浙江天台工业园区

• 【青田县招商】2019年温溪镇政府工作报告

  —–2019年4月9日在温溪镇第十七届人民代表大会第五次会议上温溪镇镇长曾邦锋各位代表：现在，我代表温溪镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，这一年，我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，团结和依靠全镇人民，坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，全面落实“481050”工作部署，扎实完成镇十七届人大三次会议确定的各项目标任务。全镇经济持续健康发展，社会保持和谐稳定。全年实现生产总值53.5亿元，同比增长8.2%;进出口总额22.8亿元，同比增长41.1%;国地税收入8.5亿元，同比增长60.3%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.6%和13.4%。小城市培育试点考核获评“良好”单位，年度综合考核再次获得全县同类乡镇第一。 （一）生态经济进一步发展三次产业协同增长。在宏观经济形势和环保形势双重压力下，完成规上工业产值165亿元，同比增长30.6%，占全县比重突破70%，鞋服、不锈钢、装备制造等三大主导制造业稳步增长。生态服务业持续壮大，实现增加值22.5亿元，同比增长28.1%，结构占比由35.3%增至42%，成为经济增长新引擎，经贸物流、电子商务、房地产等快速成长。生态农业蓄势发展，实现增加值增长4%;杨梅油茶种植、高山羊养殖、精品农家乐等特色农业逐步开发。全镇农业产业规划完成初稿。转型升级持续推进。亩均效益不断提高，全镇规上工业用地亩均增加值达到135万元。优质企业继续壮大，青山-泰朗钢管完成集团重组，10家企业实现新上规上限，23家企业新增为科技型企业，新机电器等企业成立省级研发中心。“腾笼换鸟”工作深入推进，完成旧厂区改造11.4万平方米，盘活闲置厂房2.6万平方米，安达汽车检测中心、沃金家居建材城等一批“退二进三”企业发展态势良好。发展动能更加强劲。招商引资成效显著，引进企业11家，完成招商协议资金5.6亿元，超出年度任务1.85倍。有效投资持续增长，完成固定资产投资18.5亿元，同比增长17.7%，青商回归创业园一期、意尔康创新园基本完成建设。工业平台不断拓展，工业用地新增157亩，横溪林岙区块成功引进数据中心智能设备制造项目。农村产权制度改革取得成效，土地确权和“两证办理”工作顺利推进，农村承包土地、林地流转数量分别增长10%和110%，农村资源进一步盘活。 （二）城乡环境进一步优化城乡建设日新月异。有序推进温溪首府、左岸蓝湾、平安方舟、瓯江名苑等新建或旧厂区改建住宅项目建设，城市品质不断提升。成功开通新区榕江西路，打通入镇第二通道;完成林沙大桥、汛桥-洲头防洪堤加固等工程，开工建设新西-呈岙段防洪堤工程，基础设施建设不断加快。完成港头天然气城网建设，实施电网改造项目17个，新建停车场5个，公共服务设施逐步完善。美化家园再上台阶。全力打好小城镇环境综合整治、“三改一拆”(无违建创建)和“六边三化三美”系列组合拳，各部门联合开展整治大行动90余次，拆违拆破拆旧50余万平方米，整治范围之广、力度之大前所未有，得到社会各界一致肯定。按照县委县政府统一部署，开展“内强素质、外树形象、转型升级、共建大花园”专项行动，排查企业作坊340家，整改问题463个，排查总数全县第一。环境保护全面加强。完成生态环境投资1.1亿元，镇域生态环境得到明显改善，发展底色持续增绿。扎实完成23个中央、省、市环保督察问题整改销号，非正规垃圾堆放点存量垃圾累计清运14.5万吨，电镀园区10家企业停产整合为一家，项目一期已开工建设。持续推进“五水共治”和“污水零直排区”创建，完成港头工业园污水管网改造和众鑫污水处理厂整改提升工程，新增截污纳管9.5公里，河道清淤3.2公里，主要河道水质持续保持Ⅱ类以上。 （三）民生福祉进一步增进惠民实事全面落实。坚持县、镇、村三级联动为民办实事，完成2个村农村饮用水提升工程，41座城乡公厕标准化建设，432户农村老旧房屋电气线路改造，推进11个村小流域治理项目建设。建成沙埠、六居等2个村(居)幸福食堂，13个村级居家养老中心，温溪、学神、尹山头、港头等4个村养老中心开展送餐服务，有效解决群众身边的“关键小事”。公共服务持续优化。坚持教育发展优先地位，温溪中心幼儿园正式投入使用，开工建设温溪五小、温溪高中三期和温溪一小扩建项目，教育基础不断夯实。加快健康温溪建设，青二医迁建项目完成土地征用，建成镇村心理服务咨询室23个，有序推进医共体建设、家庭医生服务和爱卫工作，基层卫生服务能力不断提升。文体事业蓬勃发展，完成非物质文化遗产“兽头鱼灯”修复工作，新增2个农村文化礼堂，累计开展26次乡村春晚等重大文体活动，群众文化生活更加丰富。民生保障不断加强。“双增”工作扎实推进，建立村企结对、村村联建等帮扶机制，8个村入股平湖飞地项目，22个村全部实现村集体收入双达标，250户低收入家庭实现持股增收。社保、低保进一步提标扩面，医保参保率达到98%。社会救助、访贫问苦、“无欠薪”等关爱保障行动持续开展，累计发放各类救助金366万元。完成退役军人和其他优抚对象信息采集工作。 （四）平安建设进一步巩固基层治理不断深化。“最多跑一次”改革深入开展，建成全市窗口最多、下放事项最多的乡镇行政审批服务中心，全年办件4.3万件。创新推出“网上办理”和“村邮员代跑”等做法，打通服务群众的“最后一公里”。“四个平台”体系运行良好，综合治理指挥中心接入监控点位625个，基本实现信息集成、部门联动，事件办理率100%。全科网格员、市容管理专职队等队伍初步建立，有效解决基层治理人少事多的矛盾，管理和服务效率大为提高。社会大局更加和谐。广泛开展“七五普法”，依法办事观念进一步增强，法治建设取得实效，温溪法庭荣获全市唯一的全省星级法庭称号，温溪司法所被司法部授予全国先进司法所称号。持续推进信访调解工作，全年受理和调解信访件数量全县第一，温溪派出所入选全省“枫桥式”基层所队。努力推进重大矛盾问题销号，成功化解县级信访积案4件，妥善解决沙埠等村十多年的留地和失地保险问题，全镇重大历史遗留问题基本清零。公共安全日益巩固。推进省级食品安全县创建，完成食品安全工作规范化建设。大力开展消防和安全生产排查，推行出租房“集中规范”管理，累计排查出租房等各类场所1782家，关停“低散乱”企业13家，全镇火灾发生数同比下降35%，温溪消防专职队分别被省公安消防总队和市消安委评为先进单位。建成镇村两级应急体系，成立全市首支乡镇“一队多能”民防应急救援队，应急能力不断加强。推进“雪亮工程”建设，开展扫黑除恶专项斗争，有力维护社会治安。 （五）自身建设进一步加强主动维护镇党委权威，落实县委、县政府和镇党委决策部署。严格执行镇人大的决议、决定，自觉接受人大依法监督。全面落实“两强三提高”建设目标，开展“比考赶超”作风建设活动，建立“五张清单”工作落实机制，加强干部培训和实绩考核。全面推进法治政府建设，强化依法行政，深化政务公开，做好行政复议与行政诉讼工作。落实全面从严治党相关要求，严格执行中央八项规定精神，开展党风廉政建设和反腐败斗争，完成农村基层作风巡查问题整改，清廉政府建设取得扎实成效。同时，人民武装、民族宗教、移民、统计、档案、慈善、老龄、红十字等工作有序开展，支持工会、共青团、妇联、残联等开展工作，圆满完成侨联组织换届。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇广大干部群众无私奉献、团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民、各位代表和社会各界人士，致以崇高的敬意和诚挚的感谢!在取得不错成绩的同时，我们也清醒认识到我镇在实现高质量发展中还存在许多矛盾和困难：土地、人才等要素瓶颈难以突破，发展空间日益趋紧;产业“低散乱”现象仍然存在，环保形势依然严峻;城乡“脏乱差”面貌还未得到彻底改观，小城镇环境综合整治任务依然艰巨;教育、医疗、养老等公共服务离群众需求还有较大差距;社会矛盾总量依然较大;部分项目进度不快;政府自身效能还需提高，少数干部队伍存在“不敢为、不善为”等问题。对此，我们一定高度重视，以更大的决心、更有效的措施，努力加以破解。 二、2019年工作主要安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是温溪镇首轮小城市培育试点的收官之年和小城镇环境综合整治的验收之年。做好今年政府工作，必须坚持深入践行“两山”理念，以温溪作为扛起青田担当落实“丽水之干”，努力谱写温溪高质量绿色发展新篇章，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接新中国成立70周年。综合考虑工作要求和实际情况，建议今年我镇经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长10%，固定资产投资增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%以上。围绕上述目标，我们要突出重点、统筹兼顾，主要抓好以下六方面工作。 （一）聚焦产业提质，推动经济高质量绿色发展做强做优支柱产业。坚持生态工业第一经济不动摇，推动产业向价值链中高端跃升，加快鞋服行业高端化发展，不锈钢行业精品化发展，装备制造行业品牌化发展。推进意尔康创新园建设和高端品牌发展，支持瑞浦科技研究院等科研单位推进产学研融合发展。推进“凤凰计划”，支持意尔康、青山钢管等企业上市;实施“金鹤行动”，培育中建绿能、同普自控设备等5家企业壮大上规。致力生态价值转化。坚持优先发展基于生态优势的内生性产业。画好“山水画”，整合温溪本地工业、文化、风景资源，探索以“工业+”带动“旅游+”“文化+”“农耕+”，开发工农文旅融合产品。做细农业产业发展规划，培育使用“丽水山耕”和县域公共品牌，发展高山绿色有机农林产品。用好一江水，开发瓯江航道资源，完成温溪港改造提升，推进保税仓储和小峙矿建码头开工建设，积极打造温溪港江海联运核心港口，推动临港、物流等服务业发展。推进经济生态化发展。坚持“亩均论英雄”导向，持续推进“腾笼换鸟”和智能化升级，启动尚贵泵业、顺昌等旧厂区改造，推进新机电器机器换人技改项目。推进电镀等行业生态化改造，基本完成电镀园区重建项目一期建设。加强优质企业培育和引进，支持瑞浦金属回收公司等服务业企业发展，引进基于生态优势的新型制造业，加快数据中心智能设备制造项目落地，精准引育一批生态型、科技型、总部型企业入驻青商回归创业园。 （二）聚焦生态提标，打造产城融合新境界筑牢生态安全屏障。对标环保督查问题整改进度，完成非正规垃圾堆放点存量垃圾清运和生态修复，加快阿里炼油厂废油处置。持之以恒深化“五水共治”，创建“污水零直排区”，加快金三角污水处理厂配套管网工程进度，延伸建设污水管网。加强企业治污，完成联侨污水处理系统提升工程。加强各部门联合执法，实时监控重点区域环境质量，严厉打击污染环境行为，下重拳整治砂石料行业乱象。升级城区“活”生态。划分5大网格全速发力小城镇环境综合整治百日攻坚行动，下死功夫同步推进“拆、建、管”，铁腕治理每条背街小巷“病灶梗阻”，全面消除城区“脏乱差”，搞活城区生态脉络。继续保持“三改一拆”高压态势，全域开展拆违拆破拆旧，实施违章建筑销号，加强新发违建管控。全员参与爱国卫生运动，开展健康教育、病媒生物防治、“五小”行业整治等工作，创成省级卫生乡镇。重塑乡村美丽乡愁。按照“山常绿、田少荒”要求，打造山水田园。实施第三次国土调查，加快推进小流域生态治理项目和大棚房点位整改，加强耕地整理和再利用。推动乡村形象再造，塑造诗意家园。推进创建4个美丽乡村示范村和4个“一村万树”示范村。加快农村文化阵地和人才队伍建设，打响“一雕一刻”文化品牌，复兴“兽头鱼灯”、老街埠头等文化遗产，用文化提升温溪品味。 （三）聚焦建设提速，进一步为城乡发展赋新能实施主城区有机更新。改善城区混杂局面，开工建设温溪综合市场改造项目，完成温溪一小综合楼拆建项目建设，有序推进意尔康国际大酒店、荣颐景苑等旧厂区改建项目建设。优化城区空间形态，加快推进店招改造、外立面改造、强弱电下地工程，消除空中“蜘蛛网”。提升城市形象，精心打造处州街-温中路精品街工程，加快推进停车场等拆后利用项目建设和道路沿线及街巷里弄节点景观打造。加快温溪新区建设步伐。打造城市新地标，继续保障新区各新建住宅项目有序推进，完成汛桥村旧村改造项目挂牌出让，加快渡头村旧村改造项目前期进度，谋划高速路口闲置区块项目招商。完善功能配套建设，加快推进温溪五小项目和温溪高中三期扩建项目进度，开工建设青二医迁建项目。破解历史遗留问题，完成塘里岙110KV变电站项目前期工作，开工建设变电站河道改道工程。完善城乡交通网建设。拓展温溪对外交通，完成温溪至小舟山公路改建工程，开工建设温溪至船寮交通大过境项目，积极对接通向温州交通规划。推进城区路网改造，完成S333省道温溪全段、吉庆路、意尔康路、江岱路等道路改造和滨江大道沿线景观绿化工程，彻底改观过镇道路“脏乱差”局面。推进“四好农村路”建设，完成金坑头道路拓宽工程，推进横溪防洪堤路堤结合项目建设，做好寺下至龙叶道路项目前期工作。 （四）聚焦社会提升，深化基层治理现代化建设积极探索治理创新。深化“四个平台”建设，进一步统筹和加强各管理队伍力量，强化协调联动，破解城市管理的“沉疴顽疾”。加强管理方式创新，继续推进出租房“集中规范”管理，推广环卫保洁、市政管理、安全生产等管理工作市场化外包和社会化服务发展。提高智能管理水平，进一步推进数字管理系统建设和运用。通过“线上平台+线下网格”，逐步提升城市管理和服务的数字化、信息化、精细化水平。竭力维护社会和谐。强化法治建设，进一步落实“七五普法”，提供更多更优质法律服务。加强意识形态引领，推进移风易俗、防邪教工作，促进乡风文明。强化信访调解模式探索，整合各方调解力量，加大矛盾纠纷调处力度。强化平安建设，持续推进“无欠薪”“无信访积案”、消防和安全生产工作，加强经济、社会领域风险和灾害隐患防范，提高应急处置能力，做好重大节点稳控工作。强化社会治安保障，大力推动“扫黑除恶”专项斗争向纵深发展，确保社会大局稳定。努力增进民生福祉。深入践行以人民为中心的发展思想，增强群众幸福获得感。坚持为民促增收，继续通过公益性就业、农旅产业、来料加工和项目入股等方式推进扶贫。坚持为民办实事，加快自来水改造、活动场所建设等民生实事落实，加大教育、医疗、养老等支持力度，继续推进村居集中养老平台建设。坚持为民保障兜底，继续加大社会救助力度，进一步推进社保、低保提标扩面。 （五）聚焦改革提级，坚定不移推进改革开放再出发构建区域开放新坐标。跳出历史谋发展，跳出温溪看温溪，坚决接好历史接力棒，在融入区域开放大战略中寻找温溪新坐标。发挥对接温州的桥头堡作用，战略融入温州大都市区瓯江发展轴经济带。主动参与浙江(丽水)生态产品价值实现机制国家试点建设，把握丽水市“一带三区”核心带发展机遇，推动产业特色化发展。深度加入浙江(青田)华侨经济文化合作试验区建设，提供温溪拼图，承接溢出经济。加强与四川平昌驷马镇镇村两级交流互访，以高度政治责任感抓好东西部扶贫协作。谋划绿色发展新布局。坚持“经营”城市理念，高质量推进城市规划修编，谋划好温溪未来发展版图。推进小城市培育试点和美丽城镇创建2.0版，细致谋划小城市培育第二轮三年行动计划，提前对接美丽城镇创建目标和任务。加快工业平台拓展，谋划各工业园厂区空间优化和新区、横溪、寺下等区块高水平开发，努力破解资源瓶颈。加强市场主体培育，推进产业和项目谋划，积极为下一步发展储备动能。探索改革驱动新优势。全面落实乡镇机构改革要求，加快探索城镇发展模式改革，发挥小城市培育试点政策优势，不坐等上级设计，对改革进行主动设计，摸索城镇发展温溪模式。大力推进农村土地、产权、金融等各项改革，完善土地流转机制和平台，盘活农村资源。推动乡贤资源回乡，深化青商回归、华侨回流工程，让更多“温溪人”为温溪发展建言献策、投资出力。 （六）聚焦政府提效，持续加强自身建设建设忠诚廉洁政府。坚决维护镇党委权威，不折不扣落实上级各项决策部署，争当讲政治守规矩的标兵。全面推进依法行政，主动接受镇人大法律监督，坚决办好人大代表建议，广泛接受群众监督，推进政务标准化公开化，更加规范行政行为。进一步落实全面从严治党相关要求，强化党风廉政建设和“一岗双责”责任，执行好中央八项规定精神，切实维护群众利益。建设实干有为政府。全力践行“两山”理念，坚持实施“481050”工作“五张清单”化，做到人人肩上有任务，千斤重担有人挑。加强干部队伍本领和作风锤炼，弘扬和践行“浙西南革命精神”，传承温溪革命战斗精神，着力攻坚克难，苦干实干快干，在崇尚实干中主动而为，尽心尽责，推进各项工作完成。建设服务高效政府。聚焦企业和群众痛点、堵点和难点，大力开展“三服务”活动。认真落实企业减负降本政策，优化监管机制，多帮助解决企业困难，少“打扰”企业，切实减轻企业负担。继续深化“最多跑一次”改革，加强政务钉钉、微信公众号等新媒体运用，让“数据多跑路，群众少跑腿”，打造全市一流的行政审批服务中心，进一步提高为民服务水平。各位代表，春风吹战鼓擂，建功立业舍我其谁。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，抢抓机遇，迎难而上，干字当头，共创共享高质量发展、高品质生活，为温溪新一轮发展作出更大贡献，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。

