浙江天台工业园区

• 【嘉善县招商】2019年陶庄镇政府工作报告

  一、2018年工作回顾今年以来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团的监督支持下，全镇上下以“美丽陶庄大花园”建设为载体，统筹推进“八大行动”，凝心聚力、克难担当，全镇经济社会保持平稳健康发展，顺利完成年初既定的各项目标任务。预计全年实现国内生产总值23.5亿元，可比增长8%;规上工业产值51.47亿元，同比增长10.37%。固定资产投资7.09亿元，同比增长40.27%;其中工业性投资4.88亿元，同比增长93.63%;服务业投资1.6亿元。引进县外内资3.97亿元，完成年度任务的132.3%。财政总收入2.55亿元，同比增长69.65%，地方财政收入1.36亿元，同比增长66.57%。预计完成外贸出口总额3.55亿元，与去年基本持平。农民人均可支配收入3.87万元，同比增长12.5%。回顾一年来的工作和成效，主要体现在以下四个方面： （一）项目引领促发展，新旧动能加快转换。一是双招双引成绩喜人。举办第八届了凡善文化节·陶庄投资环境说明会，签约项目6个，其中外资项目1个，总投资3000万美元，内资项目5个，总投资4.5亿元;新开工项目10个，总投资6.16亿元;新供地项目3个，总投资5亿元，在谈成熟项目4个，总投资10亿元。强化创新载体引入，金泰公司与武汉理工大学合作建立材料研究院，鑫海公司博士工作站向浙江工业大学引进博士进站开展课题研究。二是项目推进措施有力。山鑫新材料、逸航汽车零部件、风凌新能源科技等6个县重点工业项目全部开工。工业生产性入库项目16个，计划总投资12亿;实施“机器换人”项目10个，计划总投资3.7亿元，提高劳动生产率25%。加快服务业重点项目建设，元宝湾•柳苑二期项目开工建设。三是创新驱动成效显著。指导龙头企业股改上市，积善公司完成股改工作，天程新材料设立股份有限公司，鑫爱达公司完成股改前期筹备工作。鼓励企业科技创新，新申报国家高新技术企业2家，成功认定省科技型中小企业3家，市级研发中心1家，县级研发中心1家，“浙江制造”品字标申报4个、立项3个，鑫海公司“泵用不锈钢叶轮精密铸件”通过品字标发布和认证。培育新增亿元企业2家，“小升规”企业6家，“新进规”企业3家，“专精特新”企业入库培育20家，“隐形冠军”企业入库培育1家。 （二）拆违转型增合力，平台建设再添动力。一是腾退整治持续深入。保持“三大废钢铁市场”腾退整治力度，先后组织三轮集中拆违行动，三大市场868户经营户已签约810户，村集体出租部分签约率达100%，已腾退拆除471户，腾退面积320亩。大力推进“四无”企业(作坊)整治“双百日”攻坚行动，腾退园区“四无”企业96家。全面部署能源“双控”工作，累计淘汰落后用能0.88万吨标准煤，完成占比103.53%，喷水织机实现全域“清零”。二是两创中心规范有序。加快新市场“两创中心”项目建设，17幢标准厂房主体及配电房等附属设施已投入使用，5.6万平方米仓储用房、17座300吨级货运码头和商贸路、汾一路、储运路等园区主要道路建设基本完成。先后经历四轮拍租，193户经营户入园经营，聘请专业机构开展物业管理，完成质量、环境管理体系认证，园区规范管理及运行机制逐步完善。嘉兴陶庄城市矿产资源有限公司成为工信部第六批废钢铁加工准入企业，荣膺中国废钢铁应用协会副会长单位。三是“两违”清零全线发力。以拆违攻坚月行动为抓手，强势推进镇域“两违”清零，拆除镇域范围违建点位199个，面积1.6万平方米，拆除沿路沿线违建点位50个，面积8.5万平方米。全年完成“三改”15.5万平方米、拆除违法建筑32.2万平方米，盘活存量厂房近2万平方米。从严管控点外建房，成功处置一起性质恶劣的点外建房，进一步震慑了违法违建行为。 （三）双轮驱动抓统筹，城乡融合全面提速。一是环境整治结出硕果。顺利通过小城镇环境综合整治省级考核验收，提前一年完成小城镇整治任务。共计实施整治项目28个，子项目62个，累计改造提升集镇道路2.45公里;实施立面改造6.25万平方米;新增绿化2.3万平方米;完成线路“上改下”12.6公里，新增电子交警30套，红绿灯2组。新改建社会停车场、休闲公园、城市家具、农贸市场等一批民生工程。深化环境卫生治理，投入近千万元推行全域卫生保洁市场化运营，开展环境卫生整治双百日攻坚行动，完成镇区所有道路、小区的地毯式卫生整治，改造提升垃圾中转站、果壳箱、公共厕所等卫生设施。城乡垃圾分类实现全覆盖，8个村通过环境优美村验收，顺利通过国家卫生镇市级技术评估。完善“河长制”管理，每月巡河达标率达到99%以上。全面推行“湖长制”，全镇15个荡、漾由镇领导班子成员担任湖长。二是乡村振兴平稳开局。抓好常规稻水稻丰产片和水稻病虫害防治工作，晚稻统防统治4193亩。承担嘉善县水稻绿色高产创建陶庄示范点工作，金穗、聚丰粮食专业合作社承担2018年水稻绿色高产高效创建。承办全县高标准农田建设现场会。全面推进美丽河湖创建，稳步实施嘉善塘水系综合治理(路北片)二期工程、第九批小农水项目等一批水利工程项目，启动嘉兴市北部湖荡整治及河湖连通工程项目前期工作，完成汾南片农业综合开发项目，建设标准农田1.1万亩，完成投资2252万元。扎实推进农房确权登记发证工作，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，启动汾湖村杨家圩片全域土地整治，完成样板区整治1169亩。完成土地开发115亩。有序实施农村公路品质提升和联网公路建设工程。启动中心集聚点安置房一期工程建设。继续做好湾北二期征迁扫尾工作，湖滨、贺汇两个拆迁安置小区基本建成。丁凝公路陶庄段主线征迁全面完成。三是美丽经济持续升温。汾湖入选浙江省“十大运动休闲湖泊”。加快汾湖水上运动特色小镇项目开发，编制完善汾湖旅游区域发展规划，全力推进汾南村、汾湖村、湖滨村、金湖村、汾玉村、翔胜村(养殖场)美丽乡村建设，全年实施美丽乡村建设项目65个，投入资金3390万元，汾南村顺利通过美丽乡村精品村县级验收;汾湖村、陶中村分别通过县级美丽庭院标杆村、争先进位村验收;汾湖村尤家港、河湾里成功创建省A级景区村庄。开辟陶庄“魅力水乡风景线”和“了凡善育风景线”，全年接待游客30批次近万人次。 （四）凝心聚力惠民生，社会事业再上水平。一是保障水平稳步提升。稳步扩大养老保险、医疗保险覆盖面，养老保险和医疗保险参保率分别达到90.8%及99.5%以上。完成水域综合整治涉及渔民安置工作，安置渔民630人。完善被征地居民、下岗失业人员及劳动年龄段人员基本情况档案和再就业情况数据库，办理就业困难人员养老补助324人，补助95.4万元。办理失业和适龄被征地人员就业失业证131人，发放企业稳岗补贴23.73万元。强化低保规范化管理，扩大临时救助覆盖面，全年救助各类困难家庭4590次，救助资金达337万元。继续加强居家养老服务工作，完成汾南村居家养老提升工程并投入使用，实施汾湖村小微型养老机构、养殖场居家养老照料中心改造提升工程。完善落实双拥工作，完成全镇退役军人服务管理站建设和信息采集、悬挂“光荣之家”荣誉牌工作。有序推进军民融合工作，国防后备力量建设进一步加强，兵员征集任务高标准完成，荣获市级征兵先进单位。二是公共服务持续优化。有序实施全面两孩政策，启用浙江省新全员人口信息系统，完成奖特扶审核工作，开展打击“两非”专项行动。强化医卫工作，顺利通过嘉兴市病媒生物达标C级考核。承接农工党省委会助推示范点建设活动，陶庄卫生院成为浙江中医药大学附属第一医院健康管理指导单位。依托了凡善文化和汾湖水文化特色，打造两大重要节庆品牌，成功举办第二届汾湖民间艺术节和第八届了凡善文化节。建成陶庄镇城市客厅暨党群服务中心，新建陶中村文化礼堂并通过县级验收，打造4个特色非遗传承馆。全力助推全国文明城市创建，打响陶庄镇“了凡故里•积善联盟”志愿服务品牌，全镇8支志愿者服务中队队员扩充至560名。承办县“十万农民种文化”展演和乡风文明现场会。建立全县首个镇级新乡贤理事会，成立金湖村、汾南村乡贤参事会，积极打造乡贤活动阵地，实施乡贤助推乡村振兴计划，成功举办第七届姚溇“邻里节”，成立“姚溇慈孝”基金。三是平安建设纵深推进。新增社会监控视频53个。推行公共服务社会化运行，引入第三方组建35人的专业化队伍，全镇网格优化调整为25个，配备网格长、网格指导员、专职网格员和兼职网格员126名。强化“党建引领、三治融合”，金湖村成为市级“三治融合”工作示范村。强化源头治理，排摸社会不稳定因素，化解各类矛盾纠纷285起，圆满完成进博会、联合国地理信息大会、世界互联网大会等重要节点期间维稳安保任务，实现平安镇创建“十三连冠”。严格落实安全监管责任，组建12人的专职消防队伍，深入开展安全生产、消防安全、食品药品安全、环境保护等领域专项整治行动，扎实开展扫黑除恶专项斗争，大力推进出租房屋“旅馆式”管理，全面打响“珍爱生命、铁拳护航”交通安全大会战，全镇交通事故大幅下降、交通安全环境持续优化。与此同时，镇政府积极转变职能，加强自身建设。坚持和完善人民代表大会制度，认真贯彻落实镇党委重大决策，主动向镇党委、人大报告工作，自觉接受人大依法监督，20件人大代表建议均在法定期限内办结。深化“最多跑一次”改革，梳理和实现“最多跑一次”事项173项。全面深化“七五”普法工作，积极推进政府决策民主化、科学化。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，严格贯彻落实中央“八项规定”，厉行勤俭节约，规范公务接待，完善财务报销等制度。 （五）2018年政府民生实事工程进展情况：(1)嘉善塘水系综合治理项目(2017-2019年)。2018年项目重点实施河道清淤疏浚、生态护岸、堤防建设和加固、水系连通、生态修复、景观提升等工程。截止目前，完成河道治理14.2公里，完成投资约1548万元，2018年建设任务基本完成。(2)环内汾湖绿道建设工程。该项目已完成初步设计批复和施工图设计，结合嘉兴市北部湖荡整治及河湖连通工程(嘉善片)项目一并施工。(3)汾南片农业综合开发项目(2017-2018年)。该项目已全部完工，结算审计工作已完成。项目涉及汾南、利生及翔胜村等三个村，建设完成标准农田1.1万亩，完成投资2252万元，完成衬砌渠道44.2公里，埋设管道4.29公里，硬化道路24.14公里。(4)第九批小农水项目(2017-2018年)。该项目实施的大寨河闸、大金港闸及循环经济城产业园区闸站等建设工程已完成，并通过工程验收，累计完成工程投资848.96万元，占合同总价的105.55%。(5)农村公路品质提升工程。陶芦公路至汾湖大中修工程已完成竣工验收，汾玉村至养殖场联网公路处于招投标阶段，陶庄镇陶南至汾南品质提升工程完成招标，已经进场施工。(6)陶庄镇小城镇环境综合整治工程。陆家湾路等集镇主次干道立面改造、路面提升、强弱电“上改下”等工程全部完成，顺利通过小城镇环境综合整治省级考核验收。(7)陶庄镇中心集聚点安置房建设工程(一期)。该项目已于2018年12月份全面启动建设，目前处于基础打桩阶段。各位代表，回顾一年来的工作，在经济下行压力不减、多重矛盾交织的复杂形势下，我们深感取得的成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇干部群众真抓实干、克难攻坚、团结拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向在各条战线、各个岗位上勤奋工作的全镇人民，向大力支持和监督政府工作的人大代表，向所有关心、支持、参与陶庄发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在盘点工作成绩的同时，我们也要清醒地看到，全镇经济社会发展中还面临不少矛盾和问题，主要是：经济发展质量还不高，亩均水平还比较低，新兴产业、龙头企业占比不够大，传统产业改造提升仍需加快;资源要素约束趋紧，发展方式亟待转变;城乡建设管理水平还不够高，基础设施不够完善，生态环境、公共服务离群众期盼还有一定差距;安全生产形势依然严峻，一些发展过程中引发的不稳定因素仍然存在;政府职能转变有待持续深化，作风建设还需常抓不懈，等等。对此，我们将在今后的工作中努力加以解决。 二、2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，也是决定嘉善示范点如期建成的关键一年，更是陶庄抢抓机遇谋发展、接续奋斗创新业的重要之年，做好今年的工作，意义非凡、责任重大。全镇上下要提高政治站位、保持清醒头脑，锁定目标、盯住重点，以奔跑的姿态、赶考的状态，确保各项目标任务全面完成，努力开创陶庄经济社会发展的崭新局面。2019年陶庄镇经济社会发展的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神和省市县决策部署，坚持以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领，自觉践行新发展理念和以人民为中心的发展思想，抢抓长三角一体化上升为国家战略的重大机遇，紧紧围绕“示范点攻坚年”工作主题，牢牢把握镇十四届三次党代会“高质量谱写美丽陶庄大花园建设新篇章”的新使命，统筹推进全镇经济、政治、文化、社会和生态文明建设，全面加强政府自身建设，全力打造美丽陶庄大花园和了凡故里循环经济生态名镇，以更加优异的成绩向新中国成立70周年献礼。2019年主要经济社会发展目标预期为：力争实现地区生产总值可比增长8%以上;规上工业产值同比增长12%以上;引进县外内资同比增长16%以上;固定资产投资同比增长12%以上，其中工业性投资同比增长12%以上，服务业投资同比增长10%以上;财政总收入同比增长20%以上;地方财政收入同比增长22%以上;外贸进出口总额同比增长10%以上;农村居民人均纯收入同比增长10%以上。2019年政府民生实事工程拟安排如下：(1)嘉善塘水系综合治理项目(2017-2019年)：总投资约3500万元。2019年计划投资1000万元，重点实施河道清淤疏浚、生态护岸、堤防建设和加固、水系连通、生态修复、景观提升等工程。(2)嘉兴市北部湖荡整治及河湖连通工程(嘉善片)：2019年计划投资5000万元，启动实施内汾湖、西浒荡、北许荡及门前荡等四个湖荡疏浚工程。(3)污水零直排工程：计划投资约500万元，2019年力争启动该项目前期工作，重点实施镇区内污水管网的排摸工作、生活小区雨污管网建设工程及阳台污水纳管工程等。(4)道路亮化工程：计划投资约300万元，在湖滨大道、建汾线至养殖场道路、汾湖南路至大金埂道路、陶芦公路经湖滨村部至汾湖道路、利生村部南侧道路、陶庄村部至新村农场、陶中村部至菱塘湾等几条镇域主要道路安装路灯，涉及道路长度12.5公里，计划安装路灯约460个。(5)农村公路品质提升工程：计划投资约2500万元，建设翔胜新社区至李家港新社区联网公路(全长823米，宽度为24米)、养殖场至两创中心联网公路(全长450米，宽度为24米)。(6)陶庄镇(汾湖集镇)小城镇环境综合整治工程：计划总投资约2000万元，主要实施汾湖集镇汾湖中路弱电线路入地工程，整修镇区内部分雨污水管线，实施汾湖中路等主干道立面改造和品质提升工程。为实现上述目标，我们要全力打好“四大攻坚战”。 一、聚焦高质量发展，打好转型提升攻坚战。牢牢把握高质量发展主线，以壮大和发展民营经济为根本，打好转型升级组合拳，提升产业发展层次，努力在转型提升上实现更大突破。1.以创新驱动，提速转型工业经济。深入贯彻中央、省、市经济工作会议精神，抢抓长三角一体化上升为国家战略的重大机遇，主动接轨上海、江苏等地长三角主要城市，加强与各类园区平台、产业联盟、行业协会、科研院所的交流合作，全力开展一二三产联动招商，储备和落户一批优质高端项目，力争引进投资5亿元以上项目1个，投资亿元以上项目2个，外资项目、高端人才引进实现新突破。以“最多跑一次”改革、“红色代办”服务为抓手，优化营商环境、强化项目服务，全力确保项目早开工、早建设、早竣工、早达产。始终将创新作为引领发展的第一动力，引导企业加大产品研发和技术创新，走品牌化、智能化发展之路，力争R&D经费支出占比达到3.1%;规上工业企业研发活动覆盖面提高到60%以上;新增国家高新技术企业2家。大力实施“凤凰行动”，深化“小升规、规改股、股上市”工作，力争年内“新进规”企业3家，“小升规”企业5家，新增亿元企业2家，一般股改企业14家，上市挂牌企业1家。深化“亩均论英雄改革”，关停整治“四无企业”，加快淘汰落后产能，加强“五未”土地处置，努力实现产业结构提档升级。2.以品牌带动，提质增效现代农业。大力推广有机稻种植、统防统治、良种繁育、鱼稻共生等农业新技术、新模式，扩大机械化作业和农业社会化服务能力，计划完成统防统治面积3800亩，机插秧面积5300亩。完善农村土地流转机制，鼓励整村连片流转，农田集中集约利用率达到85%以上，整村流转村达到4个以上。试水农业招商工作，促进人才、资本、技术向农村流动，引进和培育农业企业、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体10个，培养新型职业农民50名。实施农业品牌战略，加大对“陶箩”、“汾湖”等特色农产品的支持推广力度，提高陶庄品牌农业的美誉度和影响力。全面完成农房确权登记发证工作，加快推进汾湖村全域土地整治样板区打造。3.以管理促动，提档升级特色产业。加快“两创中心”航道和工程项目建设，扎实推进标准厂房、货运码头、仓储用房的拍租入园和规范管理，启动“企房云管家”智慧管理系统建设。积极争取工信部、中国废钢铁协会等行业主管部门的支持，开拓对外交往关系，加快与国内各大钢铁企业组建产销联盟，提高产量与营收。借鉴吸收周边地区成熟园区的经营管理模式，优化城市矿产公司管理服务职能，完善运营、监管、税收、服务体制机制，加快金融机构和监管部门承接入驻工作，确保新市场规范有序、持续健康发展。同时，进一步加强园区道路、管网、绿化、立面等配套设施建设，全面提升园区形象，打造美丽园区。积极融入环淀山湖战略协同区规划，做强水上运动特色，积极向上争取空间容量、土地指标和政策红利，做好汾湖旅游开发前期准备工作，努力将汾湖打造成为“旅游胜地、创业天堂”。 二、聚焦“双轮驱动”，打好城乡融合攻坚战。深入践行新发展理念，坚持新型城镇化方向，贯彻乡村振兴战略，持续加大生态环境保护，推进城乡一体化发展，努力在城乡深度融合上实现更大突破。1.建设更有特色的美丽城镇。启动城镇控制性详细规划修编工作，加强城市规划设计，探索引入社会资本、市场主体参与城镇开发建设。推进元宝湾•柳苑二期项目建设，加快老集镇有机更新，持续完善城镇功能布局，着力打造城镇新地标。以“人的城镇化”为核心，加快中心集聚点一期项目建设，推进陶南新社区基础设施建设，有效实施城镇、农村危旧房改造治理工程。按照陶庄集镇整治标准，实施汾湖集镇小城镇环境综合整治，促进两大集镇环境相宜、功能配套、设施互补。全力争创国家卫生镇，完善“全域大保洁”、“全域大物业”管理模式，深化城乡环境卫生整治及“四位一体”长效保洁，完善卫生基础设施，打好健康陶庄攻坚战，力争年内高分通过国家卫生镇省级、国家级考核验收。2.建设更富活力的美丽乡村。以农村人居环境整治为抓手，巩固提升环境优美村、优美庭院创建成果，扩大创建覆盖面，提高建设标准和管理质量，环境优美村实现全覆盖，创建市级优美庭院1个，县级标杆村1个。深化全域美丽行动，加快汾南、汾湖等6个美丽乡村示范村、精品村打造，分层分梯度开展“美丽乡村”全域创建工作。启动“吴越汾湖”美丽乡村精品线建设，联动打造美丽乡村精品点，优化提升沿路沿线环境面貌，健全群众参与的监督评比激励机制，实现美丽家园人人共建、优美环境人人共享。以创建“四好”农村公路为目标，继续实施农村公路品质提升改造及联网公路建设，抓好路面、绿化、路灯等市政设施安装养护工作。深入推进景区村庄扩覆提标工程，创建A级景区村庄2个，开辟旅游风景线，大力发展娱乐体验、农村电商、休闲观光等农旅结合产业，支持各村参与全县强村计划•飞地抱团项目，不断壮大美丽经济、促进强村富民。3.建设更可持续的美丽生态。保持全域“两违”清零高压态势，在三大废钢市场经营户清场腾退基础上，倒逼村级工业园区及“低散乱”企业整治腾退，集中时间、集中力量，全面拆除村集体出租的集聚工业小区、全面腾退码头堆场，全面销号沿路沿线违建点位，力争创建成为“无违建镇”。加大环境保护和生态修复力度，强化水、气、废共治，完善河湖长管理，实施嘉兴市北部湖荡整治及河湖连通工程，完成嘉善塘水系综合治理(路北片)二期工程。建立节能降耗常态化工作机制，全面做好能源“双控”工作。大力推进污水革命，启动污水“零直排”工程，打造农村生活污水标准化运维体系。大力推进垃圾革命，推广城乡生活垃圾分类。大力推进厕所革命，改建农村厕所2座，创建旅游厕所1座。 三、聚焦美好生活，打好民生幸福攻坚战。筑牢以人民为中心的发展思想，深入实施富民、利民、便民、安民工程，推动发展成果惠及更广大人民群众，努力在满足群众美好生活上实现更大突破。1.增进民生获得感。实施更为积极的就业创业政策，落实岗位开发、就业培训、创业辅导等措施，城镇新增就业岗位300个，农村劳动力转移就业60人。积极推动镇村两级社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相结合的社会保障和救助体系构建，不断提高社会弱势群体的生活水平。扎实推进养老中心三期、村级居家养老提档升级工程和小微型养老机构建设，拓宽社会化养老服务的新模式、新渠道，不断提高社会化养老服务水平。加强社会组织培育中心建设，扎实推进“三社联动”工作和村级实践示范点建设。落实退役军人三级网络服务管理，全面推进军人荣誉体系建设。2.提高民生幸福感。高质量办好人大代表票决的民生实事。加强人口和计划生育工作，完善母婴设施建设。深化医药体制改革，依托医共体建设，提升基层医疗技术服务和公共卫生应急能力，为人民群众提供全方位全周期健康服务。深化文化惠民工程，新建湖滨村文化礼堂和杭运制版企业文化俱乐部，力争文化礼堂覆盖率达到100%，提升文化庭院、非遗互动体验馆等文化阵地建设。举办第三届汾湖民间艺术节和第九届了凡善文化节。完善“了凡故里、积善联盟”志愿服务总站、分站运行管理，大力推进全国文明城市创建，全力开展全国、省、市文明村系列创建活动，完成新时代文明实践所(站)的建设任务。3.增强民生安全感。持续深化“平安陶庄”建设，完善基层社会治理体系，努力实现平安镇创建“十四连冠”。创新乡村治理新模式，发展新时代“枫桥经验”，扎实开展“三治融合”示范村(社区)创建活动，积极探索重大决策社会稳定风险第三方评估机制，建立健全源头化解信访积案和矛盾纠纷的体制机制，推进基层社会稳定“一体两翼三基四联”模式建设。加强“四个平台”建设管理，强化全科网格功能，深入开展交通安全大会战、扫黑除恶专项斗争，落实重要节点、重大活动期间维稳安保责任，筑牢社会稳定第一道防线。全面落实安全生产责任制，实行安全生产隐患清单化管理，坚决遏制重特大事故。认真做好人民武装、民族宗教、史志、档案、便民服务等工作，支持工青妇、科协等群团组织工作。 四、聚焦自身建设，打好效能升级攻坚战。以国家机构改革为契机，加快政府职能转变，加强干部作风效能建设，提升队伍战斗力和服务力，努力在政府自身建设上实现更大突破。1.坚持依法履职。自觉接受镇人大依法监督以及社会公众和新闻媒体舆论监督，高质量办理人大代表议案、建议，畅通群众建言献策和批评监督渠道，广泛听取社会各界意见建议。围绕打造高素质专业化干部队伍，加快政府班子和各级干部更新知识结构，克服本领恐慌，增强工作驾驭能力。严格执行民主集中制，坚持依法行政，深化政务公开，加强法治宣传教育，推进基层法治建设。2.强化宗旨意识。牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，将群众满不满意、认不认可作为衡量工作成效的最大标尺。高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化机关干部走亲连心、住夜夜访活动，全面推进党员联户工作，不断密切干群关系。以“最多跑一次”改革为撬动，提升为农服务、便民服务和企业服务水平，以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的精神服务好企业、服务好群众、服务好基层，切实解决事关群众切身利益的重点难点问题。3.狠抓工作落实。用“五心”工作法打造“五善型”干部队伍。始终保持激情干事、真抓实干的精神状态和工作态度。持续发扬陶庄铁军精神，锁定目标、扭住关键，强化重点工作挂图作战、领衔包干、跟踪销号和督查督办等长效机制，一级做给一级看、一级带着一级干。以“事不过夜、案不积卷”的工作作风，“做就做最好、争就争一流”的工作理念，推动各项工作落实见效。4.保持清正廉洁。严守中央八项规定精神和省市县有关规定，坚决整治“四风”新变种。高标准落实党风廉政建设责任制和廉洁从政各项规定，认真履行“一岗双责”。强化重点领域、重点岗位、重点环节风险防控，严格执行财经纪律和财务制度，进一步规范物资采购、资金使用、资产管理和工程建设行为，始终保持惩治和预防腐败的高压态势，保持政府清廉干事形象。各位代表：有风有雨是常态，风雨无阻是心态，风雨兼程是状态。我们都在努力奔跑，我们都是追梦人，让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，团结依靠全镇人民，接续奋斗、砥砺奋进，确保圆满完成既定的各项目标任务，为建设了凡故里循环经济生态名镇，谱写美丽陶庄大花园建设新篇章而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【宁波招商】2019年鄞州区塘溪镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请出席会议的镇人大代表和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是我区“二次创业再出发”，“两高四好”勇攀高，凝心聚力打造“两高四好”示范区的重要一年，也是我镇全力完成“五大攻坚项目”，高分通过“两大创建”的关键一年。一年来，在党委的正确领导下、人大的监督支持下，我镇全力打造“和谐秀美塘溪，乡村旅游胜地”，牢记使命、不忘初心，心无旁骛谋发展、夙兴夜寐抓落实，基本完成了镇十八届人大二次会议确定的目标任务。2018年，共票决8项民生实事工程，共完成6项，其中管江幼儿园和镇级污水总管2项尚未完成。现将工作汇报如下，管江幼儿园项目由于消防备案未完成，土地证和规划证过期需延期办理，镇级污水总管由于政策处理和年底雨水天气较多尚未完成。目前，管江幼儿园已签订施工合同，正准备进场施工，镇级污水总管准备招投标。2018年，全镇实现地区生产总值17.67亿元，同比增长5.7%;财政总收入2.43亿元，同比增长13.6%。 一、加快转型升级，区域经济稳步提高 （一）工业经济动能增强。全力推动产业结构优化，培育企业发展梯队，保障区域经济发展强劲动力。2018年，完成规上工业总产值20.99亿元，增长14.7%，高新技术产值达到11.16亿元，增长7.8%。龙头企业实力进一步增强，亚大管件公司申报省创新型示范中小企业、市优秀创业创新项目和制造业单项冠军;亚大自动化科技有限公司成功完成高企培育入库。企业培育成效显著，完成9家企业“小升规”，规上企业总数达38家。企业创新基因日益活跃，去年全镇共引进人才147人，其中技能类人才76人，占51.7%;授权发明专利24项，完成计划指标的120%。朗凯斯锁业有限公司创立自主专利品牌，与迪拜MAVRIC、英国ERA全球知名企业达成长期合作关系，世纪瑞尔公司引进国内先进钢材轧炼技术，生产超薄新型钢材，实现产值5000万元。招商引资力度加强，全年引进内资11085万元，完成区考核指标的158%，同比增67%。引进浙商回归资金8000万元，完成区考核指标的100%，同比增52%。内资和浙商回归两项数据为历年最高。 （二）现代农业持续向好。发展“美丽经济”，建设现代化农业，切实增加农民收入、促进农业发展。2018年农民人均可支配收入达到25306元，增长6%。推进11个村土地承包经营权确权颁证登记，完成主要道路两侧300米内1200亩土地的统一流转。农业基础设施日趋完善，完成720亩高标准农田建设，4000亩农业综合开发建设，2400亩高标准农田建设;完成铁砂岭下游生态河道建设工程;整治提升1000余米大嵩江河岸环境;开展全镇50余公里水域违规渔具清除工作，拆除地笼网2000余顶;维修加固华山村屋后山塘，完成冷水坑、下周岙、满堂树下、三坑口4个山塘水库标准化建设验收。开展“整洁田园，美丽农业”建设，拆除农田棚舍10400平方米，收集农资包装废弃物1吨，要求粮功区内101余户花木种植户限期迁移清退，共涉及面积约1500亩，农业发展环境日益优化。 （三）旅游开发全速推进。紧抓“乡村振兴”战略机遇期，深入挖掘山水、人文、旅游等资源，打造塘溪“全域旅游”、“文化旅游”“风情旅游”品牌。启动五村一线“美丽乡村风景线”建设，整合沙村文创艺术、童村蒙学文化、上周科普教育、童夏家自然山水等特色资源，形成“星星点点，点上有风情;串点成线，线上有风景”的格局。东山村、前溪头村、沙村、童村、童夏家村均已通过A级以上村庄景区化验收，完善游客服务中心、景观小品、停车场、旅游导视标识等设施。同时，成功举办“光影之旅.续梦塘溪”第八届名人文化旅游节，包括电影《策反》首映礼、鄞州区首届发呆大赛、“乡约古村”直播带你看塘溪、2018年宁波(鄞州)乡村旅游发展论坛暨塘溪旅游资源推介会等多项特色活动。纪录片《塘溪传奇》上下两集在央视《探索发现》栏目播出。6月，成功入选第三批省级旅游风情小镇培育名单。全域旅游共接待游客2万人次，实现旅游业总产值500万元，同比增长28%，塘溪旅游品牌影响力不断扩大，山水人文旅游热度不断提升。 二、坚持统筹发展，城镇品质全面提升 （一）城镇品质实现优化。成功创建小城镇环境综合整治省级达标镇、市级样板镇。完成塘盛路街景提升改造工程、建成区环境综合整治工程(背街小巷)等17个项目。推进农村污水处理、水利、文化设施、卫生院提升、管江实验幼儿园、厕所新建改建等民生实事工程。全年累计拆除违建项目10个，总面积62570平方米，完成年度指标的104.3%。其中，拆后土地利用项目5个，利用面积58570平方米，拆后利用率达93.6%，尤其是对被省级媒体曝光的观山村小微工业园拆除工作，加强日常追踪，严密跟踪拆除进度，按要求高标准完成拆除和复绿工作。 （二）村镇建设有效提速。推进城镇建设有机更新，补短板、促均衡，不断满足群众对于生活品质的需求。塘头新村完成施工合同签订、施工许可证办理等前期准备，目前已开工建设;观山新村在2018年9月份通过结构验收，目前完成屋面内外墙工程并拆除脚手架。美丽宜居项目有序推进，童村、童夏家村预计总投资2303万元和549万元。目前，童村完成线路改造、立面整治、厕所改造、路识标牌改造等，共计投资约800万元;童夏家村完成立面整治、游客服务中心、厕所改造、童氏祠堂入口停车场等12个项目，共计投资约390万元。积极保障农村公路建设，完成蒋潭至东山公路改善工程、洪大岙至S215省道公路、施村至S215省道金鸡桥加密工程、东西岙村至水库公路加密工程等。全面推进污水工程建设，完成观山村、东西岙村、育碶村等污水工程建设，镇级污水总管完成童村至象峰段工程，东山村至塘观公路污水管道完成规划选址、概算审核及立项等前期工作。 （三）人居环境不断提质。“五水共治”持续深化，强化河长职责，落实河长APP签到、巡河等，开展“河长巡河周”等宣传活动，进一步提升群众治水知晓率和满意度;“厕所革命”有序推进，全年新建、改建改造57个农村公共厕所;以东山、童夏家、观山等7个村为试点推行“垃圾分类”，投资建造建筑垃圾消纳场、垃圾压缩中转站。高标准整治上级“两路两侧”“四边三化”督办点位79个，积极完成自查自纠点位243个;合理利用桥下空间，将陆家大桥桥下空间打造为停车场及健身场地，与象山港大桥管理处规划管理大嵩江特大桥桥下空间，有效控制乱堆乱占。清理卫生死角、乱堆乱放、乱张贴等问题点位5000多处，清除垃圾1万余吨，成功创建省级卫生镇，大碧浦村成功创建为省级卫生村，前溪头村获评区级最洁美村庄，童村获评区级最洁美村庄提名。 三、注重普惠共享，社会事业阔步前进 （一）社会保障逐步完善。建立社保扩面长效机制，户籍人口参保率为94.83%;广泛开展“慈善一日捐”，募集慈善款超100万元，并新增鹳山水产专业合作社、健朗畜禽专业合作社两家小额基金;“最多跑一次”改革提档升级，配备专人全年累计代办230笔区级业务，按时办结率、群众满意率达100%。救助体系持续完善，落实公益性岗位就业人员25名，发放失业金447人次，金额370.664万元;医疗救助、临时救助力度进一步加大，发放各类救助金221.1034万元，完成敬老院的改造提升;完成劳动调解119件,涉及金额503.08万元，为全区唯一单位获评全省基层调解优秀单位;防灾减灾工作持续推进，施村获评省级气象防灾减灾标准化村。 （二）教育卫计均衡发展。教育事业持续发展，投入150余万元，推进学校硬件设施的改造升级，新建规范化中考英语听力口语机房、多功能图书阅览室等;普高升学率达36%，新增教坛新秀5名，省市级论文获奖或者发表38篇;镇中学在市劳技现场制作比赛中获一等奖;中心小学获评浙江省足球示范学校，浙江省心理健康达标学校;中心二小一美术作品获浙江省中小学艺术节一等奖;成人学校获全国社区教育优秀微课程优秀奖，1项课题被教育部职业技术教育中心研究所立项课题实验基地;卫计事业高质发展，计划生育符合率为98.1%，65岁以上老年人体检率达到67%，家庭医生签约率达到8.93%，重点人群签约率27.30%。 （三）宣传文化蓬勃发展。拍摄红色革命电影《策反》、记录片《塘溪传奇》上下两集，并在各大院线、中央电视台播放，“念恩”大妈徐兰芳荣获全国五好家庭、照顾瘫夫28年的刘满丽获评浙江省最美家庭;新的宪法主题园揭幕、宁波第一农村党支部陈列馆建成开馆、童村获选“宁波市最美长寿村”等被全国各级媒体关注和报道，提升了塘溪的良好形象。文化阵地建设不断深入，前溪头村成功创建为省级文明村，童夏家村获评市级文明村，指导新建管江村、大碧浦村文化礼堂，培育童村创建四星级文化礼堂，上城村、童夏家村创建三星级文化礼堂。公共文化服务日益丰富，举办“天天演”文化惠民演出62场次，放映数字电影166场次;组织文艺爱好者参加区“艺起来”节目比赛3场，激发群众文化创造活力。 四、深化综合治理，社会大局和谐稳定 （一）平安建设扎实开展。高度重视“主要领导挂号约访、班子成员天天接访”信访主渠道建设，持续落实“两委员一代表”陪访制度，全年主要领导共接访41批次113人次，化解历史积案6件，化解老信访户及重点人员共7名。治安管理和防范控制卓有成效，全年破获刑事案件25件，查处治安案件74起，圆满完成省“两会”、全国“两会”、互联网大会等重要会议期间的安保任务。积极开展安全生产大排查大整治行动，共执法检查200余家次企业，办理案件20起，处罚金额20.55万元，全年无重大安全事故发生，前溪头村荣获市三治融合村、区平安示范村称号，育碶村获评安全生产先进单位;法治建设深入推进，8月拍摄的微视频《宪法照亮绿水青山》荣获省一等奖、全国优秀奖，为全省唯一获奖乡镇街道，并获褚银良书记批示;12月，举办“三进促平安，文明你我行”活动，保险公司、塘溪企业捐赠安全头盔2.1万顶，助推电动车主平安出行。 （二）社会治理不断强化。建设落成社会服务中心新大楼，“四个平台”协调指挥功能更加高效，在全区率先打通指挥室与派出所监控调用通道，将全镇570个摄像头全部接入指挥室，成功实现乡镇整体状态的三维展现;创新引入无人机航拍取证，建立全镇定期留影存档制度。“周三法律门诊”共开诊223周，接待群众442批551人次，律师审核修改各类村级合同580余件，提供免费法律援助12件，参与镇重大事项决策20项，妥善化解矛盾纠纷8件，群众满意度达100%。调解劳动争议案件119件，涉及金额503.08万元,获评省级优秀调解中心，为全区唯一。殡葬改革持续推进，累计拆除、阻止违规建坟四十余座，在村民当中引起强烈的震慑作用。 （三）政府建设纵深发展。对区委巡察组提出的35个问题逐条落实、逐条整改，除个别因日程安排或工作持续期较长外基本整改完成。围绕正风肃纪、环境综合整治、八项规定、形式主义官僚主义检查等，全年开展各类堵车检查16次，发现问题20多个，处置人员14人;推进“三清单一流程”落地实施，加强对小微权力的监管，要求各村10万元以下的零散小微工程项目必须经过审计确认。大力发扬干部“实干、担当、奋进”的新鄞州精神，始终坚持以“周二夜学”为载体，大力推进夜学、夜访、夜巡、夜谈、夜议“五夜联动”。以老党员老干部、村民代表、困难群众等为重点，每人每月走访联系群众不少于12户，详实记录“民情走访日志”做到“五必报”。这一年来，人大、政协参政议政作用充分发挥。民族、宗教、侨务、对台工作扎实推进，圆满完成征兵工作。工会、共青团、妇联、老干部、老龄、关心下一代、残联、科协等工作取得实效，进一步发挥了社会各界在塘溪经济社会发展中的推动作用。各位代表，过去的一年里，我们攻坚克难、勇攀高峰，塘溪镇实现了跨越式的发展。一年的拼搏，形成了干部群众“你追我赶、争先恐后”的干事氛围;一年的奋斗，坚定了全镇上下“不畏挑战，迎头赶超”的发展决心。在此，我谨代表塘溪镇人民政府，向全镇广大干部群众、离退休老干部，以及每位关心、支持塘溪发展的各级领导、各界朋友和所有职能部门，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!当然，在塘溪的经济社会发展取得一定成果的同时，我们也要清醒地认识到，目前仍存在不少困难、面对不少瓶颈，主要表现在：经济体量比较小，基础比较薄弱，产业结构仍需升级，创新能力有待加强;基础设施提升空间较大，城镇管理水平较为滞后，较群众需求有一定差距;村级收入增长点少，公共服务、民生事业支出多，财政面临较大压力;社会治理有待加强，仍存不少不稳定不和谐因素;社会发展不平衡、不充分的矛盾比较明显。对于这些问题，我们将高度重视，并予以解决。2019年政府主要工作2019年是新中国成立70周年、全面建成小康社会的关键之年，也是鄞州“二次创业”再出发、“两高四好”勇攀高的起步开局之年。塘溪镇紧扣区委区政府发展总目标，落实“三个年”活动和“七大行动”计划部署，以队伍建设、项目攻坚为实际举措，制定“三比五抓”行动方案，对应成立“五大攻坚小分队”。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照省市区委的总体部署，围绕“和谐秀美塘溪、乡村旅游胜地”建设，抢抓经济发展不断提质、人居环境不断优化、全域旅游不断深化、人民生活不断改善，全力以赴争创国家级卫生镇、省级风情旅游小镇，进一步提升塘溪群众满意率、参与度和获得感。按照镇第十四届党代会第三次会议的总体部署，2019年全镇经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长6.5%、财政总收入增长10%。要实现上述目标，只有倒逼机关干部发挥“实干、担当、奋进”的新鄞州精神，同台竞技、挂图作战，排项目、亮实绩、打擂台，进而争当标兵、抢作表率、勇创一流，才能不负所有塘溪人民重托，才能让塘溪经济社会发展“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。2019年主要做好以下四方面工作： 一、着力提升经济效益，创新驱动激发产能增长 （一）工业经济提质增量。紧抓打造滨海“山海产城”融合示范区契机，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，重振产业竞争力，实现传统产业“老树开花”、“凤凰涅槃”。一是保障规模企业“枝繁叶茂”。鼓励阿能集团、佳豪密封管业、繁荣建材等重点骨干企业继续发挥先锋示范，支持东江金属等产值翻一番以上的企业保持猛增势头，形成规上企业发展“你追我赶”、“你赶我超”的良好氛围。二是引导中小企业“百花齐放”。继续当好“金牌店小二”、“五星服务员”，发挥六皮精神，狠抓“小升规”工作;不折不扣执行、落实好各项政策，排摸扶持一批有发展潜力的企业进入规上企业梯队，切实为企业解决降本减负、市场融资、空间落地等痛点问题。三是培育新兴企业“破壳而出”。结合镇村两级资产清理工作，整合闲置厂房和空地，引进拥有发展潜力或具备核心竞争力的朝阳企业落户。进一步治理“散乱污”企业腾空间、协调落实新空间，双管齐下，积极推动镇级小微工业园区，营造良好的转型升级环境。 （二）产业加速融合发展。紧跟鄞州区全面实施乡村振兴战略三年行动计划，提升发展“美丽经济”，树立“大农业、全产业”理念。一是培育新型农业业态。做好发展休闲农业的“林下经济”长远发展规划，推广健朗畜禽养殖专业合作社“农超对接”成功经验，鼓励农业龙头企业依托“互联网+”平台，采用“联基地带农户”方式，开展农产品连片开发和精深加工，提升农业附加值，打造具有塘溪特色、绿色生态的农产品品牌。二是提升农业基础水平。全面加强和推进土地由村统一流转工作和规模化生产经营工作;全面清理粮功区内花木种植，完成全镇范围内80%花木迁移、清理;继续推进“美丽农业”建设，加强各项农田水利和农业基础建设。三是激发三产发展动能。顺应居民消费需求升级，发展健康、养老、休闲、娱乐等领域服务业;加大招引力度，尤其是商贸综合体、科技信息、电子商务、文化创意、研发设计等项目;强势推进塘头商业住宅地块项目建设，将其打造成衣食住娱为一体的具有塘溪特色的商业综合体。 （三）全域旅游点面联动。大力探索乡村振兴战略的塘溪路径，真正让绿水青山变为群众致富的金山银山。一是力创省级风情旅游小镇。根据小镇旅游发展规划，坚持生态、旅游、文化融合发展的思路，重点围绕“自然风景、建筑风貌、节庆风俗、人物风采”等方面深入挖掘，加快完善小镇配套设施建设提升，改造提升童第周、沙氏、沙耆、周尧四大名人故居软硬件设施及周边环境，打造红色传承、艺术写生、科普游学为一体的乡村旅游核心品牌。二是打造美丽乡村风景线。根据规划设计，加快推进镇级旅游集散中心建设，加快五村一线的“点线面”上的景观打造。结合美丽宜居村、村庄景区化等项目，遵循“留住传统、记住乡愁”的理念，围绕打造“一村一景、一村一韵”的原则，提档升级村级游客服务中心、标识标牌、智慧旅游和村庄入口形象区、村落景观小品及休憩设施、A级旅游厕所等等，打造环堇山湖、休闲步道、横邹线、童雁线等线上节点景观，充实美丽乡村风景线内涵。三是引进旅游开发项目。因地制宜发展特色农庄、民宿经济、休闲旅游等多种新兴业态，利用民间资本推动塘溪旅游产业发展，加快促成沙村上坎地块引进“红色+书画”文创基地和民宿项目、东山老村华家山地块开发“养生养老”民宿项目，4A级“月亮湾休闲度假景区”项目，施村大岭古村开发民宿项目等多个项目的启动。立足经济新方位，激发活力智造创新 二、大力推进统筹发展，内外兼修提升城镇品质 （一）巩固两大创建成果。一是提升环境综合整治品质。进一步抓好镇村基础设施建设，计划投资500万元建设塘溪镇菜市场改造二期项目，按照三星菜市场标准，重点对菜市场管理用房等进行拆除并予以新建;计划投资300万元实施塘溪镇邹溪垃圾中转站二期项目，优化提升压缩处理工序。二是拓宽环境综合整治范围。积极争创国家级卫生镇，从建成区向全域延伸，由点向面拓展，结合市区镇洁美村庄评比、美丽宜居示范村、美丽乡村示范村以及村庄景区化等创建工作，深度挖掘名人文化、红色资源、非物质文化遗产、古村落资源等内容。三是巩固环境综合整治成果。力争实现“建管并重”到“管理为重”的过渡，向“精细化管理”靠拢。进一步强化综合治理，全面整合派出所、城管中队、安监、环保、市场监督等执法力量，依托“四个平台”，构建城镇精细化管理网络，逐步打造智慧小城镇治理体系。 （二）提升农村人居环境。一是加快新村建设项目推进。加快推进塘头新村项目建设，加快完成观山新村附属工程。指导美丽宜居村童村、童夏家村按照项目清单尽快完成所有美丽宜居建设项目。二是强化农村基础设施提升。强化道路建设，跟踪保障自来水厂至S215省道公路、洪大岙至S215省道公路、施村至S215省道金鸡桥加密工程等道路项目，全力保障疏港高速塘溪段建设;推进农村生活污水处理工程，确保成功创建2019年污水零直排区。三是构建洁美村庄创建梯队。推进“镇级洁美村庄”、“美丽庭院”的创建活动，形成镇、区、市三级洁美村庄创建梯队，激发行政村乃至自然村的创建积极性，督促镇区环境的整治和改善，不断提升人居环境、幸福指数和满意程度。 （三）提升城镇管理水平。一是三改一拆持续深化，继续保持对违章搭建的高压整治态势，紧盯重点区块的拆违力度;加强全镇违法建筑管控，排查辖区范围内违法建筑;加大土地违法、环保违法行为的打击力度，对违建问题开展核查，严控新增违章。二是垃圾分类全域覆盖。全面实施农村生活垃圾分类工作，从源头、收集、转运、处理整个流程上实现生活垃圾的减量、分类、资源回收利用。三是厕所革命全面推进。至2019年11月保质保量完成改造厕所22个、新建厕所27个，并完成所有厕所改造的审计、验收等收尾工作。 三、坚持服务人民宗旨，全面推动力促民生改善 （一）完善社会保障全面提升。增进民生福祉是发展的根本目的，要着力在发展中多谋民生之利、多解民生之忧，努力使全镇人民都享受社会发展福祉。一是推进五大保险扩面提质。建立社保扩面长效机制，继续落实社保扩面目标责任管理，对社保扩面难点企业实行领导包户;加大各村社会保险参保率考核力度，鼓励各村积极增加参保人数、提高参保比率，进一步扩充社会保险参保人数。二是完善社会帮扶机制。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障全覆盖，发展残疾人事业，优化社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等机制，健全儿童、妇女和老年人关爱服务体系。深化居家养老服务规范化建设，探索养老服务补贴社会化服务，推进医养结合，构建养老、孝老、敬老的社会环境。加强农业转移人口、就业困难人员、退役军人等职业技能培训力度，鼓励失业人员自主创业，完善相关配套政策，做好帮扶工作。三是深化精神文明创建。谋划打造镇级文化中心，推进镇新时代文明实践中心和东山、前溪头实践站建设;指导东山村、观山村、沙村、北岙村、东西岙村、育碶村等六个村新建文化礼堂，组织安排“艺起来”综艺巡演、“天天演”文化惠民工程建设，扩大针老年大学文化向心力，抓好数字电影进村、入企放映;扶持优秀文艺队伍，抓好“一镇一品、一人一艺”，深入挖掘各类先进典型，开展省市区三级文明村创建。 （二）实现教育资源合理配置。推进教育现代化、优质化建设和城乡教育一体化发展，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，办人民满意的教育。一是巩固教育基础设施。加快塘溪镇管江实验幼儿园工程建设，强化工程监管和保障力度，确保在2020年新学年开学前完成全部主体及附属工程。同时，积极完善学校教育设施设备，优化全镇教育资源配置。二是优化教育资源配置。搭建名校交流合作平台，引荐名优教师来镇发展，倡导尊师重教，推进教育现代化、优质化发展，提升中小学校教育水平，让塘溪本土的学生能够拥有更高水准的教育资源。三是发挥成教平台作用。加大继续教育力度，建立和完善终身学习的教育制度，为各类社会成员提供多层次、多样化的教育服务，综合提升全民素质。 （三）提升健康卫生综合水平。打造“大健康”工作格局，为人民群众提供全方位全周期健康服务打下坚实基础。一是提高医疗服务水平。储备医疗人才，优化卫生院功能室，提升基层卫生服务站硬件和技术水平。二是优化计划生育工作。坚定不移推动计划生育基本国策，优化人口计生工作环境，营造优生优育优教宣传氛围，不断提升计划生育服务管理水平。三是提升农村公共卫生。继续做好“除四害”等爱国卫生工作;聚焦问题短板，利用第三方测评机构有效进行环境检查，结合区镇两级督查，集中精力展开全域环境卫生整治。巩固环境卫生整治成果，全面提升镇区环境卫生水平，进一步完善卫生保洁方案、细则和考核办法。 四、深化创新基层治理，保障发展环境和谐稳定 （一）平安塘溪共享共建。扎实推进“平安塘溪、法治塘溪”建设，坚持全面深化改革，不断推进社会治理体系和治理能力现代化，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端。一是强化维稳工作保障。积极推进社会矛盾调处和信访化解工作，深化“党政主要领导约访、班子成员每日接访”和“两代表一委员”陪访机制，畅通举报渠道，结合“三进”、“周二夜学”等活动，变群众上访为干部下访，及时掌握情况、化解基层矛盾，及时解决群众关心、关注的热点问题，使信访工作由被动变为主动。二是强化法治宣传意识。打造宪法主题园3.0，广泛开展群众性法治文化活动，引导村民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，引导村干部运用法治思维开展工作、推动发展，为“三治融合”建设夯实基石。三是强化“四个平台”建设。着力构建主动作为、防控并举的社会稳定风险评估机制和多级联动、信息共享的应急协同快速处置机制，打好基层治理阵地战。落实安全生产监管责任和企业主体责任，建立健全涉及突发事件的应急管理体系，尤其是安全生产、食品药品监管、流动人口等，筑牢安全防线，严防群死群伤重特大安全事故的发生。 （二）社会治理不断夯实。迎难而上、稳中求进，推动各项重点工作落地见效，以此增强群众的获得感、幸福感、安全感。一是保持高压态势。以“扫黑除恶”专项行动为牵引，对严重刑事犯罪、盗采矿产资源等重点领域保持“零容忍”态势，全面布网盗抢骗等传统犯罪，进一步加大侵财型犯罪打击力度。拓展推广“警民说事”模式，加强情报信息网络建设，构建立体化社会治安防控体系，确保治安大局持续稳定。二是加强源头防控。结合明年各重点项目部署，扎实抓好超前排查、预警研判工作，着力将关口前移，筑牢第一道“防火墙”。狠抓村级人民调解队伍培育提升，将重心沉到第一线，确保小事不出村、大事不出镇。三是凝聚综治战斗力。切实发挥镇综合指挥室的中心枢纽作用，抓紧接入无人机指挥、4G实时执法仪、“WE发现”小程序、智慧交通物联网等平台，力争形成实战能力。加快优化督查奖励制度，进一步整合网格员、安全协管员、流动人口协管员等队伍资源，凝聚基层综合治理合力。 （三）政府作风持续优化。大力弘扬敢为、求实、争先的鄞州精神，以“实干、担当、奋进”的精神狠抓发展。一是推进基层公权力规范运行。推进“三清单一流程”，制定权力、责任、负面三大清单，明晰权力边界，压缩权力空间，打造廉洁政府，助推清廉村建设。二是深化政府廉政建设。进一步细化完善《塘溪镇2019年党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》，力争通过建章立制、规范运行，从制度上、源头上减少政府工作人员的廉政风险。三是深化干部队伍建设。推出重点项目认领人、工作岗位带头人、旅游小镇公益人、涉村项目责任人、党建项目创新人的“基层五套餐”，激发年轻干部个性发展，畅通年轻干部发现储备、培养锻炼、选拔使用的全链式管理，制定新老结对、素质提升等“一对一”培养计划，全面提高政府工作效能。各位代表、同志们，在新的一年、新的篇章，充满了更多的机遇、更大的挑战，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，带领全镇广大党员干部群众，牢记初心使命，勇于实干担当，以“不为困难找理由、只为成功想办法”的决心和态度，共创省级风情旅游小镇、国家级卫生镇，共建“和谐秀美塘溪、乡村旅游胜地”，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【泰顺县招商】2019年泰顺县政府工作报告

