县委九届十一次党代会精神，今后五年全乡工作的总体要求是：以科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，坚持走“绿水青山就是金山银山”的生态发展之路，培育生态产业，建设美丽乡村，发展民生事业，构建和谐社会，全力打造“三韵板桥”，与全省全县同步高水平建成小康社会打下坚实的基础。 今后五年经济社会发展的奋斗目标是：经济持续健康协调发展，工农业生产总值年均增长8、农民人均收入年均增长11;美丽乡村充满活力;文化大发展大繁荣;百姓幸福指数显著增强;平安板桥深入人心。 围绕上述目标，今后五年，乡政府将着力做好以下四项工作： 一、抓好生态建设。要守牢生态底线，像保护眼睛一样保护好绿水青山，打好转型升级“组合拳”，既做“加法”、又做“减法”，用治水来倒逼转型、用拆违来优化环境、用整治来提升品位，努力谱写“绿水青山就是金山银山”的板桥畲族乡的新篇章。 二、抓好经济建设。坚持稳中求进，加快发展生态经济，围绕农民增收、主导产业培育、项目建设、征地拆迁、招商引资等重点工作，不断打牢产业基础。 三、抓好民生建设。坚持以人为本，坚持目标导向、问题导向、绩效导向，努力为民办实事、解难事，切实解决关系群众切身利益的民生问题，让人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，保障和改善民生，增进百姓福祉。 四、抓好平安建设。坚持责任到位、排查到位、处置到位，抓好安全生产、信访维稳、社会治安、防汛抗旱、森林消防、地质灾害点治理等工作，牢牢守住平安底线，确保不发生“一票否决”事项，确保社会稳定。 五、2017年主要工作安排 一、立足转型升级，切实抓好主导产业培育 一是在生态工业上实现转型升级。突出“工业第一经济”地位不动摇，坚定强势发展工业路子不偏移，正确看待转型升级的“阵痛期”，深化“四换三名”，鼓励积极开展校企合作、产学研结合，推动企业改进技术装备，开展技术创新，不断提高产品技术含量，加大对金山矿业公司和碧玉欧等企业的扶持和培育力度，全力为企业发展排忧解难，使其不断做大做强。二是在茶产业上实现转型升级。深入实施“优种兴茶”，继续适度扩种优质高效茶叶，提升改造老茶园老品种，从扩量转向提质，重点推广黄茶白茶等。深入实施“人才兴茶”，开展茶叶种植、加工、流通环节人才的培育，鼓励申报专业技术职称。深入实施“科技兴茶”，推广统防统治、病虫害绿色防控等先进技术，加强茶叶质量安全生产的宣传、教育和管理。三是在特色种植上实现转型升级。大力发展休闲观光农业、创意农业，积极培育家庭农场、专业合作社、农业龙头企业等新型主体。着力扩大香榧、板栗的种植规模，向山地要效益，加强科技指导力度，提高单位产出。着力推进油茶低改及品种改良，继续扶持蓝莓、仙桃等生态特色产业发展。四是在农旅结上实现转型升级。以“全业融合、全景打造、全局联动、主客共享”的理念发展全域旅游，一二三产融合发展。针对本乡是全县唯一的畲族乡，打响“古韵茶乡、畲美板桥”的品牌，积极打造畲族风情旅游。针对家庭自驾游的兴起，积极发展蓝莓和仙桃自驾采摘特色游。针对崇觉寺佛教文化源远流长的特点，启动佛国旅游。五是在民宿发展上实现转型升级。围绕建设麒上金村民宿综合体的发展思路，选择麒上、金村、张山等村大力发展民宿，建成麒上壹隅民宿，重点推荐麒麟山居、麒上人家等精品民宿，力争达到年新增床位50个餐位100个的目标。借助微信公众号等开展民宿电子营销。鼓励社会资本以投资、合作开发等方式参与民宿经济发展。重点引进一批具有国际战略眼光、深谙文化创意的精英投资者、城市白领、文艺青年参与乡村特色民宿建设和经营。 二、立足品位提升，切实抓好基础设施建设 一是科学定位村庄特色。按照布局合理化、产业规模化、人口集聚化、设施配套化、服务社区化、环境生态化的要求，贯彻“一村一品、一村一韵”的发展思路，板桥和桐榔打造中心村、大毛科打造民宿养生村，潘 八、后塘、金村打造畲族特色村寨，张山打造国家级传统村落样板村，东坑、高山打造美丽宜居示范村。二是深入实施“三改一拆”和“无违建乡”创建。用铁的决心、铁的纪律、铁的手腕整治“两违”建筑和“整治蓝色屋面”，坚持拆旧控新并重，同时坚持“拆、改、建”相结合，做到即拆即绿即美。继续推进潘 八、板桥、桐榔、东坑等新农村建设，实施农民异地转移工程，采取集中安置和分散相结合的方法解决农民住有所居。全面落实农村建房批后监管和危房修缮监督常态化机制。核减基本农田40亩。三是加强“五水共治”。按照“水岸共治、优环境与促转型共抓”的总要求，继续全面落实河长制，实行河道市场化保洁，进行全天候的保洁，组织党员干部开展“板桥母亲河清洁活动”，着力建设板桥溪防洪堤，提高抗洪防灾能力，实现“水清、岸绿、流畅、景美”。积极探索农村生活污水建后管理的新机制。四是加强“六边三化三美”。坚持美丽环境、美丽经济与美化生活相融合，加强村庄环境卫生保洁，试行垃圾分类处理，继续推行门前三包和村庄市场化保洁，做到“户集、村收、乡清运、县处理”。继续推行路段长制，加强村边、路边的违法小广告、牛皮癣、乱堆乱放、外立面等治理。五是加强传统村落保护。坚持尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，注意保留张山和麒上村村庄原始风貌，慎砍树、不填塘、少拆房，尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。 三、立足改善民生，切实抓好社会事业发展 一是全力促进农民增收。发展是最大的民生、增收是最大的和谐，把农民增收作为改善民生的头等目标。深入实施农民素质培训工程，大力发展“民宿、电子商务、来料加工”等农民增收致富“新三宝”。深入推进农村信用体系建设，深化农村产权制度改革，组建农合联，深入开展不动产登记、土地承包确权登记，增强群众获得感。二是全力挖掘文化资源。深入贯彻习近平总书记在全国文艺座谈会上的讲话精神，反对低俗媚俗庸俗，深入挖掘畲族民族和板桥地域文化，板桥村挖掘木板桥文化、桐榔挖掘佛国文化、后塘挖掘古矿井文化、潘八挖掘畲药文化、高山挖掘土茶文化、东坑挖掘梯田文化、张山挖掘木雕文化。三是全力举办“桥竹柳新”三月三歌会。着力加强靖板线乡域范围内重要节点畲族元素建设，丰富金村畲族陈列馆展品，加强与丽水学院等院校的合作，周密制定方案，加强节目统筹，提高歌会质量，确保成功举办“桥竹柳新”三月三歌会。四是全力加强社会保障。深入实施低收入农户收入倍增计划，重点抓好就业困难人员、低收入农户和农村劳动力转移就业工作，认真完成基本养老金和农医保收缴工作。五是全力加强社会综合治理。深入开展矛盾纠纷大排查、大调处工作，更加从源头上预防化解社会矛盾，深入推进社会管理创新，突出重点人群、重点时段、重点问题的综合治理，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，积极创建平安乡镇。 四、立足当好公仆，切实抓好政府自身建设 一是加强高效政府建设，以人民满意不满意、人民高兴不高兴作为建设高效政府的最高标准，推行省委书记夏宝龙的“工作十法”，继续实行住夜值班制、效能点评制、工作排名制等制度，让政府快捷高效有序运转。依托乡“一办三中心”，深化综治工作、市场监管、综合执法、便民服务“四个平台”建设，促进基层治理体系建设。二是加强法治政府建设。牢固树立法治思维，深入开展普法宣传教育活动，注重法律法规的学习运用，让所有的行政行为都在法治的大框架下实施。三是加强清廉政府建设。路线确定之后，干部是关键。加强干部廉洁思想政治教育，建立健全惩治和预防腐败体系，让干部情为民所系、权为民所用、利为民所谋，形成想干事、能干事、干成事、好共事、不出事的良好工作氛围。 各位代表、同志们。梦想照亮前方，奋进正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，解放思想，锐意进取，奋发有为，为建设“三韵板桥”而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资松阳县】2017年大东坝镇政府工作报告

  2016年12月30日在大东坝镇第十三届人民代表大会第一次会议上 杨文斌 各位代表： 现在，我代表大东坝镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾 过去的五年，是我镇各项工作顺利推进的五年，是经济社会健康协调发展的五年，是全面实施“生态立镇、项目强镇、产业富镇、旅游活镇”战略成效显著的五年。在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在抢抓机遇中干事创业，在迎接挑战中砥砺前行，较好地完成了十二届人民代表大会第一次会议以来规划确定的主要目标任务，各方面都发生了跨越性的变化。 五年来，我们成绩斐然：先后获得松阳县首个国家级生态镇、省级体育强镇、省级卫生强镇等荣誉称号。七村被评为2013中国最美村镇景观奖，西山村连续三年被阿里巴巴集团授予中国“淘宝村”称号。上寮山村获得市级“美丽乡村示范村”称号。在乡镇年度目标责任制考核中，我镇连年取得佳绩：2012年三等奖，2013年优胜奖，2014年和2015年均为二等奖。 五年来，我们立足自身优势，精准发力调结构，产业发展取得了显著的成效。一是工农业提质增效。工业经济稳中有进，预计2016年工业总产值可达2.5亿元，与2011年同比增长93.8%，其中规上产值：8500万元，规下产值：1.65亿元。五年来，全镇新增技改企业5家，开展安全生产标准化建设4家，新投产企业2家。油茶、茶叶、香榧等特色支柱产业不断壮大，五年来，全镇新发展茶叶2000余亩，累计发展油茶1.2万余亩，香榧种植面积总计达5000余亩。上寮山香榧基地被列为浙江省现代林业园香榧产业示范区，燕田香榧基地成功创建市级香榧示范基地。建成西山农业观光园游步道、摄影亭等设施，初步探索产旅结合发展模式。农业产业化进程加速，2016年农业产值可达1.65亿元，是2011年的1.42倍，年均增长5.82%。二是现代服务业展现新活力。立足市级电子商务示范镇、省级电子商务示范村西山村等电商品牌，建成大东坝镇电子商务示范中心，培养和扶持规模化、专业化的电商队伍。五年内，发展电商30家，2016年销售额达2.3亿元。大力发展来料加工业，定期组织业务培训，拓展手工饰品、木制品、土蜂蜜、车载用品等领域产品，全镇参与来料加工的低收入户达1200户，推动8家来料加工户成功完成电商转型。积极发展农村物业经济，完成大东坝、蛤湖、二滩坝等村经济薄弱村物业经济扶持项目。三是旅游业不断升温。成功举办了四届客家民俗风情文化节，累计吸引游客8万余人次，第四届文化节通过央视平台，实现21国全球同步直播。制作印发全镇旅游手册3000余册，完成全镇旅游导览图和石仓历史文化保护区导览图的绘制，串点成线“江南客乡，水墨石仓之旅”、“唯美山水，探险拓展之旅”两条旅游线路。累计发展农家乐民宿32家，住宿床位125个，具备餐饮接待能力1200余人，初步形成了休闲娱乐型、避暑体验型、古民居观光型等农家乐、民宿经营模式。 五年来，我们整合资源优势，全面统筹推进促提升，城镇面貌日新月异。一是抓基建促提升。农网改造稳步实施，路网、供电、供水、网络等公共基础设施逐步健全，农田水利等产业基础设施逐步完善，区域整体功能不断增强，农村生产生活条件大幅改善。全面完成康庄公路“双百”目标，全镇联网公路里程共计约65.4公里。投资360余万元用于农民饮用水提升。完成4.7公里防洪堤、百步大桥、人防应急指挥中心和城建国土综合技术用房等项目建设。二是抓治理促提升。以“三改一拆”为切入点，累计拆除危旧房和违章建筑539户，面积57650.7平方米;顺利完成上寮山农民公寓二期工程;改造道路3400余平方米，新增绿地3600余平方米，建设园林小品50余处，完成白丰桥美化工程。镇“三改一拆”和“无违建创建”工作连续2年获得“先进集体”称号。以“五水共治”攻坚战为突破口，顺利完成全镇30个村的农村生活污水治理项目;落实“一河一策”、“河长制”、“河道病历卡”等制度，顺利通过“清三河”验收，镇域内河道生态环境持续改善。全镇17个村实现河道市场化保洁，小港干流、大阴源成功入选我县“最美河道”，白丰、七村、内大阴、二滩坝4个村入围县“水美乡村”。以“六边三化三美”行动为抓手，进一步加大村级保洁经费奖补投入，逐步更新各村保洁硬件基础设施;采取“党员分片包干整治法”，统筹推进全面整治工作;建立和完善垃圾市场化清运监管、村级保洁员考核制度，卫生环境持续向好，保洁成效位居全县前列。三是抓特色促提升。深入推进传统村落的保护与发展，成功申报县级历史文化建筑125处，文保点7个。创建县级休闲养生村4个。六村、横樟、后宅、燕田、洋坑埠头、蔡宅、小后畲、内大阴百鸟朝凰等8个村入选国家级传统村落名录，其中六村、横樟入选中国优秀传统村落档案。七村省级历史文化保护利用重点村项目顺利完成并通过省级验收。横樟、洋坑埠头、后宅、燕田等村拯救老屋工作逐步推进。 五年来，我们以项目为动力，扎实推进实事项目，发展活力不断释放。强化重点项目支撑带动作用，对各项目进行任务分解，挂出时间表、责任表和进度表，成立专项攻坚小组，以责任清单倒排工期，限时攻坚。完成黄南变110KV输变电工程及其配套电力通道设施项目政策处理;完成了50省道改建工程土地征收和房屋征迁工作，该项工作荣获县2013年度最有成效的破解发展难题典型案例;衢宁铁路、黄南水库淹没区公路改建工程、黄南水库库区土地调查测量及林地征用、六村契约博物馆等重点工程有序推进。实事项目顺利实施。先后实施并建成了非遗展馆，横樟村廉政文化教育基地、松阴溪干流小港支流大东坝段4.7公里防洪堤、高标准农田、特色农业产业基地等一大批实事项目，极大地改善了镇域的整体风貌，方便了全镇人民的生产和生活。 五年来，我们以提升群众幸福感为目标，深入推进“民生工程”、“幸福工程”，人民福祉显著增强。一是持续完善社会保障体系。统筹实施特扶项目、农村发展六大行动计划、低收入农户倍增计划、山区经济发展等系列富民增收工程。举办各类农技培训19次1837人;实现农民转移就业1050人，帮助解决就业岗位780个，全面消除人均纯收入4600元以下低收入农户。累计共发放各类救灾资金、医疗救助金、慰问金和抚恤补助款73.29万元;困难群众临时救助736户次19.19万元;落实住房救助417户，累计发放住房救助金312.75万元;新农合、新农保做到应保尽保。在14个村建成居家养老服务照料中心。医疗设施不断完善，新建镇中心卫生院1所，2个卫生分院的医疗条件得到大幅改善，建成村卫生室、巡回医疗点8个，实现基层医疗卫生服务网络全覆盖。成功创建市级卫生乡镇和省级卫生强镇。二是不断提高社会治理水平。稳步推进社会矛盾化解和社会管理创新。五年期间，全镇共排查调处各类矛盾纠纷537起，成功调处537起，其中重大难点事件48起。统筹抓好安全生产、食品药品安全、防灾减灾等各项工作，成功创建“食品安全示范镇”、“药品安全示范镇”和“丽水市‘十小’行业质量安全示范乡镇”。三是统筹协调民生事业发展。科技创新方兴未艾，笋竹两用林高效生产技术应用、茶叶增产增收、肥水同灌等一批科技项目有序推进，科技对经济增长的贡献率逐年提高。教育事业蓬勃发展，实施大东坝镇中心小学改造提升工程，新建石仓幼儿园并成功创建省二级幼儿园，大东坝镇中心小学获得丽水市教学质量管理效益奖，成功创建丽水市学前教育达标乡镇。文体事业蒸蒸日上，文化基础设施不断完善，实现农家书屋全覆盖，建成镇文化活动中心、镇非遗展馆、中心小学非遗教学传承基地以及蔡宅、六村、二滩坝、横樟、上寮山等5个农村文化礼堂。群众精神生活日益丰富，举办全民运动会、排舞大赛、客家民俗风情文化节等文体活动和乡村节会，成功创建省级体育强镇。计生工作扎实开展，通过建立健全长效机制，落实责任，完善奖惩措施，计划外生育总数逐年下降，计划生育率逐年提高。征兵工作成效明显，五年累计向部队输送优秀青年39名，超额完成征兵工作。 各位代表，过去五年成绩的取得，离不开县委、县政府和镇党委的正确领导，离不开全镇干部群众的奋力拼搏，更离不开社会各界人士的关心和支持。在此，我代表镇人民政府，向所有关心和支持大东坝镇建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展中还存在不少困难和问题，政府工作还存在许多不足。主要表现在：一是生态经济发展不够充分、传统产业转型不快、主导产业不够明显、自主创新能力不强，“绿水青山就是金山银山”的实践有待深入;二是乡村旅游业虽已具雏形，但基础还很薄弱，精品建设之路需要继续开发和探索;三是安全生产、社会治安等领域还存在风险隐患，保持社会和谐稳定面临新挑战;四是少数干部作风还不能适应工作的要求，改革意识、责任意识、法治意识还不够强，懒政怠政依然存在。对此，我们要高度重视，认真剖析成因，积极探索破解之策。 二、今后五年的奋斗目标和主要任务 今后五年，是我镇实施“十三五”规划的攻坚时期，也是大东坝镇适应新常态，拉高发展标杆的关键时期。 今后五年全镇工作的总体要求是：认真贯彻落实“两山论断”和县委全会精神，紧紧围绕镇第十届党代会确定的“生态立镇、项目兴镇、产业富镇、旅游强镇”的发展战略，以推进产业生态化、旅游精品化、村镇精致化为重点，坚持以绿色发展为主线，着力推进产业升级，着力建设生态文明，着力挖掘文化潜力，着力提升生活品质，努力打造集休闲旅游、特色产业、民俗文化为一体的人文大东坝。 到2021年，全镇工业总产值达3.15亿元，年均增长3.18%，农业总产值达2.66亿元，年均增长10.89%。 围绕上述目标，今后五年，我镇要重点抓好以下几方面工作： （一）以项目推进为基点，敲开发展之门 进一步强化重点项目支撑带动作用，牢固树立“错过一个机遇就可能落后一个时代”的意识，全力以赴抓项目，一心一意谋发展，使有效投资在项目推进中进一步量化。 1.“项目+文化底蕴”，促使村镇规划更加和谐。一是要编制整体规划。打破区域和思维的限制，摒弃村庄规划各自为政的现状，对全镇的整体风貌加以协调，将保持村庄的特色个性和错落有致的优美规划相统一。二是要凸显个性特色。全力推进国家级传统村落建设、省级历史文化名村建设、“拯救老屋专项行动”等项目落实，突出“一村一景、一村一业、一村一品、一村一韵”的建设主题，在不影响村落整体风貌的前提下，深入挖掘人文内涵、生态禀赋并加以提炼，充分彰显村庄个性化与差异化。三是要推进小城镇环境综合治理行动。巩固过去五年扎实推进的“三改一拆”、“五水共治”、“六边三化三美”等工作成果，以大东坝集镇区域、原石仓乡政府所在地和原蛤湖乡政府所在地为重点，开展环境综合整治行动，打造干净清爽，整齐有序的“美丽大东坝”。 2.“项目+基建”，促使村镇基础功能不断提升。一是水利方面：开展小港流域大东坝段中小河流综合治理、农村饮用水提升、小港河道生态修复及小洪沟治理等项目，完善农田水利灌溉设施网络。二是交通方面：完成葫峰公路修复工程，继续稳步推进衢宁铁路、黄南水库淹没公路改建工程的政策处理，配合实施G235国道(云松公路)建设，启动港湾式停靠站全覆盖计划，完善“村村通”联网公路建设，开启便捷融合的交通圈。三是公共服务设施方面：完成契约博物馆综合体项目建设，实施大东坝镇文化传承示范基地、避灾中心、石仓卫生院改扩建项目;继续推进农村文化礼堂、居家养老中心建设，启动大东坝镇养老服务中心、广播电视中心站建设，进一步提升镇村基础设施一体化水平。 3.“项目+特色”，促使区域发展更加合理。充分利用鲜明的区位特点，建设块状功能区。一是结合白丰村“花样村庄”创建、大东坝村“玫瑰花带”建设、“清三河”等工作，深入实施旧村改造、“三改一拆”、“六边三化三美”、花样农家建设，启动小港绿道建设项目，将大东坝片发展成为新农村建设重点区。二是结合七村省级历史文化保护利用重点村项目、客家风情展馆建设，继续推进六村省级历史重点村项目、石仓契约博物馆建设、“拯救老屋”等工作，将石仓片发展成为古村落观光旅游区。三是结合蛤湖片区香菇生产、销售、加工产业，燕田村香榧种植基地，洋坑埠头高山梨园等建设，继续推进水田垦造项目，做足“农旅结合”的文章，深入推广生态高效农业，培育新型产业基地，做强区域品牌，将蛤湖片发展成为生态农业功能区。 （二）以青山绿水为起点，建设“水墨小港”。 以田园城市建设理论为引领，以“田园松阳”建设要求为指导，以精致乡村建设为目标，发挥“工匠精神”，以山水养民、以山水养城，建设生机盎然的“水墨小港”。 1.实施生态修复。启动小港流域生态修复工程，新建、修复一批与环境“和谐共处”的河堤堰坝，结合“六边三化三美”、“五水共治”等项目，积极开展生态河滩整治、山洪沟以及中小河流综合治理工程，启动水质提升和保护行动，整理一批河道、河床;优化生态循环系统，根据各村实际情况，培育一批原生物种，促进当地生态良性发展。 2.点亮生态底色。依托小港绿道、摄影路线建设等项目规划，建成1-2个3A级景区，结合现有自然资源建设自驾游基地、高山农耕体验园，启动水上休闲、生态探险等项目，提升人与自然的互动，形成内容丰富、充满魅力的小港生态线和休闲养生线。 3.建设社会管理信息系统。依托大东坝镇人防应急指挥中心的平台，将现有的石仓火情检测站提升扩面，逐步在全镇范围内铺设数字化网络监测点，时时监测生态保护、森林防火、社会治安等，结合民情地图、平安综治平台等系统，第一时间掌握村情动态、突发事件等，实现社会综合管理全域化、网格化、信息化和即时化。 （三）以生态文化为亮点，激发旅游活力 打破“点状分散”的传统发展理念，以小港主流为纽带，发挥生态区位优势、深度挖掘文化内涵，形成“一线一带”的发展格局，奏响轻快优美的乡村旅游小夜曲。 1.发展一条主线。按照“做优水生态、做美水环境、做足水文章”要求，利用大东坝镇“水清、山美”的生态优势和村庄带状分布的地理特点，以山水为媒，促进大东坝旅游发展全域化。依托小港绿道开发项目，以黄南水库国家级水利风景区建设为重点，建设麒麟山、二滩坝、外大阴虎山坝景区，完成石仓契约博物馆、六村家风堂建设。建设精品线路摄影平台、自驾游基地、高山农耕体验园，提升小港水上休闲项目，拓展户外探险、骑行、露营等项目，形成内容丰富、充满魅力的小港生态线、休闲线和养生线。 2.带动两大支线。结合全县“四线一片”发展要求，围绕主线整合旅游资源，进一步带动两大特色支线建设。依托中国传统村落保护发展示范县建设，实施“传统村落+”战略，启动洋坑埠头、燕田、蔡宅等村的传统村落建设项目，在保持村庄原有特色的基础上对各传统村落采取因村制宜、合理开发的方式，打造“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的传统村落精品线。以横樟廉政教育、上寮山党建示范、二滩坝文化教育、大阴源红色教育基地、燕田战壕等为依托，合理规划，串联出红色党建线路。 3.培育一条养生经济带。把发展民宿、农家乐作为推进全域发展、旅游富民的重要抓手，加大旅游、民宿产业招商引资力度，鼓励人才反哺乡村旅游。建成六村文化客栈、白丰民宿综合体等品牌民宿项目，带动发展一批有主人、有山水、有业态、有乡愁、有创意、有体验、有故事、有智慧、有口碑的十有民宿、农家乐经济体，让民宿经济成为农民收入新的增长点。 （四）以特色产业为支点，撬动美丽经济 深入贯彻“生态、融合、创新”的发展新思路，始终把“绿色”作为永续发展的必要条件，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，努力构建绿富美生态文明新格局。 1.加快突破农业产业瓶颈。打破传统农业“低小散”的缺陷，大力发展生态高效农业。因地制宜，合理规划产业块状发展模式，形成相对集聚发展的产业区块，培育无公害农产品基地。探索“农产品+生产+生活+生态”、“产业园+古村落+观光+旅游”发展思路，积极推进原种农业、循环农业、休闲观光农业以及农事体验等模式，实现农旅结合，促进农业增效、农民增收。 2.助推生态工业转型升级。推进产业升级，增强经济发展后劲。大力推动生态经济与信息经济融合发展，注重提升政府服务企业的水平，加大对企业技术创新扶持力度，计划新培育1家以上规上企业。推进电子商务产业集聚园、大学生创业孵化基地建设，全力为电商孵化及培训提供温室环境。对接第三方电商平台，鼓励生态产品的网络销售，实现互联网与农特产品、生鲜产品的深度融合。继续培育壮大来料加工队伍，积极开展招商引资，鼓励和吸引民间资本投入到乡村建设中来。 （五）以廉洁政府建设为突破点，提升政府形象 根据市、县“干净干事创新业”作风建设专项活动的要求，深入贯彻打造松阳铁军的决定，时刻牢记“为人民服务”的历史使命，增强改革创新意识、担当意识、干事意识，促使压力层层落实、责任层层到位。 1.始终坚持执政为民，建设高效政府。落实“民情地图”促服务，切实解决最后一公里的服务距离，提高服务质量、服务效率和服务能力。加强干部队伍建设，建立完善镇村干部绩效考核机制，调动干部工作积极性。继续实行干部动向报备和工作效能督查，坚决整治不作为、慢作为、乱作为和躲事懒政行为，打造雷厉风行的“大东坝铁军”。 2.始终坚持责任担当，建设廉洁政府。正确对待和行使人民赋予的权力，坚持勤俭办事，珍惜民资民力，落实“八项规定”，大力建设节约型政府，强化对财政资金使用、重大项目投资、工程招投标、政府采购、资产资源经营管理等重点领域监管。 3.始终坚持依法行政，建设法治政府。抓好政策法律法规宣传学习，增强广大干部的政策法律意识。规范行政行为，强力推进依法治镇，打造法治型政府，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到科学决策、依法行政。自觉接受人大监督，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。 各位代表，“道虽迩，不行不至;事虽小，不为不成”。站在新起点，面对新征程，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在人大的监督支持下，振奋精神，狠抓落实，适应新常态，激发新动能，不断开拓大东坝镇跨越发展新局面，为建设“田园松阳”升级版而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资诸暨市】2017年阮市镇政府工作报告