  2025-07-08

• 【江山市招商】2020年大桥镇政府工作报告

  2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。镇政府在市委市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及系列全会精神，以“三个年”活动为载体，围绕“三山边界农旅小镇”目标定位，积极努力，主动作为，全镇经济社会发展稳中有进、持续向好。实现地区生产总值5.3亿元，实现财政总收入3739.07万元，一般公共预算收入2785.77万元，农村常住居民人均可支配收入预计达24750元，同比增长9%。 一、坚持产业转型升级，打造镇域经济“新高地”工业发展迎来新机遇。全年实现工业总产值2.4亿元，工业增加值1.93亿元，其中规上工业增加值1.71亿元，增速26.9%。我镇被列入浙赣边际合作(衢饶)示范区建设核心区域，同时示范区建设、江玉公路被纳入市委市政府重点工作。开展项目谋划擂台赛，精心谋划示范区建设项目25个，2个项目成功入选市级项目库。高质量完成《大桥镇“十四五”规划发展思路》，在全市项目联络员会议上作典型发言。成功引进年产5400万个环保可降解餐盒生产线、仕阳村650亩中药材种植示范基地、年产4000吨鹌鹑蛋养殖生产线等3个项目。开展融衢接杭大学习大讨论活动，解放思想，凝聚共识，并制定《大桥镇融衢接杭工作目标分解落实方案》。现代农业迈出新步伐。连片流转稻田1038亩，建成千亩稻渔综合种养基地，实现亩产“百斤鱼、千斤稻”目标，“稻花鱼”“稻花米”等农旅品牌逐渐打响，作为全省唯一乡镇应邀参加全省稻渔综合种养工作推进会，并作典型交流发言，得到省农业农村厅副厅长童加朝的高度肯定。成功创建水稻千亩示范片，累计培育种粮大户24个，交售早稻订单约250万公斤，被评为衢州市粮食生产先进乡镇。大桥、陈家彩色油菜观光基地完成油菜种植。省级标准农田质量提升项目顺利验收，各项惠农补贴发放到位，设施农用地自查、动植物防疫等工作扎实到位。白芨和天门冬中药材种植基地，年加工大米4万吨、菜籽油1000吨生产线建设等项目加快推进，粮仓骑行道项目建成使用。12个垦造耕地建设项目顺利通过市级验收，12个村“二调”建设用地复垦项目全部完成。历时三年的土地确权工作顺利通过省级综合验收，发放土地确权证书5582本。完成湖游村排渠、黄石村渠道、大桥村桥涵、大桥溪山洪沟等水利工程修复，实现应修尽修。村集体经济发展新增速。3个村争列“一事一议”财政奖补项目村，其中芳源村南入口生态景观塘、黄石村枣垄自然村环境整治项目已完工，福塘溪绿化提升项目正在扫尾。加快推进新桥村物业经济用房建设，黄石村黄泥坞高标准生态养殖场已建成并对外招标。完成陈家村稻花鱼基地、仕阳尾村龙虾基地，福塘村福塘坞垄养殖二期项目，以及店边村、黄石村鹌鹑养殖基地建设。标准化打造乡村振兴讲堂15个、中心讲堂1个。依托乡村振兴讲堂，结合种粮大户、农户实际需要，因地制宜打造“农科讲堂”，开设稻渔综合种养系列精品课程，培育专技人才45名，提升致富能力水平。山海协作、东西部扶贫成效明显。 二、坚持优化人居环境，打造美丽乡村“升级版”生态治理扎实推进。持续打好“五四三”专项治理组合拳，全面落实“河长制”“路长制”。完成福塘、葩坞等村池塘清淤和水角坞、鹿家垄山塘治理。大力开展五水共治满意度宣传，共发放宣传资料和调查问卷1万余份。垃圾分类、家禽圈养扎实推进，陈家村获评江山市垃圾分类示范村，西坂村获评江山市新时代中国特色幸福乡村精品村。89个“四边三化”问题点、7个道路隐患点、45个养护问题点整改到位。完成12件中央环保交办件“回头看”，打赢污染防治百日攻坚战，强化非洲猪瘟防控和辖区养殖场污水巡查管控。完成全镇工矿企业、畜禽养殖场环境监管网格化管理。完成仕阳废弃矿山生态修复，推进保留养猪场创建美丽牧场。污水零直排区创建在我市率先通过衢州验收。10个村农村生活污水工程提标改造工程全部验收。我镇成功创建省级卫生乡镇、省级森林城镇。农村风貌明显改善。紧紧抓住农房管控和风貌提升“牛鼻子”，全面开展“网格竞赛”，全年共整治2883宗9.51万平方米，其中整治危旧房260宗2.61万平方米。该项工作连续多次排名全市前列，实现清零目标。黄石村里枣垄自然村整村重建项目扎实推进，“一米菜园”、公厕改建、绿化提升、道路畅通、设施完善等拆后利用方式不断涌现，获得群众广泛点赞。完成镇政府2栋C级危房整治，改造农村厕所28座，创建旅游厕所2个。基本完成753户农村生活污水提升。“三改一拆”共拆违268宗39886平方米，完成市下达任务数的114%。农村宅基地及住房确权登记2755户，完成率达103.49%，位列全市第四。基础设施日益完善。投资约500多万元，完成桥头村等港湾式停靠站及附属工程、大白线沿线路灯亮化、陈家村大白线沿线路灯亮化、大白线至鳌头农村公路生命防护、农村公路水毁修复等工程。完成大桥福塘交通运输服务站改造提升、大桥镇主题公园提升，粮仓骑行线完成审计。西坂村鹿加垄水库休闲生态园景观配套建设工程、陈家村荷花塘观赏基地景观项目加快建设。西坂村、葩坞村分别获评衢州市示范型农村社区、江山市农村社区建设示范村，黄石村获评江山市级高质量就业村。 三、坚持强化民生保障，推动幸福指数“再提升”社会保障持续强化。社保体系进一步完善，城乡居民医保、社会养老保险深入人心，今年医保参保率达97.02%。征收社会扶养费28.5万元。认真落实低收入群体社会救助体系，完成医疗救助59人次，审批临时救助55户，合计帮扶救助金额559158.83元。残疾人保障成效明显，完成7户省慈善残联危房救助，做好重残人员上门服务，两项补贴落实到位。完成大桥镇老年照料中心、桥头村节地生态公墓建设。全力做好“6.6”“7.5”短时强降雨灾后重建和群众慰问安抚工作，发动党员干部群众1200多人次，安全转移人员25人，募集并发放各类救助金、物资4.2万元，发动捐款22010元，上级补助30.6万元，最大限度降低财产性损失，保障农民群众正常生产生活秩序。7个村获评先进慈善工作站，大桥分会为先进慈善分会。社会事业全面进步。完成镇文化站改造提升，建成芳源村文化礼堂，西坂村、新桥村分别被评为三星、四星级文化礼堂。大桥小学迁建被列入教育局计划盘子，大桥公办幼儿园改造全力推进。加强文宣队伍培育，举办6场新春农民运动会。成功举办首届稻鱼丰收节，当天游客突破5000人次大关，荣登《浙江卫视》。桥头村团队在全市第四届农民运动会上获八字跳绳第六名。加强梅花拳、茶灯舞等非遗文化传承和展演，讲好大桥故事。社会治理不断完善。社会治理综合服务中心建成投用，信访“最多跑一次”扎实推进。视联网系统实现村村全覆盖。“四平台”高效运行，全年共流转办理各类事项超2万件。全镇全年累计调处各类纠纷、12345热线等292件，成功化解矛盾积案2件，办理省巡视件5件。深入开展扫黑除恶专项斗争和“树正打歪”专项行动，圆满完成中华人民共和国成立70周年、互联大会等重要节会节点维稳安保任务。交通劝导站运作有序。累计打造“无信访网格”35个，基本实现“微事不出格、小事不出村、大事不出镇”，得到市委童炜鑫书记高度肯定。举办闽浙赣毗连地区第四联防区第五分会2019年度护林联防总结表彰会议，森林防火实现“零火情”。大力开展普法、禁毒、反邪教、交通安全等宣传教育活动。全面落实安全生产责任制，有效推进非洲猪瘟防控、消防安全、交通安全、食品安全、防火防汛、抗旱防寒等工作，全年未发生较大及以上安全生产责任事故。 四、坚持加强自身建设，政府形象再上“新台阶”。作风建设不断优化。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，广大党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解得到加深，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持民主集中制和“三重一大”等制度，规范议事程序。健全完善廉政风险防控长效机制。严格执行实中央八项规定精神，严格财务审批，严肃财经纪律，强化预算外资金的管理，财政收支达到基本平衡。坚持权力在阳光下运行，把政府信息公开作为基本制度，主动公开信息89条。自觉接受镇人大法律监督、工作监督和群众的民主监督，全力配合支持镇人大依法履职，务实推进人大议案办理。行政效能不断提高。持续深化“最多跑一次”改革，优化“跑小二”队伍，全年开展代跑代办500多人次，办理各类事项1600余件。加快推进机构改革，设置大党建(大协调)模块、大经济模块、大治理(大执法)模块、大服务模块“四大模块”，制定完善模块化运行机制，整合场地、人员、分工，凝聚工作合力，以模块高效运行推动发展，相关做法登上光明日报、衢州日报头条。落细落实“三联”工程、“周二无会日”“周四夜访”等机制，加强“一长三员”队伍管理，做实党员优学优做积分法，引导广大党员干部始终围绕中心、服务大局，政府形象大幅提升。巡察整改更加深入。落实全面从严治党主体责任，强化“一岗双责”。持续抓好十四届市委第五轮巡察问题整改，以及十四届市委农村集体“三资”、工程项目专项巡察反馈问题整改，完成15个行政村财务审计反馈问题整改。深化清廉大桥建设，落实“五议两公开”机制，规范村级小微权力运行。充分运用执纪监督“四种形态”，全年共问责处理80人次，对11名违规违纪党员进行立案处理，办理信访件4件。与此同时，民族、宗教、人民武装、工会、共青团、妇女、科协、统计、档案等工作稳步开展。各位代表、同志们，过去一年取得的成绩，是市委市政府以及镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大以及各位人大代表和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇人民团结拼搏、辛勤付出的结果。在此，我谨代表大桥镇人民政府，向各位代表、同志们，向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与大桥镇经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇在经济社会发展中还面临着许多的困难和问题：经济结构相对单一，综合实力较弱，仍处于高质量发展的初级阶段;稻渔综合种养刚刚起步，农旅融合不够紧密，农业转型升级任重道远;镇村建设比较滞后，公共配套不够完善，与人民群众的需求与期待仍有较大差距;村集体经济仍较薄弱，部分群众生活还比较困难，发展办法不多;社会管理仍然面临诸多新矛盾新问题，风险隐患较多，维稳压力较大;自身建设仍需加强，干部服务经济、服务项目、服务群众的能力与水平还有待提高。这既是发展中的难点，也是今后工作的重点。对此，我们要高度重视，在困境中求突破，在发展中保稳定，努力实现全镇经济社会高质量发展。2020年工作思路2020年是具有里程碑意义的一年，我们将全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标;也是脱贫攻坚决战决胜之年。尤其是今年浙赣边际合作(衢饶)示范区建设正式启动，我们迎来了百年难遇的发展机遇。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十九届四中全会和和省委十四届六次全会、衢州市委七届七次全会以及市委十四届六次全会精神，紧抓浙赣边际合作(衢饶)示范区建设重大机遇，围绕打造“三山边界农旅小镇”定位目标，发挥政策、区位、改革、产业、乡贤“五大优势”，凝心聚力、克难攻坚，统筹推动全镇经济社会高质量发展。对此，我们要着力做好以下四个方面工作： 一、抓实经济发展，推动特色产业再升级加快工业发展步伐。制定《大桥镇2020年经济社会发展工作思路》。聚焦浙赣边际(衢饶)示范区建设、融衢接杭战略，开展大学习大讨论活动，全方位开展项目谋划，建立镇村项目库，力争一批项目落地实施。配合做好江玉公路前期工作。紧盯乡贤和商会资源，召开乡贤座谈会，开展系列商会活动，精准招商。制定完善招商引资考核办法。加快推进白芨和天门冬中药材种植基地，年加工大米4万吨、菜籽油1000吨生产线建设等项目进度。以岭后水库除险加固工程、大桥小学迁建、水泥厂旧厂区处置等为契机，引进社会资本参与建设开发。做好现有企业服务，协助诚辉钙业、新生粮食、为民木业等3家企业年内完成新的投资建设。推动农业转型升级。实施耕地质量提升工程，开展整村整组流转粮食生产功能区土地种粮试点，建设水稻高产示范区。在稳粮稳产的基础上，继续扩大稻渔综合种养面积，年内达到5000亩，并争取纳入上级资金计划盘子，力争用三年时间实现万亩稻渔综合种养、万亩油菜花种植示范乡镇“双万”目标，积极争取承办省、衢州市稻渔综合种养现场会。完成“稻花鱼”、“稻花米”商标注册，打响特色农业区域品牌。启动岭后水库除险加固工程。引进或发展一批电商企业，推动大桥农旅产品网上销售。办好第二届稻渔丰收节，加快农旅融合步伐。拓宽村集体增收渠道。精心谋划一批村级项目，完善村集体经济项目储备库。引导各村通过入股光伏发电、红色物业园，建设生态养殖场、物业经济用房等拓宽增收渠道。完成大桥村、新桥村物业经济用房建设。做好“三调”建设用地复垦项目建设。发展一批农家乐和民宿。做精做优“农科讲堂”，结合实际需求，开设系列精品课程，培育专技型乡土人才。进一步盘活现有垦造土地资源，加大重点区域闲置用地清理盘活力度，筑巢引凤，繁荣镇村经济。 