  2019年2月26日在泰顺县第十六届人民代表大会第三次会议上泰顺县代县长王慧杰各位代表：现在，我代表泰顺县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共泰顺县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，深入实施“生态立县、旅游兴县”战略，加快推进经济社会绿色赶超发展。全县实现地区生产总值99亿元，增长7.1%;财政总收入13.8亿元，其中一般公共预算收入8.8亿元，分别增长20.3%、10.7%;社会消费品零售总额50.3亿元，增长11.2%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达37143元、17018元，分别增长8.7%、9.6%。 （一）重大项目在破难攻坚中全面推进。聚焦前期攻坚、政策处理、要素保障和工程管理，以超常规的力度和速度推进重大项目建设，固定资产投资增长11.8%，增速位列全市第一;4个省重点项目、14个市重点项目、30个县重点项目均超额完成年度投资任务;溧宁高速泰顺段提前完成主线政策处理，主体工程全速推进;华东大峡谷氡泉旅游度假区实现当年签约当年开工，并列入省“大花园”十大标志性项目、市长工程。58省道至彭溪公路、52省道至乌岩岭景区公路、新包公路等项目建成通车，235国道金北斗至牛栏岗段、月山下至牛栏岗公路、文福公路、袁家地至长垄公路、樟嫩梓水库及供水工程等项目加快建设，云湖天地康旅产业、垃圾无害化综合处理等项目开工建设。不断深化重大项目前期，温武吉铁路完成运量水平及功能定位研究，泰顺抽水蓄能电站列入国家能源局规划推荐站点，泰顺通用航空机场取得民航华东局行业审查批复，235国道罗阳至司前段通过永农论证，青文泰省道仕阳至浙闽界段完成勘察设计招标，甲家渡电站完成规划选址批复及接入性专题编制。全力破解要素制约，做大做强投融资平台，参股组建浙江鹿泰文化旅游发展有限公司、温州交运集团泰顺有限公司等合作公司4家;全面深化全域土地综合整治试点，完成土地清理3021亩、宅基地整治复垦834亩、旱改水和垦造水田立项1017亩、建设用地盘活315亩、低效用地再开发539亩和高标准基本农田建设3.85万亩。深入实施招商引资“一号工程”，大力开展“五大清单”攻坚行动，召开第六届全国泰商大会和世界温州人大会泰顺分会，签约文礼书院、茶文化现代农业科技园等项目14个，协议总投资245亿元，新引进总部回归企业8家，完成省(市)外浙商回归到位资金16.4亿元，“泰商驿站”列入“创新中国”优秀案例。 （二）生态经济在主业引领中加快发展。推进旅游主业发展，启动全域旅游总体规划和乌飞等重点区块专项规划编制，深入开展省级全域旅游示范县创建，廊氡国家级旅游度假区通过省级初评，竹里景区通过国家4A级旅游景区景观质量评估，云岚牧场、百丈时尚体育小镇创成国家3A级旅游景区，里光、塔头底等42个村创成A级景区村庄，交垟土楼文旅融合、小松坡旅游集散中心等项目加快建设，迷途·七厝、筱村公社等精品民宿正式营业，成功承办第九届瓯越“三月三”畲族风情旅游节，获评“中国石雕小镇”，全年接待游客553万人次、实现旅游综合产值35.9亿元，分别增长28.5%、28.4%。推进农林产业发展，新认定国家级农民合作示范社2家、市级示范性家庭农场17家，建成省级美丽生态牧场5个，提标改造粮食生产功能区9个、中蜂养殖规模场2个，新增国家绿色食品3个、省无公害农产品9个，泰顺猕猴桃荣获“国家农产品地理标志”;成功列入首批省级农业绿色发展先行县、省级畜牧业绿色发展示范县创建名单，雅阳镇创成首批省级特色农业强镇，泰顺猕猴桃院士专家工作站获评全国模范工作站，农民专业合作社质量提升整县推进列入全国试点，农村土地确权颁证率达99%。加强松材线虫病防治，完成美丽林相改造2100亩、珍贵彩色健康林建设4300亩，创成市级森林康养基地2个。推进工业转型发展，加快罗阳、彭月等小微园建设，积极谋划南部生态产业园等平台，建成县科技创新服务中心，新增国家级高新技术企业1家、省级科技型中小企业8家，建立在外人才工作站4个，获评省突出贡献科技特派员2人。加强“隐形冠军”和“专精特新”企业培育，完成企业股改5家、拟上市“三所”签约3家、“小升规”3家、“个转企”45家，列入市领军企业1家、市高成长型企业1家，推动企业上云458家，纳百川控股有限公司获评省级制造业与互联网融合发展示范企业。深化“亩均论英雄”和“区域能评”改革，加强亩均税收1万元以下企业整治，完成“低散乱”企业整治37家。推进新经济快速发展，完善网络经济发展扶持办法，建成农村电商新零售产业园和邮政物流仓储中心，引进阿里巴巴农村淘宝项目，实现网络零售额15.2亿元，增长50.5%。完善建筑业发展扶持政策，新增三级建筑企业27家，引进3家，实现建筑业总产值153.7亿元，创税4.9亿元。 （三）城乡环境在拆建整治中不断优化。持续扩大生态优势，启动创建国家生态文明建设示范县，创新实施生物多样性保护和开发利用机制，要素生态化配置综合改革经验在全国生态保护与修复现场会上交流推广，空气质量、PM2.5均值、出界断面水质等生态环境指数位列全省第一，创成“中国天然氧吧”。深入实施“五水共治”，推进中央环保督查反馈意见整改，开工建设污水处理总厂和给排水工程，创成“污水零直排区”试点镇1个、生活小区4个，建成城镇污水管网20.7公里;开工建设乡镇供水水源工程4个，完成64个村的农村饮用水提升工程，荣获省五水共治“大禹鼎”。不断深化“三改一拆”专项行动，健全违建防控治理长效机制，完成“三改”40.2万平方米，处置违建12.5万平方米，创成省“无违建县”、省危旧房治理改造优秀县和省“四边三化”优秀县。全面加强城乡建设和管理，启动全国县级文明城市创建，加快县域总规修编和文祥湖版块、历史文化街区等专项规划编制，推进文祥湖水库、县委党校迁建、县殡仪馆迁建等项目和天关山路、东入城口公园等基础配套建设，建成110kV文祥变电站，新增省级美化绿化示范路1条、市级优质综合公园1个，投运新能源公交汽车12辆，建成新能源汽车充电站1个。加快推进小城镇环境综合整治，9个乡镇顺利通过验收，获评省小城镇环境综合整治优秀县，雪溪、东溪、柳峰、大安等获评省级样板乡镇，竹里创成省级旅游风情小镇，百丈列入全省首批运动休闲小镇创建名单，龟湖列入第三批省级旅游风情小镇培育名单。全面实施乡村振兴“五百五万”行动，建成民族乡村振兴示范带，完成“四好农村路”建设268公里、农村公厕改造507座，新增省级垃圾分类试点村10个、省级高标准农村垃圾分类示范村2个，创成省级美丽乡村示范乡镇2个、省级美丽特色精品村5个和美丽庭院1000个，顺利通过美丽经济交通走廊达标县验收，获评省农村公厕改造优秀县、省农村人居环境整治提升示范县。 （四）人民群众在共建共享中更加幸福。严格落实民生实事项目人大代表票决制，累计投资17.6亿元，顺利完成十大民生实事项目全部52个子项，其中困难残疾人生活补贴、泰三中学生宿舍楼等18个子项超额完成。深入实施生态大搬迁，全面开展地质灾害隐患综合治理，创新实施共有产权房、廉租房制度，完成搬迁4951户16460人，成功承办全省“除险安居”现场会，生态搬迁机制改革获评省公共管理创新十佳案例。全面启动低收入农户高水平全面小康计划，深化“扶贫六法”，集中开工村集体经济项目104个，光伏小康工程8兆瓦并网发电;加快北坑、承天等5个民族特色村寨建设，落实民族帮扶项目57个。成立山海协作生态旅游文化产业园管委会，新签约产业合作项目5个，鹿城-泰顺总部“飞地”成功摘牌，山海协作农特产品直销中心正式营业。坚持教育优质均衡发展，推进基本实现教育现代化县创建和“县管校聘”、校长职级制改革，罗阳二小建成投用，文祥小学、鹤巢小学和南浦溪、东溪等公办幼儿园加快建设，明德学校、北辰学校等项目前期不断深化，高考一段率再创新高。加快“健康泰顺”建设，推进县域医共体建设和医保支付方式改革，建立名医工作站6个，完成县中医院新院搬迁，县人民医院、县中医院分别与市人民医院、市中医院建立全面托管关系，实现全市唯一的省级卫生乡镇全覆盖，创成全国基层中医药工作先进单位;推进餐饮单位阳光厨房建设，创成放心农贸市场7个。开展国家公共文化服务体系示范区创建，建成全市首个县级融媒体中心、老干部活动中心和团史教育馆，完成县文化艺术中心选址，新增文化礼堂、百姓书屋等文化设施43个;成立中华台浙泰顺经贸文化促进会，成功举办《采茶舞曲》诞生60周年纪念活动、首届“介堪·去疾杯”全国泰顺石篆刻大赛，获评中国工艺美术大师2人。加快体育产业发展，推进社会力量办体育试点，成功举办国际商界精英马拉松赛、全国中学生象棋锦标赛、美丽乡村·环浙骑游自行车赛、美式台球国际公开赛等赛事。推进社会保障提标扩面，户籍法定人员基本养老保险参保率达93.1%，基本医疗保险参保率达99.7%，住房公积金净增扩面完成率达134.7%。建成县社会(儿童)福利院、乡镇示范型居家养老照料中心5家，开工建设县第二社会福利院。县志、粮食、双拥、人防等工作得到加强，工会、共青团、妇女儿童、老龄、慈善、红十字、残疾人等事业取得新进步。 （五）行政效能在深化改革中显著增强。深入推进“两强三提高”建设行动，全面开展“大学习大调研大抓落实”活动。大力推进营商环境建设，成立县营商环境服务监督局，制定出台营商环境建设“双十条”，选派108名营商专员开展全程代办服务，实施“百名干部进百企”助企服务专项行动，实现一般企业投资项目审批“开工前100天、竣工验收30天”。纵深推进“最多跑一次”改革，创新“房小二”、再生育审批“刷脸办”等便民举措，开通“一证通办”事项168项，政务服务事项网上办理开通率达100%，实现“办事不出村、审批零上门”行政村全覆盖，率全市之先建立无差别综合受理窗口、完成“最多跑一次”事项审批服务中心全入驻。全面加强基层社会治理，有序推进全科网格，实现“基层治理四平台”乡镇全覆盖，创成市“无欠薪县”，夺得“平安银鼎”。严格落实普法责任制，创新“两官两师”乡贤调解机制，建立乡贤调解室19个，创成省级民主法治村3个、市级民主法治村16个。完善府院联席会议机制，行政首长出庭应诉率达100%。主动接受县人大法律监督和县政协民主监督，办理人大代表建议249件、政协提案276件。严格落实中央八项规定实施细则精神，全面加强政府系统廉政建设。加强地方政府债务管理，深入开展隐性债务专项排查和化解。有序推进机构改革，县本级完成集中挂牌。启动撤村建居和村规模调整，泗溪环水居委会率全市之先完成试点工作。各位代表，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央把舵领航、正确指引的结果，是省市党委政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督和鼎力支持的结果，也是全县上下真抓实干、奋勇争先的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民，向人大代表、政协委员，向工商联、人民团体、离退休干部和社会各界人士，向驻泰部队、武警官兵，向所有关心支持泰顺发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在不少困难和短板。主要是：支撑泰顺长远发展的大项目、好项目不够多，项目谋划、推进和招引力度仍需加大，资金、土地、人才等要素制约亟待破解;规上工业企业数量较少，建筑业等支柱产业转型升级困难，新经济、新业态、新模式发展不够快;旅游主业化进程有待加速，廊氡、乌飞板块一体化发展亟待加强，全域旅游格局构建还需付出更大努力;精准扶贫办法不够多、成效不够明显，低收入农户增收仍然任重道远;城乡基础设施建设欠账较多，优质公共服务供给离群众期望还有差距，特别是交通、教育、医疗等民生短板还需加快补齐;少数干部进取意识和担当精神不强，“四风”问题仍有发生。对于这些问题，我们将高度重视，采取更加有力的措施认真加以解决。 二、2019年主要目标和任务2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，也是泰顺加快绿色高质量发展的重要一年。随着“两山”转化、扶贫攻坚、高速时代、项目撬动等机遇叠加，泰顺蓄势待发、蓄势强发的态势越来越明显。我们要登高望远，更加注重抢抓乡村振兴战略机遇，把握长三角一体化发展上升为国家战略契机，融入温州新时代“两个健康”先行区战略部署，扬长崛起，动力引爆，全面谱写“生态立县、旅游兴县”新篇章。根据县委十四届六次全会精神，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署，紧扣“八八战略再深化、改革开放再出发”，聚焦“再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌”和“奋战1161、奋进2019”战略部署，深化“生态立县、旅游兴县”战略，按照“稳中求进”要求，紧盯“六张牌”打造，推进“四项百亿”工程建设，力求重点领域“六大突破”，加快绿色高质量发展和全面建成小康社会步伐，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。综合考虑各种因素，今年全县国民经济和社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%以上;一般公共预算收入增长8%以上;固定资产投资增长12%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%以上;其它约束性指标完成市下达任务。重点抓好六方面工作： （一）在重大项目上求突破，树立赶超发展新标杆。坚持项目为王，集中精力主攻“四项百亿”工程，以只争朝夕的干劲和实实在在的举措打好“泰顺攻坚牌”。大干交通引领项目建设。紧密对接全省“大通道”建设和温州打造全国性综合交通枢纽规划，加快建设溧宁高速泰顺段，建成县城至浙闽界段、县城高速互通连接线;加快建设235国道金北斗至牛栏岗段、文福公路、月山下至牛栏岗公路、袁家地至长垄公路等项目，开工建设235国道罗阳至司前段、福梅至沐峰公路提升改造工程，力争开工建设司前至筱村公路改建工程，不断深化235国道司前至东坑段、雅阳至管阳公路泰顺段、青文泰省道仕阳至浙闽界段、龟湖至上白石公路泰顺段、长垄至洲岭公路、李垟至翁山公路等项目前期。完成城乡客运线路公交化改造，积极创建“四好农村路”示范县、美丽经济交通走廊示范县。全力攻坚“五大项目”前期，力争温武吉铁路通过预工可审查、泰顺抽水蓄能电站启动可行性研究、泰苍高速完善线位论证并列入省高速公路路网中长期规划(2020-2035年)项目库、甲家渡水电站开工建设、泰顺通用航空机场通过军方场址审查。优化服务推进谋大招强。全力打好“乡贤泰商牌”，深入实施“泰商回归、总部回归”，严格落实亲商清商“十个一律”制度，全面开展“五大清单”攻坚行动，推动仙峰竹海、石柱源智慧生态体验园、康鸿黄栀深加工等签约项目落地，谋划省“152”工程项目3个以上，引进泰商回归项目8个以上，完成省(市)外浙商回归到位资金14亿元以上。大力发展总部经济，加快建设鹿城-泰顺总部“飞地”，总部经济回归企业5家以上，实现总部经济税收“翻番”。推进“两个健康”先行区泰顺板块建设，严格落实营商环境“双十条”，深入开展“三服务”“百名干部进百企”“十大拦路虎”清障等行动，加大企业降本减负力度，打好融资担保、助保贷、应急转贷、无还本续贷等金融帮扶组合拳，支持鼓励民营企业坚守实业、做强主业。加快建设新的社会阶层人士实践创新基地和“泰商驿站”，加强“廊桥情·海峡梦”泰台交流合作，不断凝聚乡贤力量。精准发力破解要素制约。全面拓宽政府投资项目融资渠道，加快推进城投、交投等公司实体化和市场化运作，争取地方政府债券、企业债券和银行融资支持，推进更多项目列入省级PPP项目库。不断强化用地保障，推广低丘缓坡资源利用和“坡地村镇”建设用地试点，强化土地综合整治、“双清”和城镇低效用地再开发，做好商住地块出让工作，完成土地收储10宗以上、旱改水和水田垦造300亩、宅基地复垦500亩、高标准基本农田建设3.5万亩。全面实施“人才新政50条”和“廊桥人才”行动计划，加快“乡贤智库”和“人才飞地”建设，开展“泰顺杰出人才”评比等活动，引进教育、卫生等紧缺学科优秀人才10名以上。 （二）在旅游主业上求突破，厚植生态经济新优势。坚持旅游主业化、全域景区化，科学规划全县旅游空间，强化旅游发展项目支撑，全力打好“康养文旅牌”。全力争创廊氡国旅。突出抓好华东大峡谷氡泉旅游度假区项目建设，开工建设氡水世界、福泉古镇及宝林湖等景观工程，建成游客中心。全面推进山海协作“一园两区六点”产业园建设，建成小松坡游客之家、松涛绿道二期、廊桥文化园浪漫花田等项目，开工建设九曲溪景区、廊氡广场、上企东路二期、廊桥文化园主入口停车场等项目，完善旅游厕所、市政道路、智慧旅游等配套设施，力争创成国家级旅游度假区。加快提升乌飞版块。精心谋划“乌飞”特色产业布局，完成“乌飞”版块专项规划编制，加大畲乡竹里、百丈飞云湖、南浦溪等景区创4A和司前白鹤山庄创3A力度，加快云湖天地康旅产业、筱村公社、墟里·徐岙底、长垟开臣·璞居精品民宿等项目建设，开工建设文礼书院。加强旅游项目谋划招引，推动竹里“生命屋”、百丈“梦想之城”、包垟红湖生态园等项目落地。大力开展飞云湖周边环境面貌整治提升，积极开发农业采摘、森林康养、时尚体育、畲族风情等特色资源，推动“乌飞”版块产业振兴。不断深化全域旅游。完成全域旅游总体规划编制，深入实施“人人成园丁，处处成花园”大花园行动，争取列入省大花园典型建设试点，创成省级全域旅游示范县，建成泰顺石文化展示中心一期，加快建设三魁红色体验基地、小南山浙南特委红色景区、凤垟“云海漫道”旅游观光等项目，开工建设彭溪大峡谷、章氏旅游度假区、云岚牧场二期等项目，创成A级景区村庄34个、A级旅游厕所20座，旅游投资增长25%以上。推进文旅融合，深入挖掘廊桥文化、状元文化、红色文化等特色文化，加快建设泰顺琴桥文化园、蔡起辛武状元文化项目等十大历史文化项目，积极举办廊桥文化旅游节、全省茶歌大赛等十大文旅节庆活动。推进体旅融合，加快省级运动休闲基地创建和百丈时尚体育小镇建设，举办美式台球泰顺国际公开赛、全国象棋棋后赛等八大品牌体育赛事。加强旅游宣传营销，重点谋划特色旅游IP、智慧旅游导览等旅游“十件事”。培育壮大生态工业。积极打造生态工业“2+2X”产业平台，加快罗阳小微园、彭月小微园和司前小微园(青年农民企业创业园)建设，开工建设南院石材产业园，积极谋划包垟、龟湖等特色小微园，促进小微企业规范发展、集约发展。大力开展科技企业新“双倍增”行动，新增国家级高新技术企业2家、省级科技型中小企业12家。深入实施“亩均论英雄”改革，实现“小升规”2家。积极开展数字经济发展五年倍增行动，建成阿里巴巴农村淘宝项目服务点15个，建设通信基站50个，“企业上云”180家。 （三）在决战新城上求突破，打造最美山城新引擎。牢牢把握高速通车后城市向南拓展的新契机，围绕“做大做精”县城，高水平实施“决战新城、提升老城”双十项目，全力打好“最美山城牌”。实施市政公用提升工程。完善市政道路建设，加快建设廊桥大道、氡泉大道、天关山路、新分路等项目，不断深化泰民路、泰安路、文祥二路等项目前期。聚焦“一路三卡口”，建成乌岩岭路至建设路桥梁连接主体工程，开工建设“东门卡口”改造项目。完善公共服务设施，建成文祥湖水库大坝主体工程，加快建设县委党校迁建、县档案馆迁建、县殡仪馆迁建、总工会职工服务中心等项目，开工建设综合交通枢纽中心。实施景观绿廊靓化工程。做精环文祥湖生态景观、凤凰山公园、奥林匹克公园、东入城口公园等系列景观工程，改造提升天关山省级森林公园，加快建设城市美丽夜景，大力推广“美丽庭院”，扮靓县城天际线和绿廊空间。深入挖掘县城旅游、文化资源禀赋，加快建设交垟土楼文旅融合项目，争取签约云溪谷项目。加大城中村(旧村)改造力度，完成枫树梢旧村改造和川山垟城中村改造。深入推进美丽街道打造，改造提升景园路、泰景路、常青路，实现“雨污分流”“白改黑”“上改下”。实施城市经济培育工程。全面优化产业发展布局，高起点谋划高速道口、环文祥湖、新城南部等重点版块，积极搭建南部生态产业园、泰顺石文化创意园等产业平台，推动泰顺石、玩具、竹木加工等产业转型升级。优化建筑业发展扶持政策，谋划打造建筑业总部大楼，力争引进县外优质施工企业10家，实现建筑业产值增长10%以上、税收5亿元以上。实施城市文化提升工程。深入开展国家公共文化服务体系示范区创建，积极举办第二届全国泰顺石篆刻大赛、市民文化节、墨香读书节等文化活动。不断提升文祥湖板块文化内涵，加快建设文祥艺术馆，开工建设县文化艺术中心。围绕文旅融合商业街区创建目标，完成历史文化街区规划编制，强化非遗文化活态传承，提升老城传统文化风貌。扎实开展全国县级文明城市创建，持续深化移风易俗工作。 （四）在乡村振兴上求突破，加快城乡发展新进程。坚持以乡村振兴战略为统领，加快乡村振兴示范带和生态休闲产业带建设，做优生态特色农业，全力拓宽农民致富增收渠道，不断加快农业农村现代化。聚焦乡村振兴示范带。围绕“做优做特”乡村，全力推进“1+4+5”乡村振兴示范带建设，续建完成氡泉云岚休闲乡村振兴示范带，新建完成历史街区匠心人文之旅、土陶创意·运动飞行等示范带4条，梯度培育示范带5条，继续实施民族乡村振兴示范带项目建设。加快创建省级美丽乡村示范县，建成美丽乡村精品示范村5个、精品村10个。加强文物古迹、传统古村落保护，推进廊桥联合申遗，加快司前圆州、雪溪胡氏大院、南浦溪库村等历史文化村落开发利用。完善农村文化基础设施，新建文化礼堂32个、百姓书屋1个。聚焦农业高质量发展。积极打造牧歌云憩、畲乡田园综合体和美丽生态牧场，加快创建省级农业绿色先行县，创成省级畜牧业绿色发展示范县。全面实施农产品区域公共品牌战略，做大做强“三杯香”品牌，谋划打造茶叶全产业链，力争引入中农德胜农批市场项目。深化“三位一体”综合改革，加快构建集生产、供销、信用等多种服务功能于一体的为农服务体系。加快粮食生产功能区提标改造，做好粮食安全保障工作。聚焦精准脱贫攻坚战。深入实施低收入农户高水平全面小康计划，落实“黄金八条”，推进涉农金融机构金融扶贫，确保与省市同步完成低收入农户增收任务。深化“百名泰商结百村、百个两新组织扶百村、百名干部驻百村”等“三百”活动，加大山海协作、来料加工、旅游扶贫、光伏小康和数字经济扶贫力度，实现经营性收入超8万元的村170个以上。加快7个民族特色村寨建设，推进民族乡村发展。 （五）在环境保护上求突破，展现生态高地新形象。围绕“全国生态高地”建设目标，推进环保问题整改，加强生态环境整治，加快创建国家生态文明建设示范县，全力打好“最佳生态牌”。全力夯实污染防治基础。全面完成中央环保督察意见整改，不断深化要素生态化配置综合改革，完善领导干部生态环境损害责任追究制度，建成污水总厂和生活垃圾无害化处理项目。高标准推进“五水共治”，严格落实河(湖)长制，完成寿泰溪流域罗阳溪段治理，创成“污水零直排区”5个。加强农村污染防治，深入开展生活垃圾分类处理，新增垃圾分类示范村17个，确保建制村垃圾分类覆盖率70%以上。全力推进环境综合整治。围绕“做美做活”城镇，深入实施乡镇“十个一”工程，深入开展风情小镇、特色小镇创建。不断推进小城镇环境综合整治，基本消除小城镇“六乱”现象，巩固提升第一二批小城镇环境综合整治成果，确保第三批乡镇全部通过验收。完善违建防控治理长效机制，加大日常巡查、批后监管和综合执法力度，巩固扩大“无违建县”创建成果。全力创建生态示范品牌。实施生态高地三年行动计划，全面推进国家生态文明建设示范县创建。深入实施生物多样性保护战略和行动计划，争取列入全国生物多样性建设试点，争创全国“两山”实践基地。启动创建“国家森林城市”，积极打造乌岩岭等森林康养基地，全面加强森林病虫害防控治理，大力开展“一村万树”建设行动，新增珍贵彩色健康林1200亩。发挥“中国天然氧吧”品牌效益，培育打造气象景观体验示范点2个。 （六）在补齐短板上求突破，增进民生事业新福祉。坚持以人民为中心，深入谋划民生实事项目，着力解决群众关心关切的现实问题，努力满足人民对美好生活的向往。大力推进教育事业发展。开展教育基础设施建设年行动，加快建设文祥小学、鹤巢小学等项目，开工建设培智实验学校、北辰学校、明德学校等项目，不断深化县职教中心扩建、雅阳镇二小等项目前期。开展学前教育发展行动，加快建设3个公办幼儿园，开工建设文祥幼儿园和4个公办幼儿园，实现公办幼儿园乡镇全覆盖。深化教学质量提升年行动，鼓励社会力量办教育，稳步推进“县管校聘”和校长职级制改革，推进初中后20%学生转化，实现初中毕业生学业考试指标晋等升位;高考一段上线率提升2个百分点以上，力争总录取率居全市前列，学生发展指数及影响发展指数达到全省中等水平，通过省基本实现教育现代化县创建评估。大力推进健康泰顺建设。启动健康县城、健康乡镇建设，启用中心血库，开工建设县妇幼保健院，改造提升乡镇中心卫生院2个，通过国家卫生县城复评，创成国家级卫生乡镇3个。深化医药卫生体制和县级公立医院改革，全面推进县域医共体建设，加强家庭医生签约服务，不断提升基层医疗卫生服务水平。全面实施农村饮用水达标提标三年行动计划，完成63个村农村饮用水提升工程，加快建设樟嫩梓水库及供水工程和雅阳、仕阳等6个乡镇供水水源工程。加强食品药品安全监管，建立食品药品质量追溯制度，大力推进农村家宴放心厨房建设、名特优作坊打造和农贸市场改扩建提升，创成省级食品安全县。大力推进保障体系构建。围绕“做深做足”搬迁，以“下山居住、上山致富、人才回归、产业兴旺”为重点，完善共有产权房和廉租房政策，搬迁群众1万人以上，力争生态大搬迁特色改革列入国家改革创新试点。推进全民参保计划，全面完成省下达户籍法定人员基本养老保险、基本医疗保险参保任务。稳步推进养老服务综合改革，加快乡镇敬老院向区域性养老机构转型，不断完善老年人活动设施。推进医疗保险支付方式改革，提高医疗保险基金使用效率。深化住房公积金提标扩面。完善社会救助体系，加大医疗救助力度，大力开展残疾人康复和就业培训工作。全力支持驻泰部队建设，切实加强国防动员、民兵预备役、退役军人事务和人防工作，推进军民融合发展。切实保护妇女、未成年人合法权益。继续做好慈善、红十字、老龄、台湾事务、外事侨务、档案、统计、移民等工作。大力推进社会治理创新。全力打好“平安泰顺牌”，巩固深化“一体两翼”治理模式，加强“基层治理四平台”和全科网格建设，加快构建自治、法治、德治“三治合一”治理体系。健全完善应急管理体系，深化安全生产改革创新，严格落实安全生产主体责任，强化隐患排查治理，有效防范较大以上生产安全事故和较大社会影响事故发生。深入推进“七五”普法，加快公共法律服务体系建设。全面完成“雪亮工程”建设，积极推进全民禁毒工作，扎实开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击黑恶势力、严重暴力、电信网络诈骗等犯罪活动。大力夯实宗教工作基层基础，依法加强宗教事务管理。稳妥推进撤村建居和村规模调整工作。完善社会矛盾纠纷多元化解机制，创成省“无欠薪县”。大力推进民生实事项目建设。按照民生实事项目人大代表票决制有关要求，经县政府广泛征集，遴选形成候选项目12个，提请本次大会票决。对票决出来的10个项目，我们将认真分解落实、严格督查考评，主动接受社会各界监督检查，确保这些民生“关键小事”办实办好办出成效。 三、加强政府自身建设面对繁重艰巨的改革发展任务，我们将深入实施政府系统“两强三提高”建设行动，强化责任担当，增强履职效能，加快实现政府治理体系和治理能力现代化。 （一）科学施政提升决策力。坚持把政治建设放在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。高质量开展“不忘初心·牢记使命”主题教育，不断增强适应新时代发展要求的能力和水平。严格履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，建立健全决策问责和纠错机制，认真落实重大决策出台前向人大报告制度。积极构建协同研究机制，加强重大战略、重大改革、重大政策、重大举措的深度研究，不断提高政府决策前瞻性和精准度。 （二）深化改革提升创新力。全面深化“最多跑一次”改革，大力推广“一窗受理、一网通办、一证通办、一次办成”，开通所有民生事项和企业事项网上办理，实现民生事项“一证通办”70%以上、政务服务事项“掌上办理”60%以上。深化企业投资项目和工程建设项目审批制度改革，力争实现企业投资项目竣工验收前审批“最多90天”。深化商事制度改革，实施企业开办、施工许可、信贷等便利化行动，激发投资创业活力。大力实施政府数字化转型示范项目，推动大数据在经济运行监测、市场监管、社会治理等多领域的广泛应用。 （三）亮绩比拼提升执行力。打破泰顺发展慢一点习以为常的思维定势，拉高标杆、对标先进，主动和发达地区比特色、比干劲。健全完善“泰顺擂台·六比竞赛”机制，深入开展乡镇“比看”、部门“比绩”述政活动，比出拼搏新激情，干出发展新业绩。充分发挥考绩“指挥棒”作用，突出重点攻坚考绩、日常动态考评和创新创优激励，全面构建科学精准的绩效考核评价体系。深化“一包六必抓”“30个专班大推动”等工作机制，加快构建“五位一体”大督查工作体系。健全激励机制和容错纠错机制，为担当者担当，为干事者撑腰。 （四）依法行政提升公信力。严格遵守宪法法律，健全完善政府法律顾问、政府与法院工作联席会议、行政规范性文件备案审查等制度。依法落实行政应诉职责，加强行政复议规范化建设。深入推进综合行政执法改革，严格规范公正文明执法。认真落实县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办好建议和提案。加强政府债务管理，健全政府举债融资机制，切实落实隐性债务化解计划。全面完成省委巡视反馈意见整改。深入推进清廉政府建设，高标准落实中央八项规定实施细则精神;完善内部审计机制，加强重点部位、重点单位、重点岗位的廉政风险管控;全面整治“四风”难题，严控“三公”经费支出，巩固反腐败斗争压倒性胜利，努力营造政府系统风清气正的政治生态。各位代表,使命重在担当，实干铸就未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共泰顺县委的坚强领导下，以只争朝夕的精神状态，以一往无前的奋斗姿态，以决战决胜的冲锋势态，全力谱写“生态立县、旅游兴县”新篇章，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【苍南县招商】2019年金乡镇政府工作报告