  2016年工作总结2016年，阮市经济社会发展主要目标预期完成情况：财政收入实现1.1亿元，同比增长7.8%（保底增长10%，争取15%）；工业投资实现11.2亿元，同比增长135%（保底增长16%，争取30%）；自营出口实现8200万美元，同比增长6%（保底增长8%，争取10%）；招商引资：引进内资1.6亿元（保底1.6亿元，争取2亿元），外资700万美元，（保底800万美元，争取1000万美元）。 一、坚持科学发展，努力促进经济转型升级。园区建设不断深化。重新编制两个园区控规，扩大制冷园区、阮家埠开发区规模，制冷园区新增工业用地30亩，同时预征土地100亩。全面提升园区配套设施，完成市政配套工程及污水支管建设工程。项目双进有序推进。坚持引进大项目、好项目，重点做好与湖北景天集团等浙商的对接与联系，今年以来新引进浙商回归项目2只，其中功能性纺织材料生产项目被市认定为工业“大好高”项目。全面加快已引进项目的建设进度，2015年引进的景天广场目前正在施工，其中农贸市场在年底前完成建设，制冷园区中2015年引进的14只项目中5只已竣工，其中2只已投产，其余大部分项目预计年底能完成建设。风险企业有效处置。加大对逃废债的打击力度，针对逃废债企业及个人，政府出面谈话18次，市经侦大队法制谈话1次，通过及时有效的措施，逃废债现象得到有效遏制。镇转贷基金帮助企业转贷77次，计1.5亿元，有效规避了企业因转贷引起的金融风险。 二、坚持统筹兼顾，大力推进城乡协调发展。“无违建”创建工作继续深化，摸排上报违法建筑大整治问题点位50个，全部按期整改销号。共拆除违章建筑2.86万平方米，完成全年任务的178.59%，真正做到对违法建设零容忍。“两路两侧四边三化”工作成效明显。共摸排沿线环境美化整治点位62个，彩钢棚整治221个，城镇环境美化整治23个，河路畅通美化整治6个，同时建立“两路两侧”巡查机制，加强长效管理。“五水共治”工作任务圆满完成。全年清淤5.7万方，完成全年任务的149%，完成桃园和包村两个村的农村生活污水治理工程，以及生态示范河渠建设、养殖场整治、涉水工业企业整治、工业区截污纳管等工作任务。扎实开展城乡面貌整治和农村长效保洁工作。摸排并完成整治城乡面貌问题点位1860个，拟定《阮市镇开展小城镇环境综合整治行动的实施方案》，先行对阮家埠集镇启动整治，拆除沿街店铺雨棚63处。 三、坚持民生优先，合力增进广大群众福祉。充分重视教育医疗设施建设。卫生院易地新建工程已经动工建设，预计年底前完成主体工程，中心幼儿园易地新建工程已纳入《诸暨市“十三五”教育事业发展规划》。扎实做好民生保障工作。落实低保对象动态管理机制，做到应保尽保，按时发放最低生活保障金、物价生活补贴等困难群众生活补助。实施镇敬老院整修工程，做好村级居家养老照料中心的运行监督。不断丰富群众文化生活。完成镇综合文化服务站和各村级文化服务中心的标准化建设，积极组织和举办各类文体活动，有效利用行政村文化礼堂，开展“戏曲下乡”、文艺汇演等活动，不断提升农村文化生活水平。 四、坚持综合治理，全力维护社会和谐稳定。重视矛盾纠纷化解和信访调处化解工作，信访积案化解率达到100%。深入开展优化发展环境“八大行动”，全面促进社会和谐发展。利用平安宣传栏、彩铃、集团名片、平安浙江APP、微信公众号、微信群等多种形式，广泛开展平安宣传工作，成立由334名平安志愿者组成的志愿者队伍，圆满完成护航G20工作任务。今后五年的工作思路今后五年，阮市经济社会发展的指导思想是：认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神和市委全会要求，在“四个全面”战略布局引领下，牢固树立五大发展理念，积极融入“北承南接”战略，加大产业转型升级力度，加快集镇建设步伐，优化民生保障能力，打造宜居乐业幸福新阮市。今后五年的发展目标，力争实现地区生产总值年均保底增长8%，争取10%以上，财政总收入年均保底增长10%，争取12%，全社会固定资产投资年均保底增长12%以上，争取15%，农村常住居民人均可支配收入年均保底增长7.5%，争取9%。实现发展目标的主要措施： 一、优化产业布局。一是完善发展平台。对制冷园区实现再扩容，并全面完成道路、水电、天然气、排污管网等配套设施建设，园区内实现绿化亮化美化，为入园企业创造良好的生产生活环境。加大炒货市场宣传推介力度，持续培育炒货市场人气商气，加大招商引资力度，吸引优质炒货企业集聚发展，先行建成农产品（坚果炒货）深加工基地，初步形成产销一体的坚果炒货产业园区。二是做大主导产业。通过筹建成立一个协会（“诸暨市制冷行业协会”）、引进一个中心（制冷产品检测中心）、壮大一支队伍（制冷行业专家和技工队伍）、出台一套政策（产业扶持政策、招商引资政策等），提升制冷产业综合竞争力。组织制冷行业企业组团参加国际国内行业展销会，重新打响杨梅桥制冷行业老品牌，努力把阮市制冷产业做大做强。三是育强特色产业。牢牢把握湖北景天纺织集团回归、阮漓渚公路立项建设等机遇，立足阮市纺织产业基础，主动接轨柯桥全国轻纺城，承接产业转移，发展新型纺织产业。围绕“美丽乡村”白塔湖区块建设，进一步开展金家站交通整治提升，做活做深白塔湖湿地文章，打造“环白塔湖乡村风情带”，创建独具特色的乡村景致，不断规范和整治提升“渔家乐”休闲餐饮农庄，促进休闲旅游业突破性发展。 二、深化城乡统筹。一是提升集镇品位。建成景天生活广场，完成农贸市场搬迁，镇卫生院、中心幼儿园实现易地搬迁，真正实现阮家埠集镇“南扩”。着眼集镇和园区生活功能配套设施建设，适时启动商地块项目开发，推进住宿、餐饮、购物、娱乐等服务项目建设，不断提升集镇的承载能力。全面启动小城镇环境综合整治工作，整体提升集镇面貌。二是优化道路交通。全面完成阮漓公路、官庄至弦腔公路建设工程征地及政策处理，配合做好项目建设。枫店公路阮市境内段全面完成“白改黑”，完成包村至宜仁等村级公路建设。三是深化农村改革。继续探索股份经济合作社运行机制，积极实施农村土地经营权确权登记工作，以维护农村稳定、促进农民增收为目标，推进农村经济体制、土地制度改革，引导农村土地有序流转。坚持实施高标准农田建设、低产田改造、节水灌溉等项目建设，不断提升农业现代化作业条件，完善社会化服务体系。四是建设美丽乡村。深化“两路两侧”、“三改一拆”、“四边三化”、“五水共治”等工作，强化农村环境卫生保洁、水资源保护，建立健全农村环境长效管理机制，打造“水绿山青天蓝”的宜居环境。 三、推进社会事业。一是重视文化教育事业。以改善农民生活环境，提高生活质量为目标，加强农村学校、文体设施、托幼、敬老院等公共服务设施建设。巩固“普九”成果，加强学校校舍教学基础设施完善，教学质量达标，师资力量雄厚。二是繁荣农村文体事业。大力发展农村文化体育事业，丰富农民文化体育活动，进一步加大投入，新建（修缮）一批球场、舞台、文化礼堂等群众文体活动场所设施。三是强化医疗卫生事业。结合镇卫生院易地新建，提升医疗卫生设施配备，加强农村基层卫生队伍建设，提高农村卫生人员专业知识和医疗水平，加强村级卫生站建设，做到小病不出村、大病不出镇。 四、加强党的建设。一是夯实基层基础。积极探索“党建+”模式，加强基层党组织的工作评价体系和责任落实体系建设，促进基础组织作用发挥。探索开展园区党建、行业党建新思路，着力形成有利于资源整合、共驻共建的党建工作新机制。二是加强队伍建设。坚持以问题为导向，以实绩论英雄，切实巩固“三严三实”、“两学一做”专题教育活动成果。继续实施以“分工负责，责权分明，独当一面，统筹协调”为核心的机关运行机制和以“规范、规矩，担当、担责”为目标的村级管理机制，着力抓好镇村干部队伍建设。三是筑牢廉洁防线。深化落实党委主体责任，严格执行“一岗双责”制，继续保持反腐败高压态势，做到常抓不懈、警钟长鸣。2017年工作计划2017年阮市的总体思路是：坚持产城融合，突出抓好以“浙商回归”项目为重点的项目建设，全面落实集镇扩容提升和环境综合整治工程；深化农村改革，积极盘活各类要素资源，不断提升群众幸福指数；紧盯和谐稳定，全面加强基层基础，合力推进社会综合治理，为打造宜居乐业幸福新阮市开好局、迈好步。2017年发展目标：财政收入保底增长8%，争取10%；工业性投入保底完成增长10%，争取15%；自营出口保底增长8%，争取增长10%；引进内资保底1.5亿元，争取2亿元，引进外资保底700万美元，争取1000万美元。实现发展目标的主要措施： 一、坚持以项目建设为龙头，加快经济发展步伐。继续加大招商引资力度，争取引进工业项目10只以上，其中“大好高”项目2只。进一步做好引进项目的综合协调和跟踪服务工作，力争3只浙商回归项目中，景天生活广场一期工程全面建成并投产使用，欣丰纺织园完成建设并投产，投资2.08亿元的坚果炒货食品深加工园区开始动工建设。继续引进总投资2亿元的景天生活广场二期项目（商业地产）。进一步推动制冷产业向园区集聚，重点实施好永禾管业、杭天波纹管、红琦阀门、盛征汽车零部件、金蕾液压、嘉欧机械等6只项目入园建设工作。围绕富民经济抓现代农业。围绕白塔湖湿地公园旅游资源，大力发展生态农业、休闲观光农业、以及民宿民居经济，打造以白塔湖为中心的农业旅游观光带；结合阮市炒货加工业，通过招商引资，有效利用低丘缓坡，及新开发土地，完成１－２个以小核桃为主的坚果种养循环农业基地，不断完善炒货产业的结构体系，提升阮市炒货的市场竞争力。 二、坚持以环境综合整治为抓手，全面提升集镇品位。以炒货市场和浙商回归项目地块为依托，不断拉大集镇框架，实现集镇“南扩”。适时启动新建市民活动中心、派出所，易地新建中心幼儿园、卫生院等公共服务设施建设，完善集镇功能，提升集镇承载力。按照省、市部署要求，加强规划引领，确定小城镇综合环境整治蓝图，细化三年行动方案，整治工作进入实质阶段。建立健全集镇环境卫生、城镇秩序、乡容镇貌等长效管理机制，为综合整治工作提供强有力的保障。 三、坚持以民生福祉为根本，大力实施实事工程。不断完善农田水利设施建设，投资3000万元，完成西山水库千库保安工程、南湾山塘水库整修工程、东泌湖总渠渠系改造等水利工程建设；投资300万元，完成3000亩标准农田建设；投资200万元，完成400亩农田节水灌溉工程。重点推进一批公建项目，积极配合做好阮漓公路工程建设前期相关工作。重点抓好镇卫生院、中心幼儿园易地新建工作。进一步加强精神文明建设，加大文化宣传力度，丰富群众文化生活，不断弘扬“正能量”。 四、坚持以综合治理为手段，确保社会和谐稳定。按照社会治理“一张网”工程的总体要求，结合平安志愿者、平安巡防等加大群防群治力度，加强村镇矛盾纠纷排查调处力度，妥善处理各类矛盾纠纷，就地化解矛盾纠纷，营造和谐法制的社会氛围。建立健全信访联席会议制度与信访稳控机制，定期分析信访形势，共同研究信访积案化解方案，确保不发生、少发生赴京赴省信访。 五、坚持以党的建设为引领，全面筑牢基层基础。紧紧围绕党建引领基层治理的总体目标，不断加强党建工作，为全镇经济社会发展提供坚强有力的政治保证。重点要落实“三个清单”：即《党委书记抓党建责任清单》、《支部书记抓党建责任清单》、《党小组长抓党建责任清单》；管好“三支队伍”建设：即机关干部队伍、村干部队伍、党员队伍；抓好“一个结合”，即把党员干部“两学一做”学习教育与“五水共治”、“三改一拆”等中心工作紧密结合；完成“一个任务”，即平稳有序做好村级组织换届选举工作，选优配强村级组织班子。