二、聚焦美丽宜居，描绘美丽乡村新画卷环境再提标。继续保持“五四三”高压态势，全面落实“河长制”“路长制”，更好地推动垃圾分类和家禽圈养全覆盖。扎实推进“厕所革命”。做好镇污水集中处理、垃圾处置等日常运营管理。加快大桥村洋宅前自然村整治提升，打造高品质的集镇北大门。深入推进一村万树、景区村、美丽河湖创建，护牢生态底色。生活再提质。持续开展农房管控和风貌提升，打好风貌提升、资源转化、管理服务、产业发展组合拳，切实做好“后半篇文章”。推动陈家村、西坂村争创拆后利用风貌提升示范村、其他13个村争创示范带(点)。加快推进黄石村里枣垄自然村整村重建工作。力争启动并完成洋宅前小区小城镇建设项目。积极开展美丽集镇、幸福乡村创建，做好陈家村衢州市“示范型农村社区”、黄石村衢州市级高质量就业村创建工作。基础再提档。完善集镇日常管理制度，强化集镇管理，提高集镇管理水平，开展美丽集镇创建。加大各村基础设施、公共设施等硬件投入，让群众享受更加优质的公共服务。完成陈家村节地生态公墓、冷水公路联网、葩坞乡村道路等工程建设。加快党建示范带沿线各村景观节点打造和环境提升，大力完善基础设施建设，力争村村都有一条美丽风情大道。 三、聚力改善民生，推动民生福祉再改善全面落实民生保障。努力扩大社保覆盖面，全面推进养老参保、医保及各项政策性保险。建立完善孤寡老人、留守儿童关心关爱机制，认真落实残疾人、低收入群体关爱机制。做好农村困难群众住房救助、大病医疗救助工作，确保各项救助资金发放到位。推进村级慈善联络站发挥成效。完成3户省慈善残联危房救助。依托乡村振兴讲堂，加强就业、创业、电商、技术等的培训和指导，帮助困难群体实现再就业。全面加强社会管理。充分发挥基层治理“四平台”作用，规范事件流转交办。推进社会治理综合服务中心规范化运行，落实信访“最多跑一次”和信访代办制。扎实推进扫黑除恶专项斗争和“树正打歪”专项行动。深化平安大桥建设，强化各类重点人员和重点场所日常稳控。认真执行“周五网格信访接待日”机制，努力实现全年“微事不出格、小事不出村、大事不出镇”，争创“无信访乡镇”。开展“三治融合”示范村、民主法治村创建。深入开展系列普法、禁毒、反邪教宣传教育，提升全民法制意识。牢固树立“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的意识，切实抓实抓好森林消防、企业、校园、交通、食品以及其他领域和行业安全工作。全面繁荣文体事业。做好大桥小学迁建前期准备工作，加快大桥公办幼儿园改造工作。加快启动湖游村、上仓村文化礼堂建设，推动西坂村四星级、新桥村五星级文化礼堂创建，新时代文明站所实现各村全覆盖。扎实做好梅花拳、茶灯舞等非遗传承和展演，积极参加全市性重大活动，扩大知名度和影响力。开展农民运动会等系列群众性文化活动。深入挖掘各村资源优势，讲好大桥故事。 四、优化作风建设，展现实干担当新形象改革服务先行一步。持续深化“最多跑一次”改革，优化“跑小二”队伍，加强业务培训与考核，提高“跑小二”帮办代办业务水平，推动“无差别受理”“全程代跑代办”常态化制度化。抓好“模块化”运行、赋分、考核等机制，强化模块实战运行，力争承办全市模块化改革工作现场会，打造衢州乡镇模块化改革的“大桥样板”。认真落实“周二无会日”“三联工程”“周四夜访”等制度，完善网格管理、考核、激励制度，优化网格员队伍，压实工作责任，提升工作实效。廉政建设更深一层。落实党风廉政建设责任制。持续抓好十四届市委第五轮巡察，十四届市委农村集体“三资”、工程项目专项巡察反馈问题整改。落实“五议两公开”机制，规范村级“三资”管理，强化村级小微权力监管。加强“清廉大桥”建设，经常性开展警示教育和廉政教育。打造一批清廉示范点、示范村。严格财政管理，严控公务支出，降低行政成本，保障更多财力用于民生发展的重点领域和关键环节。作风建设更优一点。把不忘初心、牢记使命作为全体党员、干部的终身课题，强化思想政治建设，引导镇村干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全力配合支持人大依法履职，切实提高人大议案办理质量和效率。自觉接受镇人大及社会的监督，广泛听取社会各界意见建议。规范政务公开，让行政权力始终在法治轨道和阳光下运行。各位代表!百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者当先。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，干出“大桥精神”、跑出“大桥速度”、展现“大桥担当”，为高质量建设“三山边界农旅小镇”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【苍南县招商】2019年龙港镇政府工作报告

  2019年3月3日在龙港镇第十一届人民代表大会第六次会议上镇长陈显宏各位代表：现在，我代表龙港镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议,并请参加大会的列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是改革开放40周年，也是龙港国家新型城镇化综合试点的深化之年。一年来，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在县委、县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕“实现新跨越，再上新台阶，加快高质量建设现代化新生城市”总目标，以日夜兼程的紧迫和担当、风雨无阻的毅力和韧劲，全面推进“1+6”考核项目和“八大攻坚”重点工作，全镇经济呈现良好发展态势，社会大局保持和谐稳定。全年实现地区生产总值305亿元，增长10.1%;财政总收入24.6亿元，增长8.5%;城乡居民人均可支配收入分别为54500元、28302元，分别增长11.1%和12.5%，全国综合实力百强镇排名再度提升一位，位列第17。 （一）突出提质增效，发展态势持续向好。创新驱动发展呈现新活力。工业经济稳步增长，新开工工业项目11个，完成工业性投资17.1亿元，实现工业总产值418亿元，其中规上工业总产值194.9亿元。企业培育成效明显，培育拟上市企业9家，完成上市签约3家、报会1家，新增超亿元企业8家、“专精特新”274家、省科技型企业81家、高新技术企业16家、“企改股”7家、隐型冠军2家，新增“小升规”总数列全市各乡镇首位达78家。现代农业扎实推进，完成171个村6万亩土地确权工作，培育绿嘉果园、百地轩、韵雅等一批农业龙头企业，加速推进沿江省级现代农业园区建设，成功承办全国设施蔬菜化肥农药减施增效技术集成研究与示范现场会。乡村旅游稳步发展，鉴后西村、乾头村分别获评3A、2A级景区村庄。经济转型升级增添新动能。强化重点工程攻坚，27个市县重点工程完成年度投资36.4亿元，完成率112.4%。重点突出招大引强，完成招商引资11.1亿元，其中超亿元产业项目6个，实际到位资金9.6亿元。要素保障持续优化，成功出让土地12宗269.2亩，出让金收入16.1亿元;完成城镇低效用地再开发400亩，清理“批而未供”土地1325.9亩、“供而未用”土地854.6亩。推进地方政府隐性债务化解，成功筹措建设资金13.9亿元，有效化解隐性债务8.9亿元，宏程小学新建工程列入国家PPP项目库。产业平台建设取得新进展。印艺小镇入选全省第四批特色小镇创建名单，已落户项目7个，完成年度投资13亿元;印刷产业创新服务综合体加快建设，荣获市级行业综合体称号，八戒印艺全球总部、北京印刷学院海西分院正式落户龙港。天成、黄河等10个总占地1350亩建筑面积达187万平方米的小微园初具规模，省“152”项目彩虹智慧创业园一期结顶，新增小微园竣工面积47万平方米，建筑面积、建设进度全县第一。 （二）突出城乡统筹，发展载体持续夯实。注重城市品质提升。深入推进“大拆大整”向“大建大美”转变，完成河北庙等11个城中村改造任务，累计拆迁2108户，开工建设江口等5个安置房项目。全年处置违法建筑84.5万平方米，拆违量列全县第一，成功创建“基本无违建镇”。注重城市亮点打造，启动人民路示范街整治项目，全面实施龙港大桥、瓯南大桥、龙港大道、龙港外滩沿线、建新路、镇前路夜景亮化工程，完成士金兜村等11个村20.6公里的农村路灯亮丽工程，城市焕发崭新魅力。加快基础设施建设。交通框架不断拓展，228国道、新老城连接线、鳌江五桥、鳌江六桥加快建设，甬台温高速复线全线贯通，鳌江四桥正式通车，龙港客运中心投入运营。城市中心区道路迅速出形象，龙平大道、通港路、兴翔路、站港路、扬升路等市政道路工程基本完工。城市园林绿化水平全面提升，完成沿江休闲带二期绿道、世纪大道绿化亮化工程，建成投用流金广场公园等11个袖珍公园。着力补齐城市短板。大力实施交通畅通工程，成功打通西四街等9条断头路，完成新渡村停车场等10个临时停车场建设，新增停车位1040个;公交线路新增3条，优化2条，新能源电动公交车新投用31辆，交通出行更加便捷。统筹推进老旧管网改造，完成城区截污纳管14.3公里，改造350间农村老旧民房电气线路，排查整治125间危旧房消防安全隐患。 （三）突出生态建设，发展环境持续优化。铁腕整治环保问题。深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，全力推进中央环保督察、国家海洋督察和土地例行督察反馈意见整改，完成环保督察问题整改26件，土地问题42宗，云岩垃圾发电厂改造提升工程、龙港污水处理厂提标改造工程竣工投用，新美洲垃圾填埋场封场工程顺利通过环保“三同时”验收。强势推进印刷包装行业和棉纺行业整治，关停违法违规再生棉纺企业438家、涉气“散乱污”印刷企业512家，拆除违章厂房16.3万平方米，建成全市首个园区集中式小微危废收集储存中转站，空气质量优良率保持97%以上。全面开展“厂中厂”专项整治，建立厂房出租登记备案制度。生态环境有效改善。深入开展“污水革命”，完成池浦河等10条10.8公里生态河道修复工程，清淤河道44公里共40万立方，基本建成湖前水闸、舥艚水闸和横阳支江堤防加固项目，获全省剿灭劣V类水工作突出贡献集体称号。全力推进“垃圾革命”，启动白沙等5个社区6个垃圾中转站建设，新增垃圾分类终端管理房22个，辐射78个行政村，实现农村垃圾分类处理全覆盖，中对口村荣获浙江省高标准农村生活垃圾分类示范村。加快实施“厕所革命”，完成321座城乡公厕改造提升，实现城区三星级公厕全覆盖。全力实施乡村振兴。围绕乡村振兴“六千六万”行动，完成滨海、支江两条示范带设计，开工建设东魁河滨水公园、滨海休闲带景观工程，建成长连屋村等5个美丽乡村特色精品村、上对口村等12个环境优美村，超额完成美丽田园建设1000亩。全面完成低收入农户脱贫和经济薄弱村“消薄”双百任务，村集体经济总收入、经营性收入分别增长26.5%、47.7%。 （四）突出改革开放，发展活力持续迸发。综合试点再获突破。龙港国家新型城镇化综合试点纵深推进，以大部门扁平化和县级权限下放为内容的行政管理体制改革得到国家发改委肯定并向全国推广，撤镇设市申报工作进入国家层面审核审批阶段。央视《我们一起走过 致敬改革开放40周年》、新华社、经济日报、浙江卫视新闻联播等纷纷报道龙港改革发展成效，龙港美誉度持续攀升。营商环境不断优化。全面实现企业投资项目开工前审批含中介服务简易项目50天、一般项目82天、复杂项目量身定制，联合竣工验收不超过27天的目标要求。不断深化“最多跑一次”改革，布设便民服务“瓯E办”服务终端20台，全面推进行政审批服务中心和村(社区)代办点规范化建设，实现中心“无差别受理”全覆盖。重点改革扎实推进。国家新型城镇化标准化试点高分通过验收，成为全国唯一镇级试点优秀单位。加快推进“标准地”改革，累计出让“标准地”5宗79.44亩，“标准地”出让比例为14.6%。深化“四个平台建设”，根据“多网合 一、并网运行”原则，做好网格内5大类57项有效信息的采集、录入、流转和处置工作，构建共建共治共享社会治理新格局。群团改革列为省级样板、全省推广。 （五）突出民生改善，发展成效持续彰显。社会事业繁荣发展。全力提升城市文化底蕴，有序开展“翰墨飘香·文化龙港”系列活动，举办文化下乡演出43场，承办四国男篮争霸赛等省级以上文体活动32场;在全县率先举办中小学合唱节、童话节，龙港童声合唱队获得国际合唱比赛童声组金奖和音乐会表演金奖，龙港高级中学篮球队获得全国高中男篮锦标赛亚军。龙港文化中心、姜立夫故居加快建设，城市文化客厅、谢云旧居建成开放，新建文化礼堂30个，获评浙江省文化礼堂示范乡镇。全面拓展龙港教育资源，玉成实验学校建成投用，康乐中心国际幼儿园建成并启动招生，实验中学等十所学校扩容提升工程完工，加速推进龙港十二小、宏程小学、启源小学及其附属公立幼儿园建设，全面启动彩虹公立幼儿园、新龙港二职前期工作。社会保障不断强化。坚持把全镇三分之二以上的财政支出增量用于民生，基本完成镇人大十一届三次会议确定的十大民生实事项目。深化“健康龙港”建设，龙港医院迁建工程PPP项目启动实施，龙城中医院迁建工程加快推进。全力深化养老服务业综合改革，云岩等4家敬老院实现公建民营，新增养老床位575张。稳步推进社保扩面工作，城乡居民大病保险制度实现全覆盖，基本医疗保险参保率达97.5%。经济适用房正式销售，松涛嘉园完成第一批安置户申购工作，安置住房困难户412户。成功创成威龙和李家垟等2个“省级放心农贸市场”。社会治理深入推进。深化“平安龙港”建设，持续开展扫黑除恶专项斗争，摧毁各类黑恶团伙13个，刑事打处黑恶对象573人，治安警情、刑事警情分别下降35%、23%。严厉打击沿海成品油走私违法行为，抓获涉嫌船舶13艘、车辆25辆。坚守安全稳定底线，圆满完成全国“两会”、首届进博会等重大活动维稳安保任务，安全生产事故起数、死亡人数分别下降16.6%、37.1%，被评为市平安建设工作先进集体、省人民调解工作先进乡镇。有序开展“礼让斑马线”、移风易俗综合改革，带动全社会形成良好风尚。工会、共青团、妇联等人民团体的作用得到进一步发挥，老龄、慈善、残疾人事业进一步发展，人武、人民防空、反走私、档案、体育、民族宗教等各项工作取得新成绩。 （六）突出依法行政，政府自身建设持续加强。依法行政成效明显。全面推进重大行政执法决定法制审核制度，全面开展“七五”普法工作，落实“谁执法谁普法”责任制，依法行政水平显著提升。切实规范和监督权力运行，坚持在镇委的领导下开展政府工作，自觉接受人大依法监督、社会舆论监督，认真听取民主党派、人民团体和各界人士的意见建议，认真办理县镇人大及县政协建议53件，办理满意率达97%，民主法治建设迈出新步伐。作风建设不断加强。深化机关效能建设，组织实施政府服务提质提效工程，全年清理规范编外用工56人。持之以恒正风肃纪，结合“营商环境提升年”活动，深入开展“纠四风、治怠政、优环境、惠民生”作风建设及“向微腐败开刀、让老百姓微笑”专项整治行动，从速从严查办一批违纪案件，全年给予党纪处分115人次，政府工作人员工作效率有了新提高、服务能力有了新提升。廉政建设扎实推进。深入开展“大学习大调研大抓落实”活动，实施政府“两强三提高”建设行动，认真落实全面从严治党建设主体责任和“一岗双责”。坚决执行“八项规定”精神，牢固树立政府过“紧日子”思想，“三公”经费支出再降12.8%。各位代表，回顾过去一年，成绩来之不易。