  政府工作报告2019年3月28日在金乡镇第十四届人民代表大会第五次会议上梁亦俊各位代表、同志们：现在，我代表金乡镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。 一、2018年工作回顾2018年，我们在县委、县政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕高质量建成“历史文化名城、生态工贸重镇”这个目标，凝神聚力、迎难而上、奋力拼搏，各项工作都取得了新的进展。全年实现地区生产总值56.81亿元，同比增长6.81%;工业总产值85.52亿元，同比增长3.6%;农(林、牧、渔)业总产值4.64亿元，同比增长9.69%;城镇、农村居民人均可支配收入53257元、24961元，分别同比增长9.3%、10.4%;税收收入1.56亿元，同口径增长16.81%。荣获小城镇环境综合整治省级样板镇、省级卫生镇等称号，获得全省社区戒毒(康复)示范点评审第一名，温州市社区戒毒(康复)示范点观摩评审现场会在金乡召开。回顾过去一年的工作和成绩，主要体现在以下五个方面： （一）坚持抓产业、促转型，经济运行保持总体平稳。大力推进传统产业改造提升，实现规上工业总产值27.1亿元，同比增长1.28%;新产品产值4.83亿元，同比增长35.47%;技术研究开发费支出5786.8万元，完成率106%。积极扩大有效投资，完成限上固定资产投资1.12亿元，其中县重点项目投资7537万元;限上工业性投资2116万元，工业现代化技改投资1606万元，占工业性投资比重75.90%。企业培育成效明显，新增产值超亿元企业2家、“小升规”企业9家、县级研发中心2家、科技型中小企业12家、“专精特新”中小企业37家、个转企45家。持续发展商贸服务业，新增限上商贸企业2家，实现限上社会消费品零售总额8192.8万元，限上批零住餐销售总额8359.4万元;外贸进出口总额10571万美元，首次突破1亿美元大关;完成限上建筑业总产值3.31亿元。大力开展“营商环境提升年”行动，严格实施“深化改革优环境11条”“执纪监督治怠政9条”，设立33个营商环境效能监测点。扎实推进农业“两区”建设，加快发展现代农业，粮食生产功能区面积累计达7659亩，完成粮食作物播种面积24358亩，总产量11818吨，积极对接台湾香水柠檬种植基地建设。海洋经济转型升级显现成效，海产品养殖规模持续扩大，实现渔业水产品总产量11069吨。 （二）坚持抓统筹、补短板，基础设施建设加快推进。卫城综合保护工程扎实推进，西门大街打造历史文化特色街区稳步实施，西门城墙城楼修复工程开工建设，完成北段桩基施工;博物馆布展内容逐步丰富，完成民俗馆主体工程及室内装修，沈泰丰古民居打造卫城文化客厅装修完成并正式对外开放;环城绿道全线5.5公里基本贯通，完成狮山村风水墩、金星村二中段、巾帼桥建设，广受社会各界好评。人居环境持续改善，扎实推进前堡村城中村改造，余庄村城中村改造启动实施，狮山村商标市场危旧房拆建稳步开展，完成危旧房改造245户、无房户建房7户。交通建设扎实推进，金发路、靖海路改造全面完成，甘溪至卧龙、东埭头至戴家堡等农村公路得到改造提升，228国道征地、拆迁政策处理速度领跑全县;龙金大道人行天桥正式投入使用，金乡客运中心开工建设。要素保障切实增强，全面推进土地清理工作，完成批而未供土地清理179.53亩、供而未用土地76.59亩，城镇低效用地再开发105亩;成功出让城西区块C-1地块、金发路A地块、狮山大道A地块，出让金共计1.224亿元;利用省政府债券置换到期债务，优化债务1.4亿元。城镇服务功能进一步完善，第二农贸市场拆建工程开工建设，垃圾中转站完成改造提升;打击非法营运黑车8辆，查扣非法营运残疾车43辆，非法营运三轮车19辆，无牌无证摩托车31辆，收缴电动车遮阳伞6158把。 （三）坚持抓整治、提形象，全域环境面貌显著改善。顺利通过“小城镇环境综合整治”验收，累计投入资金1.8亿元，27个建设项目100%完成，整治环境乱象7类1059个;完成线路“上改下”13.6公里、架空线梳理95.2公里、入户线整治5331户;改造环城南路三角地带，设立出租车集中临时停放点，着力解决交通堵点问题;持续开展“小广告”清理行动，设置10处“小广告集中营”，堵疏结合解决城镇“牛皮癣”问题。持续推进“五水共治”，累计铺设城镇截污纳管主干管22.7公里、雨污分流改造26公里、接户管28.5公里;全面深化“河长制”，加强“河长通”APP运用，严守全面剿灭劣V类水体成果;持续实施水质提升工程，全年清淤27万方。扎实开展园林绿化工作，迎旭岛公园补植绿化苗木，梅峰公园持续增种多品种梅花，公园品质进一步提升。深入推进“基本无违建镇”创建提升，拆除违建113492.9平方米。持续开展“四边三化”“一打三整治”“青山白化”等专项整治，私坟生态化改造260座。扎实推进乡村振兴战略，光伏“消薄”项目并网发电，66个村全部实现集体经济总收入10万元以上、经营性收入5万元以上，完成63个村土地确权颁证;有序推进农村环境面貌提升，灵峰黄村打造美丽乡村特色精品村有序推进，梅岭头村、十八步村创成A级景区村。 （四）坚持抓民生、保平安，群众幸福指数持续攀升。政民联动进一步增强，积极引导社会力量为金乡发展献智献策献力，美丽金乡建设促进会工作开展卓有成效，累计到位资金4108万元，被授予“温州市乡贤助乡兴实践基地”称号。教育事业持续发展，兑现奖教助学金50余万元，金乡五小建设列入县教育系统首个PPP项目，金乡二中、三中试行寄宿制管理，扎实开展“学本课堂”教研活动，为金乡学区购置网上阅卷扫描仪，提高教学质量监测与评估水平。社会保障持续加强，中心敬老院实行“公办民营”，慈善会募集各界善款345.56万元，用于助医、助学、助困等支出73万元，定向资助144万元;城乡居民医疗保险参合人数达71586人，筹得资金1520余万元，全年受理核销41万余人次、核销金额15509万元、补偿金额6402万元。人口素质稳步提升，积极推进计生工作转型发展，不断强化优生优育服务，获评市计生优质服务乡镇。大力发展文化事业，新建6家文化礼堂，全县首家“百姓书屋”正式对外开放，举办“古城水乡·共唱辉煌”纪念改革开放40周年大型民族音乐会、“明月照琴心”琴箫音乐茶会等各类文体活动180场。文明建设扎实有力，持续开展“礼让斑马线·文明伴我行”主题实践活动，全力推进移风易俗综合改革行动。语言文字规范化建设进一步增强，获评市语言文字规范化乡镇。传统文化魅力突显，精心组织正月初一“出城”民俗活动，举办第四届海峡两岸(苍南)财神文化节暨金乡“财神祭”巡游踩街活动，非物质文化遗产得到有效传承。食品安全加强监管，保障水平不断提高，助力苍南创成省级食品安全县。平安建设深入推进，优化完善基层社会治理“一张网”和“一三五”应急处置规范化体系，积极开展“四平台”建设;坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全大调解工作体系，排查、化解较大矛盾纠纷24起，化解成功率达100%，全年实现零进京上访、零非访，圆满完成全国“两会”、首届进博会等重大活动维稳安保任务;扎实推进禁毒规范化建设，保持严打高压态势，扫黑除恶专项斗争向纵深推进，设立石砰警务室和郊外网格警务站，全镇刑事、治安警情稳步下降，群众安全指数持续提升。 （五）坚持抓作风、提效能，政府自身建设不断加强。全面开展“七五”普法工作，落实“谁执法谁普法”责任制，依法行政水平显著提升。扎实推进“最多跑一次”改革，便民中心和各社区启用“瓯E办”自助服务终端。大力推广“浙江政务服务网”，力促群众办事一次都不用跑。健全政府工作规则，政府工作更加科学化、制度化、规范化，行政效能进一步提高。规范经费支出行为，增强财政资金调控能力，提高财政资金使用效益。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“破两难、纠四不”和“三级联评”活动，开展办公用房优化调整工作，保持正风肃纪高压态势，开展正风肃纪行动11次，发现问题4起，处理人员14人次。坚持依法行政，加强政务信息公开，积极落实法律顾问制度，自觉接受人大和社会监督，认真听取各方面意见和建议，办理人大代表建议94件。厉行勤俭节约，严格执行“三严四禁”规定，“三公经费”得到有效控制。支持人武、工会、共青团、妇联开展工作，推进老龄、慈善、残疾人等事业健康发展，统计、新居民、社会团体等工作取得新成效。同志们，过去一年的奋斗历历在目，成绩来之不易，这是县委、县政府和镇委坚强领导的结果，是人大代表和社会各界广泛监督、大力支持的结果，是全镇广大干部群众坚定信心、群策群力，真抓实干、克难奋进的结果!在此，我代表镇人民政府，向一直支持金乡发展的人大代表、退休老干部，向全镇广大干部群众和社会各界人士，向心怀桑梓、无私奉献的内外金乡人，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前金乡经济社会发展及政府工作仍面临不少困难和挑战。主要表现在：一是经济发展水平总体偏弱，产业集群集聚效应不强，新旧动能转换接续乏力，传统产业转型升级仍处于爬坡过坎阶段，稳增长压力仍然较大;二是城镇发展框架依然局限，建设现代化新区步伐缓慢，具有引领支撑作用的服务业大项目极度缺乏，石砰作为金乡副中心的引力还未显现，土地、资金等要素瓶颈问题更加突出;三是生态环境形势依然严峻，治水、治气、治土、治废等方面的长效监管机制落实还不够到位，环境卫生、城镇秩序、乡容镇貌整治力度还需持续加大，社会精细化管理水平仍有待提高;四是社会事业短板依然明显，高端优质的教育、医疗、养老等公共服务有效供给与群众要求还存在较大差距，社会治理、安全生产、消防安全等方面还存在许多薄弱环节和风险隐患;五是干部执行力建设仍需加强，一些干部存在激情缺失、不敢担当的现象，少数工作人员主动作为不够、工作水平不高、服务质量不优，破解难题的能力还需进一步提升，作风建设还有待于加强。对此，我们将坚持问题导向，以更大的决心、更强的力度、更实的举措认真加以解决。 二、2019年主要工作安排2019年，是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标、完成“十三五”规划的关键之年，是金乡加快转型发展步伐、各项工作深入推进的重要之年，做好今年的政府工作，责任重大，意义深远。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以“四个全面”战略布局和“五大发展理念”为引领，紧紧围绕县委“1+5”发展目标定位，坚决贯彻县委“铸铁军、比担当、抓落实，实现十大突破”的部署要求和镇第十届党代会第三次会议精神，坚持稳中求进工作总基调，全面落实新发展理念，着力解决发展不平衡不充分问题，努力满足人民日益增长的美好生活需要，全力推动经济社会各项事业持续健康发展，开启高质量建设“历史文化名城、生态工贸重镇”新征程。今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值较上年增长6.5%;税收收入较上年增长17%;城镇、农村居民人均可支配收入较上年分别增长8%、9%，缩小城乡居民收入比;R&D经费支出占生产总值比重达2.2%以上，优化投资结构，提高投资效益，节能减排完成上级下达任务。根据上述预期目标，今年要重点抓好以下四方面工作： （一）抓转型升级，实现经济发展新突破。聚力助推民营经济发展。深入实施“两个健康”41条意见和80条新政，力争全年为企业减负2000万元以上，用实际行动鼓励和支持民营企业坚守实业、做强主业。持续优化营商环境，深入开展“万名干部进万企”活动和“十百千”助企服务，常态化推进走访企业、精准服务，真心实意帮助企业解决困难，力争在解决企业历史遗留问题方面取得明显成效。注重企业家队伍建设，深入实施企业家领航计划、“青蓝接力”培养计划，培育一批善于国际化经营管理、具有行业影响力的知名企业家。充分发挥商企协会作用，建立健全帮扶企业工作联动机制，切实保护企业家合法权益。积极构建“亲”“清”新型政商关系，深入挖掘和弘扬企业家精神，大力宣传优秀企业家事迹。聚力传统产业优化升级。坚守实体经济，夯实产业根基，增强项目带动和产业支撑，发挥龙头企业领军作用，不断扩大产业辐射效应。坚持扩量与提质并重，深入实施“亩均论英雄”改革，有效引导企业转变发展理念和发展方式，着力培育一批创新能力强、经济效益好、发展潜力大的高成长企业，新增小升规企业8家。推动产业技术提升和创新发展，大力推进“互联网+”“机器人+”“标准化+”和品牌战略，鼓励和支持传统产业发展电子商务，引导传统优势产业向时尚产业转型。拓展工业经济发展平台，积极谋划小微园区建设，推动文具、标牌、台挂历、不干胶、电化铝、复合材料等主导产业集群、集聚、集约发展。培育发展总部经济，创优经济发展环境，打造更加时尚化、高端化、智能化的产业集聚区，以商贸回归为切入点，引导资金、信息要素和人才充分回流。稳定粮食生产，适度调整农业产业结构，提升农机服务力量，进一步推进“农机换人”和“平安农机”建设。整合资源做大夏八美和张良山2个蔬菜基地，扩大京之润销售渠道，稳步推进洪岭下水果基地建设，打造台湾香水柠檬种植基地。推进石砰二级渔港二期工程建设，积极培育、扶植海产品养殖和深加工龙头企业，引导海参育苗基地、虾皮加工基地做大做强。聚力要素供给质效提升。坚持“项目为王”，扎实推进5个续建、13个新建重点工程项目建设，做好11个争取开工项目前期工作，确保完成年度有效投资任务。积极争取上级资金，为项目建设提供资金保障。多措并举推进政府隐性债务化解，对没有明确资金来源和制定资金平衡方案的项目，一律不上马。加快上堡工业地块出让，深入谋划优质地块，盘活财政资金。大力开展招商引资，坚持与经济结构调整相结合，全力提高招商项目的“对接率”和“成功率”，着力招引一批科技含量高、产出效益好、产业带动强、市场前景优的项目，着力谋划对接县镇委书记和县镇长项目工程。加快处置原电雕园区地块，推进卫城文化产业园建设;大力推进土地整治工作，完成垦造耕地100亩，整合土地资源为上堡小微园建设提供用地指标，多渠道保障项目用地需求。 （二）抓统筹发展，实现城乡一体新跨越。开启“一核两翼”建设大格局。以卫城综合保护为核心，石砰渔业特色小镇和金乡新区建设为两翼，加快构建“一核辐射、两翼齐飞”的发展格局。扎实推进卫城建设。加快对接设计单位对西门大街民房业态进行统一规划、统一布局，引进特色美食小吃和传统手工艺品经营店，打造集文化、休闲、娱乐、美食、购物为一体的特色历史文化街区。加强卫城文化客厅管理维护，深入对接第三方保护利用余家大院。尽快启动西门二河心地块开发，全力以赴做好西门52间民房拆迁安置工作，尽早完成西门城楼城墙建设。完成环城绿道沿线景观节点建设，实施全线绿化提升和亮化工程。持续提升狮山樱花主题公园和梅峰梅花主题公园品质。不断扩大卫城文化品牌影响力，全力构建“山-海-城”三位一体全域旅游网络，把旅游开发作为推进商贸服务业发展的牛鼻子来抓。加快推动海洋经济发展，积极打造“渔业特色小镇”，促进渔民转产转业增收。推进石砰内外岙海洋生态廊道建设，启动实施石砰渔港生态景观改造工程，联动欧乐湾梦幻海洋乐园，加快滨海休闲旅游开发，着力将石砰打造为苍南168黄金海岸线上的璀璨明珠。全力启动新区建设。向北开拓发展空间，拉开城镇发展框架，打造具有特色的现代化新区。加速推进余庄村城中村改造，为新区建设整合土地资源。积极推进新区地块商贸和房地产开发，谋划文体商业综合体项目建设，以优质资源集聚人气，带动新区发展。做好乡村振兴战略大文章。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面推进乡村振兴战略，统筹推进农业产业发展、美丽乡村建设、农民增收致富等工作。积极稳妥推进村社规模优化调整工作，健全完善乡村治理结构，优化整合农村资源配置。不断壮大村级集体经济，积极参与龙港小微园经营性抱团项目，引导有条件的村深挖资源，进一步增强村集体经济“造血”功能，确保所有村集体经济年收入达到12万元以上，其中经营性收入基本达到8万元以上。聚力推进美丽乡村建设，大力发展生态农业、休闲渔业和乡村旅游、特色旅游。加速推进灵峰黄村创建美丽乡村特色精品村，启动夏泽村全域土地综合整治试点工作，大力推进梅岭头村和十八步村创建2A级景区村，坑南村创建A级景区村，着力打造梅峰古道和石砰美丽渔村两条乡村振兴(美丽乡村)示范带，加快串点、连线、成片，推动美丽乡村建设从“一处美”向“一片美”再到“整体美”。进一步发挥乡贤促进作用，积极谋划项目引导乡贤出资献智，推动农村高质量发展。打响综合交通建设大会战。紧抓温州市“大干交通、干大交通”的黄金机遇期，切实破除交通制约的瓶颈和短板，改善发展环境和交通出行环境。持续服务好甬台温高速复线建设，确保今年内建成通车。大力配合228国道建设，全面完成征收房屋拆除工作，启动冯店村安置点建设，打造高品质住宅小区，切实让拆迁群众受益。全力启动168黄金海岸线金乡连接线(龙金大道延伸线)建设，切实改善石砰对外交通，连通金乡主城区和石砰渔区推动大发展。全面实施高水平建设“四好农村路”三年行动计划(2018-2020)，推进通自然村、安防、危桥改造等工程建设。完成金乡客运中心建设，年内投入运营。 （三）抓环境品质，实现美丽金乡新蝶变。打好污染防治攻坚战。认真落实中央环保督察“回头看”整改要求，全力打好蓝天保卫战、碧水澄清战、净土开拓战、清废规范战、污源防控战“五大战役”，着力解决生态环境突出问题。开展黑臭河防反弹专项行动，积极推进“美丽河湖”创建，深入落实“河长制”，健全河道长效保洁管理监督机制，全面巩固“五水共治”成效。加强主要污染源防控工作，深入推进电化铝行业整治，全面开展印刷包装企业整治提升，进一步改善区域环境空气质量。密切关注电镀园区关停后续情况。加强区域联防联控和环境风险防范，严查露天焚烧垃圾行为。推进黄坭岙垃圾堆场垃圾消纳处置，力争在6月底前完成垃圾筛分清理。打好城乡管理持久战。坚持以改善人居环境为宗旨，深入推进小城镇环境综合整治向全域、全程、全面推进，以绣花针精神提升城镇精细化、智慧化管理水平，持续提升全镇环境质量。深入开展“六乱”整治，推进联合巡逻执法队伍常态化、制度化、正规化建设;大力开展交通秩序大整治，优化道路交通标识，加强对交通堵塞点的微治理，逐步改善城区交通拥堵现象;健全防违控违长效机制，逐步消除历史存量违章，继续对新增违建零容忍，扎实推进土地卫片执法，不折不扣开展好“大棚房”问题专项清理整治行动。进一步提升城乡环境卫生整治，持续推进“垃圾革命”“厕所革命”，加大对道路保洁、河道保洁、绿化养护等市场化运作服务的监督考核力度。加力改善镇容镇貌，持续开展“小广告”清理行动，规范广告牌匾标准;坚决淘汰落后低端产能，关停整治小作坊小企业50家以上。持续开展“青山白化”专项整治，大力推行绿色生态殡葬，私坟生态化改造300座以上，逐步完成“三沿五区”私坟治理。打好基础设施提升战。善于破难、倒排时间、加快进度，推动“大建大美”向“精建精美”提升。着力提升群众居住环境，全面完成前堡村城中村改造，启动大桥头城中村片区改造;加快戴家堡农房集聚项目剩余房源处置，推进底店村农房集聚一期建设，争取启动五星花园二期建设。着力改善群众生活品质，完成第二农贸市场拆建，开工建设供销社农贸综合服务中心，加快启动金发豪生酒店建设。着力强化电力要素保障建设，完成白沙-钱金220千伏塔基工程，启动临港110千伏变电站建设。着力抓好饮水安全巩固提升，完成城区五村供水管网改造提升，建设提升单村供水工程。 （四）抓社会事业，实现民生福祉新改善。持续提升公共服务水平。坚持以人民为中心，聚焦普惠性、基础性、兜底性的民生工作和群众身边的“关键小事”，继续办好民生实事项目，让发展更有温度。坚持优先发展教育事业，全面加强师德师风建设，进一步发挥奖教助学基金的激励作用和社会效益，推动教育均衡优质发展。开工建设金乡五小和公办幼儿园，深入实施公办初中寄宿制管理，进一步推进社区教育发展，加大校园周边环境整治力度。全面推进中心卫生院、社区卫生院和村卫生室标准化建设，全力实现65周岁以上居民体检率达70%以上，加强严重精神障碍患者综合服务管理，积极对接县级医疗资源下沉乡镇卫生院，主动融入“医共体”建设，努力让城乡居民享受更好的医疗卫生计生服务。积极推进养老服务体系建设，创建1家镇级居家养老服务中心，提升石砰敬老院推行“公办民营”，扩建金丰安泰养老院。大力弘扬文明风尚，深入实施小城镇文明行动，巩固提升“礼让斑马线”“移风易俗”成果，努力解决群众在思想观念、生活习惯、社会风气中存在的突出问题。提高公共文体服务水平，广泛开展全民健身运动，持续开展文化下乡活动，规范提升文化礼堂综合服务能力，完成《金乡志》《金乡》书籍出版，开展庆祝新中国成立70周年系列活动。持续加大社会保障力度。坚持扩面提质，推进制度整合，扩大养老、医疗、失业、工伤、生育、渔船互助等保险覆盖面，全面落实被征地农民养老保险政策，全力实现新农合参保率98%以上。不断完善社会救助制度和新型社会福利体系，继续做好精准扶贫工作，多层次、多渠道、多形式推进农民职业技能培训和农业技术培训，进一步提高农民致富增收能力。加强社会救助体系建设，推动慈善、优抚、红十字和残疾人事业健康发展。加强人民武装建设，深化拥军优属工作，推进军民融合发展。持续深化平安金乡建设。全面落实依法执政，深入实施“七五”普法，提升全民法治意识。深入推进基层治理“四平台”建设，充分发挥全科网格作用，扎实开展“一三五”应急处置规范化建设，不断完善基层治理体系，提升综合治理水平。全面落实安全生产责任制，加大安全隐患排查整治力度，确保事故起数明显下降。深入学习推广“枫桥经验”，完善大调解工作体系，有效化解信访积案和消除重大不稳定因素，增强预测预警预防风险能力，全力做好新中国成立70周年相关维稳工作。进一步加强食品安全监管，维护广大群众饮食安全。深化“雪亮工程”建设，推进智慧安防小区创建，加强治安防控力度，推进反邪禁毒、新居民服务管理、预防青少年违法犯罪等工作，扩大群防群治工作范围，深入开展扫黑除恶攻坚战，努力提高群众的安全指数和幸福指数。今年，我们还要继续办好民生实事。按照民生实事“群众提、代表定、政府办”的理念，我们筛选了十二项民生实事候选项目提交大会票决，请各位代表等会选出十项作为2019年镇政府为民办实事项目。 三、全面加强政府自身建设各位代表、同志们，发展的新形势、人民的新期待，对政府工作提出了新的更高要求。我们将切实强化自身建设，着力打造忠诚、干净、担当的高素质干部队伍，营造风清、气正、高效的政务环境，奋力开创政府工作新局面。 （一）着力建设政治坚定、忠诚尽责的政府。坚持把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定发展目标定位，一张蓝图绘到底、一锤接着一锤敲，围绕上级要求、发展重点、百姓期待，谋深谋准发展举措，扎实务实推动工作落实。积极配合完成行政机构改革工作，优化人员配置，提高工作效能，强化争先意识，努力进等升位、争创荣誉。 （二）着力建设依法行政、规范用权的政府。将政府活动全面纳入法治轨道，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。严格依法履行政府职能，依法接受人大监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表议案和建议。坚持依法科学民主决策，完善“三重一大”事项决策制度。进一步强化建设工程招投标、土地出让、政府采购监管，让权力始终在阳光下运行。 （三）着力建设实干担当、勤政为民的政府。聚焦服务企业、服务群众、服务基层，深入开展“大学习大调研大抓落实”活动，始终把群众的需求放在心上，把事业的发展扛在肩上，做到问题面前不推脱、困难面前不逃避、压力面前不退缩，勇于直面挑战、攻坚克难，以钉钉子的精神做实做细做好政府各项工作，确保说一件、干一件、成一件。健全政府绩效考核评价体系、激励关怀机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。 （四）着力建设坚守底线、清正廉洁的政府。全面落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚持廉洁从政，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”改头换面、变异反弹。牢固树立过“紧日子”的思想，严格预算执行管理，厉行勤俭节约，严控行政开支，把有限的财力用到发展最需要、群众最受益的地方。扎实开展民生领域突出问题专项治理，坚决整治群众身边腐败和作风问题，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表、同志们，大道至简，实干为要。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，凝聚全镇人民的智慧和力量，以时不我待、只争朝夕的奋斗精神，以逢山开路、遇水搭桥的攻坚姿态，不忘初心、抢抓机遇，奋力谱写金乡高质量建设“历史文化名城、生态工贸重镇”新篇章，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!附件：《政府工作报告》名词解释1.P2“小升规”：即规模以下工业企业升级为规模以上企业。2.P2“专精特新”：专业化、精细化、特色化、新颖化。3.P2农业“两区”：即粮食生产功能区和现代农业园区。4.P3“五水共治”：即治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。5.P4“四边三化”：即在公路边、铁路边、河边、山边等区域开展洁化、绿化、美化行动。6.P4“一打三整治”：即打击涉渔“三无”船舶和违反伏休规定等违法生产经营行为，渔船“船证不符”整治、禁用渔具整治和污染海洋环境行为整治。7.P4PPP：即公私合营模式，公共部门与私人部门为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系，通常被理解为市政基础设施和公用事业项目融资模式的总称，更加强调政府与社会资本合作过程中的风险分担机制和项目的物有所值原则。8.P4“学本课堂”：是以学习者学习为本的课堂，倡导“以学习者学习为本”的核心理念，目的是实现“一切为了促进学习者和谐成长、全面发展”。9.P4公办民营：指各级政府和公有制单位已经办成的公有制性质的养老机构，按照市场经济发展的要求进行改制、改组和创新，与政府的行政管理部门脱钩，交给民间组织或社会力量去管理和运作。10.P4“百姓书屋”：为城市之外的百姓量身打造的公共阅读和学习交流空间，推动公共文化服务均等化、精准化，让农村群众享受公共文化建设的成果。11.P5基层社会治理“一张网”：即深化“网格化管理、组团式服务”，完善“全能社工”服务管理机制，最大限度整合利用政府和社会各类资源，实现社区全覆盖、全方位、全过程动态治理和服务。12.P5“一三五”应急处置规范化体系：即“一个预案、三项机制、五类流程”，建立一个乡镇突发事件应急联动处置预案，建立涉稳信息收集整合研判、突发事件应急处置力量整合调度和不稳定因素排查化解稳控等三项机制，建立非正常死亡、劳资纠纷等五类突发事件应急处置流程。13.P5“四平台”：即乡镇综治工作、市场监管、综合执法和便民服务四个管理服务平台。14.P5“枫桥经验”：从“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”不断发展到“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的政法综治战线工作经验。15.P5“两学一做”：即学习共产党党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。16.P5“破两难、纠四不”：即切实解决机关单位存在的“群众办事难、工作推进难”问题，严肃查纠领导干部“不担责、不作为、不认真、不用心”现象。17.P5“三级联评”：即社会各界测评、领导干部测评和动态测评。18.P6“三严四禁”：“三严”即严格执行工作餐制度，严格执行公务卡消费制度，严格执行公示报告制度;“四禁”禁止午餐饮酒，禁止同城接待，禁止超规格接待，禁止经费超支。19.P6“三公经费”：即财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。20.P7“四个全面”战略布局：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。21.P7“五大发展理念”：即创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。22.P7“1+5”发展目标定位：“1”是指一个总目标，即建设浙江美丽南大门;“5”是指五大定位：即打造温州大都市区第一副中心、浙闽省界交通枢纽、全国绿色能源示范基地、浙江山海生态旅游目的地、浙江接闵连台先行区。23.P8R&D经费：全社会研究与试验发展经费。24.P8“两个健康”：即非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。25.P8“青蓝接力”培养计划：着眼于解决名营企业交接班问题，通过实施“十名领军、百名骨干、千名创星”培养计划，建构常态化培养行动模式，加强对新生代民营企业家的教育培养，打造出一支责任上有担当、经营上有本事、政治上有方向、文化上有内涵的年轻一代非公有制经济代表人士队伍。26.P8“亩均论英雄”：以“亩均”为核心，对企业进行综合评价和分类管理，从而奖优汰劣，推进实体经济转型升级。27.P9总部经济：即某区域通过创造各种有利条件，通过极化效应和扩散效应，形成企业总部在本区域集群布局，生产制造基地布局在具有比较优势的其它地区，从而形成合理的价值链分工的经济活动的统称。28.P9商贸回归：即通过省内外商品市场的对接形成贸易的互动，引导资金、信息要素与人才充分回流，打造一个涵盖更广、内外联动、优势互补的升级版浙江市场。29.P10全域旅游：指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。30.P10“渔业特色小镇”：按照“产业有特色、渔文化有传承、多产业融合”发展思路，以渔村、海岛、海湾、渔港经济区为重点，引导各地打造一批产业、文化、旅游“三位一体”，生产、生活、生态“三生融合”的“渔业特色小镇”。31.P11“四好农村路”：指把农村公路建好、管好、护好、运营好。32.P12“三沿五区”：“三沿”指沿铁路、沿公路(包括县乡各级公路)、沿通航河道两侧，“五区”指水源保护区、文物保护区、风景旅游区、住宅区(包括农村各村民居住点)和开发区。33.P13“医共体”：即把一个辖区内的医院与医疗服务机构组合、联系在一起，形成一个医疗体系。34.P14“雪亮工程”：即以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网络化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。35.P15“三重一大”事项决策制度：即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。