  2025-07-15

• 【黄岩区招商】世界台州商人大会启幕 35个浙商回归项目集中签约

  2016年年初，台州召开世界台州商人大会，35个重大浙商回归项目现场签约，总投资超三百六十亿元。这些项目涵盖高端装备制造、现代农业、总部经济、旅游、环保、健康、商贸、金融等多个领域，成为台州招商引资的重要成果，为当地跨越式发展注入新动能。 一、产业布局多元，契合高质量发展方向。此次签约项目紧扣台州产业发展需求，既有推动工业升级的高端装备制造项目，也有促进乡村振兴的现代农业项目，同时涵盖总部经济、金融等现代服务业，以及旅游、环保、健康等绿色产业。这些项目的落地，将助力台州优化产业结构，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型，为跨越式发展提供产业支撑。 二、家乡发展提速，增强商人回归信心。近年来，台州在经济建设、基础设施、营商环境等方面的变化，让在外经商的台州籍人士备受鼓舞。部分在外台州商人在大会现场表示，家乡的快速发展不仅提升了本地商人的发展底气，也让在外创业者看到了回归投资的机遇，纷纷响应号召，带着资源回到家乡参与建设。 三、特色项目落地，打造区域发展新亮点。签约项目中，有企业计划在台州黄岩区投资建设乡根小镇·百丈项目。该项目总投资约五十亿元，初步开发规划面积2700亩，以休闲度假、养老养生为主题，将生态保护与产业发展相结合，有望成为融合旅游观光、健康养老功能的特色小镇，为当地文旅产业和民生事业发展添砖加瓦。 四、招商成果显著，积蓄发展持久动力。2016年，台州招商引资工作成效明显，全年引进省外到位资金近三百九十五亿元，完成全年目标的143.6%；其中，产业项目到位资金超三百亿元，浙商资本回归到位资金超九十二亿元。此次世界台州商人大会的举办及项目签约，是台州持续推进浙商回归工作的具体行动，将进一步汇聚内外台州商人的力量，为当地经济社会发展提供有力保障。

  2025-07-15

• 【投资常山县】2017年常山县政府工作报告

  2017年2月14日在常山县第十六届人民代表大会第一次会议上代县长周向军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年和过去五年工作回顾2016年，县政府在县委的坚强领导和县人大、县政协的有力监督支持下，深入实施“实力工业、休闲城市、美丽乡村”发展战略，全力保稳、求进、攻坚，较好地完成了县十五届人大五次会议确定的各项目标任务，实现“十三五”发展良好开局。全年地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长9.8%，固定资产投资增长8.1%，社会消费品零售总额增长12%，外贸进出口总额增长3.5%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长9.3%和9%。十方面为民办实事全面完成。 （一）强实体、重转型，工业经济稳中有进。引强做大产业。顺应产业发展趋势，开展产业战略研究。着力招大引强，引进总投资25亿元的锦禾科技农机项目，哲丰新材料一期基本建成，常林纸业技改项目即将投产，农机、新材料等产业发展势头强劲。强化主体引领。深入推进企业“五个一批”，培育平台型企业7家，引进、培育创新型企业19家，盘活“僵尸企业”6家，兼并重组企业16家，新增“新三板”签约企业3家、挂牌企业1家。实施精准服务。完善项目决策咨询机制，健全府院联席会议制度，合力化解企业资金链、担保链风险。帮助企业降成本，兑现企业奖补资金4400万元，落实企业应急专项资金31.2亿元。加快“两化”融合。新增国家高新技术企业5家，环宇轴承荣获中国机械工业科学技术三等奖。支持企业技术改造，工业技改投资增长15.8%，新产品产值增长13.9%。 （二）聚合力、破难点，项目建设提速增效。强化项目攻坚。建立规划国土工作联席会议制度，实施重点项目问题集中交办，一批重大项目取得突破性进展。杭新景高速建成通车，众卡运力链正式启运，钱塘江治理常山段、九景衢铁路、48省道延伸线等项目加快推进，320国道改建、沿江美丽公路常山段开工建设。118个县重点项目实现投资95.3亿元，完成年度计划任务。强化向上争取。351国道、浙西联廊等列入省级项目盘子，5个项目争取到国家专项建设基金4.5亿元，新增地方政府债券7亿元。成功争取到国家山水林田湖生态修复试点县、省清洁能源示范县。强化精准招商。大力开展以商招商、产业链招商，招商引资到位资金41.2亿元，其中浙商回归项目到位资金28.6亿元、亿元以上项目16个。强化要素保障。盘活存量建设用地1482亩，新增建设用地指标1423亩。争取到上级财政转移支付资金32.4亿元。与省建投集团开展PPP战略合作。220千伏柚香输变电工程、辉埠热电联产送出工程建成投用。 （三）补短板、强功能，城镇面貌明显提升。做好规划文章。启动中心城区战略研究，绘就国际慢城整体规划蓝图，完成绿核片区详规和综合交通、燃气等专项规划编制。加快新区开发。滨江路、心舟公园基本建成，东方综合体、信用联社大楼、公安业务大楼拔地而起，火车站站房和站前广场开工建设，锦禾总部经济中心项目即将启动。倾力打造国际慢城，“三环三谷”陆续开工，“五朵金花”竞相开放。提升老城功能。举全民之力创建国家卫生县城，完成大街和文峰路人行道、汽车站、城区公厕、一批老旧小区改造提升，新增城市绿道13.3公里。实施城市夜景亮化提升工程，强化城市治堵、废品收购、餐饮油烟等专项整治，加大保洁频率和垃圾清运力度，城区亮化、序化、洁化水平大幅提升，面貌焕然一新。推进集镇建设。吹响小城镇环境综合整治号角，完成整治规划、方案编制，全面启动综合整治。加快“美丽集镇”建设，招贤、青石、球川、芳村等集镇改造提升成效明显。 （四）抓提升、重经营，乡村活力持续增强。大力振兴“常山三宝”。推进农业供给侧结构性改革，举办首届全国油茶文化节，被授予“全国油茶交易中心”“全国山茶油价格指导中心”两块“国字号”招牌。流转胡柚园1.6万亩，衢枳壳列入《浙江省中药炮制规范目录》。常山胡柚、油茶栽培系统列入全国农业文化遗产普查名录。大力发展美丽经济。围绕“一县一带”，推进连片开发，完成柚石金路带15个节点建设。赛得健康产业园一期建成，不老泉养生养老基地正式运营。建成省级美丽乡村特色精品村4个，新增农家乐特色村(点)5个、民宿床位1586张。黄塘村入选中国美丽休闲乡村，桃花源创成3A级景区。大力促进农民增收。完成农村屋顶光伏建设1190户，异地搬迁安置1526人，培训农村实用人才3581人次。列入全国首批“智慧县域”试点县，富足山村入选2016中国淘宝村、省电子商务示范村。实施“三位一体”改革，“农合联”组织体系实现全覆盖。 （五）出重拳、治环境，生态优势更加凸显。“五水共治”强势推进。严格落实“河长制”，零容忍整治生猪养殖污染，打响“清塘美河洁村”大会战，农村“双治”基本实现全覆盖，地表水、饮用水源和出境水水质均100%达标。“四边三化”大力推进。完成S221江溪线路域整治提升。整治“四边”区域乱搭乱建9.4万平方米、赤膊墙39.7万平方米。“三改一拆”扎实推进。健全违法建筑防控治理体系，强化农民建房管控，彭川村“拆治归”模式成为全省典型。大气污染治理深入推进。全面实施环保网格化监管，扎实开展百日环保执法专项行动，轻钙、砖瓦企业全面消除冒黑烟现象。成功纳入国家重点生态功能区。 （六）惠民生、促和谐，群众获得感不断增强。加大社会保障力度。完善就业和社保体系，新增就业4200人，“五大”保险累计新增参保1万人。养老服务体系建设扎实推进，社会福利中心主体工程完工。加快社会事业发展。深化合作办学，创办常一中“慈溪班”，中高考取得重大突破。新常一中全面建成，育才小学建成投用。公共卫生服务中心开工建设，第三医院建成运营。开展计生“大宣传、大整治”行动，主要指标明显好转。推进公共文化服务标准化、均等化建设，改造提升乡镇(街道)综合文化站，荣获省农村文化礼堂先进县。打响体育赛事品牌，成功举办2016中国山地自行车公开赛，获评全国优秀赛事组织单位和最佳赛道。加强社会治理创新。开展“矛盾纠纷源头治理年”活动，“12345”统一政务咨询投诉举报平台正式运行。实施户籍管理制度改革。创新交通治理。深化安全隐患大排查大整治，安全事故起数下降35.7%。“4.06”专案组被公安部荣记集体一等功。圆满完成G20峰会等重大节点维稳安保工作。过去一年，我们坚持依法行政，自觉接受县人大、县政协和社会各界的监督，共办理人大代表议案建议100件、政协委员提案113件。深入开展“两学一做”学习教育，持续推进作风建设。加强行政监察和审计监督，强化行政问责，政府运行效率进一步提升。各位代表，县第十五届人民政府自2012年2月选举产生以来，至今已有五年。这五年，是常山应对重大挑战、经受重大考验、实现重大突破的五年。我们牢牢把握“干实事、抓落实”的核心要求，集中力量解决了一批制约发展的难事，办好了一批群众欢迎的实事，干成了一批影响深远的要事，经济社会取得长足发展，向全面建成小康社会目标迈出了坚实的一步。过去五年，是转型升级跑出加速度，综合实力明显增强的五年。2016年，全县生产总值113.6亿元、固定资产投资127.1亿元、一般公共预算收入9.4亿元、外贸进出口总额1.9亿美元，年均分别增长7.5%、11.3%、12.1%和8.4%。三次产业比重由2011年的8.5:53.1:38.4调整为7.3:44.8:47.9，产业结构调整取得重大突破。工业转型加快推进。“蓝天三衢”生态治理成效显著，列入全省首批传统块状行业“腾笼换鸟”试点。富丽新材料、康盈磁业等一批企业成功引进战略合作企业。建立中国农机院收获机械零部件研发中心，荣获“中国华东农机产业园”称号。新增产值超亿元企业34家、“新三板”挂牌企业3家。新建企业院士专家工作站2家。入选生态工业发展省级试点县。工业平台建成面积从2011年的16.5平方公里扩大到20.5平方公里。现代农业做特做强。“常山三宝”振兴计划全面实施，“常山胡柚”被认定为中国驰名商标，建成全省最大的油茶苗圃基地，常山胡柚、山茶油在浙商所上市，常山猴头菇通过国家农产品地理标志登记保护，“三宝”精深加工规模不断扩大。新增市级农业龙头企业13家。服务业提速发展。创成4A级景区1个、3A级景区4个，三衢湖省级旅游度假区获批。中国观赏石博览园市场区、浙西世贸商城、东方大酒店等一批重大服务业项目建成。浙江启天建筑公司企业总部迁入常山。新增银行5家，2016年末金融机构存贷款余额达186.3亿元、146.3亿元，均为2011年末的2倍。过去五年，是城乡建设迈出大步伐，人居环境大幅提升的五年。城市功能更加完善。城市化率由2011年的38.5%提高到45%，建成区面积由2011年的18.4平方公里扩展到20.3平方公里。城东新区英姿展现，城市建设跨向“常山江时代”。改造提升旧住宅区19个、城区道路9条，建成公园绿地、公共停车场、公共自行车等一批功能性项目，城区市场化保洁、保绿面积分别达到115.4万平方米和106.8万平方米。中心镇、美丽乡村建设加快推进。球川镇列入国家级中心镇建设示范试点，赏石小镇跻身全省首批特色小镇，辉埠经济强镇加快发展。创建省级旅游强乡镇2个，获评省级美丽乡村创建先进县。城乡基础设施更加完备。常山大桥、紫港大桥建成通车，完成205国道示范改造，新改建国省道及县道98.1公里、联网公路101.8公里。推进小型农田水利重点县建设。实施饮水安全提升工程，改善9.4万农民饮用水条件。过去五年，是生态整治治出新气象，生态环境不断优化的五年。“五水共治”有效。全面完成河道采砂整治和畜禽养殖整规，整治垃圾河46.6公里、黑臭河22.2公里，成功创建省级“清三河”达标县。推广农村生活垃圾处理“2分+”分类模式。新建、改建城区污水管网149公里，完成171个村生活污水治理。“三改一拆”有力。全市率先启动违法建设专项整治，开展“无违建”三级联创，累计拆违341.5万平方米、“三改”578.3万平方米、拆后土地利用222万平方米，入选省首批基本无违建县。强势推进“一路一镇”集中整治，一批集镇旧貌换新颜，成为全市整治样板。获评全省“两路两侧”“四边三化”专项整治工作优秀县。生态建设有方。关停高耗能、高污染企业123家，完成节能减排任务。狠抓工业烟粉尘治理，淘汰黄标车1202辆，PM2.5均值比2014年下降34.5%。累计造林4.5万亩，森林覆盖率达73.6%。成功创建国家园林县城、省生态县、省森林城市。过去五年，是民生事业走出新路子，百姓福祉持续增进的五年。社会事业全面进步。教育现代化县建设稳步推进，教育综合改革深入开展，创办育才系列学校，打响“常山育才”品牌，通过全国义务教育基本均衡县认定。有序推进县级公立医院综合改革，协作办医、分级诊疗成效明显，城乡医疗服务体系逐步健全。成功创建全国计划生育优质服务先进县。“常山喝彩歌谣”入选国家级非物质文化遗产名录，建成农村文化礼堂99个。完成广播电视有线网络“一省一网”整合。广泛开展全民健身运动。完成新一轮乡镇行政区划调整和行政村规模调整。国防动员、人民防空、民族宗教、外事侨务、对台事务、妇女儿童、工会、共青团、咨询、双拥、移民、气象、供销、电大、档案、保险、通信、残疾人、新闻宣传、科普等工作取得新进步。社会保障切实加强。人民生活水平稳步提高，城镇居民、农村居民人均可支配收入达30742元和16713元，分别比2011年增长65.3%和65.5%，全面消除年收入4600元以下贫困现象。城乡居民养老、医疗保险参保率分别达到95.1%和96.4%。城乡居民低保标准比2011年分别提高70%和112.5%。建成居家养老服务中心188个。新建公租房5.9万平方米。社会福利、慈善、红十字、住房公积金等工作取得新成效。平安建设不断深化。社会治理、治安防控体系更加完善，食药、校园、企业、交通、消防、网络等重点领域安全水平全面提升，被评为省“无邪教县”，夺得省级平安县“银鼎”，社会保持和谐稳定。各位代表!过去五年的发展成就来之不易，这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是全县人民齐心协力、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民和驻常部队官兵，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持、参与常山发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!成绩令人鼓舞，但我们也清醒地认识到：常山经济基础差、底子薄、总量小，主导产业不突出，龙头型、领军型企业相对缺乏，生态优势、资源优势、产业优势没有得到充分转化;能够支持发展的大项目少，项目投资产出率低，园区土地利用效益低;城市建设特色不明显，活力不足，城市管理常态长效机制滞后;社会事业发展基础较差，教育质量、医疗水平仍是群众心中的痛点。同时，2016年地区生产总值、固定资产投资增速等部分指标未能达到预期。对于这些问题，我们将采取更加有力措施，认真加以解决。 二、新一届政府的奋斗目标和主要任务各位代表!未来五年，常山发展正处于机遇叠加的黄金期、爬坡过坎的关键期、争先进位的攻坚期。这一时期，机遇前所未有，挑战前所未有，但机遇总体大于挑战。面对一系列重大机遇与挑战，我们只要坚定信心，因势利导，顺势而为，乘势而上，就能在新一轮竞争中抢占制高点、赢得新优势、实现新跨越。根据县第十三次党代会精神，今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以省、市、县委重大战略部署为统领，以深化供给侧结构性改革为主线，深入实施“四四二”战略体系，全力抓产业、强统筹、优环境、惠民生、促和谐，全面完成“十三五”目标任务，与全省同步高水平全面建成惠及全县人民的小康社会。今后五年全县主要发展指标预期是：地区生产总值、人均生产总值年均分别增长7%和6.5%以上，城镇居民、农村居民人均可支配收入年均分别增长8%和9%以上，固定资产投资年均增长10%以上，一般公共预算收入年均增长8%以上。围绕上述预期目标，今后五年，我们着重在以下四个方面实现新突破： （一）大干五年，在产业转型强经济上实现新突破。加快工业崛起。全面实施企业发展“12550”行动计划，改造提升轴承、纺织、建材等传统产业，大力培育农机、新材料、生物医药等新兴产业，打造“四大产业基地”，更好发挥生态工业顶梁柱作用。振兴现代农业。聚焦现代农业产业集聚区和特色农业，引入工商资本、金融证券等高端要素，促进农业发展规模化、企业化、市场化、证券化，全面振兴“常山三宝”，打响常山健康放心农产品品牌。壮大现代服务业。大力发展生态旅游，形成“一核两带三圈”新格局，创成国家全域旅游示范区。加快发展生产性、生活性服务业，打造四省边际物流、商贸、商务中心和“互联网+”高地。培育特色小镇。实施“258”发展计划，建设一批产业、文化、旅游和社区功能叠加的特色小镇。 （二）大干五年，在城乡建设提品质上实现新突破。景区化打造城区。坚持“城文景游”一体化，坚定不移丰满城东新区，因地制宜推进老城有机更新，高质量建设独具特质的国际慢城，打造现代、美丽、有序、活力之城。特色化建设集镇。以小城镇环境综合整治为“牛鼻子”和突破口，把特色风貌、特色建筑、特色人文、特色产业与集镇提升有机融合，建成一批功能完善、环境优美、特色鲜明的美丽集镇。精品化建美乡村。整合资源资金，连片改造提升农村环境，打造别具一格的特色风景线，建设记得住乡愁的山水田园村，创成全省美丽乡村示范县。 （三）大干五年，在提升环境扬优势上实现新突破。凸显生态本底优势。围绕国家重点生态功能区建设，深化“五四三”、治气治土等环境专项整治，突出源头严防、过程严管、后果严惩，进一步提升水、空气、土壤环境质量。