这是县委、县政府和镇委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇人民共同努力、奋勇拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向支持政府工作的人大代表，向全镇广大干部群众、离退休老同志、公安干警，向所有关心、支持龙港发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，前进的道路上还面临不少困难挑战，政府工作仍存在许多不足之处。主要是:一是经济运行稳中有变、进中有缓、好中有忧，经济面临下行压力，经济密度和投入产出效率还不够高，创新能力还不够强，稳增长、调结构、促转型任务仍然艰巨。二是城市品质和能级还需进一步提升，“大拆大整”后的“大建大美”形象进度不快，城市中心区、龙港新城辐射带动效应还未完全形成，加快城乡统筹发展、提升城市品质压力重重。三是公共服务产品的供给与群众日益增长的美好生活需要还存在差距，生态环境治理和保护仍需持续发力，城市管理和社会治理的精细化水平有待进一步提高，保障和改善民生力度还需加大。四是营商环境仍有较大优化空间，政府职能转变还不够到位，少数部门和政府工作人员作风不实、能力不够、缺乏担当等问题不同程度存在。我们一定要直面挑战，勇于担当，切实予以解决，不负人民重托! 二、2019年目标任务和重点工作2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，也是龙港抢抓机遇、精彩蝶变的攻坚之年。新的一年，我们必须牢牢把握发展态势，在更高起点上明确目标和定位，在更大范围内凝聚共识和力量，在更深程度上统一意志和行动，让龙港高质量发展大潮奔涌向前、生生不息。当前，龙港正面临机遇叠加的有利趋势。中央、省、市领导多次来龙港调研，对龙港改革一如既往地大力支持、寄予厚望。温州市创建新时代“两个健康”先行区，将龙港列为第一批实践基地唯一乡镇，为龙港的发展提供了更好的机遇和更大的平台。龙港正呈现厚积薄发的崛起态势。经过三十多年的发展，龙港综合实力明显提升，基础设施持续改善，产业项目加速集聚，生态环境不断改善，民生福祉明显增进，正向着现代化新生城市的目标大阔步迈进。龙港正汇聚上下同欲的昂扬气势。当前全镇上下人心思齐、人心思进，干事创业的士气更加高涨、氛围更加浓厚。只要抢抓机遇、发挥优势、积极作为，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，一切属于我们的精彩都将清晰呈现!今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，聚焦省委“八八战略”再深化、改革开放再出发，坚决贯彻市委“奋战1161、奋进2019”和县委“铸铁军、比担当、抓落实，实现十大突破”的部署要求，锚定高质量建成现代化新生城市的目标不动摇，以“五争攻坚,提质升级”行动为主抓手，着力稳企业、增动能、保平安，切实推进更高质量、更高效益、更具平衡、更可持续的发展，全力续写高质量建成现代化新生城市新篇章，以实际成效向新中国成立70周年献礼。综合考虑发展趋势和工作导向，建议2019年全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长9%左右;财政总收入增长8%以上，工业总产值增长9%以上，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长9%以上和10%以上，R&D经费占比达到1.1%以上，确保单位生产总值能耗和污染排放量完成上级下达目标。为实现上述预期目标，具体抓好以下五个方面工作： （一）聚焦“改革试点”，力推撤镇设市，不断释放改革开放新活力。深入贯彻落实习近平总书记改革开放40周年大会重要讲话精神，在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放，深化改革增强发展新动能，扩大开放提升竞争新优势，为经济社会持续健康发展注入源源不断的动力。扎实推进行政管理体制改革。牢牢把握改革开放再出发强劲势头，按照省、市、县政府“推动龙港撤镇设市”工作部署，全面深化国家新型城镇化综合试点，力争实现撤镇设市，为特大镇体制改革提供全国样板。积极总结推广国家新型城镇化标准化经验，科学完善大部门运行机制，不断提高大部门工作人员业务水平，以高效运转的行政管理机制破解“小马拉大车”体制束缚，释放龙港发展活力。纵深推进政府服务效能改革。充分利用温州新时代“两个健康”先行区实践基地创建的政策优势，在事项标准化、改革覆盖面、全周期便利化、带动各领域协同改革上狠下功夫，推动项目审批提质提速，真正做到“跑一次是底线、一次不用跑是常态、跑多次是例外”，打造最优龙港营商环境。深入开展“服务企业、服务群众、服务基层”活动，全面推进“一窗受理、集成服务”向社区、村居延伸，着力解决群众反映强烈的突出问题，打通政策落实和服务群众“最后一公里”，密切党群干群关系。深入推进基层管理体制改革。积极稳妥推进撤村建居和村规模调整工作，探索建立“市管村居、分片服务”的扁平化基层管理体制，为全国提供可复制、可推广的经验和模式。深入推进互联网+政务服务，推动基层治理“四个平台”建设，完善新型全科网格体系，全面提升市场监管、综合执法、便民服务和综治工作水平。 （二）聚焦“两个健康”，做强实体经济，不断提升区域发展竞争力。牢牢把握温州新时代“两个健康”先行区、国家自主创新示范区建设重大机遇，突出抓好传统产业转型升级、新旧动能转换，着力构建高质量发展的现代产业体系。全力支持民营经济发展。深入实施“两个健康”41条意见和80条新政，切实抓好新时代“两个健康”先行区第一批实践基地创建工作，力争全年为企业减负4亿元以上，用实际行动鼓励和支持民营企业坚守实业、做强主业。持续提升营商环境，常态化开展“万名干部进万企”活动和“十百千”助企服务，推进企业走访、精准服务，切实帮助解决企业困难。注重企业家队伍建设，深入实施企业家领航计划、“青蓝接力”培养计划，建立龙港镇非公有制经济人士培训服务基地，完善新型非公经济人士常态化教育培养机制，打造“红色商圈”，切实保护企业家合法权益。全力推进传统产业转型。大力发展数字经济“一号工程”，充分利用互联网、大数据等技术，推动印刷、包装、塑料、棉纺等传统产业高新化、智能化发展，实现规模以上工业企业亩均税收、全员劳动生产率、亩均增加值等关键指标显著提升。坚持淘汰落后低端产能，以印刷包装、再生棉纺行业整治为突破口，重拳整治“低散污”企业和“厂中厂”现象，关停整治小作坊小企业800家以上，推动传统支柱产业向园区集聚，实现产业集约化、规模化发展。加大企业培优育强力度，加快培育一批行业龙头企业、优质企业，实现诚德公司香港IPO上市，新三板挂牌1家、上市签约3家，新增小升规企业50家、省级科技型企业150家、上云企业1580家。深入实施招商引资“三百四千”行动，注重产业统领，强化精准招商，力争招引超十亿元项目2个、超5亿元项目3个、超亿元项目5个以上。大力扶持网络经济、文化创意、现代金融等现代服务业发展，新增服务业企业“小升规”8家、批零住餐企业“下转上”10家。全力打造产业经济平台。牢牢把握印艺小镇创建契机，全面启动小镇客厅(印艺博物馆)建设，有序推进印艺总部经济园、网商创业拓展园、印刷材料交易市场等项目建设，推动印刷业个性化、数字化、智能化发展。全面接轨温州国家自主创新区建设，加快推进产学研深度融合，强化与猪八戒网、北京印刷学院的深度合作，力争创成省级印刷产业创新服务综合体。狠抓产业科创园建设，完成彩虹智慧创业园、天成时尚小微园等创业园建设，新增小微园竣工面积80万平方米以上，实现企业搬迁入住500家，同步加强准入审核和规范化管理监督，着力打造成特色鲜明的产业集聚平台，保障优质小微企业发展空间。 （三）聚焦“精建精美”，坚持统筹协调，不断推动城乡发展一体化。围绕“五美”新温州建设部署要求，推动重心由“大拆大整”向“大建大美”“精建精美”转移，进一步优化城市空间布局、改善城市景观面貌、提升城市建设品味。全面提升城市颜值。系统谋划推进龙港老城区、城市中心区、龙港新城联动开发建设，加快停车场、亮丽工程、电力地埋、袖珍公园等项目进度，补齐城市配套功能短板，全力加速现代化新生城市建设。加速实施滨海休闲带景观工程、城市公园二期，打造一批精品和亮点工程。坚决把拆改进行到底，继续推进城中村改造，完成城中村片区改造6个。全力推进土地清理专项行动，完成低效用地再开发、土地清理、土地出让各270亩以上，实现土地出让金12亿元以上。强化城市长效管理。以小城镇环境综合整治为契机，深化智慧城市建设，开展城市管理“十大行动”，狠抓道路综合整治、城乡扬尘治理、背街小巷整治等，以绣花针精神提升城市精细化、智慧化管理水平。全域推进城区道路线乱拉整治工作，重点实施通港路、东城路等城区16条线路“上改下”工程，完成城西入城口标志建设及人民路文明示范街改造工程。大力改善公共出行环境，优化城区公交路线设置，加大公交覆盖面。抓好交通拥堵治理，新增停车位1000个、打通断头路4条以上，切实改善内部交通微循环。完善综合交通体系。以构建外快内畅、互联互通的现代综合交通体系为目标，加快龙港内外交通网打造。全面推进228国道、高速复线互通口连接线建设，实现甬台温高速复线建成通车，积极推动南连高速、市际轨道S3线、温福沿海高铁等项目前期工作，力争开工建设209省道(龙港段)，打通龙港交通“大动脉”。启动龙港大道、彩虹大道等城市主干道改造工程，加快建设临港大道、江滨大道、香林大道等新老城连接线道路，完成东城路、通港路、龙金大道等道路提升工程，形成畅通的内部“交通网”。 （四）聚焦“生态文明”，建设美丽龙港，不断巩固绿色发展主基调。坚定不移推进绿色发展，加快补齐生态短板，促进全域环境大改善，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要，切实把生态资源转化为生态优势和发展优势。强化污染治理。认真落实中央环保督察、国家海洋督察整改要求，全力打好蓝天保卫战、碧水澄清战、净土开拓战、清废规范战、污源防控战“五大战役”，着力解决生态环境突出问题。开展黑臭河防反弹专项行动，积极推进“美丽河湖”创建，全面巩“五水共治”成效。加强主要污染源防控工作，全面推进印刷和棉纺两大行业整治提升，切实巩固关停淘汰成效，全力推动809家原地规范提升企业整治工作。提升环境质量。加快补齐环保基础设施短板，完成舥艚水闸建设和临港污水处理厂提标工程，切实巩固水利工程标准化创建成果。全力推进防违控违，处置违法建筑40万平方米以上。扎实开展“污水零直排区”建设、“垃圾革命”“厕所革命”，创建五星级公共厕所2个以上，实施农村垃圾分类处理村50个以上，积极推进农村生活污水处理提标改造和运维提升。推动乡村振兴。积极探索“农业+科技”模式，培育农业龙头企业，发展现代生态循环农业，打造无公害绿色品牌。大力发展休闲农业和时尚农业，加快沿江省级现代农业园建设，积极推进梦江南生态园等一批农业生态休闲项目优化提升，打造一批农业与自然山水、乡村风貌相融合的时尚农业产业项目。全面深化美丽乡村建设，围绕县168海岸线及“一带十线百村”总体部署要求，以中对口、鉴后西、乾头等美丽乡村为基点，培育提升特色精品村3个、环境优美村5个，开工建设九龙生态河滨水公园，整合支江、滨海和灵龙三条风景线建设，打造龙港·山海田园乡村振兴示范带。扎实做好“大棚房”问题清理整治工作。落实粮食安全责任制，确保粮食安全。新改建“四好农村公路”6.8公里，改造危桥3座。多措并举发展村级集体经济，深化乡贤回归助力行动和造血项目覆盖行动，确保全镇所有村集体经济年收入达12万元以上，其中经营性收入基本达8万元以上。 （五）聚焦“民生改善”，完善公共服务，不断提升人民群众幸福感。坚持人人尽责、人人享有，聚焦普惠性、基础性、兜底性的民生工作和群众普遍关心的突出问题，办好群众最关注、最直接、最现实的“关键小事”，让改革成果更多更公平更实在的惠及全镇人民。统筹社会事业发展。始终把教育事业摆在优先发展的战略位置，聚焦均衡、优质、特色教育发展新格局，加速推进启源小学及其附属公立幼儿园、宏程小学、十二小(二期)工程、彩虹公立幼儿园、上佳公立幼儿园及中心城区学校扩容提质工程，全面实施小学放学后托管服务，推进中小学生午餐扩面和“明眸皓齿”工程，不断提升教育教学质量。全面推进“健康龙港”建设，加快龙港医院、龙城中医院迁建工程进度，推进医疗康养中心建设。持续繁荣文体事业发展，巩固提升“移风易俗”“礼让斑马线”成果，加快推进文化中心建设，建成姜立夫故居，拓展农村文化休闲广场、城市书房、文化礼堂等文化阵地，打造“书香龙港”。健全社会保障体系。把防风险治隐患摆在突出位置，立足龙港实际，深入分析研究新问题新矛盾新挑战，着力防范化解重大风险，切实保持经济持续健康发展和社会大局稳定。持续优化就业创业服务平台，抓好居民养老、医疗保险扩面成果，扩大工伤保险覆盖面，实现社会保险参保人数持续增长。全面加快保障住房建设，新开工安置房2170套，不断改善群众住房条件。积极应对人口老龄化趋势，加快构建多层次社会养老服务体系，编密织牢困难群众基本生活保障安全网。积极开展政府机构失信问题化解，打造诚信政府。创新社会治理格局。深化“平安龙港”建设，坚持运用法治思维和法治方式破解矛盾纠纷化解难题，不断提升社会综合治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。全力清剿各类安全隐患，守牢“一票否决”底线，坚决杜绝重特大安全责任事故发生。扎实推进扫黑除恶专项斗争，防范、制止和依法惩治各类违法犯罪活动，维护人民群众生命财产安全。依法加强宗教事务管理，巩固稳定向好的态势。加强武装工作，推动军民融合发展，深入细致做好退役军人服务工作。大力推进依法治镇，提高全民法律素质。 三、全面加强政府自身建设各位代表，新形势新任务，对政府工作提出了新挑战、对政府建设提出了新要求。我们将切实强化自身建设，打造忠诚、干净、担当的干部队伍，营造风清、气正、高效的政务环境，全面提升政府治理体系和治理能力现代化水平。 （一）严守政治纪律，注重思想学习。坚持把政治建设放在政府自身建设的首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在加强深度学习、系统学习、快速学习中拓宽视野、更新理念、掌握方法，不断提升开拓创新、解决问题、狠抓落实的能力。 （二）坚持依法行政，加快法治建设。坚持规范公正文明执法，有权不可任性，用权必受监督，主动依法接受人大监督，社会的民主监督，让权力始终在阳光下运行，形成“办事不求人”的社会氛围。善用法治思维和法治方式解决问题，加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道。 （三）敢于实干担当，狠抓工作落实。加快效能政府建设，大力推行“马上就办、真抓实干”，对看准的事、定下来的事、干起来的事，以钉钉子精神一抓到底、常抓不懈，善始善终、善作善成，确保说一件、干一件、成一件。同时，健全政府绩效考核评价体系、正向激励和容错纠错机制，让广大干部敢干事、能干事、干成事。 （四）强化作风建设，打造清廉政府。认真履行全面从严治党主体责任，加快建设廉洁政府，高标准严要求落实中央八项规定精神，坚定不移纠“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义，努力营造政府系统风清气正的政治生态。扎实开展民生领域突出问题专项治理，坚决整治群众身边腐败和作风问题，以政府的“清廉指数”提升人民群众的“满意指数”。各位代表，美好幸福生活都是奋斗出来的。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，始终保持坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，迎难而上，扎实工作，奋力谱写龙港“高质量建成现代化新生城市”新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【象山县招商】2019年石浦镇政府工作报告