  2025-07-08

• 【武义县招商】2019年武义县政府工作报告

  政府工作报告2019年3月5日在武义县第十六届人民代表大会第三次会议上武义县县长章旭升各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是改革开放40周年，是“八八战略”实施15周年，是奋斗与收获的一年。一年来，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在上级党委、政府和县委的领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝心聚力、奋勇拼搏、争先进位，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务，实现了新时代温泉养生名城建设的良好开局。全县实现地区生产总值246.6亿元，增长5%;财政总收入43.9亿元，增长7.1%，其中一般公共预算收入26亿元，增长7%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到39252元和17899元，增长9.1%和10.1%。年初确定的九个方面70项重点工作，57项全面完成，13项基本完成。一年来，我们咬定目标、迎难而上，干成了一批事关长远、群众关注的大事好事。旧城征迁刷新了武义速度，创造了“城改精神”，干部群众知难而进、众志成城、奋勇争先，60万平方米核心城区实现20天签约、30天腾空。行政村规模调整迈出坚实步伐。“万亩千亿”产业平台拉开框架，连片收储低效企业110家，航空产业园完成规划编制，新材料产业园森田项目一期结顶，高端装备制造园完成整合，初步确立“熟地等项目”的格局。一年来，我们还先后获得了全国“两山”发展百强县、中国天然氧吧等13项国字号荣誉，12项省级荣誉，金华市县(市、区)年度综合考评一等奖，收获了一份成色高、分量重的成绩单。 （一）坚持综合施策，经济发展稳中有进。服务企业措施有力。聚焦实体经济提振年，狠抓企业服务月和“两送两增”千企大走访，解决企业难题907个。部署民营经济发展三年计划、八大行动和15项具体举措。开展金属制品行业改造提升省级试点，推进小微企业园建设。为企业减税降负9.4亿元，兑现工业扶持资金2.1亿元，帮助企业转贷49亿元。成立政策性融资担保公司，为中小微企业提供融资担保超亿元。新增实体经济贷款46亿元，处置企业不良贷款17.2亿元，不良率降至1.59%。企业效益稳步提升，工业增加值增长6.3%，规上利润总额增长29.6%，排名前10的传统优势行业9个实现产值正增长。创新动能有效集聚。电动工具产业创新服务综合体列入省级创建名单，科技进步目标责任制考核获省级优秀，国家高新技术企业、省级科技型中小企业增速列全市首位。引进高端人才19人，高校院所技术转移工作站增至12家，发布科技成果180项。规上企业突破500家，三美化工IPO首发申请通过，新增浙江股权交易中心挂牌9家、股份制企业9家、企业上云900多家。新增“品字标”企业10家，主导发布“浙江制造”标准6项。完成“机器换人”130台套，“两化融合”项目11个。认定省级“隐形冠军”企业1家、培育企业3家，市级“专精特新”企业2家。(下转第3版)(上接第1版)产业结构调整优化。高技术产业制造业、健康制造业、战略性新兴产业、高新技术产业增加值分别增长29.5%、15.3%、12.8%和7.5%。“亩均论英雄”改革成效初显，完成占地3亩以上工业企业亩均效益综合评价，出清亩均万元以下工业企业133家，实施要素资源差别化政策，规上工业企业亩均税收达到15万元，增长11.9%。整治提升“低散乱污”企业2517家，拆除企业违建28万平方米，腾出用地空间2030亩、用能空间2.2万吨标准煤。农业优势更加彰显。农业现代化综合评价连续五年居全市首位。成为省级农业绿色发展先行创建单位，获评省级农产品质量安全放心县、省中药材产业基地、省科技特派员工作先进集体。创成国家首批农村产业融合发展示范园，跻身国家有机食品生产基地建设示范县创建名单。武义现代农业园区、柳城特色农业强镇列入省级创建名单。实施农村产业融合创新用地试点、柳城全域土地综合整治试点。新增农业品牌商标900多件，“武义宣莲”入选省优秀农产品区域公共品牌，通过农业农村部农产品地理标志评审。“武阳春雨”区域公共品牌签约经营主体50家、产品200款，蝉联全国茶叶最具溢价力三大品牌，品牌估值18亿元。武义线下优质农产品展销中心开业运营。旅游三产态势良好。武义温泉养生产业园综合评价列100个省级服务业集聚区第7名(旅游休闲类第2名)。牛头山创5A通过省景观质量评审，璟园建成4A级景区。乡村旅游百花竞放，柳城“十里荷花”建成省级湿地公园，武义江履坦段成为省级美丽河湖，新增A级景区村34个，陶村、梁家山、前湾村成为3A级景区村。武义温泉高铁专列开通。全县接待国内外游客1900万人次，旅游综合收入182亿元。社会消费品零售总额增长7.2%。金融机构存贷款余额分别达到453亿元和350亿元。 （二）统筹建设整治，城乡环境持续改善。基础设施先行推进。城中村改造启动回建，古城上街启动业态布置和商铺招商，文庙、文昌阁、孔园开工建设。解放街完成街区改造。北岭市民广场、文化中心进场施工，城市展示馆、博物馆展陈设施省内一流。金武、永武公路加快建设，金丽温高速武义互通改造提升，城区智慧停车系统投入使用。柳四线(马口-大溪口村段)、许曳线(许里-道芝段)拓宽工程主体完工。“四好农村路”高标准建设。环境整治全面推进。全年完成“三改”120万平方米，拆除违建101万平方米，拆后土地利用44万平方米，“基本无违建县”通过省级初验。小城镇面貌焕然一新，度假区、新宅、王宅、桃溪、大田、白姆、坦洪、三港、大溪口小城镇环境综合整治通过省级验收，柳城、履坦、西联成为省级样板。省级卫生乡镇创建实现“满堂红”。美丽乡村越来越美，岭下汤、郭上、范村省级历史文化保护利用重点村风貌初显，4条精品线、16个秀美村、23个精品村基本建成。农村人居环境逐步改善，改造空心村15万平方米，整治赤膊墙100万平方米，农村C级危旧房基本完成治理，提前实现地质灾害隐患“三年清零”，建成村级公益性草坪公墓78个、生态洗衣房58个，805个农村公厕完成改造。污染治理深入推进。全面整改中央、省环保督察反馈问题。实施大气污染治理十大专项行动，整治五金涂装企业300家、城区餐饮单位563家，关停轮窑企业8家，实施建筑工地扬尘污染防治，查处货车抛漏洒，城区PM2.5平均浓度下降至每立方米36微克。危险废弃物综合处置项目、县第二污水处理厂(二期)、王宅污水处理厂启动建设，“污水零直排区”完成年度创建目标，全县出境断面水质100%达标。垃圾焚烧发电项目投入运营，城区机关、企事业单位基本实现垃圾分类。工业园区完成土壤环境监测点位布设。 （三）切实加大投入，群众生活更加美好。就业社保再上水平。242个省定薄弱村全面消薄，低保人数占比提高到2.9%，低收入农户收入增幅15.2%，获评省低收入农户收入倍增计划先进集体。新增城镇就业7200人，城镇登记失业率控制在1.99%以内。推行医保线上代缴，参保率99.4%，22万人完成大病保险选缴。率先实现市民卡乡镇网点全覆盖。各项养老保险待遇有新提高，新建居家养老助餐配送站点43个，新增民办养老机构2家。教育医疗齐头并进。武义一中搬入新校园，成功举办80周年校庆。北岭幼儿园建成，武阳幼儿园、桐琴和泉溪中心幼儿园主体结顶。获评省教育装备管理示范县。推行学前教育共同体建设，全县等级幼儿园增至116所。依托省政协“送教下乡”活动，建立名师工作室5个。新第一人民医院建成投用，第二人民医院由金华市人民医院全面托管。文化体育蓬勃发展。新建农村文化礼堂35家，建成民间特色博物馆(展示馆)50家，创建金华市首批省级数字档案馆。电影《漂亮的村事》入选省文化精品扶持工程，文博事业发展水平跃居全省第四。体育事业加快发展，创成省级运动休闲基地，举办全国滑翔伞定点联赛、全民运动会等体育赛事活动96场次。平安建设持续加强。新增、改造“雪亮工程”监控点位664路，扫黑除恶工作走在全市前列。“武义无欠薪”创建成效明显。重点行业领域安全风险有效防范，设立金华首家电梯应急救援服务站，安全生产“三项指标”大幅下降。划定281处农村饮用水源保护范围，创建农村家宴“放心厨房”18家、省级放心农贸市场2家，放心药店实现全覆盖。 （四）倾力改革提效，政府效能不断增强。“最多跑一次”跑出新速度。全面推广“一窗受理、集成服务”，1313项政务服务实现“最多跑一次”，在全市率先建成微信移动端网上办事大厅，60%的民生事项实现“一证通办”。狠抓“标准地+承诺制+代办制”改革，新出让工业用地全部按“标准地”供地，实行承诺制审批工业项目10个，实施企业投资代办制项目65个。一般企业投资项目开工前审批平均用时缩短至70天。工程建设项目审批制度改革试点扎实推进。建成数据共享与交换平台、智慧医疗信息平台，政府数字化转型不断深化。开放合作迈出新步伐。扎实推进武义-海宁山海协作生态旅游文化产业园建设，有效开展四川南充嘉陵区东西部扶贫协作、吉林四平经济开发区对口合作、新疆温宿县结对帮扶。在广州成功举办首届中国武义五金制造出口交易会，第十二届温泉节、第二十九届全国电动工具配套会议暨五金工具博览会圆满成功。武义制造出口“一带一路”沿线所有国家，遍及全球180多个国家和地区。全县实现外贸进出口总额197.9亿元，增长10.8%，出口连续30个月保持正增长。引进内资38.6亿元，利用外资1665万美元。荣获餐厨用品国家外贸转型升级基地称号。政府自身建设得到新加强。坚持正确的政治方向，扎实推进大学习大调研大抓落实，组织“城改精神”大讨论，部署争先进位行动，开展“不担当不作为”专项整治，通报“蜗牛项目”，凝聚干部精气神。认真办理人大代表建议意见208件、政协委员提案245件。政府部门预算100%公开。严格执行中央八项规定，全县“三公”经费持续下降。政府债务保持安全运行。完善国有企业监管制度体系，落实审计整改责任追究，加强工程建设项目全过程监管，严厉打击围标串标违法行为。组建政府咨询机构，成立武义发展研究院。全面发展老龄、残疾人和关心下一代等事业，支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织开展工作，加强民族、宗教、外事、侨务、对台、信访、统计、司法、气象、民防、文物、档案、红十字会、地方志、仲裁、应急管理等工作，支持国防建设。各位代表，一年砥砺奋进，成绩来之不易。我们能够应对困难挑战、推动事业发展，是习近平新时代中国特色社会主义思想和“八八战略”在武义生动实践的结果，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是全县人民团结一心、不懈奋斗的结果，是县人大、县政协以及各位代表、委员履行职责、参政议政和有效监督的结果，是各位老领导、老同志关心支持的结果，也是民主党派、工商联、人民团体、驻武部队官兵和社会各界共同参与的结果。在此，我代表县人民政府，向所有为武义发展作出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们要清醒看到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题：经济发展方面，地区生产总值等少数指标未实现年度目标，转型升级仍在路上，产业结构需要优化，平台承载能力有限，标志性、引领性产业项目不多，经济运行趋稳向好的基础还不稳固;城乡建设方面，温泉养生名城整体功能布局尚待优化，城乡建设品位有待提高，产业配套服务功能比较薄弱，城市管理水平相对滞后;社会民生方面，教育、养老、医疗等公共服务的覆盖面、均衡性、优质率都还不高，与人民群众期盼存在较大差距;自身建设方面，服务群众、服务企业的质量效率还不高，一些干部满足于按部就班，缺乏拼争抢创劲头，机械执法、不担当不作为现象仍有发生。我们一定要坚持问题导向，强化责任担当，采取更精准、更有力的措施，认真加以解决。 二、2019年主要目标任务今年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定不移沿着“八八战略”指引的道路走下去，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展要求，围绕打赢“九场硬战”目标，紧扣“全面小康、进位赶超”，聚焦动力变革、效率变革、环境变革、服务变革，狠抓三个重点、干好七大任务，全力建设温泉养生名城、打造长三角后花园，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右，在高质量前提下能快则快，争取更好结果;固定资产“四项”投资增长10%以上，财政收入增长与经济增长基本同步，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%以上;约束性指标完成省市下达任务。在具体工作中，要全面落实深化供给侧结构性改革“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，突出稳企业、增动能、扩投资、保平安，非常之时下非常之功，牢牢抓住三个重点：一要狠抓产业争先，振兴实体经济。坚定发展实体经济的信心和决心，按照实体经济翻身战的部署，大力推进五金机械、汽摩配、文旅休闲等传统主导产业数字化改造，打造高品质武义智造。大力推进电动工具、门业等传统块状经济集聚增效，形成现代产业集群。大力推动高端装备制造、新材料、生物医药、通航制造等新兴产业谋篇布局，抢抓发展先机。大力发展现代服务业，优化产业结构，补齐产业短板。大力推进农旅融合，发展幸福产业，培育多元业态，做大客流增量，实现农业、旅游创新发展。二要狠抓项目争速，强化发展支撑。聚焦重大优质产业、重点基础设施、重要民生事项，放眼长远谋项目，精准出击引项目，分秒必争建项目。要狠抓重大产业项目，建设优质产业平台，对接长三角产业溢出，迈出招大引强新步伐，力争有更多项目招引落地。要狠抓基础设施建设，加快补齐民生事业、城乡建设、综合交通、产业配套、生态环保等基础短板，力争有更多项目列入省级盘子。要狠抓投融资体制机制创新，发挥国有资本引领和放大作用，积极向上争取资金、土地指标支持，为武义新一轮发展提供强有力支撑。三要狠抓服务争效，创造更优环境。以“最多跑一次”改革为牵引，营造一流营商环境。我们要坚持见污必治、见违必纠、见乱必整，守护天蓝水清、宜居宜业的绿色生态环境。要加快城市提能，抓实园区整治，建设科创平台，优化产业创新环境。要加强山海协作，深化对外开放，打造合作共赢的开放环境。要齐心协力为企业排忧解难、降本减负、撑腰鼓劲，营造“政企一家亲”的服务环境，持续提升发展环境吸引力和竞争力。围绕上述目标和要求，我们要重点干好七大任务： （一）发展先进制造，提升产业层次，实现经济新增长。1.高标准开展金属制品制造业改造提升省级试点，在门业、杯业、厨房用品等七大细分行业中培育样板企业，形成一行业一标杆。2.大力发展数字经济，加快大数据、云计算、人工智能应用，引进培育智能化咨询机构5家以上、“两化融合”项目7个以上，打造数字化车间和物联网工厂样板，新增“机器换人”120台套、上云企业400家。3.培育壮大智能装备制造业，拓展自动化装备、汽车部件、航空装备等产业，建设“5D智造谷”，加大先进装备制造业基金投放力度。加快项目落地达产，浙江精力、三和工贸等25个项目开工建设，张氏包装、沪江线业等13个项目竣工投产。4.加快扶优扶强，优化企业梯队，培育市级以上“三名”企业、高成长企业、大企业大集团20家以上，“专精特新”入库企业110家以上，细分行业“隐形冠军”2家以上，“小升规”企业35家以上。新增股份制企业7家，股交中心挂牌8家，上报证监会申请上市1家，培育科创板后备企业3家。5.深入开展“三服务”活动，设立企业综合服务中心，健全服务企业长效机制，加大产业扶持政策整合、兑现力度，为企业减税降负12亿元以上，组织企业家培训及赴国内外先进地区考察学习1000人次以上。6.加大金融服务实体经济力度，新增贷款35亿元以上。强化府院、政银合作，全力推动化圈解链，不良率控制在1.6%以下。7.强化用地保障，新增建设用地指标800亩以上，消化“五未”闲置土地1000亩以上，低效用地再开发500亩以上。8.提高能源保障，启动建设综合供能站，实现园区供气全覆盖。基本建成800千伏换流站扩能工程，新建永康变至莹乡变输电线路，实施熟溪变、温泉变改扩建工程，启动泉溪变前期工作，茭道变力争竣工投产。9.加大服务业扶持力度，大力发展生产性服务业，新增主辅分离、限上服务业企业13家以上，服务业增加值占全县生产总值的比重提高0.5个百分点。10.推进建筑业转型升级，争创省市优质工程3个以上，建筑业产值、税收分别增长5%以上。11.加快编制全域旅游总体规划，争创省级全域旅游示范县。加快温泉小镇建设步伐，小镇客厅、陌上花开项目、溪里婺窑遗址公园建成开放，源素·古岭后屋民宿主体完工，五星级酒店开工建设，武义山水城、夜明温泉小镇等重点项目加快落地，温泉小镇争创4A级景区。牛头山创5A力争通过国家级景观质量评审，加快实施大红岩、寿仙谷、千丈岩等景区项目，推进大斗山飞行营地建设，支持唐风温泉创建国家中医药健康旅游示范项目，培育发展体育旅游、研学旅游、养生旅游等新增长点。12.精心打造畲乡古镇、田园美镇、桃源福镇，新增A级景区村15个，加快俞源等古村落保护开发，推进小黄山、梁家山、花田小镇项目建设。建设“童话武义”，办好温泉节、畲族“三月三”、茶文化节、农民丰收节等特色节庆，增强乡村旅游吸引力。(下转第4版)(上接第3版) （二）强化创新引领，建设产业平台，培育壮大新动能。13.加速构建科创平台，建成科技城高新技术研发总部(一期)，建设省级电动工具产业创新服务综合体，招引科技型企业30家，新增院士专家、高校院所技术转移工作站7家，达成科技合作项目20项以上、技术交易额1.8亿元以上。14.积极培育创新主体，新增国家级高新技术企业25家以上、省级科技型中小企业50家以上、市级以上企业研发机构5家以上，新认定省市级企业技术中心(工业设计中心)2家以上，企业研发投入占GDP比重达到2.44%以上。15.深化“品牌+”“标准化+”行动，加强五金机械、汽摩配、文旅休闲等传统产业商标品牌基地建设，新增注册商标1800件以上，涉外商标5件以上，制定实施“浙江制造”标准7项，培育“品字标”企业3家以上。专利申请量达1600件。16.全面落实人才新政，招引高端人才15人以上、高校毕业生1600人以上，大学生创业园整体入驻科技城。启动“人才飞地”项目，在杭州建设武义科创中心。17.做实“万亩千亿”平台，航空产业园通用机场力争开工，高端装备制造园推进招商落地。新材料产业园全面完成土地征收，形成工业用地规模20万平方米，微电子蚀刻项目一期达产，二期20亿元产能项目加快建设。18.大健康产业园完成控规修编，完善园区基础设施配套，寿仙谷产业园完成投资1.5亿元。19.加快小微企业园建设，建成泉溪智慧小微园、桐琴法德小微园，新建冠威、宏康等特色小微园6家，新增标准厂房50万平方米以上，推动企业入园集聚600家以上。20.推进工业园区绿化、洁化、美化，实施迎春路、玉兰路等园区道路改造提升，新建园区停车位2000个，提升金岩山等园区环境，显著改善泉湖电镀园区环境面貌。 （三）持续深化改革，加强开放合作，激活发展新动力。21.深化“最多跑一次”改革，完善政务服务标准体系，建成一批“一窗受理”基层应用平台示范点，基本实现政务服务一窗通办、就近可办、同城通办。深化企业投资项目审批制度改革，实现一般企业投资项目竣工验收前审批“最多90天”。22.推进政府数字化转型，实现公共数据100%共享，推广网上全程电子化登记，强化网上中介超市入驻、管理、考评，更多事项实现网上办。23.完成开发区、温泉小镇区域环评、能评、水保整体规划编制，新出让一般工业用地全部按“标准地”供地。24.深化“亩均论英雄”改革，扩大亩均效益综合评价范围，完善资源要素差别化政策，加强工业项目投入产出绩效管理，整治“低散乱污”企业1500家，亩均税收万元以下企业实现出清，推进非园区乡镇工业用地腾退，引导资源要素向工业园区、优质企业集中。25.运用市场化方式，加大国有企业资源整合力度，健全完善企业法人治理结构，实行集团财务统一管理，拓宽融资渠道，力争实现市场化融资10亿元。26.健全统计工作管理体系，完成第四次全国经济普查。27.持续发展外向型经济，与阿里巴巴等平台合作，培育跨境电商主体200家，打造跨境电商示范基地，实现义新欧班列出口300柜以上，“一带一路”沿线出口55亿元以上。28.以长三角地区为重点开展精准招商，引进亿元以上项目5个以上，引进内资38亿元以上、外资1400万美元以上，促成轻型通用飞机企业海外并购，谋划“县市长项目”4个，落地2个。29.深化山海协作，加快武义-海宁生态旅游文化产业园建设，启动茶文化产业园项目，开工建设茶叶加工集聚区，培育茶文化产业带，加大文旅康养项目招引力度，新引进项目2个以上，完成投资2亿元。30.扎实做好东西部扶贫协作、对口合作、对口支援工作。 （四）加快城市建设，精细城市管理，展现温泉养生名城新形象。31.加强规划引领，推进多规融合，完成全国第三次国土调查。启动县域空间规划、绿地系统专项规划编制，加快北岭新区规划修编，完成县政府及周边区块有机更新设计、鸣阳楼历史文化街区详规，城市展示馆、博物馆建成对外开放。32.推进城中村改造，力争三大区块安置房主体结顶。加快丁前、项山干、胡处等城郊村改造。加快金洲商厦、城市花园、邮电小区等17个老旧小区改造。33.加快建设北岭新区，北岭市民广场完成工程量60%，文化中心启动地下室和主体施工，加快推进“退二进三”和新区商业综合体招商落地。34.做好古城保护开发，加快文庙、文昌阁及孔园建设，加大招商力度，古城保护与旅游开发主体项目开工建设。35.推进桐琴小城市培育，完成棚户区签约、腾空、拆除，启动安置房建设。36.完善综合交通体系，加快金武、永武公路及环城西路延伸工程建设，结合金温铁路电气化改造，全面优化铁路沿线路网结构。加快打通断头路和城市堵点，新增公共停车位1500个，优化主城区公交站点设置，更新清洁能源公交车20辆。继续推进义武松龙高速、金丽温高速桐琴互通、武丽线改建等项目前期工作。37.严抓城市管理，加大违章停车、占道经营、违规养犬执法力度，专项整治城区违法建筑、住宅小区乱搭乱建。加强城市社区管理，激发广大市民参与热情，争创市级精品城市管理工作先进县、省级示范文明县城，确保通过国家级卫生县城复审。 （五）促进产业融合，建设和美乡村，描绘乡村振兴新图景。38.深化国家农村产业融合发展示范园建设，争创部省级乡村振兴示范县、省级农业绿色发展先行县，创成市级以上农业绿色发展先行区5个，新增省级美丽牧场5家，打造省级“五园”示范基地。39.扩大有机农业发展优势，抓好有机肥替代化肥国家级试点项目，新增有机农产品生产示范基地2家、有机产品10个，全县有机农产品基地认证面积稳定在5万亩以上，持续打造有机农业第一县。40.提升农业现代化水平，加大农村土地规模流转力度，做强省级现代农业园区、柳城特色农业强镇，更新农机装备1000台，完成机插4.5万亩、飞防2500亩，生产标准化率提高至70%以上。鼓励企业开展农产品深加工，新增碾(抹)茶标准化生产线13条，加工规模走在全省前列。41.扩大林业产业规模，新增香榧种植基地2000亩，培育香榧龙头企业。发展林下经济，推进林下中药材等套种基地建设。42.做大做优“武阳春雨”公共区域品牌，制定品牌管理办法，新增种植基地5个以上。发展特色小吃经济。43.争创省级美丽乡村示范县，打造武义江履坦段古村落文化产业带、小白溪茭道段乡村旅游产业带，创建精品村15个、精品线2条，加快郭上、范村、坛头省级历史文化保护利用重点村建设。44.持续抓好农村人居环境提升，编制新一轮村庄空间规划，推广“武川名居”建设标准，加强传统村落和历史建筑保护。45.加大除险安居力度，完成已鉴定C级危房修缮加固，实现C、D级农村危旧房清零，加快建设黄家滩、叶坑、大路洪、古竹等地质灾害避让搬迁集聚区。46.创建“四好农村路”省级示范县，改建、提升农村公路41公里，改造危桥病隧7座，完成事故隐患点整治，新建城乡公交候车亭30个、农村物流网点40个，武丽线、十古线、武王线建成精品示范线。47.实施饮用水提标达标工程，惠及人口6.3万。有序推进供水调度中心建设，实施高效节水灌溉1000亩。稳妥推进饮用水源地库区移民搬迁工作。48.打好扶贫攻坚战，推进物业联建共享，抱团发展集体经济项目10个，加强村级股份经济合作社管理，行政村经营性收入均达到5万元以上，巩固消薄成果。发挥农村土地承包经营权确权登记颁证实效，促进低收入农户增收。49.做好行政村规模调整后续工作，加快推进新村“三资”融合，加强村干部培养，促进新村融合发展。50.创新发展“后陈经验”，推进自治法治德治“三治结合”，创建省级以上民主法治村4个，“六无社会治理示范村”224个。 （六）回应群众关切，加快民生改善，满足美好生活新期盼。51.强化社会保障，继续做好被征地农民养老保险参保工作，户籍人口养老保险覆盖率达到90%以上。落实市级医保新政，医保覆盖率达到99%以上。52.提升就业创业服务，建设县乡村就业公共服务平台，创建市级青创社区，开展就业技能培训6000人次以上，专场招聘40场以上，城镇登记失业率控制在2.6%以内。53.启动教育布局专项规划编制，完成省级基础教育重点县摘帽，创建省级教育基本现代化县，建成武阳幼儿园、桐琴和泉溪中心幼儿园，开发区小学开工建设，加快北岭小学(暂定名)、武川小学、柳城中心幼儿园等12所学校迁扩建工程。落实学前教育新一轮三年行动计划，提升幼儿园办园水平。建设名师工作室，开展校际结对，实施名师育才、留才、引才工程，提升教师队伍整体水平。54.建设健康武义，组建第一人民医院、中医院和第二人民医院为龙头的县域医共体。适时启动中医院迁扩建，推动中医药事业振兴发展。持续推进“双下沉、两提升”，提升医师队伍技术水平，提高基层医疗服务质量。优化计生、妇幼健康服务，农村妇女免费开展“两癌”筛查1.2万人次以上，建设县妇女儿童活动中心。55.加强住房保障，提高公租房补偿标准，新增保障家庭150户以上。加强房地产行业监管，维护房地产市场健康发展。加大“蓝领公寓”市场供给，强化外来务工人员安居保障。56.优化养老服务，改造壶山中心敬老院，加强城市社区日间照料中心、乡镇示范型居家养老服务中心建设，扩大城乡居家养老配餐范围，新增配送站点25个，优化8890智慧养老服务，引进医养结合养老机构1家以上。57.关爱留守儿童、孤寡老人，启动建设公益性残疾人示范托养中心。58.推进文体事业发展，新建农村文化礼堂40家以上，建成百家特色博物馆，打造金华首个县级智慧博物馆，加大学校体育设施向社会开放力度，办好文艺百花会等民间文化活动。59.强化食品药品安全监管，建成省级绿色食品检验检测中心，打造农村家宴“放心厨房”17家，开展农村假冒伪劣产品整治，创建省级食品安全县。60.深化平安建设，开展扫黑除恶专项斗争攻坚年活动，扎实推进“雪亮工程”，加强治安、消防、交通事故防控，安全生产“三项指标”下降15%以上，力争创成省级“无欠薪县”。做好重大决策社会稳定风险评估，抓好县乡两级综治中心建设，规范全科网格管理机制，创建省级“无信访积案县”。61.深化殡葬改革，推进村级公益性草坪生态公墓建设，启动殡仪馆迁建前期工作。 （七）深化综合治理，提升环境品质，厚植美丽武义新优势。62.推进全域土地综合整治与生态修复工程，扎实开展柳城试点，白洋、王宅、大田项目启动整治，争创省级土地节约集约模范县。63.持续推进“三改一拆”，全年完成“三改”50万平方米以上，拆违75万平方米以上，18个乡镇(街道)创成“无违建”，95%以上行政村成为“无违建创建先进村”。64.启动美丽城镇创建，桐琴、泉溪、茭道通过省级小城镇整治考核验收，全面完成小城镇整治任务，创成国家级卫生乡镇5个，持续巩固小城镇整治成果。65.全域提升水环境质量，全县乡镇交接断面水质达到或优于Ⅲ类。完成度假区、新宅、白姆等9个乡镇(街道)，8个工业园区，20个生活小区“污水零直排区”创建任务。建成城镇污水收集系统、县第二污水处理厂(二期)、王宅污水处理厂工程。农村生活污水处理设施运维合格率达到90%以上。66.实施水库除险加固5座，完成山塘整治6座，河湖库塘清淤5万立方米。拓展“水务一张图”平台，实现全覆盖监管。67.推进生态廊道建设，延伸武义江生态廊道5公里，建成南湖堰边景观步行桥。68.深入开展大气污染防治，推进扬尘、工业废气治理等十大专项行动，空气优良率达到85%以上，城区PM2.5平均浓度控制在每立方米36微克以下。69.危险废弃物综合处置项目完成50%以上工程量，餐厨垃圾综合处理厂完成80%主体工程，建立餐厨垃圾收运体系。116个城市小区实现垃圾分类。70.创建省级森林城镇4个，建设森林古道5条，实施珍贵树种造林54万株，平原绿化1126亩，争创国家级园林城市、森林城市。 三、建设人民满意的服务型政府全面实施政府“两强三提高”行动计划，聚焦服务企业、服务群众、服务基层，不断提升政府施政能力和服务水平。 （一）讲政治、提能力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作，造福人民。主动应对机构改革后的新情况、新问题，激发部门资源整合“乘数效应”，把“最多跑一次”理念渗透到政府工作方方面面，加快政府数字化转型，实现跨部门高效协同推进工作，努力优化营商环境。 （二）勇担当、创实绩。大力弘扬“城改精神”，继续开展政府系统争先进位工作，落实政府工作项目化推进、数据化管理、品牌化提升。完善政务督查体系，着力解决“不担当不作为”“蜗牛项目”等突出问题。对2018年未全面完成的13项重点工作，持续抓好推进、抓好督查，以实干推动发展，用实绩取信于民。 （三）重法治、促规范。完善行政决策程序，探索“开门决策”机制，充分发挥政府智库、法律顾问资政作用，提高决策科学化、民主化、法治化水平。严格规范公正文明执法，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，加强审计监督、群众监督、舆论监督，不断提高行政质量。 （四）守规矩、树形象。高标准落实中央八项规定，杜绝“四风”问题反弹回潮。坚持用制度管权管事管人，加强政府投资项目、政府采购、工程招投标等领域监管，严厉惩处各类腐败行为。加强财政预算和“三公”经费管理，严控政府债务，做到节用裕民、量入为出。积极推进清廉武义建设，努力营造政府系统风清气正的政治生态。各位代表!2019年是实干之年、苦干之年、落实之年。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，保持锐意进取的精神状态、一往无前的奋斗姿态，脚踏实地，苦干实干，共同创造温泉养生名城更加美好的未来，以优异成绩敬献新中国70华诞!