造就区域交通优势。实施“百亿交通工程”，大力推进快速通道、黄金水道、城际铁路、浙西联廊等交通重大项目建设，构筑“主干畅通、节点贯通、城区环通”的综合交通体系，实现常山人民的“高铁梦”“航运梦”。厚植发展环境优势。健全创业创新扶持政策，为企业、项目提供“店小二”式的服务，大力营造便捷的准入环境、优质的服务环境、良好的人才环境，推动创业创新，激发市场活力。 （四）大干五年，在改善民生促和谐上实现新突破。聚焦社会事业。深化教育综合改革，凝心聚力，抓铁有痕，坚决打赢教育翻身战，实现中高考成绩进位争先，创成省教育现代化县。围绕“健康常山”目标，深化医药卫生体制改革，提升医疗卫生服务水平，推动“病有所医”向“病有良医”升级。全力推进“文化名县”建设，健全公共文化服务、文化遗产保护和文化产业发展三大体系。大力发展体育产业，完善便民体育设施，推行全民健身计划，全力争办2022年亚运会山地自行车赛事。强化社会保障。加快各类社保制度整合，健全以失业、养老、困境儿童和社会救助等为重点的社会保障制度，稳步提高最低生活保障标准和基本养老金标准，让群众拥有更多获得感。创新社会治理。深入推进“平安常山”“法治常山”建设，强化安全生产、食品药品等领域安全监管，健全防灾减灾、治安防控体系，确保人民群众生命财产安全。 三、2017年政府主要工作安排千里之行，始于足下;五年宏图，重在开局。2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是新一届政府的开局之年，做好今年工作至关重要，意义重大。结合今后五年总体目标任务，综合考虑发展趋势和工作导向，建议2017年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，工业增加值增长6%以上，一般公共预算收入增长8%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，外贸进出口总额增长5%以上，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%以上，节能减排指标完成上级下达的目标任务。为实现上述目标，今年要聚焦六个方面重点工作，全力开好局、起好步。 （一）聚焦工业转型，激发内生动力。实施工业转型十大专项，加快传统产业转型和新兴产业培育，走出新常态下工业发展新路子。促进产业提升。突出战略导向，开展轴承、农机等产业战略咨询，编制产业发展规划，明确产业发展方向。引导产业集聚，鼓励轴承、纺织等企业实施战略重组、开发高端产品，全力打造全国圆锥滚子轴承生产基地、中大型轴承精锻基地。助推锦禾农机建成投产、玉马机械争创驰名商标，建设华东农机产业园。加快哲丰新材料、常林纸业投产，推进无氰电镀液、钕铁硼磁性材料产业化发展，推动新材料特色产业基地建设。引领企业提质。紧盯“12550”发展目标，实施重点企业培育计划，支持企业通过兼并重组、挂牌上市等方式做大做强做优，力争引进和培育平台型企业5家、创新型企业10家、科技型企业22家、挂牌上市企业1家。高度重视企业家培训、培养、引领和激励，增强企业家市场学习力、理解力、顿悟力、思辨力，打造高素质的企业家队伍。强化府院协同联动，全力打好“僵尸企业”重组盘活组合拳，盘活“僵尸企业”15家。落实惠企政策，帮助企业去杠杆、降成本。坚决打击逃废债行为，积极防范和化解“两链”风险，构建绿色金融生态体系。狠抓平台提档。提升工业平台。推进产业集聚区扩容，启动新一轮土地征用，动态储备熟地2000亩。推进工业园区、辉埠新区提质，加快景观提升和供气供热、污水处理等配套设施建设。搭建创新平台。推进云耕小镇、钙谷小镇建设，争创省级特色小镇。推进“政企校会”四位一体、“产学研用”深度融合，深化与衢州学院等院校战略合作，职业学校开设专业特色班3个以上，培育省级企业研究院1家、省级以上研发中心1家、院士工作站3家以上。 （二）聚焦大干项目，增强发展后劲。按照“项目为王、特色为要”的战略要求，大力开展“项目推进年、招商引资年、能力提升年”活动，全力以赴扩大有效投资。深度谋划项目。学会算“大账”、谋长远，抢抓政策窗口期，紧盯国家产业政策导向和投资重点领域，大胆设想、科学论证、主动对接，谋划储备高质量项目200个以上。做深项目前期，做好空间布局，做实工作链条，争取城际铁路、常山港流域治理、辉埠生态废弃矿山治理等更多项目进入国家和省重点盘子。实施精准招商。坚持“四化”抓招商，大招商、招大商，争取引进20亿元以上项目1个、10亿元以上项目2个以上。全员化抓信息，完善招商引资考核办法，开展“百万招商重奖”行动，形成“人人关心招商、个个参与招商”的氛围。专业化洽谈，建立重点产业招商组，提高研判项目能力和招商洽谈水平。科学化决策，强化项目决策咨询，制定投资负面清单。确立盘活存量就是招商引资的理念，加大闲置低效工业用地处置力度，积极盘活企业存量资产，在处置、盘活中引进增量。优质化服务，实施县领导联系招商项目制度，做好斯凯孚中国制造基地、华通专用汽车等一批大好高项目招商洽谈、落地服务。全力推进建设。坚持“工作项目化、项目链条化、链条责任化、责任清单化”，明确147个重点项目的时间表、任务书、作战图、责任状，把项目工作落实到每个部门、每个月份，层层压实责任。开展项目建设环境专项整治行动，拔钉除障、疑难交办、强势突破，坚决树正气、打歪风，修明渠、堵暗道，确保钱塘江治理常山段、320国道改建、48省道延伸线等项目无障碍推进。强化要素保障，完成垦造水田2000亩、旱地2000亩，农村土地综合整治2000亩。创新财资营运机制，做大做活做强财政国资“资金池”，加强项目概算、预算、决算评审，提高资金使用绩效。 （三）聚焦城市建设，提升城市能级。树立“产城人融合、紧凑型布局、组团式开发”的理念，抓好城市规划、建设和管理，提升能级，集聚人气。坚持规划引领。规划是塑造未来的工具和手段。强化规划的规划管理和计划管理，统筹规划编制工作，增强规划编制的科学性、有效性和严肃性。推进总体规划滚动化、专项规划综合化、区块规划规模化、设计工作特色化，抓好县域总体规划、中心城区战略研究、教卫体设施布点规划、历史文化名城保护规划、“一江两岸”城市设计等编制工作。提升城市品质。实施城市现代功能十大专项，启动城市新地标、国际慢城路网和花海、国家山地自行车公园、人行景观桥建设，完成七彩夜城亮化、文峰街改造、引水入城，建成展衣山北公园、文化创意园，谋划“三馆两中心”项目，打造一批城市新亮点。实施城市古迹修复十大专项，重建文昌阁，修缮李昭炜故居、方文彬故居、德川行、太守公墓、文峰塔，修复傥溪桥、球川古道、芳村古街，保护开发历史街区，丰厚城市人文底蕴。强化精细管理。建设智慧城市管理平台，建立精细化管理体系。强化进城车辆管控，推进停车位扩容、拥堵点整治、占道经营管理、卫生长效保洁、建筑垃圾集中处置等，巩固创国卫成果。推进综合行政执法改革，深化绿化、环卫等市场化运作，使城区更美丽、更整洁、更舒适，让广大群众感受到实实在在的变化。 （四）聚焦全域旅游，建设美丽家园。围绕“一核两带三圈”，以旅游发展十大专项、农业农村十大专项为抓手，在整合集聚、融合提升、营销运营上下功夫，打造全景常山。升级升温景区。大力推进“国际慢城”建设。强化政府投资引导和开发管控，建成3个入口、渣濑湾花谷、景观桥等景观节点，建设通景路、府前路、文教路和绿道网等路网，扮靓慢城“五朵金花”，提升慢城环境景观。大力推进“两景区两小镇”建设。提升三衢石林，创建“全球低碳生态景区”。创建白菊花4A级景区、3个3A级景区。加快赏石小镇建设步伐，建成中国观赏石博览园，争创4A级景区，举办第六个“全国赏石日”、中国观赏石博览会。加快赛得养生小镇建设步伐，推进赛得健康产业园建设，举办中国老年住区产业联盟发展大会。大力开展旅游宣传推介，创新旅游营销模式，强化旅行社、导游队伍管理，打响“何处心安，慢城常山”品牌。建精建美乡村。打好小城镇环境综合整治攻坚战，重点打造3个示范城镇，力争7个小城镇通过省级核查验收，实现城镇面貌、品质和功能大提升。围绕创建美丽乡村示范县，深入开展“四百行动”和“美丽庭院”建设，建成一批庭院小品和村庄景点，创建2个美丽乡村示范乡镇、20个美丽乡村示范村。发展特色民宿经济，打造6个高端民宿群。抓好金源村、芳村村、大处村等历史文化古村落保护利用。做强做特农业。顺应三次产业融合发展趋势，着力激活市场、激活要素、激活主体。实施油茶产业发展三年行动计划，围绕“一区两园四中心”，创建省级油茶产业集聚区、国家油茶公园。引入产业发展基金，推进油茶企业整合、品牌整合，培育油茶龙头企业，建立常山山茶油标准体系。推进胡柚产业链提升，流转胡柚园地5000亩，新增精品胡柚基地2000亩，创建国家柑橘标准果园1个，培育胡柚片产销主体5家以上。开发猴头菇休闲食品，注册常山猴头菇地理标志证明商标。提升现代农业园区，完成土地流转5000亩。优护优化生态。强化管控，严格实施项目质量、空间布局准入，加大环保巡查、惩处力度，严控能源消耗和污染物排放总量。强化治理，深入实施“五四三”专项整治。深化“河长制”，推进常山港全流域综合治理，深化农村“双治”，实施河湖塘库洁美行动，全面消除劣Ⅴ类水体。持之以恒抓好“三改一拆”，做好农村建房管控，促进农民集聚建房。推进大气污染防治，加大“低小散”企业整治力度，保障空气环境质量稳定提升。 （五）聚焦民生事业，提升幸福指数。多措并举加大民生投入，加强社会事业布局研究，努力补好社会事业短板。扭转教育质量落后局面。优化教育布局调整，搬迁常一中、城南中学，推进芳村小学迁建，改善办学条件。教育要翻篇归零开新局，实施“四个一”工程，开展教师提质行动，严把生源关、选拔关、评价关、激励关和考核关，让教师专注教学，让学生学在常山，为坚决打赢常山教育翻身战奠定扎实基础。提升医疗卫生服务水平。加快公共卫生服务中心建设，开工建设第二医院、中医医院住院大楼。完善分级诊疗服务体系，推进责任医生签约服务，方便群众看病。深化“双下沉、两提升”，强化与省市知名医疗机构深度协作。落实全面两孩政策，加强妇幼保健工作。大力推进文体惠民建设。深化文化融入工程，加强文化遗产保护、传承和利用，繁荣群众文化。实施广播电视公共服务标准化建设。创建省级体育强县，盘活、开放、建设一批便民体育设施。高标准建设国家级山地自行车赛事基地，办好2017年中国山地自行车总决赛，力争2019年亚洲山地自行车锦标赛承办权，打造常山“金名片”。提高社会保障管理水平。完善促进就业、鼓励创业机制，努力为城乡居民创造数量更多、收入更高的就业岗位。完善城乡最低生活保障和社会救助体系。深化精准扶贫，减少因病致贫、因残致贫。构建多层次养老服务体系，建成县社会福利中心。深入开展平安建设，加强重点领域安全监管，做好城乡危旧房排查整治工作。健全社会治安防控体系，严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动。 （六）聚焦自身建设，打造满意政府。坚持从群众最不满意的地方改起，从群众最需要的地方做起，着眼于“严、实、快、新”，切实提升政府工作执行力，努力打造人民满意政府。着眼于“严”，打造责任政府。要严加要求，增强责任意识和进取精神，要求一般干部做到的，部门领导先做到;要求部门领导做到的，政府班子先做到。要严格标准，健全目标责任考核制度，认认真真、不折不扣、一丝不苟地履行职责。要严守规矩，坚决贯彻县委决策部署，做到认识上统 一、步调上一致。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。严格落实党风廉政建设责任制，始终把党的纪律和规矩挺在前面。着眼于“实”，打造务实政府。要立足实际，认清常山发展实情，了解群众实际需求，掌握企业实际困难，脚踏实地、深入一线、现场办公，一件一件抓落实，一项一项出成效，确保“定一件、干一件、成一件”。要真抓实干，强化担当意识，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头。要务求实效，强化督查，发现问题坚决整改到位。要守信践诺，行政决策说了要算、定了要干，切实提高政府公信力。着眼于“快”，打造高效政府。要倡导立说立行、马上就办的工作作风，坚决克服工作懒散、办事拖拉的恶习，做到“今日事今日毕”。要推行“三重”工作法，挂图作战、挂牌督战，确保重要工作、重大项目早部署、快落实。要推进政府工作制度化、规范化建设，用好的制度管人管事，提高政府运作效能。着眼于“新”，打造活力政府。只有创新，才有发展。新常态伴随着新问题、新矛盾、新挑战，要审时度势，把握大局，大胆实践，敢于突破思维定势，善于把握发展规律，创新工作理念、思路、举措和机制，变压力为动力、化挑战为机遇、变不可能为可能。各位代表!为民解忧是政府应尽的职责。按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的理念，我们经过前期广泛公开征集，从200多个项目中筛选出13个为民办实事候选项目，请各位代表选定10个作为今年政府为民办实事项目，我们将全力协调、全力保障、全力以赴，确保完成。(编者注：经县第十六届人民代表大会第一次会议与会代表投票表决通过，确定今年政府十大为民办实事项目为：①农村美丽交通提升工程。建设国际慢城通景路，年内完成工程量80%;改善农村公路25公里。②“健康常山”体育设施改造提升工程。改造提升田径场;改造提升30个行政村体育设施。③城乡居民家庭医生服务工程。在全县设置350张残疾人“家庭病床”;开展责任医生签约服务，年内完成有效签约30%。④城区主干道改造提升工程。实施城区定阳北路、文峰路等主干道“白改黑”，同步改造升级道路设施。⑤人行景观桥建设工程。延伸梅园路南段，建设南门溪人行桥，年内完成工程量60%以上。⑥白石、球川饮用水管网改造提升工程。改造白石镇饮用水主管道和球川镇球川村、芙蓉村村级管网。⑦引水入城工程。建设引水设施，提升内河水环境和沿河景观。⑧金融保险惠农工程。在全县各行政村布设助农终端等服务机具400多台;开展农村住房室内财产保险。⑨城市天然气利用工程。完成阳光名都等6个新建住宅小区住户使用管输天然气。⑩七彩夜城亮化工程。改造提升城区桥梁、展衣山、沿江建筑等重点节点亮化。)各位代表!过去皆为序章，未来无限希望。新的一年，蓝图已定、目标已清、任务已明，关键在于抓落实，关键在于干，“干”字当头、“实”字托底，干是本份、更是职责。团队重于个人、合作胜于竞争。政府全体上下必须核心、一心、同心，一体作战，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共常山县委的坚强领导下，上下同欲对标干，突出重点精准干，撸起袖子加油干，扑下身子务实干，干出常山新环境，干出常山新风气，干出常山新明天!政府工作报告名词解释1.工业“五个一批”：就是工业经济发展战略，即推进一批实力企业开展行业整合(重组)，推动一批中小企业参与战略重组，推进一批企业破产盘活存量资产，引进培育一批创新型企业，推进一批企业上市。2.浙西联廊：就是规划省道--常山县宋畈至新桥公路工程，接连杭新景高速公路、黄衢南高速公路、杭金衢高速公路、320国道、351国道、205国道6条县内高等级国省道干线公路。3.三环三谷：三环即渣濑湾环形路网、富足山环形路网、山地车环形赛道，三谷即渣濑湾田园花谷、富足山林涧花谷、花果山果园花谷。4.五朵金花：就是国际慢城范围内的狮子口村、狮东村、孔家弄村、外港村和渣濑湾村。5.一县一带：就是我县打造一条“柚石金路带”，重点以国际慢城、赏石小镇、柚石文化、乡村公园为展示平台，打造常山美丽乡村升级版、美丽经济展示带。6.“三位一体”改革：就是农业生产、供销、信用“三位一体”农民合作经济体制改革。7.农合联：农民合作经济组织联合会简称农合联，为非营利性社会团体，是农民合作经济组织和农民自我服务、自我发展、自我教育、自我管理的综合平台。8.“四四二”战略体系：就是四大战略定位、四大战略目标、两大战略要求。四大战略定位，即绿色发展、产业崛起、开放创新、民生优先。四大战略目标，即把常山打造成为美丽中国独具特质的国际慢城、华东地区朝气蓬勃的活力高地、江南水乡风物清嘉的文化名县、四省边际宜居宜业的幸福家园。两大战略要求，即项目为王、特色为要和担当有为、力争上游。9.“12550”行动计划：就是到2021年，培育1家50亿元以上的“航母型”企业、2家20亿元以上的“小巨人”企业、5家10亿元以上的“单打冠军”企业、50家亿元以上“金种子”企业。10.四大产业基地：就是中国南方农业机械研制销售基地、全国圆锥滚子轴承生产基地、全国中大型轴承精锻基地、国家钙产业循环经济基地。11.一核两带三圈：“一核”即国际慢城，“两带”即一江两岸、柚石金路，“三圈”即三清绿道、十里长风、远山云水三大休闲圈。12.特色小镇“258”发展计划：就是2个省级特色小镇，5个市级特色小镇，8个后备培育特色小镇。13.百亿交通工程：就是完成交通建设总投资100亿元，其中实施类重点项目9个，计划投资60亿元;开工类项目3个，计划投资40亿元。14.引水入城：就是从常山江引水至内河，对沿河两岸设施及绿化进行改造提升。15.三馆两中心：就是博物馆、体育馆、科技馆和会展中心、文化中心。16.两景区两小镇：“两景区”即三衢石林景区和白菊花尖景区，“两小镇”即赏石小镇和赛得养生小镇。17.四百行动：就是百村百景村口提升、百村千塘清淤治理、百村万户墙院美化、百村故事挖掘传承行动。18.油茶“一区两园四中心”：一区即省级油茶产业集聚区，两园即国家油茶公园、常山油茶产业园，四中心即全国油茶交易中心、价格指导中心、集散中心和文化中心。19.教育“四个一”工程：就是一号工程、一号文件、一次大会、一个大讲坛。20.“三重”工作法：“三重”即重点调研课题、重大项目、重要工作任务。