  政府工作报告2019年1月27日在石浦镇第十八届人民代表大会第五次会议上镇长徐颖峰各位代表：现在，我代表石浦镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，石浦镇人民政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结和带领全镇广大干部群众，以党的十九大精神为引领，贯彻落实省委“四大建设”、市委“六争攻坚”、县委“双突破双驱动”决策部署，深入实施“工业和旅游双突破、城乡品质和基层基础双提升”战略，全力以赴稳增长、攻项目、促改革、惠民生、防风险，经济社会各项工作取得新成效。预计全年实现地区生产总值86.6亿元、增长7%，财政总收入7.2亿元、增长28.2%，城镇居民人均可支配收入49250元，农渔民人均纯收入31300元，分别增长8%和10%。一年来，我们突出扩量提质，发展态势不断向好工业经济稳中有进。深入实施工业强镇战略，着力做大做强工业经济，实现规上工业总产值74.2亿元、增长17.3%，增速创近三年新高。提升园区综合竞争力，以门前塘水产品园区为主体的象山国家农业科技园区顺利通过验收，石浦科技园区电梯智造产业园被评为宁波市特色产业园，园区集聚效应明显增强。开展精准服务，落实24名党政领导联系48家重点企业，全力帮扶企业协调解决67个实际困难。强化企业梯队培育，申菱机电上市稳步推进，新增规上企业11家、亿元企业3家。加快企业科技创新，完成技改投入1.8亿元，新增国家级高科技企业1家、省级博士后工作站1家、省创新型示范企业1家。不断提高外经外贸发展水平，水产品进出口总量持续增长，船舶修造行业势头转好，完成自营进出口13.5亿元、增长20.5%。全域旅游持续发力。深入推进全域旅游创建，成功入选2018中国旅游产业影响力文旅小镇十佳案例，荣获最受关注浙江省旅游风情小镇第一名，渔港古城上榜宁波市首届“十佳旅游产业融合基地”，全年接待游客438万人次、旅游综合收入51.5亿元，分别增长6.1%和6.5%。加快景区提档升级，半边山旅游度假区建成营业，五彩渔镇、欢乐海岸等项目有序推进，一冷文化创意园加快建设，炮台山游步道、东门气象站观景平台等项目顺利建成。强化海岛保护与开发，檀头山景区保护项目基本完工，渔山岛常态化驻岛管理成效显著，渔山列岛海域获评首批国家级海洋牧场示范区。优化城区商贸布局，申菱广场投入运营，戴维商业广场主体完工。积极培育市场消费热点，成功举办“跑马品鲜”等活动，完成社会消费品零售总额26亿元、增长12.5%。农渔转型不断深化。全面实施乡村振兴战略，加快传统农渔业转型升级，实现农渔业总产值43.8亿元。推进现代农业发展，播种粮食面积1.4万亩、经济作物2万亩，引进粮经新品种4个。全面深化农村改革，土地确权基本完成，农村宅基地“三权分置”改革深入推进，“三农”发展活力不断激发。改善农渔基础设施，东门二级渔港和大明溪流域治理一标段工程顺利完工，中心渔港改扩建、石浦港清淤、牛山堰水库维修加固等项目基本完工。加强渔船安全管理，全面完成渔船北斗系统升级，完善渔船管理制度，加快渔船公司化经营进程，渔业管理水平持续提高。一年来，我们突出项目攻坚，发展动能不断积聚项目建设扎实推进。深入开展“项目攻坚突破年”活动，强势推进67个重点项目建设，完成固定资产投资19.6亿元。加快改善交通设施，大金山隧道实现双向通车，兴港西路延伸、军民路改造等市政道路顺利完工，石浦高速、马漕线改建加快建设。加快城区危旧房原址重建进度，原医药公司综合楼等2处顺利交付，金山路175号等8处基本完工。完善城市功能配套，门前塘环卫站基本建成，石浦LNG气站提前动建，燃气管网工程加快建设。推进电力设施建设，石浦科技园区实现双回路供电，石浦变迁建、檀头山3.5kv变电站建成投用，金山路等城区主干道顺利完成杆线上改下。招商引资成效显著。研究出台《关于加快石浦镇工业经济发展的若干意见》，进一步加大招商引资奖励扶持力度。强化招商队伍建设，聘任72名村(社区)书记为招商员，开展亲情招商、乡情招商，全年新引进企业5家，实际利用外资1102万美元、内资6.2亿元、“浙商回归”1.8亿元，圆满完成既定目标，各项指标完成情况名列全县前茅。加快引进项目落地投产，门前塘智慧能源顺利落户，若宇新能源完成土地摘牌，赫欣农业生产线投入运行。要素保障不断强化。全力打好政策处理攻坚战，昌国南门沙滩整治顺利攻坚，半边山、中国渔村二期、打鼓峙岛、南港路等重点项目政策处理基本完成。始终坚持动真碰硬，深入开展项目征迁“扫尾清零”“拔钉清障”行动，依法组织强制保障12次，建设环境持续向好。强化项目资金保障，充分发挥石浦科技园区公司AA平台优势，提高融资能力，全力保障重点项目建设资金。一年来，我们突出综合治理，城乡品质不断提升城乡面貌持续改观。强化规划管理，基本完成新一轮镇域总体规划修编。加大市政公用设施管护力度，完成城区绿化新种补种5万平方米、房屋立面改造1.8万平方米、路面改造6.8万平方米，整治“围挡”15处、“桥头跳”4座，城市形象明显提升。全力推进旧城改造，老城区改造一期3个区块654户全面腾空，二期5个区块1100户签约率达99.3%、自愿提前腾空率达55%以上。深化美丽乡村建设，东门岛生态保护工程加快推进，沙塘湾民宿特色村打造成效初显，新建改建农村公路9条，新增市级合格村2个、县级特色村2个，厕所革命、垃圾革命等工作稳步推进。城市管理日益规范。全面推进城乡环境“五治”工程，顺利通过省小城镇环境综合整治验收。实施“治脏”工程，消除卫生死角、盲区3000余处，清运垃圾近万吨。推进“治乱”工程，整治占道经营9000余起，劝导流动摊贩近万起，组建石浦交通管理站，查处“三小车”违法行为1.1万起。狠抓“治堵”工程，新增停车位1180个，启动主要道路违停抓拍，严厉查处“乱停车”“乱开车”7876起。开展“治黑”工程，顺利完成路灯、交通信号灯管理体制改革，更新、维修路灯2300余盏。深化“治臭”工程，淘汰燃煤锅炉99台，查处“滴漏撒”违规车辆35辆。加快智慧城管建设，挂牌成立县综合行政执法局石浦分局，成功创建市级城管规范化中队，城市管理精细化水平不断提升。生态环境不断优化。全面落实中央环保、国家海洋督察问题整改，如期完成年度整改任务。大力开展“五水共治”，严格落实“河长制”“塘长制”“滩长制”，科技园区污水厂投入运营，门前塘污水处理厂加快建设，西南部污水主干管大金山隧道段完工，累计铺设城乡污水管网16公里，“污水零直排区”创建扎实推进。持续深化“三改一拆”，拆除违法建筑322处、21万平方米，总量继续居全县第一，实施拆后改造223处、14.6万平方米，顺利通过省“无违建镇”回头看检查。深入推进“低小散”整治，城区7家虾皮厂、40家海蕃薯加工经营户整合发展。一年来，我们突出共建共享，民生事业不断进步社会事业协调发展。加大民生投入，全年累计安排民生支出4.3亿元，健康养老等8方面民生实事全部完成。完善教育设施建设，金星幼儿园基本建成，金星学校综合楼、石浦小学食堂改建顺利完工。提升医疗服务质量和技术水平，强院合作模式不断深化，电子信息管理全面推行，家庭医生重点人群签约率达40%以上。推动计生服务转型，人口出生质量不断提高。深化文化强镇建设，中国开渔节纳入首届中国农民丰收节系列活动，南向村民金建华荣登“中国好人榜”，新建农村文化礼堂4所。加强体育事业发展，荣获第十届县全民运动会团体冠军。工会、共青团、妇联、残联、老龄委、关工委、慈善分会等作用切实发挥，宗教、统计、档案等工作积极开展。社会保障不断强化。认真抓好就业创业，新增就业岗位1435个，开发公益性岗位433个。扎实开展“无欠薪”工作，妥善化解企业欠薪等劳动纠纷153起，成功创建市级劳动争议调解中心。深入推进全民参保，本地户籍养老、医疗保险参保率分别达到92.7%、98.4%。提高养老服务质量，新建改建养老院2家、服务站2个，新增床位146张。精准实施社会救助，累计发放各类社会救助金1665万元。持续强化人武工作，民兵队伍结构进一步优化。建立退役军人管理服务站63个，累计发放优抚安置金550万元。社会治理持续发力。深化平安石浦建设，“一中心四平台全科网格”整合提升，社会矛盾纠纷和治安突出问题“大排查、大巡查、大整治”扎实开展，成功化解矛盾纠纷439起。强势推进扫黑除恶专项斗争，成功破获涉黑涉恶案件31起、刑事拘留72人，社会治安环境有效净化。深化平安渔港创建，新增渔港码头视频监控69个，基本实现主城区视频监控全覆盖，全市反走私现场会和全市公安系统“海上枫桥经验”交流会在石浦成功召开。提升基层治理水平，升级打造“村民说事”2.0版，推行“居民说事”“乡贤参事”，晓湾村“警民说事”被央视、浙江卫视相继报道。严格落实安全生产责任制，消防、交通、群租房、危旧房、食品药品等领域安全风险隐患排查治理有效开展，市级安全生产巡查问题整改基本完成。深入推进渔业领域大整治大提升专项行动，全力清剿“三无”船舶，开展清港巡查行动25次、累计查扣110艘。积极应对台风暴雨等突发事件，切实保障人民群众生命财产安全。一年来，我们突出自身建设，行政效能不断提升政府服务进一步优化。深化“最多跑一次”改革，梳理审批服务事项517项，实现“最多跑一次”事项513项，全面完成镇村两级便民服务网点标准化建设，成立县社保中心石浦分中心，政府服务质量和服务水平切实提高。加强干部队伍管理，严格执行“双对双排”制度，强化考核结果运用，倒逼干部担当作为。提升干部综合服务和处置能力，集中精力解决群众实际困难，妥善处理群众初信初访近千件。依法行政进一步加强。健全行政决策机制，严格落实“三重一大”集体决策、政府法律顾问等制度，扎实做好重大行政执法审查备案、行政复议等工作。自觉接受各方监督，主动邀请“两代表一委员”监督中心工作，广泛听取社会各界热心人士意见建议，共办理县镇人大建议83件、政协提案4件。加强政府财政管理，深入推进预决算公开，政府性债务风险防范化解工作稳妥推进。深化政府信息公开，发布各类信息756条，行政行为更加规范透明。作风建设进一步转变。对标从严治党要求，扎实推进从严治政，坚决把纪律和规矩挺在前面。全面推进“清廉石浦”创建，认真落实党风廉政建设主体责任，严格履行“一岗双责”，实现政令畅通、令行禁止。持续加大行政监察、审计监督力度，完成镇属企业、村级财务审计22个、涉及金额7.2亿元。全面落实市审计局反馈问题整改，研究出台管理制度12个，进一步加强工程建设、政府采购、项目招标等领域监管，如期完成审计整改任务。始终保持正风肃纪高压严打态势，坚决整治干部不担当不作为问题，全年问责处理干部6名。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是各位代表监督支持的结果，更是全镇人民积极进取、团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向在座的各位代表，向驻石部门，向驻石部队，以及所有关心和支持石浦发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展中还存在不少的困难和问题，主要是：经济发展质量和效益还不够高，传统产业提升和新兴产业培育还有待加快;政府性债务风险化解压力加大，财政收支管理水平还有待提高;征迁难、征迁慢现象依然突出，建设环境整治还有待深入推进;安全风险管控任务较重，渔业、交通、消防等领域安全监管还有待加强;党风廉政建设仍需常抓不懈，部分干部敢于担当、勤于工作的积极性还有待提升。对此，我们一定高度重视，今后将采取更有效的措施，切实加以解决和改进，努力把各项工作做得更好。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年。根据中共石浦镇第十三届代表大会第四次会议精神，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻总书记对浙江工作的重要指示精神，坚持高质量发展根本要求，坚持稳中求进工作总基调，按照省委“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”、市委“六争攻坚、三年攀高”、县委“四个年”活动要求，坚定不移实施“工业和旅游双突破，城乡品质和基层基础双提升”战略，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动经济持续健康发展、社会和谐稳定。主要预期目标为：地区生产总值、财政总收入、固定资产投资，以及城乡居民和农渔民人均可支配收入均增长10%以上。围绕上述目标，重点抓好以下七方面工作： （一）狠抓实体实业，着力振兴工业经济大力支持企业发展。深入推进工业强镇战略，促进企业提速增效发展，实现规上工业产值增长10%以上。加快传统产业优化升级，深入实施水产品加工制造业改造提升三年行动计划，全面整合提升水产品加工企业。增强龙头企业带动作用，加快电梯配件、医疗设备等优势产业集聚，全力做好“建链、强链、补链”工作。深入推进“凤凰行动”，加快推动申菱机电上市，力争新增规上企业5家以上。突出抓好新兴产业发展，加快勤邦新材料、激智新材料、立强机械等实力型企业做大做强。助力中小企业做专做精，鼓励企业走产品特色化、业态新型化道路，不断增强发展后劲。深入实施科技创新。充分发挥门前塘园区国家农业科技园区、市海洋生物制造专业园以及石浦科技园区宁波市特色产业园品牌优势，重点发展一批高新技术企业、科技型“小巨人”企业，培育壮大经济发展新动能。大力实施技术创新攻坚，注重行业“专精特新”的单打冠军培育，综合运用自主创新、首台套等政策，鼓励企业持续加大研发投入。持续推进两化融合，引导企业信息化、智能化发展。大力创新人才招引，全力抓好人才内培外引，优化人才服务机制，吸引更多人才来石浦干事创业。不断强化企业服务。大力开展“营商环境提升年”活动，持续激发企业发展活力，重点落实“稳企业”工作，实实在在为企业发展提振信心、减轻负担。积极构建“亲”“清”新型政商关系，完善“定人联企联项目”机制，全力帮助企业排忧解难。加大金融支企帮扶力度，重点协调解决民营企业、小微企业融资难融资贵问题。强化企业动态监测，分类处置困难企业，防范化解“两链”风险。激励和弘扬企业家精神，加大先进典型宣传力度，全面营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的社会氛围。 （二）狠抓全域旅游，着力突破旅游经济加快核心景区建设。继续按照“国内一流、面向世界”的目标推进旅游产业发展，致力打造滨海休闲目的地，争取游客接待量、旅游综合收入均增长10%以上。提升环石浦港旅游景区品质，加快老城区保护与改造，推进渔港古城二期开发，基本建成一冷文化创意园，全力争创国家5A级渔文化休闲旅游区。启动半边山省级旅游度假区创建，推动五彩渔镇、欢乐海岸尽早营业，统筹中国渔村一期、二期整体开发，持续提升核心景区竞争力。加大海岛保护与开发力度，完成檀头山景区保护项目，加快东门岛生态保护项目进度，持续巩固渔山岛专项整治成效。