  2025-07-08

• 【东阳市招商】2019年东阳市政府工作报告

  政府工作报告东阳市人民政府市长姚激扬各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作简要回顾过去一年，面对错综复杂的内外环境和经济下行压力，在上级党委政府和市委的坚强领导下，全市上下克难攻坚，加压奋进，较好地保持了经济社会平稳健康发展。全年实现地区生产总值585亿元，按可比价计算，增长5.5%;财政总收入112.4亿元，一般公共预算收入65.7亿元，同比分别增长11.4%和12.3%;城镇居民人均可支配收入52688元，农村居民人均可支配收入29544元，同比分别增长8.3%和9.7%。财政总收入、一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额等多项经济指标增速居金华前列。 （一）积极应对复杂形势，经济运行健康平稳项目建设推进有力。以“六比六看”活动为抓手，高效推进项目建设，固定资产投资同比增长13.8%，总体和四个结构性指标增幅均居金华前列。新增省重大产业项目3个，市县长工程项目落地3个，省、金华市集中开工项目和重点项目建设进度均超年度计划。横店影视产业园、花园高性能铜箔等一批投资超10亿的重大项目进展顺利。浙商回归到位资金59.3亿元，引进内资54.4亿元、外资3481万美元。平台建设稳步提升。扎实推进“优资源、强平台、促发展”集中攻坚行动。经济开发区、横店电子产业园区分别完成平台拓展1700亩和1213亩，高铁新城完成总规、控规及城市设计编制并启动征迁，东白山综合旅游开发项目完成系列规划编制和一期土地报批。南市、南马等6个小微园启动建设，成功列入全省小微园建设提升县市。木雕小镇创建年度考核“良好”，花园红木家居小镇列入第四批省级特色小镇创建名单。工业经济难中求进。启动实施数字经济发展五年行动计划，列入工业强基、两化融合、工业互联网等国家级项目3个，省数字经济重点示范项目计划21个，信息化指数居全省前十。深入推进飓风整治“清零入园”行动，77%以上村(居)完成“清零”目标。大力推行“亩均论英雄”改革，亩均税收同比增长26.9%，被列为省低效用地改造试点市。结合“两送两增”深化企业精准服务，帮助企业解决难题3200多个。持续推进企业降本减负，累计降税减费10.5亿元。全年完成规上工业增加值100.6亿元，73家企业实现“小升规”。商贸服务业活力彰显。安排财政奖补资金6800万元，推动商贸、外贸企业高质量发展，实现社会消费品零售总额280.2亿元、外贸出口总额190.2亿元，同比分别增长9%和6%。南街商圈逐步回暖，南马、巍山等中心镇的商业氛围日渐浓厚。会展经济成效显著，共举办各类展会32个，总成交额30.2亿元。电子商务发展态势良好，跨境电商生态体系启动建设，新增电商专业村11个，实现网络零售额114亿元，同比增长25.5%。现代农业提质增效。农村土地承包经营权确权登记颁证工作通过综合验收，土地流转制度改革试点全面完成。提标改造粮食生产功能区5个、面积5200亩，建立高产示范片25个、面积5820亩。新增美丽田园7500亩，建成全国休闲农业与乡村旅游星级示范园区6家、省级现代农业综合区2个。隆重推出以“东白农作、精耕细作”为品牌口号的“东白”农产品区域公用品牌，首批41家基地获得品牌使用认证。农产品质量源头监管更加严格，成功创建国家农产品质量安全县。全面完成省农业领域“机器换人”示范县创建，被认定为全国主要农作物基本实现全程机械化生产示范县。农业行政执法连续12年获评全省先进。创新要素加快融合。在全省率先设立中小企业“市长科创奖”，实现资金适度集中精准奖补，推动企业创新发展。全年新增国家高新技术企业16家、省科技中小微企业75家、省级院士工作站1家，花园生物科研成果获国家技术发明二等奖。大力推进科技、资本、人才融合创新，智能制造研究院、东阳教授博士联谊会杭州分会、上海分会相继成立。出台人才新政18条，举办“智汇东阳·百场沙龙”等对接、培训活动40余场。知识产权工作成效显著，获评全国知识产权领域最具影响力县域。以项目化、载体化推进19个特色文化发展，加快文化优势向发展优势转化。金融环境持续向好。主动打好金融风险防控攻坚战，年度新增贷款82.8亿元，不良贷款率1.28%，处金华低位。着力破解中小企业融资难题，为中小企业提供转贷服务3500余次，政策性融资担保公司正式成立。企业股改上市稳步推进，新增区域资本市场挂牌62家，完成股份制改造16家，直接融资84.7亿元。持续推进困难企业分类帮扶，加大打击恶意逃废债力度，扎实开展“信用金华”试点创建，全国城市信用监测排名居金华第二。 （二）加快特色产业转型升级，核心竞争力稳步提升影视文旅产业形成新优势，迎来新机遇。积极迅速应对影视产业发展遇到的问题和困难，成功举办以“信心、情怀、担当”为主题的影视文化产业发展大会，我市长期、稳定、规范的政策和最懂影视的情怀得到了业内普遍赞誉，也得到了国家、省主管部门的充分肯定。举办了影视产业资本对接会，化危为机积极做好影视企业招商，博纳院线、腾讯影业落户横店，国内最大的后期制作企业亿和影视签约落地。横店影视产权交易中心、腾讯众创空间开业运行。实验区新增入区企业314家，实现营业收入268亿元。全域旅游示范市创建稳步推进，梦上海一期顺利竣工，广州街、香港街完成改造提升，卢宅文化休闲园开业运营，“夜游东阳”项目闪亮启动，光影璀璨的东阳江畔夜景成为城市新景观。乡村旅游多点开花，湖溪镇被命名为中国民间文化艺术之乡。全市全年共接待游客2565万人次，实现旅游收入230亿元。木雕红木产业形成新格局，激发新活力。以壮士断腕的决心和勇气，打赢红木企业环保整治攻坚战，关停淘汰散乱污企业974家，通过联合验收1336家，形成了“家数精减、主体升级、产业规范”的新格局。成功举办木雕红木家具系列展会，在央视、机场、高铁等平台开展东阳红木文化宣传，“买红木到东阳”的品牌影响力稳步提升。行业诚信体系建设日趋完善，36家重点红木企业纳入溯源保真平台，开展异地打假16次。木材交易中心建成运行，中国东阳家具研究院正式设立。传统工艺文化传承取得新成果，新增国家级工艺美术大师2位、省级14位，新增亚太竹工艺大师3位。建筑产业累积新成果，取得新突破。全年实现建筑业总产值2600亿元，缴税21.7亿元，产值、税收、特级资质企业数三大指标均居全国县一级首位。建筑业招商和营改增工作成效显著，新招引企业145家，新增纳税企业85家，招商回归税收突破10亿元。建筑产业发展联盟作用日益明显，建筑集采平台建成运行。 （三）率先突破重点领域改革，发展活力加快释放“最多跑一次”改革持续深化。市行政服务中心办事大厅新址启用，全市所有行政服务单位全部进驻，实现减事项、减材料157项。启动大数据平台一期建设，形成多主体共享数据资源体系，1358件事项开通网上办理，217项民生事项实现“一证通办”。完成18个镇乡街道和292个村便民服务中心改造提升，实现群众办事“一般不出村”。全面推进工程建设项目审批制度改革，减少合并审批事项31项，基本实现“多规合一”“测验合一”，工程建设项目施工许可证发放全面实现“最多100天”。全域土地综合整治稳步推开。谋划、实施全域土地综合整治项目38个，垦造耕地1520亩，建设用地复垦266亩。深化土地集约节约利用，消化批而未供土地、开发低效用地、盘活存量建设用地、整改闲置土地共计6400余亩。提前一年完成地质灾害隐患点清零任务，减少受威胁人数1793人。启动全国第三次土地调查。 （四）大力实施乡村振兴战略，城乡发展更加均衡美丽乡村焕发生机。以“乡村振兴·歌画东阳”大讨论、大比武、大展示主题实践活动为抓手，统筹推进环境整治、产业植入、拆后重建三大攻坚战。着力打造美丽乡村风景线，完成秀美村创建50个，提升美丽庭院3200户，六石街道新创省美丽乡村示范镇，湖溪镇象田村获评2018年度“全国生态文化村”。美丽经济彰显活力，引入产业植入项目98个，完成投资24.8亿元。创建A级景区村庄40个、影视特色村20个、民宿农家乐集聚村20个，成功举办首届中国农民丰收节系列活动。危旧房拆后重建取得新进展，以“节地模式”编制自然村规划794个，10个东阳民居特色村完成规划设计，宅基地审批3.6万余户，总量列全省首位。城镇面貌有机更新。切实发挥规划引领作用，市域总体规划纲要通过评审，完成中心城区和横店等12个镇区控规编制，实现城乡控规“一张图”。完成西岘改造项目房屋征收，金店、槐堂、陶村改造项目农户签约，历史性实现城中村改造“零增地”。以集中连片拆违为重点纵深推进“三改一拆”，顺利通过基本无违建市考核验收。完成中山路等59条道路改造，打通广福东街、江滨南街断头路，城镇新建、改造各类停车场534个，新增停车位近2万个。筹资12亿元，深入推进小城镇环境综合整治，15个镇乡街道通过省级达标创建验收。全民动员创建全国文明城市，顺利实现阶段性创建目标。金丽温天然气管道东阳支线开通运营，10万居民迈入管道天然气时代。交通廊道建设稳步推进。三个铁路项目累计投资32.9亿元，横店通用机场正式通航，义东高速东阳段、S315南市至画水段等一批工程开工建设，南上湖至郭宅公路建成通车。完成省、县道“白改黑”22.5公里，农村公路大中修80公里，新建港湾式公交停靠站100个，新增公交线路3条。生态环境保护持续攻坚。持续推进碧水提升行动，污水处理厂四期、南马镇西污水处理厂一期相继投用，41个小区实施截污纳管改造，基本实现城区截污纳管全覆盖。健全农村生活污水处理设施运维机制，建成“尾水返田”项目90个、生态洗衣房42个。持续推进蓝天保卫行动，淘汰煤气发生炉203台，实行烟花爆竹全域禁燃，PM2.5浓度稳步下降，空气质量考核列金华第二。持续推进净土清废行动，开展土壤污染状况详查，落实企业危险废物可视化监管，开展建筑垃圾、农药废包回收处置，城区垃圾分类覆盖面和农村垃圾“三化”处理率明显提升。生态廊道建设初见成效，18个生态廊道文旅项目有序推进，建成生态绿道130公里，新增平原绿化8900亩、彩色林4000亩，新创省级森林城镇4个。 （五）尽力而为保障民生，群众获得感持续提升全力以赴办好民生实事。全年民生支出73亿元，占一般公共预算支出的79%。四大农房集聚区完成整体工程量的30%，首批安置对象完成选房。饮用水项目如期完成，6万农村人口的饮用水条件得到改善。新增财政补贴1000万元保障农村居家养老照料中心运营，整体运行率提高至83%。“东阳人社”APP正式上线，15项社保业务实现“掌上办理”。学前教育补短提升、平安校园创建、农村公路隐患治理等民生实事项目全面完成承诺目标。协调发展社会事业。教育投入不断加大，新建、改扩建学校26所、幼儿园19所，154所学校升级“慧眼”工程。教育改革初显成效，中心学校层级撤销、教师“县管校聘”平稳实施，东阳中学集团化办学实质化运作，高考质量继续保持金华领先。医共体改革深入推进，优质医疗资源不断下沉，基层就诊率提升至69%，经验做法全省领先。市中医院迁建、妇保院扩建工程顺利开工，省级卫生乡镇创建全面完成。社会保障持续加强，新增城镇就业1.7万人，医保支付实现金华市级统筹，成功创建省首批无欠薪市。市体育馆建成启用，成功举办第四届横店马拉松大赛和全国性自然流域垂钓大赛。公共文化服务体系更加健全，市图书馆通过国家一级馆评估定级，木雕博物馆实现免费开放，二轮修志基本完成资料长编。统筹推进社会治理。全国农村社区治理实验区建设扎实推进，“三社联动”工作持续深化，花园村获评全国农村幸福社区建设示范单位。深入开展历史遗留问题和信访矛盾集中化解攻坚，市联合人民调解委员会获评“全国人民调解工作先进集体”。“处非”工作稳步推进，几起社会高度关注的案件启动资产处置。深入开展“扫黑除恶”“电信网络诈骗”等专项打击行动，社会治安持续向好，刑事发案率下降14.9%。健全安全生产责任体系，强化交通、消防、影视等重点行业领域巡查监管，安全事故下降30%，顺利通过全国工贸行业企业安全生产样板地区验收，成功夺取“平安金鼎”。各位代表!一年来，我们在市委的领导下，始终牢记对人民的承诺，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，充分听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，及时向人大报告、向政协通报工作。认真办理市人大代表建议意见343件、政协提案360件，最大程度争取代表、委员们的满意和认可。我们平稳有序开展机构改革，积极推动政府“自我革命”，推出部门办事“最多一星期”限时办结制，重点工作跟踪督办制，提升办事效能。坚持常务会议学法制度，着力提升政府依法决策、依法行政水平。落实党风廉政建设“两个责任”，严格审计监督，政府工作人员廉政意识不断增强。积极支持工青妇等群团组织开展工作，人民武装、民族宗教、人口计生、档案、双拥、人防、外事、侨台、残联、气象等工作健康发展，关心下一代、老龄、慈善、红十字、东西部扶贫协作等事业都取得了新成效。成绩的取得来之不易，这是市委正确领导的结果，是市人大、政协监督支持的结果，是全市上下群策群力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤劳动的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻东部队指战员、武警官兵，向各位老领导、老同志，向关心支持东阳发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到当前工作还存在一些不足，面临着不少困难和挑战。主要表现在：经济发展不确定因素增多，下行压力较大;高质量发展的动能还不够强劲，土地、人才、科技等要素制约瓶颈还难以有效破解;生态环境保护和社会治理还存在一些薄弱环节;少数干部“怕担当”“不作为”“慢作为”的现象还有存在等等。我们一定会直面这些问题，以对人民高度负责的态度，采取有力措施加以改进和解决。 二、2019年重点工作2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。做好今年的政府工作，必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大，中央、省委经济工作会议和金华市委七届四次全会、市委十五届五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕高质量发展和高品质生活两大目标，突出“项目建设、改革落地、风险防范”三大重点，坚持稳投资、稳金融、稳产业、稳企业，努力打好“九场硬战”，着力提高动能转化效益、提升政务服务水平、提振市场主体信心，不断增强区域活力和核心竞争力，努力开创“影视旅游名城、经济文化强市、生态宜居东阳”建设的新局面!综合考虑各方面因素，建议今年我市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，财政总收入、一般公共预算收入分别增长8.5%和9%以上，常住居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，约束性指标全面完成上级下达任务。各项主要经济指标争先晋位，争取走在金华前列、超过全省平均。要实现以上目标，必须要保持一张蓝图绘到底的战略定力，对认准谋定的事，一任接着一任干，一年接着一年干，久久为功，厚积薄发。必须要坚定勇立潮头、走在前列的发展目标，以敢打敢拼的闯劲、百折不挠的韧劲，咬定青山不放松，跳起身子摘桃子。必须要树立信心、充满情怀、勇于担当，在复杂形势面前不迷茫，在困难压力面前不退缩，开拓创新，逆势而上。必须要突出以实绩看成败，以结果论英雄的效果导向，发扬钉钉子精神，定一件干一件，干一件成一件，一步一个脚印，一天一点进步，积小胜为大胜。重点抓好以下五个方面的工作： （一）大抓项目再加力，积聚赶超发展新动能开展“比学赶超”和“六比六看晒拼创”活动，深入实施项目投资“138”计划，全年固定资产投资按增长100%谋划，工业投资、民间投资占比分别不低于30%和80%，四个结构性指标同步增长。持之以恒做强平台。紧盯六大平台建设，打造经济社会发展新引擎。围绕海关、商检、金甬铁路等配套新优势，优化经济开发区空间布局和产业规划，发挥工业主平台作用;完善横店电子产业园区运行管理机制，加快基础设施建设，拓展发展空间;全力抓好横店影视文化产业集聚区落地工作，努力打造规范从业的示范生、政策落地的调研地和试验田;高标准推进高铁新城主体框架建设;加快东白山旅游项目开发，融入浙中山水诗路旅游布局;继续支持南马花园板块做大做强;深入挖掘巍山人文优势，打造北乡新增长极。完善小微园规划布局，打好“改老建小”攻坚战，建设小微园8个120万平方米以上，改造老旧工业区块10个1600亩以上。双轮驱动谋实项目。围绕稳增长、保基本、惠民生的总体要求，积极谋划政府性投资项目，年内安排政府投资实施类项目225个、总投资389.9亿元。鼓励民间投资，引导民间资本进入市政公用领域、扩大工业再生产，支持横店旅游配套酒店、东磁动力电池、花园新能源铜箔等重大民间投资项目建设。积极向上申报项目，争取列入省重点项目10个、省重大产业项目2个，中央、省级预算内专项资金的争取继续走在金华前列。发挥优势招大引强。进一步优化总部招商、产业链招商、以商招商等特色招商机制，强化重点招商，紧盯在外东阳人经济，绘好“招商地图”，努力招引大项目、好项目、产业类项目，全年力争招引亿元以上项目10个、10亿元以上项目3个，市县长工程落地3个以上。 （二）改革创新再深化，激发实体经济新活力旗帜鲜明支持民营经济发展。着力构建“亲而有度、清而有为”的新型政商关系，努力打造最优营商环境。全面快速落实降本减负政策，确保企业税费和社保缴费有实质性下降。加快实施中小微企业信贷“增氧计划”和金融服务滴灌工程，健全民营企业贷款风险补偿机制，杜绝无故抽贷断贷，缓解企业融资难、融资贵等问题，新增贷款65亿元以上，直接融资70亿元以上，构建政银企互动共赢的生态圈。持续深化“两送两增”和星级企业精准服务，以“走访调研、现场办公、亲清茶室”等形式，加强市领导与各层次企业的常态化沟通，建立企业帮扶“白名单”，全力帮助企业纾困解难。完善金融风险监测体系建设，保护金融生态环境，不良贷款率保持合理水平。全面实施数字经济“一号工程”。深入实施数字经济五年倍增计划，培育数字经济骨干企业5家，建设数字经济重点项目20个，数字经济核心产业增加值增长10%以上。加快制造业数字化转型，实施金华市级两化融合重点项目25个以上，建设无人车间、数字化车间2个以上，新增工业机器人180台以上，上云企业达到2850家以上。加快“互联网+产业”深度融合，壮大做强特色电子商务，网络零售额增长20%以上。加快数字政府建设。大力发展数字化影视文化产业，推广数字技术在文旅、建筑、木雕红木、农业等产业领域的应用，培育数字化新业态。加快推进改革举措落地见效。以政府机构改革为契机，推动政府部门转职能、转方式、转作风。持续深化“最多跑一次”改革，构建线上线下融通的市镇村三级便民服务网，继续做好减事项、减时间、减次数、减材料文章，打造“无证明城市”。继续推进工程建设项目审批制度改革，争取设立图审机构，规范发展中介超市。深化“亩均论英雄”改革，落实资源要素差别化配置，工业亩均税收增长10%以上。实施全域土地综合整治，统筹做好村庄整治、生态修复、低效用地利用、造田造地等工作，加大连片拆违和低效工业用地收储力度，努力破解土地要素瓶颈。着力构建扩大开放新格局。积极对接“义甬舟”大通道和“义新欧”国际班列，发展开放型经济。主动融入长三角一体化国家战略，承接上海、杭州等发达地区的产业和要素转移，提高区域开放水平。鼓励横店影视企业参加国际知名影视节，讲好中国故事。扩展东阳木雕对外展示交流渠道，擦亮“世界木雕之都”金名片。响应“一带一路”战略号召，引导建筑企业参与国际承包，完成境外营业额3亿美元以上。发挥科技创新引领作用。进一步完善融创中心体制机制，发挥科技大市场、基金家园、“启迪之星”孵化器作用，推动技术、资本、人才等要素与企业的无缝对接。加大院所招引和科创平台培育力度，加快产业创新服务综合体建设，搭建共性技术研发平台。全面落实人才新政，提升人才吸引力，办好第二届世界东阳人发展大会，强化人才对东阳发展的支撑。鼓励企业加大科研投入，新增国家高新技术企业15家以上、省科技中小微企业60家以上，培育金华市级以上企业研发机构14家以上。做大做实政府产业基金，为企业科技研发、成果转化和并购重组提供资金支持。 （三）产业转型再提速，迈出高质量发展新步伐坚持“工业强市”战略不动摇，夯实发展基础。大力实施制造业品质提升工程，完成“浙江制造”标准制定5个以上，新增省级商标品牌示范企业2家。加快企业优胜劣汰，淘汰落后产能，全面完成村居低散乱污企业“清零入园”。提升发展特色块状经济，大力推动磁性材料产业转型升级和产业链延伸，不断巩固和提升我市磁性材料产业的发展优势。发挥生物医药、箱包、渔具、金银丝、缝配、古建门窗等产业的市场占有优势，拓宽发展视野，提升产品品质。鼓励企业加大技改投入，实施重点技改项目40项，投资增长15%以上。加快市场主体升级，新增规上企业55家以上，规上工业增加值增长7%以上。加快集聚区实质性落地，打造全国影视文旅产业发展新标杆。建立完善赋权充分、管理统 一、富有活力的体制机制，推动横店影视产业集聚区实体化运作。持续优化服务举措，创新剧组拍摄全流程服务体系，打造“最懂影视的政府”。整合资源做强影视文化产业发展大会、影视节、横漂文化节，扩大“文荣奖”影响力，提升“横店出品”美誉度。加快横店影视产业园等重大项目建设，高效运营产权交易中心、腾讯众创空间等现有平台。加强文旅联动，提升江滨景观带、卢宅景区品质，支持花园村、“红木长廊”、木雕博物馆串珠成线合创5A级景区。培育乡村生态休闲游，支持蔡宅争创省级旅游风情小镇，创建省全域旅游示范市，力争旅游人次和旅游收入增长15%以上。深入实施“文化+”“+文化”战略，做深做实文化优势转发展优势的文章。抓转型、求合作、重招商、精服务，助推建筑产业实现新发展。积极争取上级政策支持，鼓励建筑企业专业化、多元化发展，拓展铁路、港口、水利、市政等新领域，完成企业资质晋升和扩容50家以上。深化与国企、央企合作，支持企业兼并重组，打开发展空间。进一步提升“店小二”服务水平，巩固扩大建筑业招商成果，新招引建筑企业30家以上，力争完成招商税收12亿元、总产值2700亿元。放大规范发展先发优势，提升木雕红木产业竞争力。持续推进行业规范提升，推动企业实质性重组，培育壮大一批龙头企业。继续加强宣传推广，推动红博会、东博会升格为国家级展会，扩大“买红木到东阳”品牌影响力，拓展更大市场。加快三大红木家具市场放心消费示范区建设，承诺无理由退货企业扩展至300家以上，打造全国红木家具“放心购”典范。推进中国东阳家具研究院实体化运作，扩大“中国好空间”“中国的椅子”设计大赛影响力，促进木雕红木产业与古建、装修、文旅等产业融合发展，打造中式家具、家装设计之都。进一步挖掘消费潜力，全域振兴商贸服务业。进一步振兴老城区商圈，提升发展江北、白云等特色商圈，推动城区更加繁荣。依托小城镇综合整治成果，有序推进镇街商业综合体开发建设，促进城区镇区共同繁荣。加强商贸主体培育，推进批发零售业改造提升，鼓励龙头企业加快连锁网点布局，加快汽配城二期、花园雷迪森酒店等重点商贸项目建设。大力发展会展经济，扩大节会影响力。实施“放心消费在东阳”行动，继续做好文明规范市场、放心市场创建和农贸市场改造等工作，社会消费品零售总额增长9%以上。以“两区”建设为重点，加快农业现代化进程。大力培育农业示范园区，新增规范土地流转面积6000亩，提标改造粮食生产功能区5000亩，守牢粮食安全底线。进一步完善“东白”农产品区域公用品牌的培育、管理和运行体系，提升品牌影响力和市场认可度。加快畜牧业整治提升，争创省级美丽生态牧场2家。积极培育特色农业强镇，做强蔬菜、香榧、茶叶、中药材等产业。加强农田水利建设，启动南江水库灌区节水配套改造项目3期工程，实施水库除险加固2座、中小河流治理项目8个，整治山塘10座、农村河道15公里。 （四）全域统筹再均衡，打造品质生活新高地建设更有品位的田园城市。结合东阳城市特有的建筑风格和文化脉络，优化城市设计，打造宜居宜业、独具特色的现代田园城市。完善城市功能布局，谋划打造一批精品区块、精品街，启动望江南路、城南西路等7条城市道路改造，推进骄傲广场等10个公园项目建设。探索多元化模式推进城中村改造，适时启动重点板块开发。深化城市管理综合行政执法体制改革，加快智慧城管建设。加强城区道路施工管理，着力解决管理不善、工期太长、重复开挖等问题。持之以恒推进全国文明城市创建争先晋位，巩固提升国卫复审成果。打造更具特色的美丽镇村。以争创省美丽乡村示范县为总目标，深化“千万工程”建设，持续推进乡村振兴战略三年行动计划。巩固小城镇综合整治成果，推进美丽集镇建设。优化“最美最差村”考评办法，创建一批各具特色的精品村、秀美村，打造怀万线、老37省道等美丽乡村风景线。打造连片美丽田园7000亩，深入开展“大棚房”问题整治。着力培育乡村产业经济，做深农文旅融合文章，鼓励发展生态观光康养业，力争建成产业特色精品村11个、A级景区村20个，巩固集体经济薄弱村消除成果。深入实施农村饮用水达标提标行动，完善市级统管的水源、水厂、管网一体化建设运行维护长效机制，完成湖溪南江水厂建设，启动第二自来水厂二期、南马自来水厂扩容工程，新增改善农村饮水条件7万人以上。加大连片拆违力度，加快农房拆后重建，完善基础设施配套，四大农房集聚区争取一期主体工程结顶，并启动二期项目。加大偏远山区农村公路修缮力度，完成农村公路大中修100公里，争创“四好农村路”示范县和“美丽经济交通走廊”合格县。营造更为优质的生态环境。扩大城市绿地覆盖面，完成42个绿化重点项目，实施城区“林荫大道”工程。深入推进全民植绿行动，创建一批省级“一村万树”示范村、推进村，全市森林村庄创建率达60%以上，新增彩色林带35公里。加大松材线虫病防治力度。加快推进南山森林公园三期建设，做好东江源省级自然保护区和东阳江省级湿地公园保护工作，完成国家森林城市、园林城市创建。高标准落实中央、省环保督察反馈问题整改，持续深化生态环境保护七大行动，推进水、气、土、废同步共治。开展“污水零直排区”创建，抓好重点支流、排污口和农业面源污染整治，加快重点污水处理项目建设，确保两江流域水质只升不降。完善高耗能、高污染行业准入条件，抓好“采矿、制砂、渣土运输、建筑工地”四位一体扬尘治理，加快清洁能源利用，推动PM2.5平均浓度逐年下降。加强土地污染基础信息调查，加大污染地块风险管控和治理修复力度。持续推进城乡垃圾分类和“三化”处置，加快建设市生活垃圾综合利用项目和有条件镇乡街道的建筑垃圾消纳处置场所。融入更高能级的金义都市区。全面对接金义都市区规划，坚定不移抓好“三条廊道”建设，加快基础设施互联互通。提速推进金甬铁路、杭温高铁、金义东市域轨道和义东高速东阳段建设，加快实施G351、S217、S315等重点国省道改扩建项目，启动横店通用机场改扩建工程。建成生态绿道100公里以上，年内争取生态廊道全贯通。按照都市区一体化建设要求，协同发展教育、文化、卫生、社会保障等社会事业，实现优质资源互补共享。 （五）民生保障再优化，回应群众美好生活新向往加厚织密社会保障网络。落实就业创业新政，新增城镇就业1.5万人以上，完成职业培训1万人以上。巩固无欠薪建设成效，维护劳动者正当权益。抓好全民参保，推动医保服务全域同城化，推进异地就医直接结算，争创“电子社保卡省级试点县市”。积极应对人口老龄化，发展多模式专业养老，完善居家养老照料中心长效规范运行机制，确保运行率保持在较高水平。进一步完善社会救助服务体系，加快推进市救助站、救助物资储备中心建设。优质均衡发展社会事业。稳步实施义务教育学校布局调整规划，改造新建33所中小学、14所幼儿园，着力解决企业外来技术骨干子女入学问题。持续深化名师名校长特色化培育和东阳中学特色化办学，推动职业教育、民办教育同步发展，加快横店电影学院筹建、支持广厦学院专升本，推进温州医科大学东阳校区建设。落实《健康东阳2030实施纲要》，深化医共体建设成果，激发公立医院改革活力，全力支持市人民医院创“三甲”。推进市中医院迁建等12个医疗基建项目建设和18家基层卫生院改造提升，促进全市医疗资源均衡布局。抢抓先机发展健康产业，推进体育现代化市创建。加快市民中心、非遗馆、村级文化礼堂、老年大学等公共服务场所的建设和改造，满足群众多层次需求。健全退役军人三级服务网络，维护军人军属合法权益，争创省级双拥模范城。大力支持工青妇等人民团体开展工作，进一步抓好民族宗教、外事、侨台、统计、档案、史志、气象、供销、慈善、红十字、关心下一代等工作，促进各项社会事业协调发展。巩固提升社会治理成果。围绕全国农村社区治理实验区建设目标，深化“和美邻舍”社区服务综合体建设，新创五星级田园社区15个以上，承办好首届全国农村社区治理讲习班。创新发展新时代“枫桥经验”，健全完善基层治理“四个平台”，深化“七五”普法宣传，推动信访矛盾和历史遗留问题化解，积极稳妥推进非吸案件资产处置和分配工作。严格落实安全生产四级责任，加强重点领域监管和突出问题整治，完善应急救援体系，坚决遏制重特大事故，减少一般事故。加强食品药品、公共卫生领域安全监管，争创省级食品安全市。加快实施“雪亮工程”，加强社会面治安管控，深化“扫黑除恶”专项斗争，提升人民群众安全感，力争“平安县市”十四连冠。 三、加强政府自身建设以“决策科学、运行规范、执行坚决、落实高效”为目标，树立政府部门干在实处、走在前列的新形象，当好新时代东阳答卷人。讲规矩，重承诺。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，强化法治意识，让讲规矩成为习惯，让政府的权力运行做到目的为公、程序合法、过程透明。政府工作要切实对人民负责，敢作承诺，信守承诺，踏实践诺。讲效率，重执行。深化政府系统内部办事“最多一星期”限时办结制，进一步提升政府系统运行效率。加快建立“指标、工作、政策、评价”四个体系闭环抓，比学赶超赛业绩，“定责任、亮实名”等抓落实、抓执行的工作机制，激发政府系统“晒拼创”热情，助推重要工作、重大项目、重点工程落地见效。讲奉献，重担当。主动适应“纪律要求严、工作压力大、用权规矩多”的新常态，增强讲奉献的自觉性和自豪感，把工作实绩和群众满意作为价值追求和快乐源泉，以担当的情怀破困局、解难题、抓落实、图创新、争前列。切实发挥容错纠错机制作用，破解干事者多干多出错的后顾之忧。讲节约，重绩效。牢固树立“政府过紧日子，让群众和企业过好日子”的理念，大力压减一般性支出，严控“三公”经费预算，合理降低行政成本。完善财政绩效评价体系，规范专项资金管理，提高财政资金使用效益，集中财力办好关键大事。讲正气，重廉洁。持之以恒抓好政府系统党风廉政建设，加强行政监管和审计监督，狠抓审计问题整改，强化对工程招投标、项目建设、国资管理等重点领域廉政风险防控，抓早抓小防微杜渐。不折不扣落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”，严肃查处侵害群众利益的腐败问题，大力营造风清气正的政务环境。各位代表，新时代迎来新挑战、蕴含新机遇、催生新希望，让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在中共东阳市委的坚强领导下，坚定信心、迎难而上，抢抓机遇、砥砺前行，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年，为东阳的全面发展、为东阳人民的幸福美好生活而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【台州招商】2020年台州市政府工作报告