  2025-07-15

• 【投资杭州】2017年杭州市政府工作报告

  2017年4月9日在杭州市第十三届人民代表大会第一次会议上杭州市代市长徐立毅各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年和本届政府工作回顾2016年，我们全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和对杭州工作重要指示批示精神，在党中央国务院、省委省政府和市委的领导下，以服务保障G20杭州峰会为圆心，推动经济社会持续稳定健康发展，本届政府工作圆满收官，“十三五”发展精彩开局。过去一年，我们主要抓了以下工作：一是举全市之力服务保障G20杭州峰会。认真贯彻习近平总书记重要指示精神，以“最高标准、最快速度、最实作风、最佳效果”为要求，全力做好场馆改造、会议服务、平安护航、氛围营造以及6大类605个环境整治提升项目等峰会各项服务保障工作，圆满实现了“四个满意”目标，得到习近平总书记的充分肯定、高度赞扬。动员全市广大干部群众积极参与“服务G20，人人都是东道主”主题活动，识大体、顾大局、讲奉献，弘扬“精致和谐、大气开放”的城市人文精神，树立“诚信包容、文明友善”的市民形象，向世界展现了杭州历史与现实交汇的独特韵味，为成功举办峰会贡献了杭州的智慧和力量。抓住“后峰会、前亚运”窗口期，以打造“四大个性特色”、形成“四大基础支撑”为重点，加快城市国际化步伐，入选全球国际会议目的地百强城市、全球52个最值得到访的旅游目的地。二是持续发力促进经济提质增效。全市生产总值达到11050.49亿元，增长9.5%，增幅居全国副省级城市第一；一般公共预算收入达到1402.38亿元，增长13.2%，总量居省会城市第一。完成固定资产投资5842.42亿元，增长5.1%，货物出口3313.8亿元，增长6.7%；其中跨境电商出口60.6亿美元，增长166.7%。全社会消费品零售总额5176.2亿元，增长10.5%；网络零售额3445.65亿元，增长28.6%。经济结构持续优化，三产增加值占全市生产总值比重首次超过60%。扎实推进“一号工程”，制定出台《中国制造2025杭州行动纲要》，规上高新技术产业、装备制造业、战略性新兴产业增加值分别增长12.5%、14.6%和11.6%；信息经济增加值达到2688亿元，增长22.8%。成功举办西湖国际博览会、中国国际动漫节、中国（杭州）国际电子商务博览会、杭州文化创意产业博览会、杭州云栖大会；成功举办首届世界工业设计大会，会址永久落户杭州。扎实推进“三去一降一补”，淘汰改造落后产能企业（生产线）213家（条），整治低小散企业（作坊）874家；出台“扶持实体经济32条”，为企业减负300亿元以上；做好房地产市场调控，全年商品房销售面积2326.69万平方米。三是扎实推动改革开放创新举措落地。深化“放管服”改革，“五证合一”商事登记办法向全国推广。稳步推进户籍制度改革、不动产统一登记制度改革，深化国资国企改革、农村产权制度改革、村（社区）集体经济股份制改革，“三位一体”农民合作经济组织较快发展。积极推进人民警察职业序列改革试点工作。出台网络预约出租车和私人小客车合乘管理实施细则。发布全国首个跨境电商发展指数，跨境电商上线企业超过6000家，“六体系两平台”跨境电商模式向全国推广。浙商回归资金、到位内资、实际利用外资分别增长7.5%、11.8%和1.4%；新增上市企业17家、新三板挂牌企业192家；新设各类市场主体16.93万户，增长25.5%。推进国家自主创新示范区建设，实施科技企业“双倍增”行动计划，新增国家重点扶持高新技术企业516家、省科技型中小企业1521家。未来科技城、阿里巴巴集团入选国家首批“双创示范基地”。制定出台城西科创大走廊、钱塘江金融港湾建设规划和支持政策。制定出台“人才意见22条”，新增“国千”人才19名、“省千”人才54名。成立浙江西湖高等研究院、浙江工程师学院，新型高校建设取得突破。杭州都市圈和都市区建设扎实推进。山海协作、对口支援和扶贫协作工作进一步加强。四是大力推进城市建设和环境治理。城市总体规划（修订）批准实施，市政府驻地顺利迁址，钱江新城、钱江世纪城发展进入新阶段。杭黄铁路加快建设，杭富、杭临城际铁路试验段开工建设，富春江船闸开通运行。地铁二期工程加快建设，三期规划获国家批准。萧山机场路、东湖快速路、紫之快速路等一批城市道路建成通车，主城区新建停车泊位5.1万个。交通综合治堵和公交都市创建工作持续深化，城市交通拥堵状况有所缓解。入选全国地下综合管廊试点城市，开发利用地下空间723万平方米。湘湖综合保护工程三期全面建成。持续推进“五水共治”，夺得全省治水工作最高奖“大禹鼎”；新增污水管网269公里，完成7座污水处理厂一级A提标改造，完成160个行政村生活污水治理。市控以上断面水质达标率85.1%，钱塘江杭州段干流均达到或优于Ⅲ类水质。千岛湖配供水工程顺利推进，闲林水库下闸蓄水，祥符水厂一期改造提前完成。扎实推进“五气共治”，三区四县（市）中心城区建成“无燃煤区”，主城区节能及新能源公交车占比达95.78%，建筑工地扬尘监管全覆盖；空气优良天数比上年增加18天。积极推进“五废共治”，九峰环境能源项目扎实推进，市第二固废处置中心投用，工业固废、生活垃圾、医疗废物无害化处理工作进一步加强。深入推进“三改一拆”，完成“三改”3349.7万平方米，拆除违法建筑2182.4万平方米，腾出土地2.67万亩，拆后利用2.09万亩；打响城中村改造和小城镇环境综合整治攻坚战，23个村完成全面改造。深化美丽乡村建设，开展杭派民居示范创建村12个。扎实推进节能减排，单位生产总值能耗预计下降6%以上。进一步加大环境执法力度，立案查处环保违法案件1972件。五是着力加强民生和社会保障。全市一般公共预算中民生支出占比达75%以上，年度10件民生实事项目全面完成。城镇和农村居民年人均可支配收入分别增长8%和8.5%；基本养老、医疗保险参保率分别达95%和98%以上。开工建设保障性住房7.61万套，竣工5.86万套。全市竣工新建中小学校（幼儿园）57所，省义务教育标准化学校覆盖率达93%以上，主城区名校集团化覆盖率超过81%。浙大城市学院怀卡托大学联合学院获准建设。医养护签约服务政策实现城乡全覆盖，5家市属三甲医院托管18家县级医院。首批省级养老服务业综合改革试点正式启动。公共文化服务标准化工作加快推进，群众精神文化生活日益丰富。平安杭州建设深入推进，连续三年实现命案全破，安全生产主要指标继续好转，食品安全的群众满意度有较大提高。国防动员和后备力量建设加强，荣获全国人防工作先进城市，实现全国双拥模范城“七连冠”。外事、港澳台侨事务、民族宗教、双拥优抚、人口计生、妇女儿童、残疾人、老龄、关心下一代、地方志、气象、红十字、慈善、机关事务管理等工作取得新进展。各位代表！去年全市主要目标任务顺利完成，为本届政府工作划上了圆满句号。本届政府任期的五年，是杭州发展史上极不平凡、印上浓墨重彩、具有重大转折意义的五年。我们经受了重大考验、实现了跨越发展，经济实力大幅增强、城乡面貌日新月异，在全省的龙头地位全面巩固、在全国的战略地位显著提升、在国际上的影响力明显增强。这五年，城市地位在落实国家战略中实现大跃升。我们成功举办G20杭州峰会，获得2022年亚运会、2018年世界短池游泳锦标赛和世界游泳大会承办权，成为2017年全国学生运动会举办城市，获得航空口岸144小时过境免签政策，城市知名度和影响力大幅提升；批准设立全国首个跨境电商综试区，批准建设国家自主创新示范区，成功创建和扎实推进国家生态文明先行示范区、杭州都市经济圈转型升级综合改革、国家创新型城市、中国软件名城、知识产权示范城市、服务贸易创新发展、中国快递示范城市等国家试点，对杭州发展起到了重大牵引作用。这五年，经济实力在加快转型升级中跨上大台阶。我们主动适应把握新常态，大力推进结构调整，经济实现又好又快发展。全市生产总值从2011年的7037.28亿元提升到2016年的11050.49亿元，居全国经济总量超万亿元城市第十位，年均增长9.0%，占全省经济总量比重上升至23.8%。三次产业结构从3.4∶46.6∶50.0优化为2.8∶36.0∶61.2。信息经济引领发展，占全市生产总值比重提高到24.3%，对全市经济增长贡献率超过50%；高新技术产业增加值年均增长11.4%，占全市生产总值比重提高到12.4%；文创、金融、旅游等特色主导产业发展迅速。一般公共预算收入从785.15亿元提升到1402.38亿元，年均增长12.3%；2016年税收占一般公共预算收入比重达到91.9%。在经济总量较快增长的同时，质量效益得到明显提升。这五年，创新能力在深化改革开放中得到大增强。我们积极推进区域管理体制创新，大江东管理体制基本理顺，萧山、余杭、富阳与主城区融合发展深度推进，主城区优质公共服务和要素资源加速扩展，一体化效应逐步显现。行政审批、商事登记制度改革成效显著，政府性投资项目和社会投资项目实行以区为主审批管理的制度；市场主体从52.44万户发展到86.17万户，年均增长10.4%。杭州高新区开发进入国家世界一流高科技园区创建计划，未来科技城、青山湖科技城建设取得重大进展。创建培育省市级特色小镇44个、国家级众创空间35家、国家级孵化器30家。境内外上市企业达到135家，数量居全国城市第四位；新三板挂牌企业达到347家；入选中国民营500强企业数连续14年居全国城市首位。全市人才总量达215万人，全社会研发支出与地区生产总值之比提升至3.1%左右，有效发明专利拥有量居省会城市第一，创新发展水平居全国城市前列。这五年，城乡面貌在加强统筹协调中得到大提升。我们深入实施城市国际化、城乡一体化战略，交通、电力等基础设施建设全面提速。萧山机场二期完成扩建，杭州东站综合交通枢纽和杭甬、杭宁、杭长铁路客运专线建成投用，高速公路通车里程达到632公里，市区快速路新增通车里程128公里，“四纵五横”快速路网基本形成。地铁运营里程82公里，公交出行分担率达39.8%，成为全国绿色交通城市。大力推进城乡统筹，区县协作累计到位资金20.88亿元、实施协作项目1322个；累计建成美丽乡村精品村249个、风情小镇29个、美丽乡村精品线路28条；建成省级现代农业园区85个、各级粮食生产功能区1476个。深入实施“六大西进”行动，县（市）经济发展速度加快，成为全市发展新增长点。这五年，生态环境在强化保护治理中实现大改善。我们以建设美丽中国样本为目标，坚持走“绿水青山就是金山银山”发展道路，成为省会城市中的首个国家生态市。“五水共治”取得突破，全市消灭了垃圾河、黑臭河，初步实现城区污水“零直排”、农村污水处理“全覆盖”。三堡排涝工程等一批综合治水工程建成投用。“五气共治”成效显著，率先成为无钢铁生产企业、无燃煤火电机组、基本无黄标车的“三无”城市。“五废共治”统筹推进，成为全国生活垃圾分类示范城市。累计拆除违法建筑8808.9万平方米，完成“三改”11637.5万平方米；淳安、桐庐成为全省首批基本无违建县，西湖名胜区、建德、临安、富阳成为省级无违建创建先进区县（市）。四边三化、两路两侧等专项行动深入开展，西湖、湘湖、运河、钱塘江、新安江、苕溪、西溪湿地、千岛湖等重点区域保护治理深入推进，“三江两岸”沿线生态廊道基本建成，美丽县城、风情小镇、美丽乡村串珠成为靓丽风景线。这五年，民生事业在推进共享共治中取得大成效。我们加大民生投入，办好实事项目,连续10年入选全国最具幸福感城市。城镇居民人均可支配收入从2011年的33766元提高到2016年的52185元、农村居民人均可支配收入从17086元提高到27908元，城乡收入倍差从1.98缩小到1.87；家庭人均年收入低于4600元的贫困现象全面消除，市区最低生活保障标准提高到每月819元。户籍人口期望寿命达81.85岁。累计新增城镇就业128.29万人。文化名城建设向纵深推进，浙江音乐学院、杭州国博中心建成投用，累计建成农村文化礼堂618个。大运河列入世界遗产名录，国家级非遗项目数量居同类城市第一。精神文明建设成果丰硕，“最美现象”品牌打响全国，蝉联全国文明城市称号。全国义务教育基本均衡县实现全覆盖，省基本实现教育现代化区县（市）达到9个；幼儿教育普惠发展，高中教育普及发展，高等教育和职业教育提升发展。健康杭州建设持续深化,公立医院改革、医疗改革、医养护签约服务工作走在全国前列，5所市属综合性医院建成投用。基层社会治理不断加强，获得全国平安综治优秀市、和谐社区建设示范城市称号。这五年，政府治理能力在加强自身建设中取得大提高。我们扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定精神，狠抓干部能力作风建设。市政府坚持重大问题向市委汇报，主动接受人大和政协的监督，五年累计办理市人大代表建议2981件、政协提案2896件；提请审议地方性法规草案37件，制定修改政府规章61件。建立了政府常务会议学法制度，推行政府法律顾问全覆盖。完成新一轮政府职能转变和机构改革。深入推进“四张清单一张网”改革。启动规范化绩效管理，实行重大民生决策公众咨询监督制度，完善公述民评等问政监督渠道，社会共治进一步强化。预决算公开有序推进，财政透明度显著提升。认真落实全面从严治党要求，坚决开展反腐败斗争，坚决纠正“四风”，严格正风肃纪，营造勤政廉洁、风清气正的政务环境。各位代表！上述成绩的取得，是党中央国务院亲切关怀、省委省政府和市委坚强领导的结果，是全市广大干部群众凝心聚力、顽强拼搏、团结奋斗的结果。每一个杭州人，都是这段光荣历程的亲历者、见证者、推动者。在此，我代表市人民政府，向全市人民和外来建设者，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向离退休老同志，向中央在杭单位、各类驻杭机构和省级各单位，向驻杭人民解放军、武警官兵，向所有参与和关心支持杭州建设发展的港澳台同胞、海外华人华侨、国际友人和各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！我们也清醒认识到，杭州发展中的问题和挑战。主要有：供给侧结构性改革需要进一步深化，科技创新能力有待增强，新旧发展动能转换还需付出更大努力；城市国际化水平还不够高，市民文明素质仍需提升，城市治理能力有待提高；生态质量有待进一步优化提升，特别是空气、水体、土壤等环境治理任务繁重；改善民生任务较为艰巨，城乡居民持续增收压力加大，公共服务、安全稳定等领域还存在很多短板，离人民群众的要求还有较大差距。同时，一些部门及工作人员的理念、能力、作风与形势发展还不相适应，负责担当意识有待进一步增强，消极腐败问题在一些地方和领域仍然存在。对此，我们一定采取有力措施，努力加以解决。 二、今后五年发展目标任务各位代表！杭州已站在新的历史起点上，习近平总书记在G20杭州峰会期间提出“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求，赋予我们新的使命和责任。我们必须认真贯彻落实杭州市第十二次党代会精神，准确把握杭州发展的战略定位、主要目标和总体部署。杭州未来发展战略定位是：加快城市国际化，建设独特韵味别样精彩的世界名城。今后五年主要目标任务是：全面完成“十三五”规划任务，确保亚运会筹备工作基本就绪，率先高水平全面建成小康社会，实现国际化水平、综合实力、治理现代化水平、人民生活品质显著提升，努力成为具有较高全球知名度的国际城市。面对杭州发展新方位、新使命、新目标，今后五年政府工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以城市国际化为主抓手，强化改革创新、扩大开放合作、提升环境品质、保障改善民生，不断厚植创新活力之城、历史文化名城、生态文明之都、东方品质之城的特色和优势，当好全省干在实处走在前列勇立潮头的排头兵，为建设独特韵味别样精彩的世界名城打下坚实基础。实现今后五年目标任务，必须统筹谋划落实重大举措，尤其要用好“后峰会、前亚运”等战略机遇，在扬长补短、彰显特色上下功夫，进一步把特色优势转化为竞争优势、发展胜势，加快杭州经济社会在高起点上的跨越发展。第一，着力厚植创新创业的特色和优势。创新创业是杭州发展的活力所在。必须深入实施创新驱动发展战略，加快国家自主创新示范区建设，努力使杭州成为具有全球影响力的“互联网+”创新创业中心。深入实施人才强市战略，构建更具竞争力的人才集聚机制、充满活力的人才使用机制、与时俱进的人才评价机制，进一步补齐居住、教育、医疗等人才保障短板，吸引更多人才来杭创新创业。到2021年人才总量达到275万人以上，高技能人才占技能劳动者比例超过30%。深入构建全要素创新生态系统，大力弘扬创新文化，打通科技和经济转移转化的通道，让各类创新要素释放更大能量。到2021年，全社会研发支出与全市生产总值之比达到3.5%。持续深化商事制度改革，创造更优的营商环境。坚持以科技创新为引领，大力鼓励发展特色小镇、双创基地和众创空间，争取国家实验室、国家大科学中心和重大科技基础设施落地，促进更多的创新主体和创新项目集聚。加快城西科创大走廊、城东智造大走廊、钱塘江生态经济带、运河湖滨高端商务带、钱塘江金融港湾等重大平台建设，拓展发展新空间。深入实施“一号工程”，做强战略性新兴产业，提升传统优势产业，振兴实体经济，做大集成电路、高端装备制造、新能源汽车、物联网、机器人、生物医药、新材料等重点产业，培育人工智能、量子通信、新型显示、虚拟现实等未来产业，抢占发展制高点。充分发挥民营经济优势，加快民营经济转型发展。壮大主导和支柱产业规模，形成万亿级信息产业集群和更多千亿规模产业；加强企业梯队建设，着力培育世界级企业、千亿级企业和一大批创新型领军企业。第二，着力增强文化引领的特色和优势。文化是城市可持续发展的源动力。必须坚定文化自信自觉，加强历史文化传承和现代文化发展，更好发挥文化在引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展等方面的作用。大力弘扬中华优秀传统文化，深入挖掘良渚文化、吴越文化、南宋文化等传统文化资源，加大物质和非物质文化遗产保护利用力度，打响丝绸、茶叶、中医药、瓷器、书画等特色品牌，进一步彰显历史文化魅力。发挥大运河、西湖两大世界遗产综合效应，争取良渚古城遗址申遗成功，推动南宋皇城遗址等申遗工作，打造世界遗产群落。扩大对外人文交流，展示东方文化特色，建设东方文化国际交流重要城市。加强城乡建筑、设施、景观设计和色彩管理，增强地域文化特色，提升城乡文化品位和文化价值。顺应文化与科技、经济渗透融合趋势，积极发展演艺等特色产业，建设具有较高国际知名度的文化创意中心。深入开展社会主义精神文明建设，大力弘扬“精致和谐、大气开放”的城市人文精神和G20杭州峰会服务精神，进一步打响“最美现象”品牌，加强市民科学、道德和人文素养教育，持续提升市民文明素质和城市文明程度。第三，着力增创城乡协调发展的特色和优势。城市国际化与城乡一体化互动融合发展，是杭州城市独特魅力所在。必须加快构建区域协同发展新格局，争创国家中心城市。树立“精明增长、紧凑城市”理念，落实“多规合一”要求，完成新一轮《杭州市城市总体规划》修编，构建多中心、组团式、网络化、生态型、一体化的市域空间布局。实施钱塘江两岸规划优化，充分发挥两岸建设对杭州城市发展的战略支撑作用。优化城市人口和功能布局，控制主城区人口增量，推进主城区非核心功能疏解。加快钱江新城二期、钱江世纪城、大江东新城、未来科技城、青山湖科技城、之江新城以及大城北地区等重点区域开发建设。持续推进城市有机更新，全面完成主城区城中村改造和小城镇环境综合整治任务，加快完成城乡危旧房治理和老旧住宅小区综合整治，实现无违建区县（市）全覆盖。加强城市防洪排涝规划建设、地下空间开发和综合管廊建设，提高城市承载保障能力。深入实施新一轮城乡区域统筹发展政策，加大要素转移和产业帮扶力度，加强农村道路提升改造，加快中心镇、特色镇和美丽乡村建设，促进城乡高质量、均衡性发展。实施萧山国际机场打造长三角核心机场行动计划，争创国家级临空经济示范区，建设亚太地区重要国际门户枢纽。建成杭黄铁路，加快建设沪乍杭、商合杭、杭温、杭绍台铁路，推进杭州“一轴两翼五站”铁路枢纽布局建设，构建全国重要高速铁路枢纽城市。到2022年确保建成10条地铁线和2条城际铁路线,运营里程达到446公里，成为国内一流“地铁城市”。加快城市组团环线和交通廊道建设，基本建成市域800公里高速公路、市区464公里城市快速路网，构建高效交通组织系统。第四，着力拓展开放合作的特色和优势。按照建设融合线上线下、联通世界、服务全球的国际重要商贸中心要求，积极用好国际国内两个市场、两种资源，扩大开放、深化合作、拓展优势。