优化旅游配套服务。加快旅游配套景点打造，做好南京号退役军舰开发利用，启动二湾头山区块开发，持续丰富石浦旅游内容和业态。大力支持精品民宿培育，加快推进沙塘湾、三湾路廊片区等精品民宿集聚建设。积极推动智慧旅游建设，完善游客咨询、网上购票、自助讲解等服务体系，为游客提供更加便捷、人性化的旅游服务。强化旅游市场监管，建立健全市场诚信监管机制和投诉处置机制，深入开展“放心消费在石浦”行动，不断营造诚信经营、安全和谐的旅游环境。促进商贸服务业发展。立足石浦独特的海洋渔文化和海鲜美食优势，持续做好“旅游+”文章，全力促进旅游产业发展升级。加强海洋文化保护与传承，持续办好中国开渔节、中国海洋论坛等活动，精心策划“石浦十四夜”“三月三”等地方民俗节庆，不断扩大石浦文化旅游影响力。持续打响“石浦海鲜”品牌，深度挖掘石浦传统特色美食文化内涵，谋划建设海鲜餐饮特色街区，推动海鲜特色菜品产业化发展。优化城区商圈布局，依托申菱广场人气优势，带动周边区域业态升级，基本建成戴维商业广场，不断提升石浦商贸能级。 （三）狠抓项目攻坚，着力扩大有效投资下足功夫引项目。坚持招商引资“一号工程”不动摇，千方百计引进一批好项目大项目，力争新签约项目4个以上，实现引进内资5亿元。强化精准招商，依托申菱机电、戴维医疗、飞日水产等重点企业，积极开展产业链、区块链招商，力促优势产业集群发展。突出优势招商，把握石浦高速建设机遇，提升石浦科技园区开发水平，强化与宁波象保合作区联动发展，重点招引高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业，主动承接周边城市产业转移。深入开展乡情、友情、亲情招商，力促“石商回归”。卯足干劲攻项目。坚持“项目就是生命”，集中力量实施“重大项目突破年”活动，确保55个实施类项目完成投资21.6亿元。扎实推进产业项目建设，动建若宇新能源、门前塘智慧能源工程，加快强普海洋生物、均富机电等项目建设。持续加大交通设施投入，续建石浦高速、马漕线改建工程，动建石浦客运中心、南港路、白云路，全力保障沿海南线海宁路至白云路拓宽工程顺利推进。大力推进民生工程实施，建成老城区居家养老服务中心，启动东部居家养老、番西社区养老服务中心等项目。全力以赴保项目。建立健全重点项目协调推进机制，深入项目一线，全力保障项目顺利推进。落实项目建设领导包干责任制，对重点项目实行挂帅督战、挂图作战、计时作战，促进项目建设大提速。推行“标准地+承诺制”改革，进一步简化审批、优化流程，实现企业投资开工前审批“最多90天”。推行重大项目全程代办制，坚决打破各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。持续开展建设环境专项整治，严厉打击强包强揽、阻挠施工等违法行为，持续净化投资建设环境。 （四）狠抓三农发展，着力实施乡村振兴大力发展现代农渔业。坚持质量兴农、绿色兴农、品质兴农，发展田园综合体、农业公园等新型业态，促进一二三产业融合发展。提高粮食生产能力，稳定粮食播种面积1.5万亩、经济作物1.8万亩，深入开展“大棚房”问题清理整治行动，切实加强耕地保护。加快渔业转型升级，全面实行渔船公司化管理，引导发展远洋捕捞和健康养殖，争创省渔业转型发展先行区。大力发展水产品交易和冷链物流产业，加快推进打鼓峙区块开发，全力推动渔港经济区建设。全面深化美丽乡村建设。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，精心绘制美丽乡村新画卷。加强农村建设风貌引导，深入挖掘村内优质资源，大力培育“一村一品”“一村一韵”，重点加快沙塘湾民宿特色村、东门国家级传统文化村落建设，积极打造金星乡村旅游精品线、昌国田园风情带。加大农村基础投入，进一步完善农村公路网络。提高农村文明程度，积极培育“文明乡风、良好家风、淳朴民风”，不断改善农民精神风貌。不断拓展强村富民渠道。全面推进农村集体产权制度改革，深入实施“三抢联动、双向流动”工程，加快激活农村闲置资源，不断激发农村发展活力。创新村集体经济发展模式，支持农村存量资产资源有序开发，力争所有村集体经济收入达到30万元以上。重视新型农业经营主体培育，着力发展一批“爱农业、懂技术、善经营”的新型职业农民，促进农民增收致富。全力加大金融支农支小力度，深化普惠金融建设，着力解决农民融资难问题。 （五）狠抓改革破难，着力增强发展活力深化重点领域改革。深入推进国家级建制镇和省级小城市、宁波卫星城市示范试点，积极推动多领域改革创新。全面落实《关于加快推进石浦镇改革发展的实施意见》，逐步提高经济社会自主管理能力，全力推进石浦国家级小城镇创建。建立环石浦港区域合作共建、协调沟通机制，加快形成周边乡镇共建共享共赢的发展新格局。深化“最多跑一次改革”，加快审批智能化改造，不断拓宽网上办理业务范围。探索实行县镇同权、全域通办，让更多事项实现“一窗办、一证办、就近办”。加快制约要素破解。深化投融资体制创新，盘活利用闲置国有资源，做大做强石浦科技园区公司AA投融资平台，加快推进PPN、中票、短融等融资产品发行进度，不断增强财政保障能力。全面推进“增收节支推进年”活动，加强财政支出和预算精细化管理，持续做好债务稳控及消债工作，确保财政健康发展。创新城市运营理念，探索“XOD+PPP”开发模式，撬动更多社会资本参与产业培育和公共项目建设。强化土地要素保障，积极向上争取用地指标，加快闲置土地消化处置，不断提高土地利用水平。 （六）狠抓品质提升，着力完善城市功能全力推进城市改造建设。坚持规划引领，完成石浦镇总规修编，加强城市设计，持续做好城镇建筑风貌控制与引导。拉大城市发展框架，全力推进番西门户区建设，加快东部新城开发，持续增强城市发展活力。加强城市有机更新，推进老城区剩余3个区块改造，深入实施危旧房解危和老小区改造，继续推进碧桂园、东海府等房产项目建设，加快启动番头岙地块开发，努力改善市民居住条件。推进市政设施建设，完成凤栖路、火炉头路杆线上改下工程，加快城区燃气管网建设进度，力争动建科技园区环卫站、西部环卫总站，逐步完善公用设施布局。不断提高城市管理水平。深入实施城乡环境“五治”工程，扎实开展小城镇环境综合整治“回头看”行动，持续巩固整治成果。建立健全城市精细化、常态化管理机制，用绣花功夫着力解决环境卫生、市容秩序、城市交通、夜间照明、空气污染等方面难题，持续开展城市核心区“治脏”、重点领域“治乱”、主要道路“治堵”、背街小巷“治黑”、废气废水“治臭”等行动，努力让城市变得更加精致。加快智慧城管升级改造，大力推行“非接触性”执法，不断提升行政执法权威性和执法效能。持续抓好生态环境治理。深入贯彻习近平生态文明思想，坚决打好污染防治攻坚战。持之以恒抓治水，加快西南部污水输送主干管工程、门前塘污水处理厂等项目进度，启动金星菜场周边污水收集、昌国南门新区污水收集等工程，完成“污水零直排区”创建。深化“三改一拆”，始终保持控新高压态势，不断加大存量违建拆除力度，持续巩固“无违建镇”创建成果。强化绿色生态建设，全力推进省森林城镇创建。抓实抓好厕所革命、垃圾革命等关键小事，全面完成公共厕所改造任务，进一步完善生活垃圾治理机制。 （七）狠抓惠民利民，着力增进民生福祉发展更高质量的社会事业。深化文化强镇建设，加强海洋文化保护与传承，深入开展渔文化作品展、文化艺术节等特色活动，不断提升国家级海洋渔文化生态保护实验区建设水平。坚持教育优先发展，强化名优教师培育，平稳推进义务段教育划片招生工作。完善学前教育布局，建成金星幼儿园，力争动建申菱幼儿园，努力提高学前教育普惠率。推进“健康石浦”建设，全力配合县域医共体建设，持续扩大家庭医生签约覆盖面。继续支持工青妇等群团组织开展工作，持续做好宗教、侨务、统计、档案等工作。提供更加优质的保障服务。落实更加积极的就业政策，鼓励和扶持自主创业，不断提高社会就业率。积极构建和谐劳动关系，建立健全劳动纠纷多元化协商机制，创建省级示范劳动争议调解中心，努力实现石浦“无欠薪”。持续推进社保扩面提质，提高户籍人员养老、医保参保率，扩大县社保中心石浦分中心社保业务办理范围，切实提高社保服务水平。完善社会救助、社会养老和社会治理服务体系建设，统筹推进公益慈善和扶老、助残、救孤、优抚等事业发展，最大限度保障困难群众基本生活。深入开展双拥优抚工作，落实退役军人权益保障，推动军民深度融合发展。打造更为稳定的治安秩序。深入开展“七五”普法，完善公共法律服务体系，扎实推进法治石浦建设。增强基层治理能力，提升“一中心四平台全科网格”建设水平，深化打造“村民说事”2.0版，大力推广“警民说事”，推动新时代“海上枫桥经验”更高质量发展。完善立体化、信息化治安防控体系，推进“雪亮工程”和智慧安防小区(村)建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。健全矛盾纠纷排查调处机制，加强初信初访办理和信访积案化解，从严管控社会风险。严守安全生产红线，切实抓好交通、消防、建筑、食品药品等重点领域安全监管，坚决遏制较大及以上事故发生，对接安全管理和应急保障体制改革，进一步提高突发事件应急处置能力。全面开展渔业安全“五严一实”铁拳行动，严格执行“铁律十五条”，严厉打击“三无”船舶和海上非法违法行为，全力推进“平安渔港”建设。 三、建设人民满意政府各位代表，面对新形势、新任务，政府必须要有新作为、新业绩。我们将认真贯彻落实全面从严治党新要求，以提高执行力和工作效率为突破口，努力建设“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府。 （一）讲政治，坚决维护核心。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实上级党委、政府和镇党委各项决策部署。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严守党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，厚植党内政治文化，着力营造风清气正的良好政治生态。 （二）行法治，促进更加规范。严格遵守宪法法律，把政府活动全面纳入法治轨道，持续深化法治政府建设。严格遵循“三重一大”事项集体决策等制度，切实提高政府科学决策、民主决策、依法决策水平。自觉接受人大监督，定期向人大报告工作，认真研究处理各项审议意见，全力办好建议、提案。深化政务公开，增强行政透明度，始终让权力在阳光下运行。坚持把诚信作为施政准则，以政府诚信带动社会诚信建设，不断增强政府公信力。 （三）增本领，提高行政效能。以“最多跑一次”理念，贯穿落实政府各领域工作，大力弘扬“靠前站、带头干、跟我上”的干事作风，切实提高政府的决策力和执行力。加快学习型政府建设，推动干部提升专业素质和履职能力，持续开展季度“好团队、好干部”评比，努力营造比学赶超、你追我赶的干事氛围。深化“双对双排”，建立健全评优评先体系，着力解决干部“不能为”“不想为”“不敢为”问题。加大干部关怀力度，旗帜鲜明为给实干者撑腰、为干事者鼓劲。 （四）守纪律，建设清廉政府。围绕“作风建设深化年”活动，认真落实中央八项规定和实施细则精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮。深化政府系统全面从严治党，压紧压实“两个责任”，狠抓清廉石浦建设各项任务落实，持续营造风清气正的政务环境。支持纪检监察依法依规履行职责，强化专项资金、政府采购、工程招标等重点领域和关键环节的审计监督和全程监管，严查违规违纪违法行为。认真抓好市委巡察组反馈问题整改，大力推进作风建设常态化、制度化、长效化，努力从源头上预防和治理腐败。各位代表，风潮正涌，自当扬帆破浪;重任在肩，更须策马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以敢为人先的魄力、敢谋大业的勇气、敢于担当的作风，奋发有为，奋勇争先，全力推进石浦经济社会高质量发展，以优异的成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【乐清市招商】2020年芙蓉镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表芙蓉镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2019，砥砺奋进之路，成绩来之不易过去一年，面对深刻变化的外部环境和经济转型阵痛凸显的严峻挑战，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在乐清市委、市政府的坚强领导下，在镇党委、镇人大的领导和监督下，团结依靠全镇人民，坚持稳中求进总基调，在践行初心使命中奋战奋进，全镇经济社会保持健康发展态势，各项工作迈上新台阶，再次被市委市政府授予考绩考核优秀单位，跨出了向高质量发展的坚实步伐。 （一）经济发展稳中有进，产业结构更加优化。一年来，我们立足实业强镇，加速产业升级，做强实体经济。实现工农业总产值18.55亿元，增长6.5%;出口4.02亿元，增长2.9%;固定资产投资5.04亿元;招商引资1.69亿元。工业经济逆势奋进。积极应对中美贸易摩擦冲击和产业转型升级压力，深入开展“万名干部进万企”活动，不断加大企业帮扶和纾困力度，推动企业开展技术改造和品牌创建，全方位提升综合竞争力，完成“个转企”9家、“小升规”1家，新增科技型企业4家，累计实现工业性投资1.4亿元，技改占比达87%，完成率175.64%。实现工业总产值17.35亿元，增长7.5%;其中，规上工业总产值11.24亿元，规上工业增加值2.7亿元，增速9.8%。农业经济持续发展。扎实推进农业现代化建设，加快农业“两区”扩面提质，完成耕地质量提升一期二期工程1495亩、高标农田500亩、建设用地复垦12.81亩。积极发挥规模经营引领作用，完成土地规范化流转628亩。全年实现农作物播种面积1.8万亩，粮食总产量达3360吨。第三产业强基提标。突出政策导向作用，推动电商、物流、金融等产业整合发展，实现限上批零住餐业销售(营业)额6.79亿元;其中，限上社会消费品零售总额4400万元，增长80.07%。 （二）城乡面貌显著改善，人居环境更加优美。一年来，我们坚持精建精美，聚力提功能、提品质，群策群力建设美丽城镇。基础设施不断完善。完成建成区污水管网工程、小芙片区给水工程建设，建成岭底公交首末站和上街停保站，新增公交路线2条，雁湖片区农村饮用水提升工程、山老区联线南塍至山坑段道路、芙蓉大桥、“四好公路”等项目有序推进。生态建设加速优化。巩固深化“五水共治”成果，严格落实河长制工作机制，持续推进畜禽规范化养殖和建筑垃圾治理，累计拆除各类违章养殖棚75处。加快补齐水利设施短板，共投入各类小型水利工程建设资金2100万元。城乡环境有效提升。持续深化小城镇环境综合整治，建立健全长效管理机制，顺利完成小城镇整治项目竣工验收结算工作和丹灶里小城镇整治项目。全面开展美丽乡村建设，认真做好农村生活垃圾分类处理，积极发动群众开展绿化、美化、亮化工作和房前屋后环境治理，成功创成“浙江省卫生镇”，顺利入选2021年温州市美丽城镇培育名单。大力推进土地节约集约利用，完成批而未供土地消化60亩，供而未用土地清理44亩。 （三）乡村振兴深入实施，三农基础更加稳固。一年来，我们始终把实施乡村振兴战略摆在优先位置，紧紧围绕“五个振兴”重点任务，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。