  2020年4月24日在台州市第五届人民代表大会第五次会议上台州市代市长吴海平各位代表：现在，我代表台州市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年。一年来，市政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委的决策部署，认真执行市人大的各项决议，坚持稳中求进工作总基调，以现代化湾区建设统领“再创民营经济新辉煌”和“新时代美丽台州建设”，狠抓产业项目，大抓实体经济，台州经济社会等各项事业均取得显著成效，为建设独具魅力的“山海水城、和合圣地、制造之都”作出了不懈努力。全市生产总值增长5.1%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%和9.4%。一年来，我们稳企业稳增长，发展根基进一步夯实。面对经济下行压力，全力打好稳增长组合拳，有效遏制了经济增速下滑势头。深化“三服务”活动，完善企业帮扶制度，减轻企业负担280亿元。实施融资畅通工程，社会融资总量1243.4亿元，组建市担保公司，设立纾困基金13个。深化全域土地综合整治，工业用地供应1.6万亩。完成老旧工业点改造118个，建成和投运小微工业园113个。大力帮扶汽车、金属拆解等产业发展，整合重建电镀、铸造等产业链条，开展“好产品台州造”活动。大力推动物流运输“弃陆走水”，港口集装箱吞吐量增长75.4%。培育放心消费单位3183家，社会消费品零售总额增长8.3%。加快全域旅游发展，神仙氧吧小镇成为省级特色小镇。被授予中国快递示范城市。深化农业“一区一镇一体”建设，创成省级特色农业强镇2个，“台九鲜”区域公用品牌成功发布，渔船渔港综合管理改革走在全国前列。黄岩获批国家农产品质量安全县，三门创成国家级渔业健康养殖示范县。实施稳外贸防风险“双十法”，加强出口企业“订单+清单”监测预警，成为国家首批二手车出口试点地区，外贸出口额占全国9.1‰。一年来，我们抓项目促转型，发展动力进一步增强。全力推进项目“双进”，固定资产投资增长10.7%。开展招大引强百日攻坚，新签约5亿元以上产业项目225个。省“152”项目、市县长项目落地率分别达到63%和45.9%，联化科技产业园、鞋业智造创新服务产业园等项目开工，彩虹无人机台州基地投运，首架台州造无人机交付试飞。沿海高速建成通车，实现县县通高速。杭绍台铁路、金台铁路、杭温铁路、市域铁路S1线、杭绍台高速等项目加快推进，台州机场改扩建、温玉铁路、铁路中心站等项目开工建设。盂溪水库下闸蓄水，大田平原排涝一期基本建成，集聚区海塘提标等工程开工建设。大力推进产业转型，七大千亿产业发展加快，通用航空列入省首批“万亩千亿”新产业平台培育，塑料制品、汽车零部件列入省级传统制造业改造提升试点，全省产业创新服务综合体建设现场推进会在我市召开。数字经济核心产业增加值增长10.9%，台州工业互联网平台等5个项目成为国家制造业“双创”平台试点示范。温岭成为国家新型工业化示范基地。深化“2211”企业培育，新增国家高新技术企业191家，台州水务成功上市，迈得医疗首登科创板，上市企业达55家，新增品字标企业44家。新引进领军及以上人才数、新落地省级以上领军人才创业项目数均创新高。温岭创成省级“才创园”。一年来，我们强改革扩开放，发展活力进一步迸发。深化“最多跑一次”改革，实施“一件事”全流程办理，“一窗受理、集成服务”改革向基层延伸，率先创成全市域“无证明城市”，常态化企业开办实现1日办结。扎实推进政府数字化转型，“掌上办公”“掌上办事”加快应用。小微金改试验区通过评估，小微金改“台州模式”得到刘鹤副总理充分肯定，改革经验被全国多地复制。深化民间投资创新综合改革，民间投资增幅全省第一。市县乡机构改革全面完成，集聚区、开发区机构得到整合，市属国有企业改革进一步深化。获批设立自贸区联动创新区，境外并购产业合作园加快建设。出台长三角区域一体化发展台州行动计划，首届三门湾合作与发展论坛成功举办。东西部扶贫协作、对口支援和对口合作有效落实。一年来，我们重统筹美环境，发展品质进一步提升。扎实推进城市设计国家试点，中央商务区初步成型，商贸核心区形象日益丰满，“一江两岸”建设加快推进，大陈岛获批海峡两岸交流基地、中国华侨国际文化交流基地。开展城市基础设施破难攻坚，打通市区断头路10条，新增停车位3.3万个，新建绿道111公里，市区天然气高压输配管网一期完工。推动城市有机更新，老旧小区改造稳步推进，既有住宅加装电梯工作启动实施，列入省首批未来社区试点2个，棚户区改造开工3.3万套。垃圾、公厕、物业“三大革命”成效显著，垃圾分类收集覆盖率超额完成省定目标，市区有机物循环利用中心、旺能三期垃圾焚烧等项目建成，新增垃圾日处置能力3050吨，新（改）建公厕454座，小区业委会成立率92.8%。加强美丽城镇建设，小城镇环境综合整治任务提前一年完成，88.5%的乡镇（街道）达到基本无违建及以上标准。天台创成省“无违建县”。深入推进乡村振兴，实施片区化组团发展，建成新时代美丽乡村763个，全省深化“千万工程”、建设新时代美丽乡村现场会在我市召开。黄岩获批全国农业绿色发展先行先试试点县，温岭、三门入选全国乡村治理体系建设试点县，临海列入全国农村综合改革标准化试点，玉环成为全国农村集体产权制度改革试点。县域城乡客运实现公交化运营，3个县（市）获评省级“四好农村路”示范县。做好行政村调整后半篇文章，消除集体经济薄弱村三年任务较好完成，低收入农户收入增长11.5%。抓好环保系列督察审计整改，坚决打好污染防治攻坚战，空气质量居全国重点城市前列，“污水零直排区”建设扎实推进，完成污水处理厂清洁排放提升改造28个，新增危废年处置能力5.9万吨。天台创成国家生态文明建设示范县。一年来，我们惠民生保平安，发展成果进一步共享。圆满完成十方面22个实事项目，民生支出增长18.2%。完善公共就业服务机制，新增城镇就业33.8万人。推进全民参保计划，医疗保险参保率居全省前列，城乡居民基础养老金标准提高16%。新增乡镇（街道）居家养老服务照料中心50个，建成“残疾人之家”125家。推进全国义务教育优质均衡县创建，新增省教育基本现代化县（市）3个。新（扩）建二级以上幼儿园37所，省义务教育标准化学校覆盖率95%。高校毕业生留台率36.6%，创历史新高。镇海中学台州分校、华师大附属台州学校招生开学，北师大台州实验学校建成投用，北大附中飞龙湖学校主体工程完工，台州学院申硕升格步伐加快。“健康台州”建设走在全省前列，引进上海中医药大学、中国医学科学院阜外医院等优质医疗资源，城市医联体建设纳入国家试点，建成县域医共体15家，基层就诊率68.3%，“健康一卡通”覆盖全市公立医疗卫生机构，市妇女儿童医院正式投用。食品安全城市创建实现县域全覆盖。深化文化惠民活动，新建农村文化礼堂428家，市非物质文化遗产展示馆建成开馆，文化发展指数增幅居全省首位。临海、温岭成为国家新时代文明实践中心建设试点。平安建设实现“七连创”，重大活动维稳安保任务圆满完成，扫黑除恶工作走在全省前列，“无盗抢城市”创建成效明显，社会治安领域主要指标降幅全省第一，省级“无信访积案县（市、区）”实现满堂红。实施安全生产综合治理，打赢消防安全三年翻身仗，安全生产事故起数、死亡人数降幅均居全省第一。健全退役军人服务保障体系，第六次蝉联省级双拥模范城。再次荣膺全国最具幸福感城市。民族宗教、外事侨务、档案、气象等工作取得新成绩，老干部、妇女儿童、慈善等工作进一步加强。过去一年，我们优作风强队伍，着力提高政府履职能力。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实抓好省委巡视反馈意见整改，自觉接受市人大及其常委会监督、市政协民主监督，认真办理市人大代表建议431件、市政协提案311件。文明行为促进条例等3部地方性法规草案提请市人大常委会审议。严格落实中央八项规定及实施细则精神，严肃纠治“四风”问题，推动基层减负，深化预算绩效管理，一般性公共支出压减5.8%，政府系统党风廉政建设全面加强。各位代表，过去一年，面对复杂严峻的宏观形势，全市上下齐心协力、克难攻坚，生产总值突破5000亿元大关，台州发展迈出了坚实步伐。过去一年，面对建国以来登陆台州的最强台风“利奇马”，广大干部群众众志成城、逆风前行，取得了防台救灾的重大胜利，快速实现了灾后重建，充分展示了危难时刻见担当的精神和风采。成绩来之不易，这是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会、市政协有效监督的结果，是全市人民奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、广大建设者和在台省部属各单位，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻台部队、武警官兵和关心支持台州发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢！我们也清醒认识到，发展中还存在不少困难和问题。受中美贸易摩擦和汽车等主导产业增速放缓影响，生产总值等指标增速没有达到预定目标，经济下行压力加大。重大产业项目储备不足，数字经济发展不快，新旧动能转换还需付出更大努力。中心城市首位度不高，教育、卫生、文化等民生领域还有诸多短板。生态环境治理任务艰巨，防洪排涝基础设施较为薄弱，市域治理能力有待增强。一些政府工作人员能力尚需提高，“四风”问题仍然不少。我们一定高度重视，在今后工作中认真加以研究解决。 二、2020年工作安排今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。开年后，我们就遭遇了突如其来的新冠肺炎疫情。面对严峻的防控形势，全市广大党员干部闻令而动、冲锋在前，广大医务工作者不畏艰险、日夜奋战，广大企业家和侨界人士心系家乡、无私奉献，广大人民群众守望相助、风雨同舟，汇聚成了同心协力、共克时艰的磅礴合力，取得了疫情防控阻击战的伟大胜利。形势好转后，我们又迅速行动、精准施策，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，抢抓时机畅通人流、物流、商流，千方百计帮助接人、招人、引人，马不停蹄上门送政策、送物资、送服务，推动有序复工、安全复产。3个多月的日日夜夜，我们一起见证了600多万台州乡亲不怕困难的无畏勇气，见证了全市上下坚韧不拔的顽强斗志，见证了社会各界共同战“疫”的硬核力量，许许多多的情景和场面，让我们感动，让我们振奋，让我们难忘。受疫情影响，全市经济运行体系受损，企业正经历前所未有的困难，打赢经济发展翻身仗任务十分艰巨。我们既要坚定信心，咬定目标不放松，又要把困难估计得更充分一些，把举措研究得更精准一些，尽最大努力把耽误的时间夺回来，把遭受的损失补回来，把发展的力量聚起来，努力实现“两手硬、两战赢”。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持“八八战略”再深化、改革开放再出发，按照市委“三立三进三突围”的新时代发展路径，持续稳企业、增动能、补短板、保平安，全面推进市域治理现代化，决战决胜高水平全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，奋力推进新时代民营经济高质量发展强市建设，为浙江努力成为“新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”多作台州贡献。建设新时代民营经济高质量发展强市，是落实习近平总书记“再创民营经济新辉煌”嘱托的战略举措。我们要全面贯彻落实市五届四次党代会精神，按照“三步走”安排，实施“456工作体系”，以宏大视野把握民营经济高质量发展的“趋势性”和“规律性”问题，以持续之力盯住民营经济高质量发展的“战略性”和“方向性”问题，以务实之策破解民营经济高质量发展的“现实性”和“紧迫性”问题，以赶考姿态用心答好再创新辉煌“四问”，全力当好民营经济高质量发展的先行者、排头兵。综合考虑发展趋势和工作导向，建议今年经济社会发展主要预期目标为：力争生产总值增长6.5%以上，研发投入强度达到2.2%左右，争取更高质量、更高效益、更好结果；一般公共预算收入、城乡居民收入增长与经济增长基本同步，节能减排降碳指标完成省定目标。做好今年政府工作，必须锚定一个目标，就是建设新时代民营经济高质量发展强市。坚持“两抓”不动摇，着力强化“产业+企业”的支撑、“项目+平台”的承载、“科技+人才”的驱动、“制度+环境”的供给，为建设“实业强、机制活、环境优、城市兴、百姓富”的新时代民营经济高质量发展强市开好局、起好步。必须完成一个任务，就是确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。坚持问题导向、目标导向、结果导向，瞄准薄弱领域、薄弱环节、薄弱区域，全面对标对表，全力补缺补短，提高全面小康成色，努力使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。必须提高一个能力，就是推进市域治理体系和治理能力现代化。坚持整体智治理念，统筹推动数字技术应用和制度创新，实现政府的协同高效运转，以政府有为促进市场有效、企业有利、社会有序、百姓有益，把高水平治理及时转化为民营经济高质量发展成效。必须把握一个原则，就是以工作的确定性应对形势的不确定性。坚持用大概率思维应对小概率事件，准确识变、科学应变、主动求变，时刻保持“越是艰险越向前”的打拼精神，化挑战为机遇，变压力为动力，激潜能为优势，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚决打好疫情防控总体战，打赢经济发展翻身仗。围绕上述目标和要求，重点做好七方面工作： （一）聚力大产业，推动民营经济再创新辉煌。坚持制造为本，坚持传统产业改造和新兴产业培育并举，推动产业基础高级化、产业链现代化，努力建设民营经济示范城市。做大做强特色产业。积极落实省县域特色经济“双千亿”工程和块状特色经济提升行动，打造全国传统产业优化升级示范区。大力发展七大千亿产业，优化现代产业集群培育方案，加快建链、补链、延链、强链。深化“2211”企业培育，推动“航母企业”“旗舰企业”“瞪羚企业”和上市企业梯度成长，上市企业总数力争突破60家。启动新一轮质量提升行动计划，加强品牌、标准建设，新增品字标企业30家以上。深化“亩均论英雄”综合评价，稳步推进亩均税收5万元以下企业改造提升。坚持先进制造业和现代服务业双轮驱动，加快现代金融、现代物流、工业设计、总部经济等发展，新增营收亿元以上服务业重点企业20家。全面落实消费新政，大力促进消费回补和潜力释放。实施批发零售业改造提升三年行动，加强商品市场、城市智慧商圈和特色商业街区建设，推进放心消费城市创建，发展夜间经济、小店经济、节庆经济，促进养老、家政、健康等消费扩容提质。保持房地产市场平稳健康发展。推动建筑工业化，创建国家级装配式建筑示范城市。大力发展数字经济。坚持数字经济“一号工程”，聚焦数字经济“211”目标，实施产业数字化转型三年行动，建设一批智能制造单元、数字化车间和智能工厂，在役工业机器人超万台。加快工业互联网建设，推进企业“管理上云”“业务上云”。加强数字经济项目招引，积极发展云计算、大数据、物联网、人工智能、区块链等高端产业，谋划建设台州湾数字经济产业园，加快华为路桥5G创新中心、温岭热刺激光产业园、三门5G信息产业园建设，实现数字经济核心产业增加值增长15%。加强新基建项目谋划建设，新增5G基站5000个，实现市县中心城区、重点乡镇5G网络有效覆盖。持续走好“科技新长征”。强化创新要素集聚，优化创新创业生态，争创国家创新型试点城市。加快台州科技城和中央创新区建设，全力创成国家高新区。推动与大院名校共建高能级创新载体，新增产业创新服务综合体4家以上。实施“育苗造林”计划，新增国家高新技术企业250家以上、省级科技型中小企业1000家以上。推动大型工业企业研发机构、规上工业企业创新活动全覆盖，新增企业研发机构100家。充分发挥市外创新中心作用，加强企业孵化器内育外引，做强科技大市场，加快创新成果转化应用。推进国家知识产权运营服务体系建设。 （二）聚力大投资，不断增强发展后劲。坚持项目为王，扩总量优结构，切实抓好具有乘数效应的投资项目，持续打好项目“双进”大会战，积蓄高质量发展后劲。推动“十百”项目建设。深化驻点招商和产业链招商，发挥台州乡贤和异地商会作用，加强“大好高”项目招引，力争20亿元以上产业项目签约和落地数翻番。谋划实施100个5亿元以上产业投资项目和100个省市县长项目，着力抓好100个产业数字化转型项目和100个传统产业转型升级示范项目，加快实施100个城市更新项目、100个基础设施项目和100个公共服务项目，持续推进100个老旧工业点改造项目、100个小微工业园项目和100个全域土地综合整治项目。按照“前期项目抓深化、新建项目早开工、在建项目出形象、完工项目画句号”的要求，深化项目“双进”攻坚破难机制，确保固定资产投资增长8%以上。加快“四大网络”建设。完善互联互通的交通网。推进大通道建设，建成金台铁路、杭绍台高速、台金高速东延市区连接线等工程，加快台州机场改扩建、杭绍台铁路、温玉铁路、杭温铁路等项目建设，加快推进甬台温高速至沿海高速温岭联络线和三门联络线等项目，深化甬台温高铁、甬台温高速扩容等项目前期。构筑系统完善的水利网。启动“海塘安澜”“百项千亿”防洪排涝工程建设，建成栅岭汪排涝调蓄工程和方溪水库大坝主体工程，加快永宁江闸强排一期、青龙浦排涝、朱溪水库等工程进度，推动椒江城东堤塘治理、南洋海塘提标加固等工程开工，深化椒（灵）江建闸引水工程前期，全面提升防洪排涝御潮能力。建设保障有力的能源网。打好电网三年大会战，推进500千伏沿海电力大通道建设；推动综合供能服务站建设，实施天然气“县县通”工程，实现建成区管道燃气全覆盖。打造功能完备的市政网。完善城市快速路网体系，加快现代大道、桐江大道等建设，建成路泽太高架一期等项目，推动路泽太高架二期、和合大道一期等项目开工；加快台州引水工程、南部湾区引水工程建设，推进城乡供水一体化，新增供水管网100公里以上；完成垃圾处理设施建设三年攻坚任务，实现生活垃圾、餐厨垃圾处理设施县（市、区）全覆盖。加强产业平台建设。推进大湾区建设，加快台州湾新区申报。依托“三湾六板块”，加快台州湾集聚区东部组团、头门港、温岭东部新区、北部湾区、南部湾区、天台苍山等万亩产业平台建设，推动临港产业发展。加快头门港区二期工程建设，推动头门核心港区开发。加快大麦屿港区浙南集装箱转运中心建设，推进国家级对台经贸合作区创设。推进自贸区联动创新区建设，复制推广自贸试验区改革经验。加快中德产业园、境外并购产业合作园建设，创成国家级台州湾经济技术开发区。推动省级经济开发区整合提升，实现省级经济开发区市域全覆盖，加快市新兴产业基地建设。加强特色小镇培育，争取智能模具小镇通过省级命名。 （三）聚力大服务，打造最优营商环境。坚持问题导向，聚焦发展所需、对接企业所求、关注群众所盼，深化改革，优化服务，努力激发企业活力和发展动力。深化“最多跑一次”改革。推进“一件事”全流程最多跑一次，全面实施乡镇（街道）政务服务“就近办理、集成服务”改革，深化机关内部“最多跑一次”改革，实现“跑一次”向办得快、办得好推进。开展证照分离改革全覆盖试点，全面推广投资项目在线审批监管3.0版，确保企业投资项目全过程审批“最多80天”。加强“浙里办”“浙政钉”本地化功能集成优化，有序推进公共数据开放应用，实现80%以上政务服务办件网上受理。深化营商环境“10+N”行动，全面建设“五高五低”的营商环境，让企业专心创业、放心投资、安心经营。出台企业信用促进条例，优化公共信用信息平台，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。强化发展保障。深化小微金改试验区建设，优化地方金融生态，深入实施融资畅通工程，争取国家投贷联动试点，做大债券融资规模，实现社会融资规模增量1200亿元。探索组建基础设施民间投资基金，争创国家级民间投资改革创新示范区，确保民间投资增长10%以上。深化“多规合一”改革，编制市县乡三级国土空间总体规划，优化空间资源要素配置。全面完成全域土地综合整治三年行动任务，争创全国示范村镇2个。深化“标准地”改革，实现低效用地再开发9000亩以上、工业用地供应万亩以上。创新小微工业园用地竞价方式，努力降低企业入园成本。加强领军型创业团队建设，引进培育创新型人才、专业型人才，实施新时代工匠培育工程、“金蓝领”职业技能提升行动。优化企业服务。持续深化“三服务”活动，探索推行企业“服务码”，建立健全服务需求动态监测、信息采集和问题解决机制，实行重点企业“一企一策”、困难企业“一对一”帮扶，把服务做到点子上、落到企业需求上，为民营企业营造更好发展环境。全面落实降本减负政策，大力实施减税、减费、减租、减息、减支行动，加快兑现各类惠企政策，切实降低企业制度性交易成本和融资、物流等经营性成本，确保减轻企业负担230亿元以上。 （四）聚力大开放，提升区域竞争力。坚持以“一带一路”为统领，强化“五外”联动、内外互动，把开放路子拓得更宽更广，加快推动开放大市向开放强市转变。全方位扩大对外开放。加快构建多层次开放平台，推进综合保税区创设，实现台州港口岸全面开放。加大政策扶持力度，加强海外仓、转口基地和外贸综合服务平台建设，推进国家级跨境电商综合试验区建设，支持企业拓展市场，加快推进二手车出口业务，争取国家级市场采购贸易试点。实施“531”培育行动，大力发展加工贸易、服务贸易，推动外贸稳中提质。加强利用外资工作，推动境外并购扩面，扩大优质产品和服务进口。推进跨境贸易便利化，拓展国际贸易“单一窗口”，推动口岸通关提速提效。大力度融入长三角一体化。实施长三角区域一体化发展台州行动计划，加快全市域、全方位深度融入。以更加主动的姿态、务实的举措接轨大上海，加强“五个全面对接”，在科创、产业、经贸、金融、民生等领域引进项目、聚拢资源、深度合作，积极谋划建设台州上海产业合作园。开展民营经济跨区域发展政策协同试验，推动产业链、创新链、资金链跨区域协同。积极融入宁波都市圈，深化“一个机制、六项合作”，创建甬台一体化合作先行区，规划建设甬台合作产业园。做好东西部扶贫协作、对口支援和对口合作。 （五）聚力大融合，加快美丽台州建设。坚持“五美”目标，健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，加快建设城乡融合、全域美丽的大花园。建设高品质湾区城市。优化城市功能要素，加快市区融合发展，提高中心城区首位度。实施市区重点区块建设三年行动，推进“一江两岸”、高铁新区、商贸核心区、月湖绿岛、永宁江畔、绿心飞龙湖等区块建设，加快建设一组城市地标、一张绿道游憩网、一个中央公园、一批景观大道，进一步彰显坐山向海、临港拥湾的现代城市特质。加快大陈岛现代化海岛示范区建设。推进城市有机更新，加快未来社区建设，实施老旧小区三年改造计划，加强地下停车和人行过街设施建设，推动街巷美化提升，推进城市管理精细化、智慧化，力争实现“基本无违建县（市、区）”全覆盖，确保通过国家卫生城市复评。深化国家新型城镇化综合试点，加强“三区两市”协同和市域统筹，支持县域城市特色化发展，加快小城市培育和美丽城镇建设。扎实推进乡村振兴。稳定粮食生产，保障猪肉等菜篮子供应。加快农业供给侧结构性改革，实施乡村产业高质量发展三年行动，深化“一区一镇一体”，加强农产品品牌建设，建成省级农业绿色发展先行县3个和省级农业绿色发展示范区9个，争创国家级农产品质量安全市。以国家渔船渔港综合管理改革试点为统领，加强避风渔港和渔港经济区建设，推动东海“蓝色粮仓”全面振兴。深入实施“千万工程”，积极推进“百村示范、千村整治”工程，全面加强乡村规划编制，片区化推进美丽乡村建设，确保50%以上行政村达到新时代美丽乡村标准。深化农业农村综合改革，加强产业型、区域型农合联建设，推进闲置农房盘活利用，开展农房租赁使用权登记和抵押登记试点，扩面增品提标农业保险，激发农村发展活力。健全“两进两回”长效机制，加强大学生农创园建设，大力发展乡村经济，壮大村级集体经济，持续增加农民收入。深化低收入农户高水平全面小康计划，完善低收入农户精准帮扶机制，确保“小康路上一个都不能掉队”。加强生态环境建设。深入推进蓝天、碧水、净土、清废“四大行动”，举一反三抓好中央、省生态环保督察和长江经济带生态环境保护审计整改，坚决打好污染防治攻坚战。加大重点园区、重点行业挥发性有机化合物整治力度，深化扬尘综合整治，确保空气质量居全国重点城市前列。深化“五水共治”，扎实推进“污水零直排区”建设。全面完成“土十条”目标任务，开展工业固废专项整治，加快危废处置设施建设。大力推进城乡生活垃圾分类，建成省市两级生活垃圾分类示范点300个。深化生态保护修复工程，基本建成东官河综合整治河道工程，推进鉴洋湖、始丰溪等湿地公园建设，创建美丽河湖9条（个），加快构建全域大美河湖水网。加强自然保护地管理，推动名山公园、海岛公园建设，实施国土绿化美化行动。 （六）聚力大民生，切实增进人民福祉。坚持民生优先，加快实施教育、卫生等公共服务项目，满足人民多层次、多样化需求，让城市更有温度、幸福更有质感。深化就业和社会保障。加强公共就业服务体系建设，突出抓好重点群体就业工作，积极推动创业带动就业，新增城镇就业10万人以上，全市域创成“无欠薪”县（市、区）。加强社会保障体系建设，健全养老保险基础养老金正常调整机制，探索城乡医保市级统筹，低保标准统一提到每人每月810元。发展特色养老和医养融合，开展全国居家和社区养老服务改革试点。完善社会救助、社会福利。开展第七次人口普查。推进教育跨越式发展。持续加大教育投入，创成省教育基本现代化市，让每个孩子享受优质公平普惠的美好教育。加快学前教育补短板，加强城镇小区配套幼儿园建设，新（扩）建二级以上幼儿园67所，普惠性幼儿园覆盖面达到90%。推进义务教育优质均衡发展、高中教育多样化特色化发展，加快推进永宁中学、三梅中学迁建等项目。加快高等教育内涵式发展，力争台州学院申硕升格取得突破性进展。深化职业教育产教融合，推进职业教育园区建设，实现台州技师学院“摘筹转正”。落实立德树人根本任务，加强师德师风建设，全力营造尊师重教风尚，让广大教师在岗位上有幸福感、事业上有成就感、社会上有荣誉感。加强“健康台州”建设。坚持“三医联动”“六医统筹”，深化医疗卫生体制改革，切实保障人民健康。加强优质医疗资源合作引进，优化医疗卫生资源布局，加快市公共卫生中心、台州医院新院区、市第一人民医院新院区等项目建设，启动台州护士学校迁建、市中心医院临床教学大楼等项目。做好城市医联体建设国家试点，推进县域医共体建设，完善全民健康信息平台，提高基层医疗服务能力。加强公共卫生服务体系建设，做好健康教育和重点传染病、慢性病防控，推动中医药传承创新。争创省级食品安全城市。推动全民健身公共服务体系建设，发展群众体育、老年体育，提升竞技体育水平。推动文化繁荣发展。深化群众性精神文明创建，推进移风易俗，确保通过全国文明城市复评。推行基本公共文化服务标准化，提升“台州文化年”品牌，让城乡百姓共享文化盛宴。新建农村文化礼堂400家，全市域开展新时代文明实践中心建设。推动文化产业发展，加强文艺精品创作。推动文旅融合，加快天台、仙居国家全域旅游示范区创建，打造“浙东唐诗之路”目的地和佛道名山旅游带。挖掘和合文化内涵，繁荣特色乡土文化，加强章安古镇、下汤文化遗址等修复保护，做好台州乱弹等非物质文化遗产传承保护。 （七）聚力大治理，打造最具安全感城市。坚持抓基层强基础，努力打造“智慧智能、民本民治、共建共享”的社会治理共同体，加快建设更高水平的平安台州。奋力夺取疫情防控的全面胜利。着眼疫情防控常态化，坚持外防输入、内防反弹，慎终如始、严密防范。把严防境外疫情输入作为重中之重，强化闭环管理，筑牢阻断境外疫情输入风险的坚固防线。加强联防联控、协同作战，迭代升级精密智控机制，强化无症状感染者管理，将防控工作精准落实到社会生产生活各方面，全力打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。加强基层社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展市域社会治理现代化试点。坚持以“最多跑一地”改革为抓手，加强县级社会矛盾纠纷调处化解中心建设，强化乡镇“四平台”运行管理，推进全科网格责任捆绑、功能提升。加强人民调解，持续开展“清初访、查重访、化积案”工作。加快社区服务综合体建设，推进乡村治理示范县、示范乡镇、示范村建设。全力保障公共安全。建立健全风险研判和评估机制，完善立体化社会治安防控体系，推进“无盗抢城市”创建，持续开展防溺水事故等全民大行动。扎实开展家庭纠纷排查识别、易肇事肇祸人员管控，严防民转刑案件发生。加强消防、道路交通、危化品、渔业船舶、农机安全等行业领域专项整治，坚决遏制重大事故发生。提升防灾减灾救灾能力，打造更加科学有效的应急指挥和抢险救援体系。大力支持驻台部队和民兵预备役建设，加强国防动员、人民防空和反走私工作，推进军民融合深度发展，优化退役军人服务，实现全国双拥模范城“五连创”。各位代表！市政府高度重视民生实事项目，经过公开征集、网上评选和反复征求意见，提出了包括老幼健康保障、食品安全监管、社保便民服务等十二方面23个候选项目，提请会议票决。我们将加大力度，确保把实事办实、把实事办好。 三、加强政府自身建设面对新形势新挑战，我们坚信“信心比黄金更重要”，坚信“办法总比困难多”，坚信“人心齐泰山移”。我们将切实强谋划、强执行、强合力，努力建设“整体智治、唯实惟先”的现代政府。 （一）加强政治建设，始终做到忠诚为政。把不忘初心、牢记使命作为永恒课题、终身课题，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉把讲政治、顾大局贯穿政府工作全过程，自觉扛起“再创民营经济新辉煌”的政治责任，全力推动党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署落地见效。 （二）牢记宗旨意识，始终做到为民执政。坚持以人民为中心的发展思想，把群众满意不满意作为衡量工作的根本标准，从群众的担忧中找准切入点，从群众的期盼中找准突破点，从群众的需求中找准发力点，下硬功夫排解民忧，花大力气维护民利，坚决与群众同甘共苦、共渡难关，用干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。 （三）坚持厉行法治，始终做到依法行政。坚决维护宪法和法律的权威和尊严，完善行政权力运行监督机制，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，支持监察监督、司法监督，加强审计监督、群众监督、舆论监督。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，进一步完善政府权力清单和责任清单。加强行政执法规范化建设，更加注重阳光执法、文明执法、人性化执法，让执法既有刚性、又有温度。 （四）勇于担当作为，始终做到实干勤政。强化争先进位的意识，紧盯“一图一码一指数”，拿出台州式硬气，锁定翻身仗胜局，参与全方位比拼，全力推动各项工作争一流、走前列。弘扬求真务实的作风，多做打基础、管根本、利长远的工作，不搞短期行为，不做表面文章，一天接着一天钉，一锤接着一锤敲，一件接着一件办。保持攻坚破难的勇气，确保关键时刻豁得出、顶得上、攻得下，不达目标不罢休。 （五）狠抓正风肃纪，始终做到廉洁从政。扛牢扛实全面从严治党主体责任，严格执行各项纪律规定，持之以恒纠“四风”。落细落实集中财力办大事举措，坚持政府过紧日子，日常公用经费支出压减不低于5%。扎紧扎实权力约束的“制度笼子”，紧盯公共资金、公共资源、公共工程等重点领域和关键环节，筑牢廉政风险“防火墙”。各位代表，今年我们还要科学编制“十四五”规划，深入谋划事关台州长远发展的重大改革、重大项目、重大平台、重大政策，高质量绘就五年发展蓝图，奋力开启台州现代化建设新征程。各位代表！使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共台州市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，大力弘扬大陈岛垦荒精神，迎难而上、敢于担当，不辱使命、砥砺前行，为加快建设新时代民营经济高质量发展强市而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【永嘉县招商】2020年碧莲镇政府工作报告