主动对接“一带一路”战略，更好融入长江经济带和长三角城市群发展，加快杭州都市区建设，提升杭州都市圈协同发展水平。深入实施浙商回归工程，高质量引进外资项目，支持企业“走出去”，推动招商引资新发展。深化跨境电商综试区建设，构建全球最优跨境电商生态圈，全力推进全球电子商务平台建设，打造“网上丝绸之路”重要战略枢纽城市。推进国家下一代互联网示范城市和5G应用先行区建设，努力成为大数据开发应用重要示范城市。深化会展管理体制改革，引进高端国际会议展览项目和国际组织，打造国际会议目的地城市和会展之都。实施新一轮旅游国际化和旅游全域化行动计划，大力发展乡村旅游，建设国际重要的旅游休闲中心。积极引进国际性赛事项目，打造国际赛事之城；努力承办好第13届全国学生运动会、第14届世界短池游泳锦标赛及世界游泳大会，推进亚运村和场馆设施配套规划建设、高水平筹办2022年第19届亚运会。第五，着力彰显生态良好的特色和优势。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展思想，强化生态环境保护治理。统筹实施生态保护修复工程，加强城市西部生态保护，加快建设城市组团间的生态廊道，构筑大杭州生态安全屏障。牢固树立生态红线理念，划定城镇开发边界、永久基本农田和生态保护红线，坚决守住开发强度警戒线。深入推进水体、空气、固废、土壤等突出环境问题治理，加强污水和固废处置设施规划建设，增强环境承载能力。加大产业结构和能源结构调整力度，落实节能减排降耗综合措施，全市域建成清洁排放区。加强环保督察，深化区域联防联控，强化生态环保制度建设，零容忍打击各类违法行为，决不允许把污染成本转嫁给社会。确保生态环境质量指数居全国大中城市前列，努力建设颜值高、气质好的生态文明之都。第六，着力提升宜居宜业的特色和优势。完善就业创业支撑体系，提高全社会就业水平，多途径增加城乡居民收入。实施全民参保计划，完善社会保障和社会救助体系，基本实现人人享有社会保障。全面推进教育现代化，增强教育对经济社会发展的支撑作用。推进十五年基础教育高水平、均衡化发展，提升发展职业教育，加快发展地方高等教育。实施《“健康杭州2030”规划纲要》，扩大优质卫生和健康服务供给。深化国家和省级养老服务业综合改革试点，健全养老服务体系。促进妇女儿童事业健康发展。强化食品药品安全管理。推进社会诚信体系建设，打响“诚信杭州”品牌。推动政府数据开放，拓展智慧应用的深度和广度。加强城市管理，提升标准化、精细化管理水平。优化公交网络布局，完善公共交通体系。深化网格化管理，加强社会治安和生产安全、公共安全、金融安全管理，健全防灾减灾和突发事件应急处置机制。我们要把以人民为中心的发展思想，落实到加快实现公共服务优质均衡、人民生活幸福和谐、社会公平正义的行动上，努力建设共治共管、共建共享的东方品质之城。各位代表！我们要抓住机遇、增创优势，落实举措、开创未来，一定要让杭州经济更发达、城乡更美丽、生态更良好、生活更舒适、社会更和谐。 三、2017年重点工作安排2017年是新一届政府的开局之年，也是实施“十三五”规划的重要一年。我们要着眼五年、立足当年，围绕大局、统筹兼顾，突出重点、把握关键，开拓创新、抓实工作，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，努力开创杭州改革发展新局面。今年发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长7.5%，城镇和农村居民年人均可支配收入分别增长8%左右；全面完成省下达的节能减排任务。重点抓好七个方面工作： （一）加快推进重点领域改革，着力增强体制机制活力。推进“最多跑一次”改革。完善“四张清单一张网”，深化“放管服”改革，全面推行“互联网+政务服务”，普及网上办事，确保到年底“最多跑一次”改革覆盖80%的行政权力事项。实现行政许可标准化建设、工程建设项目“多测合一”等全市域覆盖，进一步提升项目审批速度。全面开展“双随机、一公开”监管。深化行政管理体制改革。推进综合执法体制改革。深化大交通体制改革。加强出租车行业规范化管理。推行新型居住证制度，实施积分制管理。落实环保机构监测监察执法垂直管理制度改革工作。深化信用杭州建设。设立政府大数据管理机构。扎实推进萧山、余杭、富阳等与主城区公共服务一体化。加强中心镇和小城市培育试点镇改革发展。深化投融资体制和要素配置方式改革。深入推进国企分类改革，大力发展混合所有制经济。做优做强国有投资平台，发挥各类政府投资基金引导和放大作用。盘活利用批而未供土地2.5万亩，开发建设供而未用土地4.5万亩，完成低效用地再开发3万亩，垦造水田9750亩以上。完善工业用地弹性出让制度，深化“零地技改”和亩产效益综合评价。大力支持私募金融和创新基金健康发展，推进互联网金融规范化发展，提升金融服务实体经济能力。深化“三去一降”工作。淘汰落后产能100家（项）以上，整治提升“低小散”企业300家以上。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，进一步加强和改进房地产调控，确保房地产市场稳定健康发展。争取“债转股”试点，防范金融风险。加大减税清费力度，进一步降低企业特别是小微企业的负担。 （二）加快推进产业转型升级，着力提升实体经济质量。优化投资结构。完成固定资产投资6135亿元，增长5%；确保重大基础设施、重大产业项目、重大技术改造、生态环保投资增长15%以上。力争浙商回归到位资金722亿元，实际利用外资65亿美元，内资到位资金1540亿元。加快发展新兴产业。深入推进信息经济“六大中心”建设，加快人工智能、虚拟现实、量子通信、物联网等应用发展。加快集成电路、网络设备、智能终端等信息制造业和高端制造业发展，积极培育航空航天产业，加快军民融合发展。争创“中国制造2025”试点示范城市。提升改造传统产业。加大工业技改力度，推进“两化”深度融合，深入实施“互联网+”“标准化+”“品牌+”“机器人+”等行动，启动万企转型升级和企业上云计划，推动优势传统产业转型升级。加强本土跨国公司和大企业培育，加快企业股份制改造。滚动实施小微企业三年成长计划，全市新增“个转企”2500家以上。支持建筑业提升发展。加快发展服务业。做强现代物流、科技、会展等生产性服务业，做优养老、健康、体育等生活性服务业。打造旅游休闲百强示范项目，创建国家全域旅游示范区。推动15家省级服务业集聚区提升发展。实施“放心消费在杭州”行动计划，提升一批商业中心和特色街区，确保社会消费品零售总额增长10%。促进农业农村发展。推进农业供给侧结构性改革，实施“整洁田园、美丽农业”行动。完善农业服务体系，加大科技兴农力度，发展多种形式农业规模经营，提高农业组织化程度。加快培育新型职业农民和现代农业经营主体，做大农村电商、乡村旅游、民宿等新业态，推进农村一二三产融合发展，促进农民持续增收。深化村（社区）经济合作社股份制改革。采取切实措施，千方百计发展村级集体经济，打赢消除集体经济薄弱村攻坚战。深化美丽乡村建设，推广杭派民居，打造美丽乡村升级版，新增建设7个风情小镇、20个3A级村落景区。 （三）加快推进发展动能转换，着力提升创新驱动能力。深化创新改革试点。落实杭州国家自主创新示范区发展规划和空间布局规划，更好发挥示范区创新引领作用。深入实施“创新创业新天堂行动”，深化小微企业创业创新基地城市示范建设。加快省级全面创新改革试验区建设，争创国家全面创新改革试验区。加强重点平台建设。支持大江东产业集聚区创新发展、支持杭州高新区建设世界一流高科技园区、支持杭州经济开发区提升发展，充分发挥国家级和省级开发区的作用。加强城西科创大走廊基础配套建设，进一步优化创新生态体系；加快城东智造大走廊规划建设。坚持以特色小镇建设理念改造传统工业园区，加快提升工业园区（开发区）整体发展水平。聚焦金融特色小镇和金融集聚区发展，筹建钱塘江金融港湾展示服务中心。创建省级高新技术特色小镇，打造一批行业示范和创新标杆特色小镇。建设一批市级双创示范基地，新增市级众创空间20家以上、市级孵化器12家以上、孵化面积12万平方米。推动创新政策落地。落实高校院所和科技中介技术交易额补助政策，促进科技成果转化。设立杭州市跨境风险投资引导基金，推进科技金融结合试点城市建设，争创国家投贷联动试点城市。组织重大科技创新项目25项以上，有效发明专利达到3.6万件以上；争取全社会研发支出与地区生产总值之比达到3.2%。加强创新企业培育。积极支持中小企业特别是科技型企业发展，新增国家重点扶持高新技术企业340家以上、省科技型中小企业1370家以上、市重点培育科技型初创企业300家以上。新增省级重点企业研究院、省级企业研究院和省级研发中心80家。加强人才培育和引进。深入实施国家和省“千人计划”、市“521”全球引才计划、“115”海外引智计划，放大“一会一赛”品牌效应，全年新引进和培育各类人才10万名。加大高技能人才培育力度。加强企业经营管理人才队伍建设，提振企业家信心，进一步激发发展动能。 （四）加大内外开放力度，着力拓展合作发展空间。提升国际服务功能。实施2017年城市国际化行动方案和项目计划。完善国际化标识系统，优化多语种服务综合平台。加快推进教育医疗卫生等重点领域公共服务国际化，加强街区、社区、楼宇等领域的国际标准化建设。推进杭州国家互联网交换中心试点和通信骨干直连点建设。加快城市国际化促进条例立法工作。推进门户枢纽项目建设。加快萧山机场集疏运体系建设，完善机场基础设施，开辟更多国际国内客货运航线。优化完善杭州铁路枢纽，推进城西综合交通枢纽规划建设。加快京杭运河“四改三”工程杭州段和二通道工程建设，推进海河联运和“散改集”项目试点。加快对外经贸转型发展。积极支持跨境电商、外贸综合服务等外贸新业态发展，大力培育外贸新动能。深化服务贸易创新发展试点建设，推动外贸方式转变。建设跨境电商大数据平台，提升跨境电商产业园区服务能力。支持企业“走出去”，实现创新链产业链价值链全球化布局，构建开放型经济新格局。推进都市区建设和都市圈协同发展。深化区域合作，加强杭州都市区和都市圈基础设施对接配套、产业融合发展、公共服务共建共享，更好发挥杭州中心城市的集聚辐射作用。切实做好对口支援和扶贫协作等工作。 （五）加大统筹建设力度，着力提升城乡功能品质。加强重大规划编制管理。进一步落实市区规划统一管理制度，编制分区规划，编制钱塘江两岸综合保护、亚运会场馆和亚运村等重大专项规划。研究制定主城区非核心功能疏解规划。加快交通道路等重大基础设施建设。加快推进地铁二期工程建设，新增地铁运营里程35公里。全面开工建设地铁三期工程。加快杭富、杭临等城际铁路建设。启用杭州铁路南站。推进杭州绕城高速西复线、千黄高速、杭宁高速改扩建、临金高速、杭甬高速复线杭州段、“杭州中环”（城市组团环线）等重大交通项目建设，建成杭金衢高速公路拓宽工程。加快“四纵五横”和“三连十一延”快速路网建设，开工建设艮山东路提升改造、文一西路快速路西延、江南大道快速路等工程；加快完成天目山路-环城北路快速路、坎红路-红十五线快速路、留祥路西延等工程技术前期，力争早日开工建设。加快望江隧道等过江通道建设。建成地下综合管廊试点30公里，开发利用地下空间500万平方米。加快推进治危拆违、城中村改造和小城镇环境综合整治。完成“三改”1200万平方米，拆除违法建筑1400万平方米，力争50%以上区县（市）完成省级基本无违建县（市、区）创建。深化征地拆迁和回迁安置“清零”专项行动。完成地质灾害隐患点综合治理313个以上，新建和改扩建避灾安置点220个。加快城中村改造，确保主城区全面完成改造22个村以上、基本完成改造28个村以上，加强城中村拆后空间的规划利用。全面推进149个小城镇环境综合整治，确保30%的乡镇（街道）通过省级考核。提高城乡综合管理水平。以智慧政务为核心，推动各领域智慧应用。深化乡镇（街道）“四个平台”建设，加强农村社会治理，加强撤村建居社区管理，完善城乡社区协商共治机制，提高社区治理水平。加强城市管理，提升洁化序化亮化绿化美化水平。加强共享单车综合管理。切实加强农村建房规范管理，完善村庄环境管理长效机制。 （六）加大环境治理力度，着力提升生态建设水平。打赢劣V类水剿灭战。实施清水入城、截污纳管、雨污分流、大市政管网配套及泵站建设等四个行动计划，确保年底消除劣V类水体；加快建设七格四期、城西、之江等污水处理设施和管网，新增城镇污水配套管网150公里；全面完成规模畜禽养殖场（户）整治，加强建制村生活污水处理设施长效运营维护工作；完成14座病险水库除险加固和80座山塘整治，建设萧围北线标准塘、大江东片外排工程；推进千岛湖配供水工程，开展老旧供水管网改造，深化节水工作；完成70个海绵城市建设项目。持续深化大气污染治理。以治霾为中心，全面完成小燃煤锅（窑）炉淘汰和热电锅炉清洁化改造，关停转迁一批废气污染严重的工业污染源，启动清洁排放区建设。持续推进重点行业挥发性有机物专项整治，继续淘汰更新老旧车辆。建设500个公用充电桩（枪），1000个自用和共用充电桩（枪）。大力提升固废处置能力。加快临江、七格、天子岭等污泥、建筑固废和生活垃圾处置设施建设，推进城西、之江、城东和萧山等分类减量综合体建设，九峰环境能源项目投入运行。扩大智慧垃圾分类试点，有效实现生活垃圾减量化。进一步加强工业固废、医疗固废处置能力建设。加快能源资源节约利用。推进钱江变、机场变、庆隆变等能源基础设施项目建设，完善市域电力设施布局。加大工业节能力度。开展土壤环境治理行动。推进建筑节能改造，提高装配式建筑占比。 （七）加大民生保障力度，着力促进社会共建共享。多渠道促进居民增收。完善鼓励创业政策体系，新增城镇就业21万人。实施精准扶贫，推进低收入群体增收，多途径增加城乡居民收入。深化“春风行动”，完善困难帮扶救助政策，健全社会救助体系。推动教育优质均衡发展。加快推进新名校集团化战略，加强义务教育配套学校建设，提高基础教育办学水平。实施学前教育、特殊教育、民办教育和终身教育发展新政，深化职业教育质量提升工程，推进民办西湖大学等新型高校建设，支持杭师大等市属高校提升办学水平。提升卫生和计生服务水平。推动医养护签约服务提质扩面，加快分级诊疗制度建设。深化智慧医疗惠民服务，加大优质医疗资源“双下沉、两提升”力度。完成全国第三批公立医院综合改革试点任务。推进萧山等4个先行先试地区综合医改工作。全面实行生育登记服务制度。促进养老健康产业发展。高度重视老龄化问题，完善相关政策制度，推进养老服务业综合改革试点。推进国家医养结合试点建设、社会保险制度改革工作。推动“智慧社保”，实施基层社会保险工作标准化国家试点。加大对失独家庭帮扶力度。加强城乡公共无障碍设施建设，加强对残疾人的关爱。推进公共文化体育设施建设。建设良渚文化国家公园（一期）项目。建成G20杭州峰会博物馆，推进城市档案中心、之江文化中心等重大文化项目建设。新建农村文化礼堂100座。社区（村）公共文化场所无线网络覆盖新增1000家。新建城乡公共体育设施20处。推进全民健身实施计划，办好全国学生运动会。加强城市安全管理。落实安全生产责任制，健全防灾减灾、应急救援体系，完善食品药品监管体系，推进国家食品安全示范城市创建。全面建设网络维权国家“两中心”。深化“平安杭州”建设，加强社会治安综合治理，强化网络信息安全管理，确保社会平安稳定。认真办好十个方面民生实事。①持续深化治水治气。完成河道清淤综合整治245公里，雨污分流截污纳管项目200个，清洁化改造热电锅炉27台，新增太阳能光伏发电装机容量100兆瓦以上，回收汽油1000吨以上。②持续改善交通出行。主城区新建停车泊位4.5万个以上，新增和改建公共自行车服务点120处，更新公共自行车1万辆；新辟和优化公交线路40条。③提升城乡生活环境。新增市区绿地400万平方米；新增管道燃气用户5万户；新增垃圾分类清运集置点规范设置100处，分类垃圾房提升改造70座；改造50条城市道路路灯；完成公厕提升改造70座。④完善社会抚养体系。新改扩建50个街道（乡镇）级综合性居家养老服务照料中心；全面实施孤儿及困难家庭儿童生活费和补贴发放政策。⑤强化食品药品安全治理。新创建“三净四无五可”标准餐饮安全示范店150家，“六有三无”标准诚信示范药店100家。⑥强化电梯安全监管。建立电梯维保信息化平台；开展老旧小区电梯安全隐患消除工作和老旧住宅增设电梯试点工作。⑦加强居民住房保障。新开工保障性住房4.6万套，竣工4.5万套；农村住房改造1.2万户、危房改造1210户；新推出公共租赁住房（廉租住房）6000套，货币补贴1500户；治理城镇危旧房196幢、18.1万平方米。⑧优化扶持创新创业。新增小微创业园5家，资助大学生创业项目200家。⑨优化医疗保障服务。县级以上医院及主城区社区卫生服务机构全面推广“医信付”，让群众享受“先诊疗后还款”服务。⑩保障菜篮子产品供应。新建菜篮子基地5000亩，蔬菜保险覆盖面积5000亩，向全市直供直销24万吨以上；地产农产品质量抽检合格率达98%以上。 四、切实加强政府自身建设完成各项目标任务，对新一届政府自身建设提出了更高要求。我们要坚持党的领导，进一步加强法治政府、服务政府和廉洁政府建设，不断提高政府治理现代化水平，努力建设人民满意政府。 （一）忠诚坚定、从严治政，坚持党的领导。牢固树立和切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，高度自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持一致，坚决维护党中央权威。加强思想政治建设，严守政治纪律和政治规矩，切实做到忠诚干净担当。坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署，在市委的领导下开展工作。坚决把全面从严治党要求落实到从严治政之中，落实到政府公务人员能力和作风建设之中，努力打造勇立潮头浙江铁军的排头兵。 （二）尊崇法治、依法行政，建设法治政府。切实将政府活动全面纳入法治轨道，严格按程序决策、按规矩办事。依法接受市人大及其常委会的工作监督和法律监督，认真落实各项决议决定并定期报告工作。自觉接受市政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。认真办理人大代表议案建议和政协提案，进一步提高办理质量。自觉接受监察监督，主动接受社会和舆论监督。加强重大行政决策、规范性文件合法性审查，全面落实政府法律顾问制度，加强政府参事工作，鼓励公民参与政策制定和社会治理，提高决策科学化、民主化、法治化水平。落实重大行政决策程序，严格执行行政执法责任制，规范行政执法行为，让权力公开透明、阳光运行。 （三）务实创新、高效施政，建设服务政府。“政者，口言之，身必行之”。政府及其工作人员要强化负责担当精神、提升创新实干能力，在落细落小落实中谋大事、干大事、成大事。要坚持实干至上、行动至上，说了就要干、定了就要干，做到重大决策和重点工作立说立行、一抓到底。www.libaiwu.com政府工作报告。全面推行政府工作项目化，对企业和群众承诺的事，要马上就办、说到做到，对企业和群众关心的事，要换位思考，当好“店小二”。真正以人民群众满意度作为评判工作的标准，推进行政服务规范化和标准化建设，完善便民服务体系，加强政府信息公开，努力让群众对政府工作过程和结果双满意。加强绩效管理考核，完善常态化督促检查工作机制和约束机制，确保重大决策部署落实到位。 （四）干净自律、勤勉为政，建设廉洁政府。严格执行党内政治生活若干准则、纪律处分条例、党内监督条例、问责条例、廉洁自律准则，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。严格贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒反“四风”，始终保持廉洁本色。强化督查问责，严厉整肃庸政懒政怠政行为。坚持政府过紧日子，集中财力办大事，完善财政预算管理，加强政府债务管理。深入推进审计监督，加大公共资金、国有资产、国有资源监管力度。强化对重点领域和关键岗位的监督，坚决查处不正之风和腐败行为，切实做到政治清明、政府清廉、干部清正。各位代表！杭州改革发展正处在关键时期，任务艰巨，责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的领导下，团结拼搏、扎实工作，全力推动杭州率先高水平全面建成小康社会，加快推进杭州世界名城建设，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-15