脱贫攻坚持续发力。紧盯精准扶贫，累计实施“一事一议”项目3个、农发项目4个、小型公益项目2个、扶贫项目6个，总投资1069万元。村级集体经济稳固增收，19个村实现经营性收入共计1457.89万元。农村发展活力持续增强。深入推进农业经营体系创新，大力培育新型农业经营主体，加大农村人才队伍建设，不断扩大专业合作社、家庭农场覆盖面，实现在册专业合作社96家、家庭农场61家。乡村生态休闲旅游产业加快发展，雁南左舍精品民宿、筋竹涧农业观光园、尚古农场等项目持续发挥产业带动效应，不断激发山老区发展新活力。示范带建设持续推进。精心开展山水雁楠跨区域精品示范带建设，顺利完成雁楠公路旅游化改造、美丽田园、永乐交界标志景观、长石岭观光驿站、尚古山矿场公园、黄金溪滨水公园等项目建设，完成投资5308万元，示范带建设考核温州市第一。 （四）社会事业持续进步，发展成果更加惠民。一年来，我们聚力保民生保平安，不断提升群众幸福感、获得感、安全感。民生事业强力推进。努力办好人民满意教育，着力改善办学条件，镇第一小学部分教学楼实现结顶，镇中心幼儿园项目有序推进。持续提升基层医疗卫生服务能力，不断完善农村公共文化基础设施，新建文化礼堂7家，获评温州市文化礼堂建设工作示范镇。社会保障日趋完善。严格落实社会救助、社会福利及各项优抚政策，发放临时救助20.05万元，大病救助45.84万元。充分发挥慈善分会作用，发放医疗、助学困难救助103.9万元。认真做好残疾人工作和养老服务，发放困难残疾人生活补贴172.48万元，镇养老服务中心、“残疾人之家”投入使用。社会治理和谐稳定。全面深化“平安芙蓉”创建，持续推进“全科网格”、“四个平台”和基层“一三五”应急处置规范化建设。认真抓好禁毒、消防、信访、调解、安全生产、食品药品、移风易俗等工作，深入开展“扫黑除恶”专项斗争。举全镇之力抵御“利奇马”台风正面袭击，灾后重建迅速有力。圆满完成村规模优化调整，撤并率达52.5%。全力支持人民武装、老干部、民族宗教等工作，退役军人事务得到新加强，工会、共青团、妇女儿童、老龄等事业有了新发展。 （五）自身建设有效加强，为民服务更加担当。一年来，我们转作风优服务，不断提升政府效能，切实增强履职能力。政务服务更有温度。全面开展“三服务”、“三助三红”等活动，持续深化“最多跑一次”改革，不断增强服务意识，强化服务职能，切实为群众办实事、办好事。镇便民服务中心累计受理各类事项2.89万件，其中即办件5900件、承诺件2.3万件。法治建设更有深度。认真执行各项议事规则和工作制度，自觉接受人大监督，共办理各类人大代表议案建议9件。深入推进电子政务建设，稳步推进政府信息依法公开，累计公开信息60条。大力开展农村法制宣传和普法教育，群众法律意识和法治观念明显增强，基层民主法治水平明显提高。作风建设更有力度。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“知敬畏、存戒惧、守底线”警示教育，切实落实“一岗双责”。严格遵守廉洁自律各项规定，全面贯彻落实中央八项规定精神，坚持用制度管权、管人、管事，强化监督制约，进一步规范权力运行。大力推进机关效能建设，深入整治“四风”问题，坚持政府过“紧日子”，“三公”经费下降67.02%。各位代表!回顾过去一年的工作成效，我们深感幸福是奋斗出来的，只有实干才能成就梦想。当前，我们工作中还存在五方面的问题和不足：一是发展动能尚显不足，传统钻头(五金)产业转型升级还需加快，新兴产业势强力弱，新旧动能接续不畅，保持持续快速发展缺乏有力硬支撑;二是城镇长效管理机制还不完善，在城镇秩序、环卫保洁、绿化养护、违章拆旧控新等方面还需加强;三是发展壮大村级集体经济后劲乏力，带动能力强的项目不多，农村人才队伍青黄不接;四是民生短板有待补齐，优质教育、医疗、养老等方面的公共服务供给与人民群众期待还有不小差距，平安综治工作基础还比较薄弱;五是少数干部缺乏担当精神，责任感、危机感、紧迫感不强，执行力、落实力、创新力不足，政府服务效能还需进一步提升。对于这些问题，我们必须发扬斗争精神，增强斗争本领，敢于担当，奋发有为，加快补齐工作短板，切实筑牢高质量发展根基。 二、2020，展望收获之期，携手同心并进今年年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情，严重扰乱了人们正常的生活、学习和工作。面对疫情的严峻挑战，全镇上下凝心聚力，共克时艰，连续战斗，用热血和汗水谱写出扣人心弦的诗篇。这是一场没有旁观者的全民行动，也是一场齐心协力的人民战争。“沧海横流，方显英雄本色。万众一心，才能战无不胜。”受这次疫情冲击影响，经济不确定性和外贸风险增多，实体经济和部分企业经营困难加剧，疫情防控常态化下经济社会高质量发展更加任重道远。面对这样的非常时期、非常环境，“不进则退、慢进则退”的紧咬态势，我们只有拿出务求全胜的决心，才能凝聚所向披靡的合力。必须要在保持现有优势的前提下，强化底线思维，保持战略定力，发扬实干精神，努力在化危为机中跑出发展加速度，在争先创优大赛场上走前列，争取把疫情耽误的时间抢回来，把疫情造成的损失夺回来，把各项工作的进度赶上去，在“两手都要硬”中奋力实现“两战赢”，以实干实绩接受人民和时代的检验。今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础的攻坚之年，做好今年工作意义十分重大。今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，聚焦“八八战略”再深化、改革开放再出发，在镇党委的坚强领导下，坚决扛起走前列、作示范的使命担当，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创新时代“美丽芙蓉”高质量发展新局面。今年经济社会发展主要预期目标为：工农业总产值增长7.5%以上，规上工业增加值增长8%以上，限上社会消费品零售总额增长20%以上，城乡居民可支配收入分别增长8%和9%以上，完成固定资产投资4.8亿元。为实现上述目标，今年要着重抓好五方面工作： （一）聚焦实业主业，努力实现经济发展高质量。全力做强芙蓉传统钻头(五金)产业。加大技改政策落实力度，加快技术研发平台建设，力争新增技改项目8个，其中设备投资500万元以上技改项目1个;全年实现工业性投资1亿元以上，其中技改占比80%以上。加快科创动能培育，推动物联网、云计算与传统产业融合发展，推进机器换人和老旧厂房改造，提升企业生产智能化、产品智能化、管理智能化水平，发展壮大战略性新兴产业，力争实现“小升规”1家以上。深入开展“三强两促”“万名干部进万企”“三服务”等活动，大力弘扬新时代企业家精神，认真抓好企业金融“两链”风险化解，着力提振企业信心。加大招商引资、招商引税、招才引智力度，持续优化营商环境，大力开展“蓉商回归”工程，积极谋划总部经济，力争招引亿元项目1个，实现乐商回归到位资金1亿元以上。全力做优现代农业。加快发展高效生态农业、绿色农业和特色现代农业，全面推进粮食生产功能区提标改造，切实做好耕地保护和建设用地复垦、垦造耕地等工作，完成5180亩农田基础设施提升工程，其中耕地质量提升1400亩、高标农田提升500亩、粮食功能区提升2138亩，非粮食功能区农田提升1142亩。强化农田水利等农业基础设施建设，增强防汛防台和抗旱能力，确保完成15个农田水利及机耕路水毁项目建设。认真落实各项强农惠农政策，培育壮大茶叶、水果、中药材、畜禽养殖等特色种养殖业。加大农业科技培训力度，加强农产品品牌培育、认证、保护和营销，鼓励发展家庭农场、农民合作社、股份合作经济和农产品电子商务，力争新增家庭农场15家、农民专业合作社10家。强化土地要素支撑，清理批而未供土地4.77亩、供而未用48.16亩，完成低效工业项目整治39亩。全力做大旅游产业。依托区位优势和独特的旅游资源，深度融入“大雁荡、大旅游、大产业”平台，加快雁楠公路沿线旅游休闲产业发展壮大，继续做好雁南左舍田园综合体、尚古农场等项目建设，配合雁荡山管委会实施雁湖岗景区开发、雁荡山西大门集散中心、水上运动休闲特色小镇等项目，努力打造黄金溪、西塍、包宅等一批3A级旅游区和旅游村，着力构建“全域全景、一步一景、景景相连”的全域旅游发展格局，力争全年接待游客10万人次以上，实现旅游收入1000万元以上。 （二）聚焦城乡发展，全面推动基础设施大提升。完善交通路网建设。坚持大干交通、干大交通，聚力打造“两纵两横”便捷畅通路网，完成芙蓉大桥、山老区联线建设，加快推进珍上线一期工程，做好周山隧道改造、南山通村道路、垟车角至双坑等一批“四好农村路”项目建设，积极谋划228国道至323省道连线，着力改善芙蓉群众出行条件。补齐民生设施短板。谋划芙蓉车站选址工作，加快开通小芙片区、雁湖片区公交路线，进一步优化公交廊点布局，计划新增公交廊点23个。抓好污水管网提质增效改造，完成工业区管网入户铺设，改造提升小芙片区农村污水处理终端。建成投用雁湖片区原20个村的农村饮用水达标提标工程，加快推进海口村供水管网铺设项目建设，建成长石岭水库并启动长石岭水厂前期工作，同时做好建成区市政供水管道预埋工作和110千伏输变电工程前期工作，有效提升水、电等要素保障水平。深入推进垃圾分类工作，继续抓好农村“厕所革命”，全面补齐城镇建设短板。 （三）聚焦环境优化，加快形成全域美丽新格局。突出规划引领。坚持规划龙头作用，按照节约、集约、高效的原则，认真抓好全镇总规修编，大力推动经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划“多规融合”，充分发挥规划的战略引领和刚性控制作用，促进全域统筹发展、城乡协调发展。巩固深化整治成果。健全完善小城镇环境综合整治长效管理机制，深化环卫市场化运营模式，全面提高城镇管理精细化水平，继续加大建成区“五乱”整治和背街小巷环境治理，落实落细“门前三包”责任制，切实用好文明劝导力量，持之以恒整治占道经营、违章停车、“四小车”等不文明现象，全力营造更整洁、更有序、更文明的城镇环境，力争2022年创成“国家级卫生镇”。完善和落实个人建房“四到场”监督管理制度，始终保持新建违建“零容忍”高压态势，加强日常巡查和管控，做好历史遗留违建补办验收处罚，完成违法建筑处置6万平方米以上。全面落实农村人居环境综合整治提升行动，以“三大革命”为抓手，认真做好“清洁乡村”工作，持续改善村容村貌。加大生态保护力度。严守生态红线，强化资源保护措施，建立长效工作机制，抓好源头防控，全力打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。巩固剿劣成果，持续推进“五水共治”、“水岸同治”，严格落实“河长制”，加大黄金溪漫步道改造提升力度，统筹推进芙蓉溪、石碧溪等小流域水环境治理，确保全镇水质持续改善。深化“四边三化”、“青山白化”治理，统筹推进美丽乡村和美丽田园创建，巩固提升山水雁楠跨区域产业带，创建新时代美丽乡村5个，完成虹芙公路景观提升工程，认真做好2021年温州市美丽城镇培育试点前期工作。大力推进全镇生产性企业环保审批改革工作，力争年底所有符合资质企业通过审批。 （四）聚焦民生福祉，着力构建发展惠民新常态。坚持优先发展社会事业。促进教育优质均衡发展，做好镇中学前期工作，加快镇第一小学、镇中心幼儿园项目建设。加大卫生医疗事业投入，提高应对突发重大公共卫生事件能力，加快雁湖卫生院建设和芙蓉中心卫生院迁扩建前期工作。提升养老服务水平，健全养老服务中心运行机制，谋划公寓式养老服务项目。注重文化体育惠民工程，完善公共体育设施建设，广泛开展群众性健身活动，全面增强群众身体素质。坚持保障和改善民生。全面落实各项社会保障措施，确保城乡居民基本医疗保险参保率在97%以上。加快残疾人事业和慈善事业发展，加大社会救济和困难补助力度，切实解决低保户、特困户等弱势群体的生活困难问题，全面打赢脱贫攻坚战。纵深推进“无欠薪”创建，保障劳动者合法权益。深化移风易俗和殡葬综合改革，探索婚事简办新办模式，大力弘扬新时代温州精神，积极推广“餐桌革命”，全力以赴争创“温州市文明镇”。坚持开发性扶贫和保障性扶贫同步推进，加大对经济薄弱村的扶持力度，切实做好扶贫项目建设。突出产业帮扶，大力发展生态农业和乡村旅游，进一步激发山老区脱贫致富内生动力，力争开工建设西塍“对鸟一家人”农副产品展销中心和下街菜市场项目，持续发展壮大村级集体经济。全力保障山老区群众生命财产安全，完成台风后新增地质灾害点工程治理7处。坚持繁荣文化事业。做好文化礼堂“建、管、用”，发挥公共文化设施和文化人才队伍作用，积极开展各类演出、公益课等文化惠民活动，不断丰富基层群众精神文化生活。推进文化驿站、百姓书屋等一批公共文化服务设施建设，培养全民读书习惯，打造“书香芙蓉”，不断提升芙蓉文化影响力。 （五）聚焦社会治理，全力确保社会和谐大平安。以慎终如始的态度，毫不放松继续抓紧抓实抓细疫情防控各项工作，紧密依托健康码、安居码、乐闪通三项应用，发动社会各方力量，全面推进基层单元疫情防控智能化、精细化、常态化，全力筑牢“外防输入、内防反弹”的精密智控防护网。完善“一体两翼”平安稳定工作体系，夯实基层治理“四个平台”，深入实施平安综治“511”示范亮点创建活动，扎实推进2.0版全科网格建设，不断提高“一三五”应急处置能力，全面提升维护社会稳定能力水平。健全人民调解和领导大接访制度，努力推进镇社会矛盾纠纷调处化解中心建设，全力化解社会矛盾、信访积案和历史遗留问题。深入推进扫黑除恶专项斗争，持续深化禁毒人民战争，切实加强重点人员管理。创新新居民服务管理机制，提高综合服务管理水平。做好维稳安保工作，全面提升“平安三率”。深入推进安全生产和消防安全“七大攻坚战”，强化群租房、道路交通、食品药品等重点领域安全监管。加强应急救灾体系建设，提高防灾减灾能力。强化社会管理创新，完善村民自治，做好村级组织换届工作。扎实抓好人民武装建设，做好拥军优属、退役军人服务等工作。依法加强民族宗教事务管理，支持工青妇、残联、为老服务等群团组织依法开展工作，做好统战、老干部和关心下一代等工作。加强社会诚信建设，做好第七次全国人口普查工作。各位代表，高质量办好民生实事，既是政府法定义务、更是重大民心工程。我们严格按照“体现普惠性、注重获得感、具备可行性、力求指标化”的要求，经过广泛征集和充分讨论，形成了6件民生实事候选项目，提请大会票决。我们将根据票决结果，认真组织实施，全程跟踪推进，确保全面完成各项目标任务。 三、牢记初心使命，努力打造有为政府各位代表，立党为公，执政为民。我们将始终不忘初心，牢记使命，坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，着力提升政府治理体系和治理能力现代化水平，努力打造一个更加廉洁高效、务实有为的人民政府。 （一）强化责任担当。不断增强“等不起、靠不了、慢不得”的紧迫感和责任感，自我革命、勇于创新，敢于担当、主动作为，始终把干事创业谋发展，为民服务解难题作为最大责任，紧紧围绕中心工作，集中时间、集中精力、集中攻坚，一件一件抓落实，确保办一件、成一件、群众受益一件。不断强化争先创优意识，拉高工作标杆，全力以赴破难题、补短板、强弱项，努力在比学赶超的争先氛围中创造一流业绩。不断健全激励机制和容错纠错机制，为担当者担当，让实干者踏实，理直气壮为敢闯敢试、踏实做事的干部撑腰鼓劲。 （二）突出高效服务。坚持务实勤政，效率为先，着力健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。持续深化“三服务”活动、“最多跑一次”改革，不断强化服务意识、奉献意识、效率意识，精简办事程序，缩短办理时限，最大限度方便群众。深入推进“基层减负年”活动，精简优化文件会议，腾出更多精力抓落实、抓实效。 （三）提升法治水平。严格执行科学民主决策制度，落实重大事项决策法定程序。严格规范各类行政行为，加强行政执法规范化建设。深入推进政务公开，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。认真办好人大代表议案、建议，主动听取各界人士及各人民团体的意见和建议，自觉接受司法监督、舆论监督和群众监督。深入推进“七五”普法，增强全民法治观念，完善公共法律服务体系，夯实依法行政群众基础。 （四）恪守廉洁本色。把纪律挺在前面，守牢廉政底线。认真履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，严防“四风”问题反弹。牢固树立过“紧日子”思想，严格预算执行，强化财政绩效，严控“三公”经费和一般性支出，努力建设极简政府。认真落实工程招投标、政府采购、财务管理等相关制度，进一步完善各项监督机制、管控机制，有效规范政府权力运行，全力营造政府系统风清气正的政治生态。各位代表，使命呼唤担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，只争朝夕、聚焦发展，鼓足干劲、奋勇拼搏，为高水平全面建成小康社会、奋力开创新时代“美丽芙蓉”高质量发展新局面而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【宁波招商】2020年海曙区鄞江镇政府工作报告