  一、2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，更是碧莲抢抓历史机遇、实现精彩蝶变的重要一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委政府的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下认真贯彻落实中央和省委、市委、县委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，围绕“一带两城五组团”发展布局，依托县域发展“六大新高地”建设，深化“打擂台、拼项目、比实绩”主题实践活动，经济社会发展实现稳中有进、进中向好。2019年，全镇公共财政总收入达7748.87万元，完成固定资产投资额500万元以上项目11个，实现固定资产总投资2.1亿元，同比增长13.5%。连续四年获得县考绩优秀等次，创历史最好成绩。一年来，我们重点抓好以下几方面工作： （一）着力推进转型升级，产业层次显著提升。传统农业更具优势。立足小楠溪生态资源和特色农业优势，依托早香柚、富铁大米、稻田养鱼三大农业支柱产业，加快推进邵园有乔栀子花基地、町岙山水农业基地、应坑中药材种植基地等农业特色基地建设，成功申报“富铁稻米生产”“乡村振兴示范带早香柚”等2大绿色发展先行区，顺利承办“永嘉县早香柚推介会暨十大精品早香柚评比”等系列精品活动，推动传统农业向集约化、规模化、品质化发展。文化产业重塑品牌。主动对接瓯江山水诗之路建设，创新打造“一村一诗”文化品牌，在深入了解碧莲历史文脉的基础上，大力实施遗存挖掘保护、文化产业振兴等四大工程，活态传承“永嘉乱弹”“瓯塑”等非遗文化，全面推广乱弹文化、缸文化等碧莲特色传统文化，成功举办第七届永嘉乱弹文化节，推动文化产业同诗词名篇深度结合。旅游产业提质增效。深入实施旅游“12310”发展路径，完成亨嘉文化创意园、“诗与远方”等旅游主要吸引物的打造，初步完善了具有碧莲文化底蕴的旅游结构，推动旅游产品从单一型向复合型转变，真正把碧莲的旅游品牌发展好、打出去。 （二）着力加快项目建设，发展后劲持续增强。招商引资持续发力。坚持“大抓项目、抓大项目”，紧盯投资体量大、市场前景好、带动能力强的项目，建立健全“常年筛选、滚动储备”机制，完善项目储备、动态更新等管理体系，精心谋划了15个、总投资16亿元的项目，全年新签约重大新项目2个，总投资2.6亿元，其中亿元以上产业项目1个。招引质量不断攀升。强化“大招商、招大商”理念，编制产业链全景图和招商攻略图，推动增量招商和存量招商“两轮驱动”、实体回归和总部回归“双管齐下”，成功招引亨嘉文化创意园一期、龙珠生态公园、吴阿玲医武康养等10个、总投资约2亿元的农旅融合项目，实现总部回归的历史破冰，招商引资突破亿元大关。重点项目推进加快。深入开展项目攻坚大提速行动，加大项目攻坚力度，按照“一个项目、一名领导、一班人马、一套计划”的“四个一模式”专班专营，打造上下贯通、层层负责的责任链条，成功落地古窑诗园、舟洋隆莱小筑等2个亿元以上项目，切实推进缸文化市场、农贸市场等10个、总投资8亿元的项目建设，不断夯实镇域高质量发展基础。 （三）着力推动统筹发展，城乡面貌大为改观。实现“大建大美”新蝶变。坚持“防控拆”三管齐下，统筹抓好“三改一拆”“四边三化”等行动，严格落实即查即拆制度，控增量、减存量，切实巩固小城镇环境综合整治成效，实现“一处美”“一时美”向“一片美”“持久美”转变。今年累计拆除违章建筑和小屋465处，拆违面积达5.3万平方米,成功创成“基本无违建”镇。打造“美丽乡村”新面貌。深入开展“美丽永嘉”全域环境大整治大提升行动，不断强化常态督查、村社擂台等载体，以督促干、以比促干，全年共创成“美丽乡村”省达标村7个、市样板村1个、特色精品村1个，其中大岙村创建省“美丽宜居示范村”，山坑村顺利通过小城镇环境综合整治验收，黄岗村获评县“环境整治示范村”。擘画“乡村振兴”新画卷。坚持“项目化、产业化、系统化”的原则，按照“一线一园五翼”布局，高标创成“古窑莲香”乡村振兴示范带，建成有乔生态农业基地、邵诗莲园等11个、总投资1.65亿元的重点项目，串点成线、连线成片，建成集文化、旅游、农业、研学为一体的“5+2”“白+黑”旅游精品线路，着力打造了区域特色产业和主导产业，为碧莲镇集聚人气、全面发展打下坚实基础。截止目前，示范带共接待游客4万人次，举办会议活动、文化沙龙近60余场。 （四）着力加强环境保护，生态建设纵深推进。强化农业面源污染整治。加强畜禽养殖污染防治，对禁养区内畜禽养殖场全部进行了关闭或搬迁，推行生态化养殖，从源头上控制畜禽养殖污染，养殖污染处理率达100%。开展秸秆综合利用，推广秸秆还田、快速腐熟还田、覆盖还田和高茬收割等技术，发放腐熟剂5吨，回收农业废弃物3吨，从源头上减少农作物废弃物污染。加大生活污水及垃圾整治。对城镇污水管网整体进行重新规划，实现了城乡垃圾一体化运行。投资1000余万，启动“污水零直排区”建设，进一步提升城镇生活污水收集率，升级扩容城镇污水处理厂，污水日处理量达1000吨。开展“河长制”工作专项整治。建立和完善水功能区监测预警制度，全镇2个水功能区水质达标率100%。大力开展“五水共治”，全面巩固劣V类水消灭战战果，重点整治河道岸线堆放建筑垃圾的行为，茗岙溪、山坑溪、澄田溪等成功创建无违建河道。 （五）着力加大民生投入，社会事业全面进步。群众获得感更加充实。圆满完成村规模优化调整，实现区域资源的高效统筹、产业要素的高度集聚。做好新村融合“后半篇文章”，通过飞地置业、特色农业、土地流转等措施不断巩固消薄成果。高效高质完成2019年度镇政府五大民生实事项目，累计投入2000余万，提升东庄、炉熊等2个饮用水工程，提升改造农村四好公路12.4公里，为群众的饮用水、交通等提供安全保障。群众幸福感更有保障。不断完善城乡医疗卫生保障体系，积极开展送医下乡、送药下乡等关怀活动，城乡居民医疗保险参保率达98.5%;新建居家养老服务照料中心1处，养老服务补贴人数241人;做好低收入人群保障，为1235户2173人提供低保救助;做好辖内残疾人生活就业保障，办理96人次重度残疾人护理补贴，123人次困难生活补贴，配备31人次困难残疾人辅助器械。加大除险安居力度，细化防治措施，推动综合治理。截止目前，已完成全部16个地质灾害点位防治，并做好28户113人的货币安置、27户91人的分散安置工作。群众安全感更可持续。深入开展“基层基础提升年”行动，纵深推动基层治理现代化。全年共受理调解申请157件，调处成功率达100%，出色完成全国两会、省市县两会、70周年大庆等重大会议活动期间的社会稳定工作，成功创建山川村、后九降村等4个善治村。同时，加大安全生产监管力度，深入实施安全生产九大攻坚战，开展安全隐患大排查6次，共检查生产经营单位105家，发现隐患32处，现已全部完成整改。 （六）着力提高服务水平，政府建设持续加强。作风建设持续深化。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，全面推进“一周一村”现场办公，深入一线走亲连心，广泛听取群众意见建议，狠抓重点事项整改，一批群众急盼解决的难题得到落实。认真贯彻中央“八项规定”，全面整治“四风”问题，正风肃纪工作取得明显实效。切实精简会议活动和文件简报，加强电子政务建设，行政机关工作效率进一步提高。依法行政积极推进。加强法治政府建设，开展依法行政示范乡镇创建。坚持重大事项向人大报告，自觉接受人大依法监督。规范重大决策事项程序，推进政府信息公开，确保权力科学公开运行。廉政建设更加深入。全面巩固清廉机关建设成果，持之以恒推动中央八项规定精神落实，惩治腐败持续保持高压态势，全年党员违纪立案10起，处理违纪党员13人，其中2人开除党籍，有效地遏制了贪腐不正之风。高度重视经济责任审计工作，全力抓好审计问题事项整改，着力提高行政管理水平。强化乡镇财政管理，大力压缩一般性支出，“三公经费”持续下降。各位代表!过去一年的成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇上下同心同德，顽强拼搏、不懈努力的结果。在此，我代表碧莲镇人民政府，向全镇人民，向一直以来关心、支持和帮助碧莲镇经济社会发展的同志们、代表们表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表!今年以来极不寻常，突如其来的新冠肺炎疫情，使我国经济社会发展在当前乃至今后一个阶段都将面临前所未有的挑战。疫情发生后，党中央高度重视，习近平总书记亲自挂帅，部署打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。我们认真学习贯彻习近平总书记的重要讲话和重要指示批示精神，迅速落实中央应对疫情工作领导小组和省疫情防控工作领导小组指令，在县委县政府的领导下，以最坚决态度、最严格措施、最果断行动，积极作为、谋早抓实，严格执行二十五条刚性举措，统筹抓好“防控管”三个环节，深入开展“三强两促”专项活动，坚决推动疫情防控和复工复产“两手硬”，奋力夺取防控阻击战和发展总体战“两战赢”。经过全镇上下的艰苦努力、顽强拼搏，我镇本地疫情防控取得了决定性胜利。在此，我代表镇人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大干部群众、医护工作者、公安干警、民兵队伍及各条战线的同志们，致以崇高的敬意!过去一年尤其是这场疫情防控战，让我们更加清醒地看到，我镇经济社会发展中还存在不少矛盾和问题：转型升级步伐还不快，产业结构层次还不高，有支撑作用的大企业、大项目还不多，发展不足、发展不快、发展不优依然是现阶段的基本镇情。从具体工作看，面临的突出问题仍然不少，资源环境约束趋紧，要素供求矛盾凸显，项目征地、城市管理、信访维稳等领域矛盾纠纷增多，治理难度增大，公共服务水平与多样化民生诉求还不相适应，政府职能转变、效能提升和工作落实仍然存在薄弱环节。对此，我们将在今后的工作中重点研究，认真谋划，着力解决。 二、2020年主要任务目标2020年，是高水平全面建成小康社会和完成“十三五”规划的收官之年、决胜之年，是“十四五”规划和新一轮国土空间规划的谋划年、编制年，也是“第一个百年”奋斗目标的冲刺年，更是在更高起点上推进碧莲高质量发展的关键一年，做好今年政府工作任务艰巨、意义深远。我们必须主动适应国内外疫情防控新形势，更好把握乡村振兴纵深推进、瓯江山水诗路高标建设等历史机遇，不忘初心、牢记使命、奋勇争先，推动农旅经济提振、全域环境提升、民生事业提速、社会治理提效，高水平全面建成小康社会，为推进镇域治理现代化而不懈奋斗。根据中共碧莲镇第十四届代表大会第五次会议精神，今年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央和省委、市委、县委决策部署，紧扣高水平全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，聚焦经济社会高质量回升，统筹推进产业转型升级、城乡融合发展、民生福祉改善、基层治理创新等重点工作，确保“十三五”规划圆满收官，全力以赴加快实现碧莲新崛起。今年政府工作的重点概括起来就是“2+6”，“2”就是坚决打好疫情防控“阻击战”和经济“保卫战”，“6”就是重点做好产业转型、招大引强、社会治理、美丽城镇、民生福祉、政府建设等“六大行动”。 （一）立足提质增效，推动产业结构调优做强。围绕经济社会高质量回升要求，深入开展“三强两促”专项活动，主抓“一图一表一指数”，加快推动农业、旅游、文创等产业齐头并进、共同发展，加快打造镇域经济发展的新高地，确保我镇在全市比拼中位于同类乡镇中游以上位置。一方面，继续培育壮大传统农业。夯实农林业发展基础，完成高标农田建设任务2453亩、旱改水420亩、松材线虫防治1.87万亩。以永嘉早香柚地理标志证明商标创建为契机，深入推进农业供给侧结构性改革，做大做强早香柚基地、町岙山水农业基地、应坑中药材种植基地、大柏富铁大米基地、黄岗鲜果园线下采摘基地等农业特色基地，推动现代农业园区和农业龙头企业打造相向而行，不断优化农业产业链条。另一方面，持续推进文旅融合发展。主动对接瓯江山水诗之路建设，深入实施“12310”旅游发展路径，创新打造“一村一诗”文化品牌，完成“诗园”建设。继续推进醴铺、亨嘉文化创意园二期建设，谋划首届开窑节、乱弹文化节、诗词大会等一批重大节庆活动，促进“一村一诗”和旅游深度结合。精心打造渡头古街、双桥中路商圈，争取列入县“月光经济”产业规划。真正让碧莲的文旅融合品牌竖起来、立得住、走出去、打得响。 （二）立足激发活力，推动项目建设量质并进。坚持“坚持分类施策，注重项目的外引和内生，做到增量存量并重，切实发挥有效投资的关键性作用。一方面，强化项目招引。紧盯发展匹配度、税收贡献度、产业关联度等关键指标，全力做好产业链招商、区域性招商、点对点招商三篇文章，确保招引一批符合产业方向、支撑长远发展的高大上项目。力争全年新签约项目2个以上、总投资2亿元以上，总部回归项目落地1个以上，确保实际新到位资金1.5亿元以上，税收达2000万以上。另一方面，加快项目建设。严格落实领导重点工作责任清单制、重点项目领衔制，建立健全项目攻坚联席会议机制，全面实施重大项目建设“一本账”，深入开展“三服务”活动，专班化推进项目建设，以“六重清单”和“6+5”指标为主抓手，明确重点项目工程的形象进度、时间节点、责任单位，力争完成农贸市场、碧莲下湾安置房、白雾潭堰坝修复、“诗园”、舟洋旅游度假村等一批项目;力促开工建设碧莲自来水厂、本慧玛雅康养基地等一批重大项目，积极谋划芳草蓠蓠、澄田村生态田园综合体、小渠村生态康养观光综合体等一批项目，实现碧莲高质量发展。 （三）立足宜居宜游，推动美丽城镇提标精进。既重面子，又重里子，加快打造形神兼备的“最忆碧莲”。一方面，深化生态治理、建设山水名镇。深入推进生态文明建设，进一步深化蓝天保卫、碧水提升、净土清废等专项行动，坚决打赢污染防治攻坚战。借势借力“美丽永嘉”全域环境大整治大提升行动，统筹推进美丽村镇、美丽乡村、美丽田园、美丽滩林、美丽河湖建设，力争打造美丽乡村精品村2个、达标村8个，努力创成省级森林城镇、黄岗“美丽田园”样板区、邵园环境综合整治提升村。另一方面，深化拆整建美、打造品质城镇。做好小城镇整治“后半篇文章”，打造围绕小楠溪上村社区至邵园段环线生态圈，打通沿溪西路、状元路等断头路，启动渡头街延伸工程列入县市政道路建设计划，进一步拉开碧莲城镇发展框架，提升城镇能级，为碧莲后续发展提供基础保障。持续推进“四边三化”“三改一拆”等工作，以全方位管控、多角度巡查，全力查处污水直排乱排、违章私建乱建等违法行为，争创省级基本无违建镇。 （四）立足安定有序，推动社会治理创新突破。着力强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，促进社会既充满活力、又和谐有序。一方面，全面提高基层治理能力。以“枫桥经验”为指导，以“六治融合”为方向，深入实施基层治理创新“六大行动”，按照“精密智控、精细服务”双并行原则，进一步完善“微网格”建设，切实打通疫情防控“善治链”，打造精密智控与精细服务无缝衔接的基层治理创新体系。高效打造全科网格2.0，完善农村“三资”智慧监管平台，全力在治理模式、体制机制、技术革新等方面破解基层社会治理难题。另一方面，全力维护社会公共安全。狠抓安全生产主体责任落实，全面推行网格化、清单制管理，继续开展安全生产“5+7”专项行动，全力推进合用场所专项整治，加强学校、文保单位、农村老旧房等重点区域火灾隐患排查整治。提高食品药品安全监管水平，实施餐桌安全治理三年行动计划，打造一批农村家宴放心厨房,确保创建三星级基层食安办。全面落实县防汛防台抢险救灾能力提升66条措施，加强灾害性天气监测预警，强化应急救灾能力建设。 （五）立足民生福祉，推动发展成果普惠共享。既尽力而为，又量力而行，用好政府有形之手、市场无形之手、群众勤劳之手，共创美好生活。一方面，全力办好政府惠民项目。不断推动除险安居、饮用水提升、四好农村路建设，积极参与乐永青高速、碧徐线等项目前期谋划。深化碧莲中心卫生院迁建工程等项目前期，加快完善康养结合养老服务体系。继续推进校网布局优化、薄弱学校改造，加快公办幼儿园落地、碧莲镇中心小学、中学拆扩建工程，不断提升学校教学水平和服务质量，在小源片形成“学在碧莲”的浓厚氛围。深化墨香碧莲、书香城镇建设，高标提升3个农村文化礼堂，建成1+4个文化驿站，不断丰富文化供给。另一方面，推进社会保障提质扩面。健全社会保障体系，扩大保险覆盖面，推进全民参保计划;落实低保政策，实现应保尽保，统筹抓好助残、救孤、济困等工作。完善坚持扩大就业和促进创业并举，强化农村农业科技人才、农村电商人才培训，提高社会就业率。强化产业扶贫、科技扶贫、教育扶贫，全面完成消薄任务。完善养老服务体系，开展养老服务机构规范化提升，提高养老服务质量。强化公墓管理，加快生态节地型公墓建设。同时，继续加强人民武装、双拥、优抚安置工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用，扎实做好民族宗教、外事侨务、人民防空、应急管理、气象、通信、地方志和老龄、妇女儿童、残疾人、慈善、红十字、关心下一代等工作。 （六）立足务实有为，推动人民满意政府建设。以“最多跑一次”改革为引领，深入推进“三服务”活动，持续深化“一周一村”现场办公制度，持续加强政府自身建设，着力提升政府治理体系和治理能力现代化水平。一方面，加快建设法治政府。落实重大行政决策程序，全面提高依法行政水平。自觉接受人大依法监督，认真办理人大代表建议和议案，积极听取社会各界人士的意见建议，主动接受司法监督、舆论监督和社会公众监督。另一方面，加快建设廉洁政府。严格执行党风廉政建设责任制，深入推进“清廉机关”建设，深化信息公开，规范招投标市场，全面推行工作责任制和责任追究制，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。持之以恒抓好中央八项规定精神落实，深化政治“四风”问题，形成作风建设新常态。各位代表!使命重在担当，实干成就辉煌。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇党委的坚强领导下，进一步凝聚全镇人民的智慧和力量，勇挑重担、勇往直前、不辱使命、不负众望，以满怀的责任感、使命感和自豪感做好各项工作，为奋力谱写新时代碧莲发展华章，为高水平全面建成小康社会、实现“第一个百年”奋斗目标而不懈努力!