• 【投资金华】2017年金华市政府工作报告

  2017年4月9日在金华市第七届人民代表大会第一次会议上金华市市长暨军民各位代表：现在，我代表金华市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、本届政府及2016年工作回顾市六届人大一次会议以来，在中共金华市委的坚强领导下，本届政府和全市人民一道，围绕“百姓富裕、浙中崛起”目标，按照“走在前列、共建金华”要求，认真落实市委各项决策部署和市六届人大各项决议，在赶超发展中砥砺前行。六年来，28项主要经济指标中，有24项全省占比提高；2016年全市实现生产总值3635亿元，年均增长8.9%；一般公共预算收入338亿元，年均增长12.7%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到46554元和21896元，年均增长10.2%、11.3%。 （一）改革开放创新重大举措有效落地。市县两级“四张清单一张网”基本建成，权力清单事项平均削减36.8%，取消行政事业性收费97项，率先探索“互联网+政务服务”建设，“网上政府”建设三年行动计划全面实施。供给侧结构性改革初见成效，40多项国家和省部级改革试点扎实推进。义乌国际贸易综合改革试点取得重大突破，国家现代服务业综合试点绩效居全国前列，全国低丘缓坡综合开发利用试点进展顺利，浦江协调推进“四个全面”战略布局试点成效明显。商事制度改革加快推进，新增市场主体数量居全省前列。认真落实国地税征管体制改革及“营改增”试点，“互联网+财税”做法在全省推广。科技创新力度加大，研发经费支出占生产总值比重超过2%。义乌开发区升格为国家级开发区。规划建设22个特色小镇，其中省级11个。累计入选和引进“千人计划”专家129人、评选“双龙计划”人才项目154个。获评中国“一带一路”最具活力城市，义甬舟开放大通道加快建设，“义新欧”班列开通线路8条、运送量突破1万标箱，义乌国际邮件互换局业务量居全国第四，金义综合保税区通过国家验收，全球跨境电商大会永久落户，陆港、口岸加快建设，海外名校学子走进金华古村落活动产生良好影响。外贸出口额年均增长25.2%，总量跃居全省第三。对口帮扶工作扎实有效。 （二）经济转型升级取得新进展。三次产业结构实现“二三一”向“三二一”转变，三产增加值占生产总值比重达52.3%，规上工业总产值突破5000亿元，工业增加值突破1000亿元，农业全省排名实现晋位。先进装备制造业加快发展，新能源汽车产业规模居全省第三，新引进华科汽车、华灿光电等总投资超15亿元的浙（婺）商回归重大产业项目38个，新增上市公司10家、新三板挂牌企业46家，“金华制造上京东”企业6277家，“机器换人、空间换地”经验在全省推广。义乌进入生产总值千亿元俱乐部。永康规上工业总产值突破千亿元，成为全国首个县级质量强市示范城市。兰溪规上工业进入全省20强，华东铝业实施战略重组。浦江水晶等行业治转结合成效明显。武义获批国家级出口质量安全示范区。东阳建筑业发展稳居全国县市榜首。网络零售额居全省第二，7个县市全部入围中国电子商务百强县，青岩刘等一批中国淘宝村蓬勃发展。旅游收入居全省第四，横店影视文化产业实验区成为国家级文化和科技融合示范基地，影视城年游客接待量居全国景区前三。金融存贷款余额位居全省第四。现代农业加快发展，连续获评全省粮食生产先进市，建成省级粮食生产功能区81万亩、省级现代农业综合园区11个、设施农业21万亩，培育规范性农民专业合作社812家、示范性家庭农场251家。金华国家农业科技园区获批。兰溪、浦江入选全国休闲农业和乡村旅游示范县。 （三）环境综合治理走在前列。全国水环境综合整治、违法建设治理、农村生活垃圾分类及资源化利用等现场会在我市召开，成功创建国家园林城市、国家森林城市、国家节水型城市，各县市创建为国家卫生城市、省级森林城市，磐安、义乌成为国家生态县市。全省“五水共治”第一枪在浦江打响，河长制、“治水十法”在全国推广，农村面源污染治理成效明显，沙金兰等水源涵养生态功能区建设深入推进，兰江等全流域防洪能力进一步提升，兑现了“一年灭黑臭、两年提水质、三年可游泳”承诺，地表水Ⅲ类以上水质断面占比达到97.6%，连续三年荣获大禹鼎。实施气尘合治三年行动，2016年金华市区PM2.5平均浓度比2013年下降34.3%，空气质量优良率提高到80.6%，改善幅度居全省前列。全面推进“三改一拆”“整治环境、靓化金华”等行动，婺城二七棚户区改造成全省典型，金东横塘沿城中村改造做法获百姓点赞，东阳红椿巷、兰溪排岭、浦江金狮湖、义乌仓后等区块大拆大整取得突破。深化美丽乡村建设，加强历史文化村落保护利用，农村生活垃圾“两次四分法”在全国推广，垃圾分类处理和污水治理村庄覆盖率分别达98.1%和95%。浦江成为全省美丽乡村示范县，浦阳江国家湿地公园获批。 （四）都市区共建加快推进。编制完成都市区规划纲要和综合交通规划、轨道交通线网规划、金义都市新区规划、基础设施空间一体化规划等8个专项规划，村庄规划覆盖率达95%。实施都市区建设三年行动，基本形成“一小时通勤圈”，城市化率达到65.7%，被列为长三角26个中心城市、沪杭金发展带重要节点城市。金华跨入高铁时代，杭长客专、金温铁路新线开通，金义东市域轨道交通、金甬铁路开工建设，金华铁路南站和新货场投入运营，铁路客站交通枢纽区改造加快推进。东永高速、杭金衢高速改扩建一期和一批城际快速路建成通车，义乌疏港高速、杭绍金台高速、临金高速加快建设。布局推动金义都市新区、金华山旅游经济区、多湖中央商务区开发建设，湖海塘等重点区块建设步伐加快。开通BRT线路6条，金华市区公交分担率提高到20.2%。衢江金华段航运开发和义乌机场改扩建、横店通用机场建设加快推进。治堵工作考核三年全省第一。九峰水库验收运行，第二水厂建成使用。我市成为特高压交流直流混联城市，全社会用电量突破300亿千瓦时。 （五）民生福祉持续改善。财政民生支出占比超过70%，公共服务均等化程度达90%以上。每年办好十方面实事。全面消除年人均收入4600元以下贫困现象，城乡居民收入差距缩小。武义、磐安实现“摘帽快跑、绿色发展”。新增城镇就业37万人，城镇登记失业率控制在2.9%以内。最低工资标准提高69%，企业退休人员基本养老金标准提高57%，城乡居民基础养老金最低标准提高100%，农村最低生活保障标准提高18.5%。建成城乡居家养老服务照料中心3020家，惠及20余万老年人。金东居家养老模式获评全国民生示范工程。城乡居民医疗保险实现并轨。基本公共文化服务体系不断健全，建成农村文化礼堂784个、居全省第四，市体育中心、中国婺剧院、东阳木雕博物馆等投入使用。开展最美系列创建评选，一城五人“感动中国”。教育改革发展步伐加快，义务教育入学率和巩固率达100%，实现全国义务教育基本均衡县和省体育强县全覆盖。“双下沉、两提升”扎实推进，9家县级医院与上级医院开展紧密型合作办医，基本形成城乡20分钟医疗服务圈。依法稳妥实施全面两孩政策，出生人口性别比实现六连降。社会治安、安全生产、食品药品安全、信访、调解、社区矫正、应急管理等工作扎实有效，实现平安银鼎全覆盖，婺城、武义、磐安获平安金鼎。创建8890便民服务平台，为群众解决各类诉求162万件，办结率和回访满意率99%以上。 （六）政府自身建设不断加强。从严落实中央八项规定精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，认真抓好中央和省委巡视组反馈意见的整改落实。建立健全政府常务会议学法、领导干部夜读学法、政府法律顾问等制度，行政诉讼案件败诉率明显低于全省平均水平。坚决贯彻市委决策部署，主动接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督和社会监督、舆论监督，邀请人大代表、政协委员列席政府常务会议。改进办理方式，认真做好人大代表、政协委员建议提案办理工作。加强廉政风险点防控，审计监督实现全覆盖，政务公开力度进一步加大。建立政府投资项目超概算责任追究办法、财政性资金竞争性存放管理制度，强化公共资源交易领域信用建设，完成党政机关公车改革，“三公”经费支出持续下降。深化行政执法体制改革，综合行政执法全面推进。组建市场监管局、卫生计生委。全面发展老龄、残疾人和关心下一代等事业，广泛开展慈善救助活动。支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。加强民族、宗教、外侨、对台、统计、气象、民防、档案、地方志、仲裁等工作。完成“六五”普法、第三次经济普查和第六次人口普查，启动“七五”普法。支持国防建设和军队改革，实现全国双拥模范城“三连冠”。金华在全省首批获得地方立法权。2016年是本届政府的收官之年。我们积极应对经济下行压力，扎实推进供给侧结构性改革，坚定不移打好转型升级系列组合拳，全面完成年初确定的工作目标，实现了“十三五”良好开局。这一年，我们全力服务保障G20杭州峰会。举全市之力实施“四大计划、十大行动”，兑现了金华的庄严承诺，圆满完成了省委、省政府交给我市的工作任务。这一年，我们大力发展实体经济。全面落实市委关于补短板的决策部署，开展专题调研，出台“1+8+X”政策体系，推进“五个一百”行动，加快发展五大千亿产业，加大企业“两链”风险化解和帮扶工作力度，开展“三百竞赛”活动，重大产业项目投资增长29%、高新技术产业投资增长18.2%，新引进吉利英伦、零跑科技等总投资超15亿元重大产业项目12个，浙（婺）商回归资金332亿元，列入国家首批消费品工业“三品”战略示范试点，大企业大集团产值（营收）增速连续11个月保持10%以上。金华科技城入驻企业62家、引进科研院所2家。菜鸟电商园建成运营，腾讯众创空间落户。美保龙、九峰牧场等成为全省畜牧业转型升级典型。这一年，我们合力加快都市区建设。着力规划共绘，加快推进“多规合一”，启动编制“三条廊道”专项规划和都市区建设第二个三年行动计划。着力设施共建，固定资产投资增长13.5%，重大基础设施投资增长37%，完成交通基础设施投资220亿元，金义东市域轨道交通项目试验段开工建设。着力生态共保，“五水共治”“三改一拆”工作考核居全省前列，河塘清淤量全省第一，东阳“环境革命”、磐安“新农村乡风革命”等掀起城乡环境整治新高潮，横店成为小城镇风貌提升全省样板。这一年，我们强力推进供给侧结构性改革。开展金华开发区、永康供给侧结构性改革省级试点，扎实推进“三去一降一补”，处置“僵尸企业”102家，淘汰落后产能企业103家，整治关停“低小散”企业3206家，商品住宅去化周期降至10.7个月，为企业减负84亿元，处置不良贷款力度全省最大。这一年，我们加力对接国家“一带一路”战略。制定实施三年行动计划，“义新欧”班列新增6条线路，金义综合保税区签约入驻企业40家。“引进来”和“走出去”并举，实际利用外资3.5亿美元，对外直接投资8.3亿美元、承包工程营业额4亿美元。11家跨境电商园区、14家公共海外仓列入省级试点，居全省第一。这一年，我们着力提高群众获得感。财政民生支出增长13.2%，占全部支出的73.6%，十方面民生实事全面完成。全体居民可支配收入增长8.1%，低收入群众收入增长18.9%。新增城镇就业7.8万人，城乡居民养老保险和医疗保险参保率分别为95%、98%。义务教育标准化学校覆盖率达95%，金东、义乌通过省教育基本现代化县验收。实现优质医疗资源下沉乡镇全覆盖，分级诊疗和家庭责任医生签约服务加快推进，浙医四院建成运营，市妇幼保健院、中心血站迁建项目开工建设。郑义门、延福寺等一批文保单位得到修缮，浦江上山文化遗址公园落成，市科技文化广场加快建设。完成文化惠民“五进五送”4.5万场。群众性体育活动广泛开展，重点公共体育场所向社会开放。各位代表，发展成绩来之不易。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民创业创新、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和外来投资者、建设者，表示衷心的感谢！向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻金部队、武警官兵、部省属驻金单位，表示衷心的感谢！向所有关心、支持我市建设和发展的港澳台同胞、海外侨胞以及社会各界朋友，表示衷心的感谢！我们也清醒地看到，我市经济社会发展和政府工作还存在一些不足和问题：县域经济向城市经济、都市区经济转型步伐不快，破解“散”这个战略性短板任重道远；科技创新能力和高新技术产业发展水平不高，传统产业改造提升亟待突破；一些企业转型升级面临困难较大，防范化解企业“两链”风险任务艰巨；重点领域和关键环节改革系统集成不够，“放管服”改革还需深化；基本公共服务供给仍然不足，安全生产、食品安全、网络安全、社会治安还存在一些薄弱环节。同时，一些政府工作人员不担当、不作为问题没有根本改变，“四风”问题面临反弹压力，消极腐败现象时有发生，廉政建设任务依然艰巨。对此，我们一定采取更加有力的措施加以解决。 二、今后五年的目标任务和工作重点市第七次党代会描绘了今后五年发展的宏伟蓝图，我们要按照市委的总体部署，干字当头、狠抓落实，扛起改革发展大旗，加快推进浙中崛起，充分发挥金华在浙江中西部崛起中的龙头、带动、示范作用。今后五年工作指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以“八八战略”为总纲，全面贯彻落实市第七次党代会精神，围绕“全面小康、浙中崛起”总目标，按照“走在前列、共建金华”要求，大力实施群城聚市、实业兴市、创新强市、开放活市、环境立市五大战略，着力打造全省高质量发展的重要增长极，确保与全省同步高水平全面建成小康社会，加快建设圈带聚合、协同共兴、富有活力、和谐宜居的现代化都市区。建议今后五年的发展目标是：主要经济指标增速高于全省平均水平，到2021年生产总值超过5000亿元，一般公共预算收入超过500亿元，城乡常住居民人均可支配收入分别达到6.5万元和3.2万元。 （一）聚焦群城聚市，加快共建都市区完善都市区“同心圆”规划。健全规划体系，推进“多规合一”，编制实施都市区规划，完成新一轮城市总体规划修编，统筹做好“三条廊道”等重点专项规划，编制城镇控制性详细规划，实现重点区域城市设计全覆盖，加强城市天际线、主色调、疏密度、景观带和显山露水视线通廊的建设引导。建设网络状城市群、组团式都市区。建立健全都市区共建共融共享共赢体制机制，加大对都市区重大区块、重大平台和重大项目的统筹协调力度，实施都市区建设第二个三年行动计划，提升都市核心区首位度，促进都市区融合发展。婺城、金东作为中心城市的核心区，要高起点规划、高标准建设、高水平管理，进一步做优老城区、做强新城区、做美大郊区。金华开发区要加快打造工业发展的主引擎、城市拓展的核心区、产业转型的新高地。金义都市新区要加快打造高端产业集聚、科技创新驱动、对外开放引领的都市区聚合发展战略支点。金华山旅游经济区要打响“三教名山”“双龙胜景”“休闲养生”品牌，加快建设现代旅游休闲区。多湖中央商务区要加快建设“五大中心”，打造浙中城市建设标杆区。湖海塘、尖峰山、铁路客站、二七区块、婺州古城、石门农场、三江六岸、高铁南站新组团等重点功能区要加快建设步伐，打造城市发展特色亮点。义乌要勇立潮头、勇扛旗帜、勇当标兵，建设世界小商品之都。兰溪建设产业振兴示范区，东阳建设影视旅游名城，永康建设现代化国际五金名城，浦江建设世界水晶产销中心，武义建设温泉名城养生胜地，磐安建设江南生态养生源。合力构筑“三条廊道”。围绕建设全国性综合交通枢纽目标，共建综合交通廊道，完成投资1500亿元以上，建成5条高标准铁路、5条高速公路、5条城际快速路，形成轨道交通、高速公路、快速干线复合闭合圈，实现县县通高铁。依托金义主轴，共建金义科创廊道，重点建设“一城一区”高能级科创平台，布局科技园区、高教新区、特色小镇等科创载体，集聚一批大院大所和高精尖人才，打造引领都市区发展的科技创新带、高新产业带、品质生活带和科技人才高地。按照“一年打基础、三年见成效、五年成廊道”要求，共建浙中生态廊道，推进全流域综合治理，加快生态河流、美丽城防、绿道联网、彩色林带、休闲公园等建设，实施连片造田造地7万亩，打造山水林田湖生命共同体，完成投资2600亿元以上。统筹城乡协调发展。加强城市规划、建设和管理工作，加快智慧城市、海绵城市、精品城市、公交都市建设步伐。抓住“三改一拆”这一“牛鼻子”，坚持以改造带项目，能改则改、能快则快，加大城中村连片改造力度。加快城市有机更新，加大背街小巷、老旧小区改善力度，加强历史文化街区保护。加强地下综合管廊建设，提升城市基础设施和配套设施水平。积极实施“小县大城”建设，培育发展小城市、中心镇和特色小镇，保护传统村落，推进产业非农化、农民市民化、城乡一体化，城市化率力争超过全省平均水平。加快打造既有现代文明、又有田园风光的美丽乡村升级版，全域推进农村人居环境整治和基本公共设施建设，美丽乡村“三个标配”达到98%以上，争创省级美丽乡村示范县4个、示范乡镇45个、示范精品村150个。支持磐安国家级重点生态功能区建设，提升发展金磐扶贫开发区。进一步改善武义柳城、兰溪水亭等民族乡镇生产生活条件。 （二）聚焦实业兴市，全力振兴实体经济打造全省先进制造业基地。大力实施“十百千万”工程，积极创建中国制造2025试点城市、全国质量强市示范城市和国家消费品工业“三品”战略示范试点城市，加大“四换三名”“互联网+”“机器人+”“标准化+”工作力度，先进装备制造业规上总产值突破4000亿元，新能源汽车产业形成150万台整车生产能力和超千亿元产业规模，新增产值超百亿元大企业10家、超十亿元企业100家、中国驰名商标10个、省著名商标200个、省名牌产品50个，战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达28%，高新技术产业占比达38%。依托“三条廊道”做大平台，形成重大项目生成机制，全力招大引强、招才引智、招院引所，新引进投资50亿元重大项目50个、企业总部50个、高校2所、科研院所30家。同时，加大“个转企、小升规”工作力度，新培育市场主体30万家以上。加快发展现代服务业。深化国家现代服务业综合试点，加快11个省级服务业集聚示范区建设。以电子商务、互联网泛娱乐和大数据产业为重点，大力发展信息经济，力争五年达到万亿级规模。发展壮大文化影视时尚产业，五年产值（收入）超过5300亿元。加快推进全域旅游，培育“千万十亿”大景区，新增国家5A级景区2家以上、4A级景区20家、3A级景区40家，旅游总收入实现五年翻番。加快构建万亿级市场体系，鼓励龙头市场加快营销网络布局，大力支持菜鸟、京东等电商平台建设，发展壮大“义乌购”“尚五金”“东作云”等线上平台，重视办好品牌展会，巩固提升浙中商贸中心地位。积极引导企业对接多层次资本市场，新增股份制企业500家、上市挂牌企业300家，力争直接融资比例达到10%，金融存贷款余额双双突破万亿元。同时，大力发展总部经济、楼宇经济、廊道经济和都市经济。深入推进农业供给侧结构性改革。全面落实粮食安全责任制，推进“互联网+农业”，加强农产品品牌建设，建设绿色高效生态农业强市。到2021年，建成省级农业产业集聚区3个、特色农业强镇10个，种子种苗生产基地1万亩、设施农业25万亩，市级以上农业龙头企业达300家、示范性家庭农场400家、上市企业10家。大力推进畜牧业转型升级，建成省级美丽牧场100家、现代生态循环农业示范区10个、示范主体100个以上。积极发展创意农业、休闲农业、景观农业、养生农业，创建市级农旅融合示范点100个、国家级休闲农业与乡村旅游示范点5个。 （三）聚焦创新强市，再造体制机制新优势增强科技推动力。完善区域创新体系，深入实施“千人计划”“双龙计划”“八婺英才计划”“青年创业谷计划”，推进大众创业、万众创新，跻身国家创新型试点城市行列，争创国家自主创新示范区。到2021年，实施自主创新重大专项100个、创建高新技术产业园区3个，国家高新技术企业达900家、省级科技型中小微企业3000家、市级以上研发机构1300家，专业技术人才超过60万人，研发经费支出占生产总值比重达2.6%。提升平台承载力。加快打造“一城一区”科创大平台，整合提升“多园多镇”，争创国家级高新技术产业开发区。做优做强金华、义乌国家级开发区，支持永康、东阳、兰溪开发区创建国家级开发区，做新做美省级产业集聚区、开发区、工业园区，做专做精特色小镇、工业强镇、电商新镇，做活做特科技孵化器、众创空间。到2021年，特色小镇累计投资超1000亿元，培育省十强工业强镇2个、电商新镇50个。激发改革新活力。以共建“三条廊道”为契机，积极探索建设运营管理的投入分担机制和收益分成机制。以供给侧结构性改革为主线，全面推进“三去一降一补”。充分发挥国家和省部级改革试点示范引领作用，积极争取更多改革试点。支持义乌建设国际贸易改革试验区、浦江打造“四个全面”战略布局标杆县，统筹推进各县（市、区）重点改革。支持国防建设和军队改革，积极推进军民融合深度发展，创建省级军民融合创新示范区。联动推进土地、户籍、产权、社保、撤村建居等城乡综合配套改革。 （四）聚焦开放活市，勇当“一带一路”排头兵建设国际商贸高地。深化义乌国际贸易综合改革试点，建立健全与小商品进出口相适应的交易平台、贸易通道和监管方式，提升贸易便利化水平。充分发挥金义综合保税区、义乌B型保税物流中心功能作用，做强金义跨境通、义乌国际邮件互换局等开放平台，争取设立金义小商品自由贸易港区。推进义乌国际陆港与宁波舟山港一体化运行，加快推进浙中公铁水联运港、兰溪嘉宝物流港、东阳国际物流港、永康无水港等陆港建设，打造国际货物集散地。拓展开放通道。加快义甬舟开放大通道建设，实施金甬铁路等100个重大项目，完成投资3500亿元，全面融入义甬舟交通带、物流带、产业带、科创带建设，加快构建“海上丝绸之路”。完善“义新欧”班列市场化常态运行机制，建设经贸合作园、物流分拨中心，加快拓展“陆上丝绸之路”。加快跨境电商海外仓布局建设，争取设立国家跨境电商综合试验区，积极开拓“网上丝绸之路”，跨境电商进出口年均增长30%以上。构筑开放新格局。厚植小商品出口优势，扩大高新技术产品、名优特产品出口，补齐进口、加工、转口贸易短板，大力发展跨境电商、市场采购等新型贸易，对“一带一路”沿线国家出口年均增长10%，到2021年占全市出口半壁江山。优化外资营商环境、产业结构、区域布局和招引方式，提高利用外资规模质量，实现五年翻番、累计达到27亿美元。加快推动外经发展，支持企业集团式、产业链式“走出去”投资办厂、海外营销和开展跨国并购。深化对外合作交流，充分利用侨务、友城、海外商会等资源，加强经贸、科技、环保、文化等领域合作，建好中欧生态工业园、中欧智造园、中捷水晶产业合作园等。 （五）聚焦环境立市，持续增进民生福祉优化政务服务。加快推进“最多跑一次”改革，从与企业和人民群众生产生活关系最紧密的领域和事项改起，全面梳理政务服务事项，实现受理一窗化、服务集成化、全程电子化，让数据多跑腿，群众少跑腿、争取不跑腿，提高“放管服”改革实效，全力打造最优政务服务环境，建设“互联网+政务服务”先行区，让百姓办事更便利、让企业办事更省心。优化自然生态。严格执行《金华市水环境保护条例》，深入实施美丽金华建设行动，决不把违法建筑、污泥浊水、脏乱差带入全面小康。坚决打好治水治气、治危拆违、治城治乡、治土治山系列攻坚战，全面推行污水处理“金华标准”，深入实施城乡生活垃圾分类处理和废弃物处置，全面开展土壤污染防治行动，创建森林城市群和省级生态文明示范区、美丽浙江先行区。两年基本完成城乡危房治理，三年完成小城镇环境综合整治，四年基本消灭城中村，五年全流域水质达到或优于Ⅲ类标准、城市空气质量优良率达85%、PM2.5平均浓度比2013年下降40%、森林覆盖率稳定在61%以上、污染耕地和污染地块安全利用率达91％。优化公共服务。加大民生投入，基本公共服务均等化程度达到95%以上。精准扶贫帮困，大力推进旅游、电商、光伏扶贫，加大异地搬迁、结对帮扶力度，确保全面小康一个不少、一户不落。织密扎牢就业社保安全网，城镇登记失业率控制在3.5%以内，积极推进社保扩面工作，实现居家养老服务全域化，提高住房保障水平。推进教育现代化，高标准普及15年教育，重视发展职业教育、高等教育和特殊教育、老年教育、家庭教育，筹建高水平应用型高校。深化医药卫生体制综合改革，提高“双下沉、两提升”实效，完善分级诊疗机制，建设“健康金华”。加强“信义金华”建设，大力发展文化体育事业，开展最美系列创建评选，争创全国文明城市，建好管好用好农村文化礼堂。鼓励社会资本投资文化、教育、医疗、养老等事业。优化社会治理。加强平安金华、法治金华建设。打造社会治安防控升级版，依法防范和惩治各类违法犯罪。牢牢守住安全生产底线。积极创建国家食品安全城市、全国网络监管服务示范城市。实施重要地质灾害隐患点三年清零行动。提高防灾减灾、应急管理能力，做好重大事项社会稳定风险评估工作。积极开展双拥共建，深化8890便民服务、12345政务服务，建好乡镇（街道）“四个平台”，加强和创新信访、调解、社区矫正、“七五”普法等工作，确保人民安居乐业。 三、2017年主要工作二号首长建议今年经济发展主要预期目标为：生产总值增长7.5%左右，城乡居民收入、财政收入增长与经济增长同步，供给侧结构性改革取得新进展，节能减排降碳指标完成省定目标任务。 （一）以“最多跑一次”改革撬动各项改革落地生根全力推进“最多跑一次”改革。分批公布“最多跑一次”目录，确保年内覆盖80%以上的政务服务事项。推进简政放权和一窗化受理，建立事项受理容缺机制，形成覆盖行政许可、行政征收、行政裁决、行政服务等领域的一次办结机制。推行“双随机、一公开”，形成事中事后监管一次到位机制。推行淘宝式全流程网上办理模式、移动端APP应用，尽快联通各部门信息数据，形成“互联网+政务服务”零上门机制。整体推进行政审批制度改革、商事制度改革、政事分开改革和事业单位改革，实现投资项目网上审批、核准、备案，规范和培育中介服务市场，推进“最多跑一次”改革向中介机构延伸。扎实推进重点领域和关键环节改革。支持义乌改革发展和浦江“四个全面”战略布局标杆县建设，加快推进东阳国家级文化和科技融合示范基地建设，深化金华开发区和永康供给侧结构性改革试点，扎实开展兰溪海绵城市、武义低碳城市、磐安林业股份制改革等省级试点。 （二）以新旧动能接续转换加力发展实体经济实施五大千亿产业三年行动。加快构建5+X现代产业体系，确保网络零售额、跨境电商零售出口额、软件与信息服务业营业收入均增长20%，先进装备制造业产值增长8.5%，健康生物医药产业增长10%，旅游业收入增长18%，文化影视时尚产业增长10%，争取设立金华国家数字内容产业基地和浙江（金华）网络文化产业试验区。实施传统产业“老树发新芽”行动。制定实施水晶、五金、建材、化工、小商品、纺织服装、红木家具、建筑装配、批发零售等传统产业改造提升行动计划，推进火腿、婺州窑、木雕、茶叶、酥饼、黄酒、中药材等历史经典产业提升发展。www.libaiwu.com政府工作报告。落实大企业大集团、高成长企业培育和小微企业成长计划，新增产值超50亿元企业5家、股份制企业100家、上市挂牌企业60家，新增入驻京东商城制造企业2000家、工业机器人1000台，为企业减负100亿元，入选浙江制造精品和省级优秀新产品15个、省名牌产品10个、省著名商标40个。实施招大引强扩投资行动。引进浙（婺）商回归资金350亿元、内资420亿元、实际利用外资4.3亿美元，引进投资超50亿元大项目10个以上，确保固定资产投资增长12%，工业投资增长7%，重大基础设施项目、重大产业项目、重点技改项目、生态环保投资均增长17%以上。 （三）以“三条廊道”建设推进都市区共建共融编制都市区规划，推进新一轮城市总规修编，统筹做好“三条廊道”专项规划，强化规划引领和依法管控。加快建设综合交通廊道。完成交通投资260亿元，金义东市域轨道交通项目全线开工，加快建设杭温、金台、金甬、金建铁路和临金、杭绍金台、义乌疏港等高速公路，开工建设义东永高速、杭金衢高速改扩建二期和金义中线、G351国道，加快建设金武、金兰、义永、义兰等城际快速路。衢江航运金华段建成通航。加快义乌机场改扩建步伐，建成横店通用机场。优先发展公共交通，新增停车位3000个。加快建设金义科创廊道。推进科创平台建设，积极创建国家高新技术产业开发区，金华科技城引进大院大所1家、研发机构5家、产业化项目10个以上，支持建设菜鸟商学院、吉利衡远新能源研究院。完善科技政策，创新科技金融，制定实施科技创新龙头企业、高新技术企业、科技型中小微企业“三倍增”计划，推进百强企业研发机构和规上企业创新活动“两个全覆盖”，做大做强创新主体。加快建设浙中生态廊道。按照“一年打基础、基本形成廊道主体框架”的要求，开工建设653个重点项目，投资470亿元，加固病险水库19座，新开工建设河道堤防53公里，新增截污纳管400公里。启动实施市区三江六岸景区贯通和景观提升工程，还绿于民、还景于民，打造浙中生态廊道的示范样板。 （四）以科技创新提升转型发展驱动力建设科创平台和载体。加快建设金华科技城、义乌科创新区，支持北大信息科技园扩容，加快中科院金华科技园、浙中信息产业园、金东信息软件创业园、浙师大婺城科创园、永康五金生产力促进中心、武义科技城等科技园区建设。推进金华开发区新能源汽车、永康现代农业装备、兰溪光膜新材料、浦江水晶等特色产业园区建设。加快特色小镇建设，完成固定资产投资210亿元。鼓励利用闲置厂房建设科技孵化器、众创空间。推进科技成果产业化。建立10亿元以上的科创投资基金，支持企业加大科技投入，加强研究开发，强化知识产权保护，与大院名校加强产学研合作，推进国家标准化综合改革试点，新增国家高新技术企业100家、省级科技型中小企业470家，实现万人发明专利拥有量7.5件、重大发明专利产业化项目100个、技术市场交易额15亿元以上，创建国家知识产权示范城市。加快集聚创新人才。全面落实人才新政，重视企业家队伍建设，大力培育战略型、领军型企业家和新型职业经理人，加强高层次人才、高技能人才和工匠队伍建设，培养引进“千人计划”10人、“双龙计划”人才项目30个以上。 （五）以大拆大整打赢环境综合治理攻坚战坚持有违必拆，联动打好治危拆违、小城镇环境综合整治攻坚战，整治环境、靓化金华。完成全部D级危房和涉及公共安全的C级危房治理，实施城中村、景中村改造1000万平方米，旧厂区改造300万平方米，旧住宅区改造300万平方米以上，拆除违法建筑1000万平方米，小城镇环境综合整治完成40%以上，创建省“无违建县（市、区）”1个、“基本无违建县（市、区）”2个。推进城镇低效用地再开发7000亩、盘活存量用地8500亩。坚持有污必治，横下一条心，坚决打赢剿灭劣Ⅴ类水攻坚战。按照“干流水质全达标，支流溪流灭Ⅴ类，沟渠河塘荡污浊”的年度目标，全面推进截污纳管、小微水体整治、入河排污口整治规范、工业污染整治提升、农村双治改造提升、农业面源污染治理提升、沟渠河塘清淤修复和智慧治水保障等“八大工程”。同时，打好蓝天保卫战，努力减少重污染天气，全面完成高污染燃料锅炉淘汰改造任务，全年PM2.5平均浓度比2013年下降35%、空气质量优良率达到81%以上。深入开展土壤污染防治行动，农业“两区”内土壤清洁率达90%以上，重点企业工业危险废物无害化处置率达到95%。坚持有劣必除，重视防范化解企业“两链”风险，坚决淘汰落后产能。完成处置“僵尸企业”30家、淘汰落后产能企业80家、整治提升“低小散”企业1000家。提升金融服务实体经济能力，严厉打击逃废债行为，确保不发生系统性金融风险，新增融资规模700亿元以上。综合施策强化保障性住房体系建设，多措并举促进房地产市场持续健康发展。 （六）以义甬舟大通道建设提升对外开放水平加快建设义甬舟开放大通道。大力实施80个重大支撑项目，完成投资400亿元。加强金义综合保税区封关运行和招商工作，积极推进二期项目建设。加快实现义乌国际陆港与宁波舟山港“同港同关同检”，推进浙中公铁水联运港二期建设，提升兰溪嘉宝物流港、东阳国际物流港、永康无水港功能。加快建设中欧生态工业园、中欧智造园、中捷水晶产业合作园。提高国际贸易便利化水平。深化义乌国际贸易综合改革试点，做优一般贸易，扩大服务贸易，发展加工贸易，探索建立外贸综合服务平台，推进“单一窗口”模式，加快建设省级跨境电商创新发展示范区。确保外贸出口增长6%，对“一带一路”沿线国家出口额超过1500亿元，进口增幅同比提高10个百分点，服务贸易进出口增长10%。深化对外交流合作。深入实施对接“一带一路”战略三年行动计划，加强经贸、文化、科技、教育等各领域交流合作。支持企业“走出去”开展跨国并购，建立产销网络，组织参加境内外展会100个以上。继续办好海外名校学子走进金华古村落等活动。积极参与沪杭金发展带建设，加强与海西经济区、四省九方经济协作区互动，做好东西部扶贫协作和对口支援帮扶工作。 （七）以“三转”促进“三农”工作加快农业转型。全面落实粮食安全责任制，努力增加绿色优质农产品供给，大力发展绿色种植、绿色养殖等高效生态循环农业，新建省级粮食生产功能区8万亩、省级农业产业集聚区1个、省级特色农业强镇2个、设施农业1万亩、绿色农产品基地1万亩、现代农业科技示范基地30个。创建畜牧业绿色发展示范县1个、省级示范性美丽牧场15家。培育现代农业经营主体，新增示范性家庭农场30家、上市挂牌企业2家。办好义乌森博会、华东农交会、中国苗交会、磐安药博会等农业展会。促进农村转美。创建美丽乡村风景线9条、精品村45个、秀美村90个、3A级以上景区村20个，新建或改建旅游厕所185个，治乱美化创建达标村95%以上，生活污水治理、生活垃圾分类处理实现行政村全覆盖。推动农民转行。深化农村土地承包经营权、宅基地用益物权、集体经济收益权“三权到人、权跟人走”改革，完成农村土地确权登记颁证。加强农民职业技能培训和创业扶持，深入实施集体经济薄弱村消除三年行动计划和低收入农户收入倍增计划，培训农村实用人才2万人，建成电商特色镇10个、电商专业村100个，低收入农户人均可支配收入增长10%以上。 （八）以基本公共服务均等化提升群众获得感鼓励创业、扩大就业、促进社保全覆盖。支持各类人才在金创业、来金创业。做好高校毕业生、就业困难人员、农村转移劳动力等重点群体就业工作，新增城镇就业5.8万人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。完成市民卡发放100万张。加大社保扩面力度，稳步提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金和城乡低保标准。加快发展养老服务业，加强医养结合养老服务机构建设，形成城乡居家养老20分钟服务圈。实现大病医疗保险市级统筹，完善社会救助体系，关爱弱势群体，加强城市无障碍设施建设。加快教育改革发展。制定学前教育第三轮行动计划，实施学前教育、义务教育扩容工程，完成23所薄弱学校提标改造，加强师资队伍和校园文化建设，争创省教育基本现代化县2个。推进中高职融合发展，重视发展特殊教育，积极支持浙师大、金华职业技术学院、上海财大浙江学院、义乌工商学院等在金高校加快发展，做好高水平应用型高校筹建工作。深化医药卫生体制综合改革。强化“双下沉、两提升”工作，推进分级诊疗，加强社区卫生服务中心、乡镇卫生院和村级卫生服务组织建设，推进县域心电、影像、检验、远程会诊、消毒供应等五大共享中心建设。加快市人民医院、妇幼保健院、中心血站等重点项目建设。加强慢性病防治和传染病防控，大力发展中医药事业。推进医药价格改革。提升计生服务水平。丰富群众文化生活。实施优秀传统文化传承发展工程，完善基本公共文化服务体系。建成市科技文化广场，推进非遗馆和数字文化馆、图书馆、博物馆建设，发展收藏文化事业，推动农村文化礼堂建管用育一体化。加强对外文化交流，打造婺剧文化金名片。争创全国文明城市提名资格城市。积极发展体育事业和全民健身运动。深入推进平安金华、法治金华、信义金华建设。健全立体化治安防控体系，防范和打击各类违法犯罪活动，重视网络安全，维护国家安全。落实安全生产“党政同责、一岗双责”，积极创建国家食品安全城市，打造“互联网+菜篮子”全链条可监控可追溯体系。提升防汛防台、防灾减灾、应急管理能力，抓好重要地质灾害隐患点治理、城乡危旧房整治。加强和改进信访、矛盾调处、8890便民服务、12345政务服务等工作，抓好乡镇（街道）“四个平台”建设，完善社会信用体系，推进“法治+德治+自治”综合治理。争创全国双拥模范城“四连冠”，创建东阳、永康省级军民融合创新示范区，支持部队做好全面停止有偿服务工作。各位代表，今年我们将按照“群众提、代表定、政府办”的要求，切实办好十方面民生实事。同时，支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织改革工作，重视做好民族、宗教、对台、民防、气象、统计、档案、地方志、残疾人和关心下一代等工作。 四、切实加强政府自身建设静州往事贯彻落实市委关于全力打造“金华铁军”的要求，以更高标准、更严要求、更实作风，加强政府自身建设，全面提升政府系统的执行力、战斗力和公信力。 （一）提能增效，建设服务政府。以“最多跑一次”倒逼“放管服”改革，建设“互联网+政务服务”先行区，走好网上群众路线，及时回应社会关切，当好“店小二”，优化服务供给，着力构建“亲”“清”新型政商关系，大力营造亲商、安商、富商氛围，依法平等保护各类产权。 （二）担当有为，建设责任政府。以时不我待、舍我其谁的担当精神，当工匠、钉钉子，提高执行力、增强公信力。建立重点工作清单制度，强化首问负责制，健全容错纠错机制，严格绩效管理，严肃追责问责，使政府各项工作有清单、有督查、有考核、有问责，营造真抓实干、狠抓落实的浓厚氛围。 （三）依法行政，建设法治政府。切实把各项行政行为纳入法治轨道，做到授予有据、行使有规、施政有信、监督有效。认真执行重大行政决策程序规定，依法民主科学决策。深化行政执法和行政复议体制改革，严格规范公正文明执法。主动接受人大依法监督、政协民主监督以及监察监督、司法监督，加强审计监督，畅通社会和舆论监督渠道。全面推进政务公开工作，让权力公开透明、阳光运行。 （四）严守规矩，建设廉洁政府。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定精神，严防“四风”问题反弹回潮。健全廉政风险防控机制，严控“三公”经费支出，严肃查处各类违纪违法案件。切实治理庸政懒政怠政现象，从群众急切盼望的事情抓起，从社会反映集中的问题改起，用政府“紧日子”换来群众“好日子”。各位代表，蓝图已绘就，关键在实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，为高水平全面建成小康社会、谱写现代化都市区建设新篇章而努力奋斗！

  2025-07-15

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