  2025-07-08

• 【淳安县招商】2019年界首乡政府工作报告

  政府工作报告2019年2月28日在淳安县界首乡第四届人民代表大会第五次会议上章伶俐各位代表：现在,我代表界首乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，全乡紧紧围绕“乡村振兴”战略，按照“一轴两区三支撑”的总体发展思路，立足界首的区域条件和发展优势，狠抓重点项目推进和经济社会发展，较好地完成了全年各项目标任务。据统计，2018年，全乡实现农村经济总收入82650万元，增长12%;农业总产值21460万元,增长5.1%;农村居民人均可支配收入18852元，增长11.5%;产业投资3500万元，招商引资到位资金1000万元，实现地方财政税收173万元。 （一）全心全意谋发展，产业基础不断夯实美丽农业稳步推进。结合本乡水果产业及生态资源优势，积极引导各村转变思路，推进千汾沿线水果采摘示范点建设，已落实鳌山村、松源村、姚家村3处美丽农业采摘示范点。继续深入推进“一村一品”发展，在鳌山、周家、严家等村新发展连片水果基地410亩;大力推动林下经济发展，按照村社牵头、农户参与的模式，燕源片、鳌山等村连片新发展750余亩中药材。同时，通过改良灌溉设备，利用黄板纸、杀虫灯等物理防虫技术，符合时节、定量用肥等方式完成2500亩果园的改良建设。界橘品牌倾力打造。通过与专业策划机构合作，对界首的柑橘品牌建设进行了全新策划和定位，并对“界橘”商标和包装设计外观申请了专利。完成了“界橘”农产品质量安全追溯体系建设，通过了“千岛湖”区域公共品牌的认证授权。成功举办界首乡第十一届柑橘文化节，展示独特的柑橘产业地域文化。建成界首柑橘文化展示馆，成为展示界首柑橘文化、优质农特产品、乡村旅游资源的游客访问点和了解柑橘前世今生的文化科普示范点。同中华农业电商博览园、千岛湖农产品品牌馆战略合作，参展浙江省农业博览会，成功登录杭州日报“杭+严选”网络电商平台，界橘的品牌影响力和美誉度大大提升。乡村旅游态势向好。2018年全乡共接待游客28万人次，住宿游客3万人次，餐饮人数25余万人次，实现旅游总收入3000余万元。全乡有民宿50家，床位836个，餐位2000余个，创建景区村落8个，其中省级3A级景区村1个。鳌山渔村和千发集团推出渔事体验和渔乐农场体验，“巨型鱼”和200多个辣椒晒匾拼成的“国庆”二字，吸引了各大媒体，并入镜“中国首届丰收节”，在“十一”黄金周期间央视新闻联播及省市县多个频道连续报道，一时轰动全国。鳌山村荣获2018杭州˙浙西风情旅游乡村、浙江省旅游示范村。多彩玛璜发挥民宿集群效应，开展民宿吃住加柑橘采摘体验，吸引游客进行网上预订，民宿商家自制辣酱、粽子作为伴手礼。岩下栗原小村推出登山望远、板栗采摘、儿童乐园等观光体验活动，游客络绎不绝。严家亚运分村吸引了近500人次在村开展气排球比赛，为当地民宿带来了经济效益。消薄增收多措并举。面对界首村级集体经济基础差、底子薄、增收难的问题，我们转变思路，积极应对。鼓励有条件的村发展电瓶车充电桩、空心村宅基地盘活等消薄项目，依托征而未用的1400余亩桔园，统筹全乡13个村共同入股成立了“千岛湖界橘生态农业开发有限公司”，抱团经营、产业消薄。在界橘园区核心区打造400亩集观光、采摘、亲子活动为一体的农旅融合园区，吸引了5000余人次参与体验采摘，观光摄影，带动了周边民宿和农家乐的餐饮和住宿收益。2018年，13个行政村全部实现村级经营性收入10万元以上，其中严家、鳌山、施家坪、桐子坞4个村实现村级经营性收入20万元。在农户增收方面，针对全乡685名低收入户，通过引进来料加工产品，如牙签包装、服装加工等来促进农户增收，每人每月增收500元—2000元不等。 （二）坚定不移强整治，乡域环境明显提升环境整治成效凸显。投资1620余万元开展姚家村小城镇环境综合整治，实施了姚家主街改造、姜桐线景观提升、村内环境整治、环卫设施改造、界首乡柑橘文化展示馆建设等项目，整治成效亮点纷呈，9月份顺利通过了省市考核组验收。大力开展省级卫生乡镇创建，集镇面貌焕然一新，群众的获得感和幸福感提升。组织开展严家村小环境整治“回头看”3次，重点整治拆后反弹、乱摆摊、乱占道、乱堆物，实施长效管理，巩固整治成果。投资230万元，完成4个村生态环境修复、2座农用桥梁、3个村级停车场等项目建设。大力推进公厕革命，全乡26个农村厕所进行了设施维修、墙体美化、制度上墙和标识牌更新，投资32万元，新建周家村公厕，提升改造云濛、玛璜公厕。界首乡荣获2018年度“浙江省美丽乡村示范乡镇”。五水共治常抓不懈。深化开展“五水共治”，全力打好环境风险防范和治理攻坚战。投资55万元，对13个村的农村生活污水处理终端和农户管网实施整改提升。完成姚家村农村生活污水运维示范村创建及桐子坞、竹里村标准化运维站点创建。制定财政奖补，村级垃圾分类收集点建设全覆盖，公开招标引进第三方机构，规范垃圾分类运输处置。督促村级五水共治员“一线查一线管”，开展技能大比武和现场教学。强化乡村两级河道管理和河长制常规巡查。投资418万元，完成了两处山塘除险加固，5个村4.5公里农村河道综合整治，1个村饮用水提升，4个村小型农田水利渠系配套工程。临湖整治坚定有力。全面落实“共抓大保护，不搞大开发”要求，严格按照时间节点全力推进临湖地带综合整治。以严要求、高标准、常态化做好沿湖沿线风貌管控，强化防建控违，赤膊墙基本消灭，完成沿线村庄可视范围内不锈钢、铝合金“亮改灰”，村庄道路两侧、美丽庭院的常态化管理基本形成。强化“四边三化”综合巡查，开展57处水上浮动设施和19处强弱电线杆专项整治。对标市县督办任务清单，不折不扣完成淳安县界首采石厂等临湖项目整治，以及两处农业大棚房问题专项整改。规范农民建房，落实农民建房带方案审批和无违建巡查长效管理机制。社会治理不断创新。积极推进“平安界首”建设，开展“矛盾大排查、全力保亚运”和“积案大化解”等活动，成功化解省市积案各1件，县级4件，切实解决了一批遗留问题。开展“最美界首人”评选活动，选出了8名有故事的“最美界首人”，传递真善美的凡人善举，引领民风村风向上向善。网格化管理和四个平台硬件设施进一步完善，创新平安宣传载体，在全乡范围开展“我为人人护一天，人人为我护一年”平安大巡防专题活动。由村民代表轮流带队，开展群众志愿巡防宣传，增强平安意识，融洽干群关系。 （三）凝心聚力强保障，重点项目有序推进亚运项目施工得到保障。服务亚运大项目是党委政府重点工作，在完成严家安置区农户分房后，我们全力推进农户房屋腾空和项目区内的坟墓搬迁等工作。通过强势推进，共腾空房屋135户，搬迁坟墓5000穴，整个腾空拆迁搬坟过程无信访、无投诉。完成了严家安置点附属用地(菜地)的征收工作，玛璜土地调平方案及园地林地款分配方案顺利通过村民代表大会，化解土地征收后期遗留问题取得实质性进展，保障亚运场馆项目启动建设。施家坪集聚区落地建设。施家坪村的驮花坞、施家坪、三联等自然村是界首交通最不方便的自然村，老百姓下山移民建房需求迫切，虽列入计划但因建设资金和土地指标等因素搁置多年。通过上下共同努力，我们争取了省市坡地村镇项目解决了建房用地指标，整合配套百源经济项目资金完成了场地平整、挡墙砌筑等基础工程，施家坪农民集聚区方案经县城规委会议研究通过，“独栋+多层”的设计方案有效解决了用地指标紧张和建房农户多元需求的矛盾。目前，46幢独栋房屋基础部分已经完成，集聚房主体工程开工建设。 （四）坚持不懈惠民生，社会事业全面发展饮用水管理体制改革扎实推进。农村饮用水安全工程是一项惠及千家万户的民生工程，也是改善农村生活环境、提高农民生活品质、助力乡村振兴的一项基础性工程。2018年，我乡全面推行了饮用水管理体制改革，新成立了饮用水管理公司并运营，招聘工作人员4人，签订农户供水协议3030户，完成水表、水箱安装;与各村签订资产移交协议，并通过村民代表会议，对农村饮用水实施收费管理。改革成效得到了县里肯定和推广，全县饮用水改革现场会在我乡召开。民生基础设施日益完善。投资49万元，完成界首乡卫生院及严家村卫生服务中心房屋维修改造，改善村民就医条件;投资28万元，完成桐子坞完小操场和校舍提升改造;投资20余万元，完成玛璜村大会堂修缮项目;投入20万元，完成了燕上村文化礼堂建设;投资332万元，建成鳌山、燕上、玛璜等多个村生产便道9条;投资36万元，建成施家坪、鳌山、燕上、桐子坞村林道5条;投资240余万元，完成姚燕线2.18公里公路大中修，路面宽度提升改造为5米，方便村民生产生活，带动山区农产品流通和经济发展。社会事业健康发展。在全县排舞、竹马大赛和村歌大赛中，我乡参赛队伍取得了“两金一银”的可喜成绩。严家村成功创建“省级文化示范村”和“省级五星级文化礼堂”，首次承办第二届县级村晚并取得圆满成功。乡财政投入18万元,对全乡60周岁以上及18周岁以下两个群体投保小额人身意外保险。完成燕上村、洋田村2个居家养老照料中心建设并投入使用，为居家老人提供更便利的助餐服务，这样的点已覆盖全乡8个行政村。全乡完成城乡基本养老保险参保2723人，完成农村低保、参保人员的核查工作，低保户实行了动态管理。积极协调处理万源新型建材企业欠薪问题。组建残疾人运动队，参加县第四届残运会取得优异成绩。对全乡的退役军人及其他优抚对象进行信息采集。各位代表，回顾一年来的工作，我们顶住了压力、抓住了机遇，付出了艰辛与汗水，收获了成功与喜悦。这些成绩的取得，是在县委、县政府和乡党委的正确领导下，全乡上下同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表乡人民政府，向所有关心、支持和参与界首经济社会发展，为界首建设做出积极贡献的乡村两级干部和在座的代表们，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 二、2019年工作预期目标和主要任务2019年是新中国成立70周年，是高铁时代的起始之年，也是本届政府统筹保护和发展的关键之年。根据乡党代会和县两会精神，2019年政府工作的指导思想是：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决执行“共抓大保护，不搞大开发”的战略思想，继续围绕“一轴两区三支撑”的总体发展思路，以撸起袖子加油干，扑下身子抓落实的工作作风，以共抓保护、绿色发展为主线，加速界首潜在生态优势向现实经济优势转化，全力打造亚运小镇，共建康美界首。2019年，我乡经济社会发展的主要预期目标是：农业总产值增长2.5%以上，农村居民可支配收入增长9.5%以上，服务业增加值增长10%以上，加大招商引资培育税源经济，地方财政税收增长20%以上。重点抓好以下几方面工作： （一）聚力生态保护，扮靓村庄环境持续抓好生态保护和五水共治。完成桐子坞村省级治污示范村创建，高标准完成“污水零直排区”创建，交接断面水质争取各项指标数向好发展，启动下山移民安置点污水管网等项目配套工程。加大垃圾分类宣传力度，完善垃圾收集清运考评机制，加强污水运维人员及抢修队伍管理，提升乡村两级治污运维团队服务意识，推进农村生活污水治理标准化、规范化、示范化。打造“最美村口”示范带，推进两路两侧、治污运维、垃圾分类和美丽庭院建设。按照“一河一策”“一湖一策”实施方案，加强河道、湖泊水库日常巡查。落实长效管理机制，积极争创国家级卫生乡镇。加强农业面源污染综合防治。突出“共抓保护，绿色发展”理念，打造绿色环境，推广绿色技术，培育绿色产品，加大农业面源污染治理，促进水质向好提升。加强对规模企业的技术指导，以界橘公司带动引领形成绿色生产方式，鼓励农户广泛运用“肥药双控双减”和统防统治技术，建立界首乡绿色水果生产技术指南，大力发展绿色农业，加快农业转型提质。实施亚运村周边环境提升工程。2022年杭州亚运会淳安分村项目落地界首严家，鉴于严家村滨湖渔村特色，2019年我们将重点打造特色民宿集中村。通过“农户主体、政府支持”的模式对严家安置点环境进行整治，重点突出庭院改造和配套设施改善。邀请专业技术机构对亚运分村周边村进行规划，争取美丽乡村建设和联乡结村资金，开展环境综合整治提升工程，以“洁化、绿化、美化、序化”为目标，高标准、严要求推进。建设严家码头渔事交易市场，重点打造趸船统 一、渔船停靠规范的新码头，彻底改变渔船停放无序、安全隐患诸多的现状。 （二）聚力产业发展，推动乡村振兴美丽农业再做精。立足界首水果之乡产业优势和沿湖沿线的区位优势，以及承接重点项目落地的历史机遇，以乡村绿道和特色民宿为依托，通过“一村一品”发展，打造四季美丽果园和林下经济示范园区。新建一处界橘基地美丽果园采摘体验区，修建停车场、游步道等旅游休闲设施，提高基地接待能力，让日渐成为主流的乡村采摘游群体乘兴而来，满意而归。鼓励鳌山、姚家、松源、玛璜、严家、周家、桐子坞等沿线水果重点村建设美丽果园示范点。强化政策引导，大力发展林下经济，并为林农提供黄精、前胡、覆盘子栽培管理等技术培训，打造燕源片林下经济示范基地。全域旅游再推动。围绕打造“橘红界首、亚运小镇”目标，依托环湖绿道和精品民宿资源，设计本土特色乡村旅游产品及线路，推动全域旅游示范区建设，积极争创“省级自行车运动小镇”，吸引更多的“过客”成为“顾客”。深入推动农旅、文旅融合发展，依托严家渔事码头和鳌山渔事体验基地，发展渔文化休闲产业，开发渔事趣味体验、鱼宴美食品尝、渔文化艺术展示等活动，延伸渔文化产业链条，不断丰富界首乡村旅游元素。巩固提升现有鳌山渔村、栗原小村、多彩玛璜三个民宿示范点，推进严家民宿集中村发展，继续加大施家坪、驮花坞、严家老村民宿的招商推介。界橘品牌再推广。继续加大界橘品牌推广力度，利用好各级电商平台和媒体资源，以及省市大型农业展销会专场推介等方式让界橘品牌深入人心。改良产品包装以适应电商时代的产品销售，拓宽界橘的受众面。改善基地现代农业设施，通过喷滴灌建设，土壤地力改良，品种更新等手段，促进柑橘品质提升，保证界橘“底气”。打好千岛湖环境牌，将界橘的农产品质量安全认证和追溯工作做实做好，让界橘成为真正的“放心橘”，使之成为千岛湖区域公共品牌的靓点。挖掘界橘品牌文化，适时推出“亚运橘”、“秀水橘”等高端产品系列，借亚运东风打造界橘独一无二的竞争力。消薄增收再攻坚。巩固村级消薄成果，力争2019年有新突破。一方面进一步加大界橘公司运营管理和产品营销推介，增加经营分红收益，另一方面突出村级主体、摒弃“等靠要”思想，强化内生动力。通过深化区县协作、联乡结村，盘活闲置资产，发展林下经济、来料加工和村级物业经济等，因村制宜推进消薄增收工作。加快建设一批能带动村集体和困难群众长期稳定增收的优势特色产业。 （三）聚力重点工程，服务亚运项目全力保障无障碍施工。进一步加大对土地征收遗留问题的解决力度，全力保障亚运场馆建设，创造良好施工环境。制订重点项目推进方案，全面掌握并积极化解矛盾。强化与各部门联动，发扬密切配合、团结协作的精神，形成强大合力，确保项目顺利推进。持续推进平安建设。加强网格化管理，积极开展矛盾纠纷调处和难题破解活动，积案化解再加快，四个平台再提升，信访总量再控制，确保平安创建工作走在前列。严格落实安全生产责任制，强化道路交通、地质灾害点、山塘水库、农用船舶、工程项目等重点领域的安全管理工作，积极预防和化解大项目推进过程出现的社会舆情。 （四）聚力民生实事，强化社会保障持续做好民生事业保障。探索农村居家养老服务新模式，优化居家养老政府购买服务水平，提升工作人员素质，争创四星级居家养老照料中心1个。继续推进城乡居民医疗保险全覆盖，提高养老保险参保比例。城乡低保人员实行动态化、常态化管理，做到应保尽保，探索农村社会组织参与社会治理工作。2019年全面完成不动产确权登记工作。挖掘乡村文化底蕴，加强文化走亲，丰富各村文化活动，完成松源、玛璜两个村文化礼堂建设，鳌山村争创五星级示范文化礼堂。加大政府投资，并通过山海协作校企结对帮扶，改善学校生活设施和住宿条件，优化教育环境，提升教学质量。加大孕前优生健康检查宣传力度，探索提升人口素质。有序推进施家坪农民集聚区建设。2019年，乡党委政府将重点抓好施家坪集聚区建设工程。确保年底前完成46幢独栋房屋选房分配方案，完成多层安置房建设50%的工程量以及水、电、路、污水管网等基础配套设施项目，确保2020年全面完成安置集聚区建设。通过农户转移集聚，盘活老村闲置资源，尤其是农房资源，引入社会资本投资开发，实现腾笼换鸟。有计划推行安置区集体物业房和多层安置户闲置房屋的委托管理，统一招商。引导下山移民农户产业转型发展民宿民居，让老百姓在集聚区住得下，留得住，富得起。各位代表，为民办实事是乡政府长期坚持的一项制度，前期，经过广泛征集、充分论证，乡政府确定了林下经济示范基地建设、饮用水水源提升工程、姚燕线大中修工程、施家坪农居点工程、亚运村周边环境整治、界橘品牌及产业提升、争创省级自行车运动小镇等7项民生实事候选项目提交大会，请各位代表审议票决。对代表票决确定的民生实事项目，乡政府将认真抓好落实，确保实事办好，好事办实。 三、加强政府自身建设各位代表，适应“两高”发展新形势、顺应人民群众新期盼、谋求经济社会新发展，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须倍加努力，奋发有为，努力打造人民满意政府。坚持依法行政，规范干事。坚持党委领导，自觉接受人大监督，广泛接受群众和舆论监督，持续深化政务公开，把监督压力转化成干事创业的内生动力。增强法治意识、法治思维，规范政府权力阳光运行。广泛听取社情民意，坚持重大行政事项必须依据法律法规要求和程序进行决策。全面落实行政执法责任制，依法办事、服务为民。坚持为民执政，务实干事。坚定践行以人民为中心的发展思想，始终把为界首人民谋发展，为界首人民谋福祉作为工作动力和不懈追求。倡导求真务实的工作作风，树立“说了算、定了干”的执行理念，把责任、担当、落实作为基本准则，沉下身子抓落实。推行比学赶超、奖优罚劣，完善乡村干部管理考核办法，建立责任清单，各项工作争创一流。坚持廉洁从政，干净做事。严格执行中央八项规定，落实廉政建设，恪守清廉准则。严格控制“三公”经费支出，开源节流。强化对财政资金、重大项目、民生项目、工程招投标、政府采购等监管，提高政府资金使用绩效。各位代表，踏上新征程，奋进新时代，抢抓新机遇，我们都是奔跑在路上的追梦人，让我们紧密团结在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，牢记使命，开拓进取，为建设亚运小镇、康美界首而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【开化县招商】2020年桐村镇政府工作报告

  在桐村镇第十七届人民代表大会第七次会议上(审议稿)徐许新(2020年1月15日)各位代表，同志们：现在，我代表桐村镇人民政府，向大会作报告，请予审议,并请列席人员提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，更是桐村经济社会发展中极不平凡的一年。一年来，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，紧紧依靠广大干部群众，大力实施“1235”工程，谋长远、打硬仗、促转型、优环境、惠民生、保平安，各项工作取得了明显成效。令人瞩目的是，小城镇环境综合整治获评省级样板镇和省级先进单位称号，龙山溪流域桐村段获评省级“美丽河湖”称号。令人振奋的是，全镇实现工农业总产值11亿元，同比增长5.7%。实现财政总收入479万元，增长10.7%，超任务数37.9%。城乡居民人均可支配收入1.9万元，增长7.2%。主要经济指标综合排名全县前列。令人欣喜的是，桐花公园、凤凰桥、龙川阁、密胺产业园来料加工园一期、王畈小学等一批项目建成并投入使用，竹木手工艺加工园、桐花自在谷项目正积极筹划，“桐花小镇”愿景渐成实景。令人鼓舞的是，在“附房整治”攻坚战中，整治附房2237宗，整治率100%，完成建设用地复垦186亩，排名全县第二。全年政府有多项工作排名前列，得到省市县领导批示肯定。令人欣慰的是，三件为民办实事项目落地有声，县乡道大中修、桐花安置小区配套工程、龙山溪4公里绿道事事合民意，件件暖人心，幸福小镇实至名归。一年来，我们打好高质量发展组合拳，经济发展连攀新高。产业格局全面拓展。全年共谋划项目12个，其中3个列入县级储备库，1个拟列入2020年省市县长工程。传统产业加速转型。密胺产业来料加工园完成投资8100万元，一期主体工程已完工，浙江万汇塑料包装有限公司、三鑫密胺制品有限公司入驻投产;开化鼎源密胺制品有限公司、浙江万臣有限公司正在安装设备;二期6、7、9号厂房已结顶，预计今年5月投入使用。立足桐村竹木产业现状，谋划竹木产业平台项目，向上争取发展资金。现代农业强基增效。完成粮食播种面积1.8万亩，粮食总产6725吨，农作物秸秆利用率达到90%以上。与杭州亚林所签订战略合作协议，建立专家工作站，大力发展林下经济，全年种植竹荪20余亩、羊肚菌50亩，计划种植太秋甜柿2万株。完成老茶园提升改造200亩，新建高标准茶叶基地108亩;新建标准化茶叶加工厂1座，种植茶叶1000余亩，年产茶叶4.8万斤，产值940余万元。有效防控非洲猪瘟，全年保持存栏总量增长14.8%、出栏量增长15.6%，疫情控制率全市前列，其做法被省政务信息专报刊发，经验全省推广。旅游业快速增长。结合王畈银庐红色文化和安鑫农庄，发展红色+农业旅游产业。成功举办蓝莓音乐节等活动，利用老建材厂闲置场地实施智能生态科创园项目，引进中国企业500强--双胞胎集团，投资1.8亿元打造生态产业升级示范基地，推动桐村旅游业兴旺发展。改革开放活力彰显。“最多跑一次”跑出新速度，全面实行“无差别受理”，一窗受理达241项，年办件量2467件，实现50%以上民生事项在乡镇服务中心可办，其中，一窗云平台收件受理1060件。大力实施全科网格代办制，村级代办43项，年代办量832件。招商引资成效明显，成功签订招商协议项目4个，意向投资项目2个，续建项目2个，到位资金1.45亿元。其中引进中国民营企业500强--双胞胎集团，投资建设年出栏6万头生猪养殖项目，完成标准化培育室建设，实现投资6500万元。上海万汇塑料包装有限公司投资5205万元建成年产5000万只高端化妆品包装瓶盖项目现已投产。“桐花好家庭”树文明新风，以点带面，积极探索“桐花好家庭”评选活动，以黄石村为试点开展系列评选，选树出一批最美家庭、桐村好人，通过正反典型事例上榜，培树群众身边的道德典型。经验做法被县委改革办专刊刊发。一年来，我们立足全域开发，城乡建设拓开新局。集镇框架不断拓展。集镇北侧区块，建设桐花安置小区，一期土石方工程已全面完成，道路、挡土墙工程已全面开工，市政工程已完成设计。桐村村党群服务中心已结顶、民工公寓楼建至三层、拆迁安置房陆续进场施工，农民安置房完成前期报名、竞价择位等程序。集镇南侧区块，结合龙山溪综合治理工程，谋划建设集房产开发、酒店为一体的滨江综合体--凤凰度假村项目。项目用地面积54.74亩，建成后不仅可完善集镇功能配套，还可新增400余人居住。现正与嘉兴的房地产公司深度洽谈。建材厂区块，利用建材厂区块包装省市县长项目--桐花溪自在谷项目，与养猪场(梅树坞)、养鹅场(红坑口)共同包装，集桐花溪旅游集散中心、生态产业升级示范基地为一体，总投资8.2亿元，现已完成项目前期土地收储，正在做项目规划设计。基础设施更加完善。全面启动农民饮用水提质提标工程，解决不安全饮用水人口3000余户，1.8万人。创新使用“三联三强”工作法打开饮用水提升行动突破口，截止目前，工程形象进度90%，供水合同与“一卡通”代扣协议签约率96%，位居全县第二;有序推进桐村、建丰、严村、裴源高标田建设项目;认真抓好县乡村道路大中修工程，新建王畈—田棚、建平—塔沙两条农村联网公路6.3公里，完成桐郑线、华白线、沙坑等三条道路6.5公里修复工程和华山危桥改造工程;高质量完成桐花公园、凤凰桥、龙川阁、山顶公园等一批集镇配套设置项目;全面实施集镇亮化工程;强势推进“污水零直排区”创建工作，按照应接尽接的要求，率先完成了“污水零直排区”建设任务，顺利通过市县级验收，并获专家组的一致好评。集镇管理精细高效。一手抓硬件，一手抓软件，两手都要硬。一方面加大集镇的建设投资力度，先后投入10余万元，对原有的人工抓拍系统进行全面提档升级;另一方面进一步理顺集镇管理机制，探索集镇卫生保洁、绿化养护市场化运营模式，实行“卫生专管员”监督制度，定期开展“文明经营户”评选活动，集中开展集镇乱象整治活动，全年共清理摊乱摆、道乱占、车乱停等乱象160余处。一年来，我们践行“两山”理论，美丽桐村绽放新姿。环境整治富有成效。持续打好“五四三”组合拳，全镇拆除旱厕754个，投资200余万元，新建、改建公厕40余座;打造美丽庭院110户，其中精品庭院50户。高质量完成“四边三化”整治点72处，打造精品节点2处，每次督查排名均位居全县前三;严格落实河长制，全年巡河46次，开展零点行动10次，收缴地笼丝网100余副，交接断面水出境达标率100%，在全县“河小二”蓝马甲巡河大赛中荣获三等奖。城乡面貌持续改善。扎实推进农村清洁工程，实行每周督查、每次通报、每月评比、年度考核制度，农村总体卫生环境较以往有了大幅提升，全年清洁工程排名全县第二，桐村村成功创建省级卫生村，华山、严村、杜坑、门村、建丰成功创建市级卫生村。进一步完善垃圾清运、收集和处理体系，全镇域推广垃圾分类，促进垃圾回收再利用，9个村垃圾兑换超市正常运行。龙山溪流域桐村段综合治理项目全面竣工，并获评省级“美丽河湖”称号。全年完成造林更新560亩,种植珍贵彩色林219亩,木本油料136亩。高度重视森林消防工作，全年未发生森林火灾，有效确保森林资源安全。人居环境不断优化。全年摸排域内附房4569宗，其中整治2237宗(拆除2025宗，整治提升212宗)，累计拆除乱搭乱建、危旧房9.4万平方米。严格落实建房网上审批制度，全年审批农民建房64户。实行危旧房屋修缮38宗，全镇危房基本消除，农房管控工作全县第三。积极做好拆后利用工作，让沉睡资源转化为美丽经济，全面完成建设用地复垦186亩，位居全县前列。一年来，我们坚持群众需求导向，幸福民生谱就新篇。民生保障逐步完善。把稳就业摆在突出位置，累计开展农民实用技术培训12场，新增就业岗位342个，拓宽了就业渠道。保障劳动者合法权益，积极创建“无欠薪”镇。不断扩大城乡居民基本养老保险覆盖面，城乡居民养老保险、医疗保险参保率均达98%以上，参保扩面工作全县领先。社会救助精准兜底，认定低保、低边家庭495户，发放各类社会救助资金327万余元，残疾人补贴157万元。实施“一村一策”精准帮扶，重点发展自主经营性项目，增强村集体经济造血功能，9个村集体总收入和经营性收入全部达十万以上。社会事业协调发展。教育事业欣欣向荣。投资1500万新建的王畈小学已于2019年9月正式投入使用。依托桐村商会平台，在全县率先设立“桐花教育基金”，筹资124.8万元，年底将发放奖金12万元，对16名优秀教师、23名优秀学生进行表彰和鼓励。卫生事业提质扩面。医共体建设、百医进百村等卫生服务体系逐步完善，医疗设备更加健全。对接省委统战部邀请省内名医举办“同舟•名医大讲堂”健康开化行义诊及健康讲座活动，通过视联网向全镇9个村1000余村民同步开展健康讲座。文体事业健康发展。打造了新时代文明实践所，9个文明实践站、3个文明实践广场和N个文明实践点。积极参加城乡文艺大汇演，全年开展各类文化活动70余场。妇女、青少年、关心下一代、老龄、慈善和残疾人事业进一步发展，人民武装、国防动员、民兵预备役、双拥和人防工作得到加强。适时调整民兵队伍，全年共编基干民兵队伍39人。2019年为部队输送7名优秀青年，其中大学生5名，超额完成年度征兵任务。基层治理有力夯实。全力推进平安桐村建设，打好扫黑除恶、消防、道路交通、森林防火、城乡危旧房等攻坚战，坚决杜绝各类安全生产事故发生。扎实开展扫黑除恶工作。加大宣传力度，做到人人知晓，上报扫黑除恶线索2条，查清实事2条，肃清了环境，有效保障了各项工作的顺利推进。持续推进安全生产工作。构建一级抓一级、层层抓落实、责任到人的大安全工作格局，深入开展“农村假冒伪劣食品专项整治行动”“道路交通安全大会战”“‘防风险保平安迎大庆’消防安全执法检查”、竹林制品加工、烟花爆竹、危化品等重点行业重点领域的专项整治行动，全镇全年没有发生人员伤亡的安全事故。高度重视社会稳定工作。健全矛盾纠纷排查调处机制，发挥群防群治力量，全年摸排处置各类矛盾纠纷766起，化解率100%。对全镇21名稳控对象、42名监管对象、31处重点场所、5个在建工程进行全面摸排，建立问题责任清单，具体到事、细化到人，成功破解重点信访问题，信访工作保持好转态势。一年来，我们聚焦实干兴镇，自身建设迈上新程。政治纪律从高要求。全面贯彻落实新时代党的建设总要求，大力推进政府系统党的建设，着力增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实上级各项决策部署。严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，坚决在镇党委的统一领导下开展工作。依法行政从实深化。自觉接受人大法律监督和工作监督，认真办理代表建议18件，满意率达100%。严格执行行政决策程序，健全重大决策合法性审查机制，落实民主集中制，积极开展“七五”普法教育工作。执行能力从快提升。坚持实干至上、行动至上、立说立行，向前看、靠前干、往前冲，高效施政。加速推进政府数字化转型，推广政务办公应用“浙政钉”，实现多系统对接。政府信息公开统一管理平台上线运行，发布信息108条。完善政府工作项目化管理机制，强化督查考评，以钉钉子精神抓好工作落实，高质量完成各项目标任务。廉政建设从严管理。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，规范权力运行。严格贯彻执行中央八项规定及其实施细则，坚决反对和纠正新“四风”问题。加强公共资金、国有资产、项目招投标等关键环节和重点领域的行政监察和审计监督，加强财政预算管理，“三公”经费支出下降24%。有效预防和遏制铺张浪费现象和违纪违法行为发生。各位代表，过去一年成绩的取得，是上级党委、政府正确领导的结果，是镇党委准确把握新发展要求，带领全镇上下齐心协力、攻坚克难的结果，是镇人大大力监督和支持的结果。在此，我代表桐村镇人民政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作不懈支持的人大代表，向所有关心支持桐村发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到当前经济社会发展中存在的困难和问题：产业结构亟需优化，新兴产业动力偏弱;创新能力还不够强，实体企业招商引资有待突破;城乡精细化管理机制需进一步健全;饮用水、医疗、交通出行等民生问题与人民群众期盼还有差距;少数干部不担当、不作为等现象仍有存在。对此，我们将坚持问题导向，强化忧患意识，采取有效措施，认真加以解决。 二、2020年目标任务2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年。桐村镇仍处于发展的重要战略机遇期，挑战严峻，前景光明。40年改革开放为我们奠定了坚实的经济基础，桐村铁军精神为我们铸造了艰苦奋斗的钢铁脊梁，1.8万桐村儿女始终是我们风雨同行的力量源泉。今天，我们发展的基础更牢、优势更大、底气更足、信心更强!风劲帆满海天阔!让我们不畏风雨、不负韶华，以更宽的视野、更强的魄力，奔跑追梦，扬帆启航!今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以“八八战略”再深化、改革开放再出发为主题，以高质量发展为主线，围绕镇十四届第四次党代会决策部署，突出稳企业、增动能、保平安，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，大力实施“1235”工程，拉长短板、打牢基础，奋力推进桐村经济社会强劲发展，为高水平全面建成小康社会打下坚实基础。综合考虑经济社会发展趋势，建议今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：全镇工农业总产值增长25%以上，城乡居民人均可支配收入增速高于全县平均水平，一般公共预算收入增长25%以上，固定资产投资增长30%以上。 （一）干出产业转型加速度，全力打造经济发展升级版在支持实体经济上发力。以“项目为王”的理念加大项目谋划建设力度，2020年固定资产投入在4.2亿元以上。5月底完成密胺产业园二期建设，浙江万臣年产值2亿元项目建成投产。通过“关、停、并、转”等措施整合镇域内14家“低、小、散”密胺企业，并新增规上企业2家以上。在提升专业平台上发力。立足桐村竹木产业现状，积极争取“两山”资金、用地指标，启动“非物质文化遗产竹木手工艺展示基地”项目。在培育新兴产业上发力。开工建设智创生态文化科技园和凤凰度假村项目，加快推进桐花安置小区、民工公寓、村办公楼等项目建设。完成病死猪无害化处理和6万羽朗德鹅养殖，保障县内肉制品供应。启动省市县长工程--开化双胞胎年出栏6万头生猪养殖项目建设。 （二）干出乡村振兴加速度，全力打造两美建设升级版推进生态环境治理。继续严格执行环境保护制度，实施严格的生态环境保护措施，全面整改落实负面清单，突出抓好生态空间管控和保护，严守生态保护红线。推进全域景区建设。坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，加强乡村环境整治，全面启动国家级卫生乡镇和省级美丽城镇创建工作，打造一批自然生态型村庄、特色产业型村庄，重点提升黄石等特色村庄，建立垃圾处理、道路修护、绿化养护、河道管护、公共设施维护长效管护机制。推进美丽经济发展。坚持把产业兴旺作为乡村振兴的首要任务，更加注重主体培育、产业植入，加快把美丽环境转化为美丽经济。完成王畈、门村珍贵树种彩化900亩，谋划打造柿子特色镇，种植“太秋”甜柿400亩，其中成片种植130亩。聚合优势资源，聚焦节庆赛事活动，加强与主流媒体对接，不断打响“桐花小镇”的特色品牌。挖掘“一镇一品、一村一特色”，完善吃住行游购娱等配套，讲好人文故事，打造特色主题产品，推动一二三产融合发展。 （三）干出民生实事加速度，全力打造社会治理升级版加快发展社会事业。坚持以人民为中心的发展思想，以更高标准、更大力度统筹推进各项社会事业健康发展，让人民群众对美好生活的向往逐渐变成现实。通过密胺产业园、竹木产业园两大平台，拓宽群众就业、创业、投资“三大渠道”，提升人民群众获得感。继续深化最多跑一次改革。持续抓好农村文化礼堂提档升级工作，保质保量完成桐村、门村、华山三个村文化礼堂建设。完善社会保障体系。实施全民参保计划，城乡养老、医疗保险参保率始终保持在98%、99%以上。完善社会救助体系，进一步加大对助残、救孤、济困、医疗、卫生等社会事业投入，做到“全面小康路上不让一个人掉队”。加大与县人民医院合作，共同推进医疗共同体建设。全面推动教育事业科学发展，高位推进素质教育。加强社会治理创新。坚持问题导向，努力做好创新社会治理这篇大文章。完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，深化政务公开、村务公开，规范村级项目管理制度，建立健全矛盾纠纷排查化解和信访接待制度，切实做到小事不出村，大事不出镇，从源头上最大限度地减少社会矛盾和纠纷。继续开展义务巡逻活动，深入推进“平安桐村”建设。继续深化生产安全隐患排查整治工作，坚决杜绝各类安全生产事故发生。深化全民国防意识，深入开展双拥共建活动，提升退役军人工作站建设。 三、加强政府自身建设各位代表!站在新起点，迎接新挑战。我们将牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，建设人民满意政府，推动桐村发展再上新台阶。更具情怀，更有担当。桐村的发展来之不易，我们一定要心怀感激，真正用心体会老百姓的求学之难、求医之急、求职之苦，全心全意为老百姓办实事、做好事。“桐花小镇”不是梦想，幸福之城不是空谈，要本着对这片土地深厚的感情和高度的责任感，把幸福小镇建设的重担印在心里、扛在肩头、抓在手上，亲手打拼这个属于奋斗者的时代。更重实干，更求实效。要把桐村铁军精神，熔炼进攻坚克难的方方面面;把海纳百川的开拓气魄，渗透到实干争先的点点滴滴。把实干作为座右铭，练就成事的真本领。坚持一张蓝图绘到底，善谋善为、善作善成，不喊口号、不唱高调，不搞形式主义、不搞形象工程，拿出切实举措，攻克几个难题、打赢几场硬仗、干成几件大事，经得历史检验，赢得群众掌声。更明法治，更怀公正。必须更加重视法治建设，让“平安桐村”成为桐村人民幸福生活的日常。必须更加规范权力运行，自觉接受人大法律监督，深化政务信息公开，主动接受社会舆论监督，做到严以用权、秉公用权、阳光用权，及时回应社会关切。必须更加敬畏党纪国法，严格落实中央“八项规定”和廉洁从政要求，驰而不息纠正“四风”，零容忍惩治腐败，打造风清气正、廉洁高效的政务生态。各位代表!桐村的未来充满希望，美好的蓝图催人奋进。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，不惧风雨、不畏险阻弘扬桐村铁军精神，勇立潮头，乘风破浪，为推动桐村经济社会发展再上新台阶、实现新崛起而努力奋斗!

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