  各位代表、同志们：现在，我代表鄞江镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾过去的2019年，是鄞江发展史上极不平凡的一年。面对复杂多变的困难形势，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在区委区政府和镇党委坚强领导下，在镇人大监督指导下，全面推进市委“六争攻坚”专项行动和区委“三大主题年”活动，大力实施“产业强镇、生态兴镇、惠民暖镇、和谐安镇、清廉净镇”五大工程，加快推动“一核四区”发展框架，砥砺奋进、攻坚克难，在迈向“风情古镇、山水小城”的进程中取得了新的成绩。全年实现地区生产总值21.5亿元，同比增长7%;完成固定资产投资2.2亿元，同比增长64.2%;实现规上工业增加值7.2亿元，同比增长7.1%;实现财政收入2.6亿元。区对镇双底线考核名列前茅，鄞江镇经济稳中向好的“基本盘”越发稳固。 （一）始终坚持转型为重，产业结构持续优化工贸经济质效齐升。完成工业技改投入8076万元，实现高新技术产业增加值3.07亿元，同比增长28.8%;实现限上商品销售额6.2亿元，同比增长17.1%。着力提升产业核心竞争力，列入市、区二级技改重点项目8项，对中天、郎泰等9家企业实施技改升级。狠抓中小企业培育，实现小微升规企业3家、商贸企业上限2家，完成企业智能诊断2家。提升科技服务质量，做好路润、腾隆、拓铁等10家企业科技项目申报，上报新产品试产计划6项。积极强化项目招引，东福园公司完成注册，格兰特制冷研发项目竣工验收。加快产业园区建设，实现九龙桥工业地块5家企业投产，梅园小微企业园前期建设有序推进。顺利完成第四次经济普查，登记法人792家，个体单位1386家。完成142家3亩以上工业企业综合评价信息核对，2家企业在甬股交成功挂牌。农业经济活力释放。农田水利不断做强，完成花海二期、南塘河北侧提升改造工程，实施大坑、里夹岙山塘整治，清源溪堰坝工程进场施工，中华水韭野生保护基地完成招投标，全年疏浚河道1.5公里，清淤5700立方。特色产业不断做优，它山堰花果园获评区级多彩农业美丽田园示范基地，金泉农庄获评区现代农业庄园，清沅杨梅、它山堰茶叶、浙贝母基地建设不断提升。动物防疫、粮食生产、森林防火、防汛防台、“大棚房”专项整治等工作推进有力。第三产业茁壮成长。发展方向更加明晰，《鄞江镇全域旅游发展总体规划》和《鄞江镇旅游风情小镇专项提升规划》通过最终评审，确立“一十百千万”的鄞江核心旅游资源体系,推出“它山访古地、四明寻幽处”主题旅游导向。旅游载体更加多元，成功申报清源村和建岙村为浙江省AA级景区村庄、它山堰村为A级景区村庄，顺利举办2019“一带一路”中国宁波国际攀岩大师赛，完成鄞江艺术粮站项目签约，开展鄞江农旅文创体验馆方案设计。民宿经济更加突出，丰和鄞江、栖居投入运营，凤朝阳、首旅寒舍建设有序，枕溪民宿集聚群打造雏形初现。 （二）始终坚持发展为先，民生短板稳固提升城乡布局持续优化。注重规划先行，积极拉开全域发展框架。高起点规划东部区域，开展镇东新区城市设计，完成1.5平方公里新区设计方案初稿。高标准提升北部区域，完成梅园片区全域土地综合整治与生态修复工程方案设计调研及审批。高水平建设南部区域，实施趣湾地块挂牌出让工作，城郊十园“农创金陆”美丽乡村综合体建设实施方案通过市级评审。高品质谋划古镇区域，开展商贸1号地块、游客服务中心挂牌出让工作，庙会广场、府前桥确定设计方案。项目建设持续增强。全力攻坚重点工程，完成四明路道路改造和核心区拆迁安置2号地块二期项目主体验收，集中C地块(二期)完成施工招投标，初级中学迁建工程完成设计图扩初评审，集中居住区A地块和鄞江菜场实现竣工验收。全面推进立面整治，基本完成横鄞线沿线立面改造和景观提升工程，顺利完成四明路第一批13户房屋原拆原建，第二批20户进场施工。着力提升路网交通，开展横鄞线、清源溪沿溪公路、梅园工业园区道路等9条道路建设工作，完成建岙茶场至寻芝岭古道、它山桥至钟家桥、晴江岸村至麻滩、鄞江工业园区4条道路建设，项目总投资1030万元，道路长度4.25公里。发力改善民生工程，新建改建农村公厕17座，基本完成35KV桃源水厂输电线路政策处理工作，四明路上改下和沿线三网合一顺利完工。新村打造持续推进。倾力做好新村规划，完成沿山、芸峰、东兴村庄规划。新村建设不断加快，完成金陆二期施工招投标，启动梅园二期建设规划，清源佳苑、卢王二期顺利竣工，丽景苑主体实现结顶，东兴一期配套附属工程即将启动，卢王三期、东兴二期建设有序，幸福美丽新村建设取得新突破。 （三）始终坚持环境为基，城乡面貌焕然一新“五水共治”成效显著。深入实施“污水零直排区”创建，开展全镇管网污染源排摸，编制完成鄞江镇镇区污水专项规划，完成南塘小区雨污水提升、沿山村污水处理终端安装、光溪西路截污纳管工程，开展横鄞线污水管网、毛家坪水厂至横鄞线管网方案设计。推进农村生活污水处理设施运维，清源村运维获评市级示范项目。推动农村饮用水提质，完成南部区域自来水管网建设施工图设计。生态环境全面改善。开展小溪采石场等7个废弃矿山整治工作，梅园扇子洋启动建设，小溪采石场、大桥一场、凤山二场完成施工招投标，凤山一场采矿出让有序推进。推进渣土消纳建设，柴家渣土场已进场施工，岭墩渣土消纳场完成协议签订。加大环保督查力度，调处环保信访案件52起，关停企业8家，石材加工环境专项治理和老旧小区牛皮癣专项整治工作深入推进。拆违治乱多点突破。深入开展“三改一拆”，实施清源溪沿线违建整治工作，清理违章搭建、农田棚所22个。开展横鄞线、四明路沿线等地块违章整治，古镇停车场和四明公所地块完成拆迁，它山堰西路南侧、庙会广场二号地块实现攻坚清零，全年拆违约14.39万平方米、拆迁3667平方米。积极推进垃圾分类，镇新环卫站投入使用，实现全镇12个村垃圾分类全覆盖，金陆村成功创建省级农村生活垃圾分类示范村。 （四）始终坚持民生为本，社会事业全面进步社会保障不断加强。全力强化社会保障，全年受理办件28310件，受理咨询14120人次，办结率99%，成功创建市级青年文明号。积极开展双创服务，成功举办企业春季招聘会，提供就业岗位近400个，发放小额贷款420万元，创业补贴20.8万元，就业补贴167万元。发挥劳动监察职能，开展农民工工资支付和人力资源市场中介整顿等专项行动5次，检查用工企业390家次，受理工伤认定申请74起、工伤调解29起、劳资纠纷5起，涉及金额128万元。推进民政慈善事业，低保低边一户一册建档上卡，发放各类救助补助金172万元。深入开展殡葬改革，拆除违规坟墓26座，新建公益性公墓110座。做好武装拥军工作，完成兵役登记496人，输送新兵4名，794户现役军人家庭及退伍军人家庭“光荣之家”全部挂牌。公共服务不断提升。特色教育持续涌现，中心幼儿园开设马灯教学，中心小学着重打造轮滑、锣鼓、壁球等特色社团，燕玲学校获评省青少年飞镖训练基地、市非奥项目训练基地，飞镖社团获得省中小学团体冠军。卫生整治持续发力，开展环境卫生集中整治5次，清除卫生死角50处，消除病媒生活孳生地2000余处，发放宣传资料1500余份，芸峰村获评省级卫生村，中心卫生院获评市级特色专科及五星级健康管理中心。强化计生服务水平，开展“5.29”纪念日活动，发放宣传品2500余份，做大做强“生育关怀行动”品牌。红十字会工作有序推进，深入开展“红十字博爱送万家”活动，实现红十字课程中小学校全覆盖，顺利完成无偿献血工作指标。文化事业不断弘扬。聚焦新闻宣传力度，与浙江卫视新蓝网合作发布《浙里镇美丽》鄞江小城镇视频，原创微视频《初心》入选学习强国，在国家、省、市、区累计发布稿件169条，官方抖音短视频5条，“政务双微”信息157条。推进文化礼堂建设，新建文化礼堂3座，创建星级文化礼堂8座，建岙村获评四星级文化礼堂。加快乡风文明建设，梅园革命史迹陈列馆成功创建省级爱国主义教育基地，建立新时代文明实践所6处。传统庙会再添新意，一年三届鄞江庙会顺利举行，首次推出龙虾IP“六六”和“老鄞江•最宁波”“十月十”主题庙会。大力发展群众文化，同月湖、白云等兄弟单位广泛开展“文化走亲”活动，举办庆元宵、“我爱你中国”文艺演出、全民健身日等系列活动30余场。 （五）始终坚持自身建设，行政效能不断强化依法行政全面推进。全面推进法治政府建设，自觉接受镇人大工作监督和法律监督，办理反馈人大议案建议23件，配合答复政协协办件3件。健全政府法律顾问制度，推进政务公开、行政复议等工作，信息公开414条，依申请公开答复书6个。加强执法人员培训，专项整治跨门营业170起，取缔无证摊贩15起，劝离游街商贩280起。社会治理有效提升。深入推进扫黑除恶专项行动，刑事案件发生率下降50%，社会面整体治安状况显著改善。以“四个平台”为主体，推进“网格化建设、组团式服务”，上报受理事件9583件，同比增长59%，办结率100%。定期开展矛盾纠纷排查，调解矛盾纠纷60起，成功率100%，涉及金额150多万元。强化流动人口管理，专项整治“群租”和“三合一”现象，登记流动人口8900多名，出租房屋4700余间。完善安全生产责任体系，签订安全责任书455份，开展企业法人、安管员安全培训400余人次，覆盖生产企业300余家。开展安全专项检查，排查企业864家，消除安全隐患200余处，发出安全生产整改指令书等执法检查文书90份，整改复查意见书90件，立案13起、罚款12.2万元。自身建设稳步前行。加强清廉鄞江建设，认真落实“一岗双责”，严防“四风”抬头，坚决整治形式主义、官僚主义。健全完善国资管理、农村“三资管理”、公共交易等制度，出台《鄞江镇国有资产管理办法(试行)》、《鄞江镇行政事业单位国有房产出租管理暂行办法》。全年公共交易站累计完成招投标项目40个，涉及金额4934万元，中标价4610万元，节约资金324万元，综合下浮率6.56%。此外，统战、民族宗教、档案、残联、工青妇、关工委等各项事业稳步发展。各位代表、同志们!艰难困苦，玉汝于成。回顾过去的一年，鄞江发展经历了前所未有的挑战，也面临着前所未有的机遇，取得的成绩来之不易、令人振奋。一年来，全镇人民在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在镇党委的坚强领导下，以强大的战略定力、坚定的决心意志、无畏的拼搏精神，不怕困难险阻，勇于攻坚克难，不忘初心、牢记使命，开创了鄞江高质量发展的新征程。在此，我代表镇人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的广大党员、干部和群众，向给予政府工作大力支持的各位代表，以及所有关心支持鄞江发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，鄞江经济社会发展还存在一些困难和问题，主要是：主导产业不强，发展速度不快，产业链条不紧，结构还不够优化;农旅经济、古镇建设发展还有较多困难，破解发展要素制约的能力还有不足;一些关系群众切身利益的工作还有不到位、不完善的地方;少数政府部门工作人员创新能力不足，干事创业的热情仍需进一步激发。对此，我们将以对人民高度负责的精神，全力以赴加以解决，决不辜负全镇人民的重托! 二、2020年工作目标2020年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是圆满完成“十三五”各项目标的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年。做好政府工作，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大四中全会精神，坚持“不忘初心、牢记使命”制度，坚持稳中求进工作总基调，紧扣市委“六争攻坚、三年攀高”行动和区委“三大主题年”活动，抓住用好省级旅游风情小镇创建、梅园小微企业园打造等重大战略机遇，坚决打赢打好三大攻坚战，不断提升镇村治理体系和治理能力现代化，加快建设“风情古镇、山水小城”，让人民群众产生更多的获得感。明年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，规上工业增加值增长7.5%以上，限上商品销售总额增长16%以上，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。为确保实现上述目标，我们要着重抓好以下六个方面工作： （一）持之以恒加快产业发展提质坚持外引内培并举、存量增量并重、扩量提质并进，着力提升产业转型升级，增强经济发展后劲。做实工业经济。以制造业高质量发展为主攻方向，突出汽配、食品等优势产业，重点支持路润、煜淇等企业增资扩产。加速梅园小微企业园建设，加快落实九龙桥区块入驻企业生产服务，实现格兰特研发项目生产落地，提高亩均产出率。努力破除发展要素制约，深入推进企业联系服务制度，加大外资使用力度，做好小微企业升规培育，不断壮大经济增长新动能。做强生态农业。开展城郊十园“农创金陆”美丽乡村综合体建设，积极推进金陆村沿溪管道排水工程，加快启动清源溪堰坝建设，着重打造林特科技示范基地、它山堰花果园示范基地、丰和鄞江艺术园。提速四明山产业转型科技示范区建设，完成中华水韭保护基地项目，大力培植精品林特水果，开发林下中草药、食用菌基地。努力提升农技服务水平，推广新型种植养殖技术，确保粮食、生猪等重要农产品生产稳定。做优第三产业。深入实施精准招商引资，盘活低效土地及闲置资产，全力推动芸峰书院、东福园落地，积极推进四明公所、首旅寒舍等特色民宿项目。加快旅游载体提升，持续办好“一带一路”国际攀岩大师赛，启动鄞江农旅文创体验馆建设，推进清源村3A景区村庄打造，推动趣湾庄园A级旅游景区创建。 （二）持之以恒加快镇村建设提速坚持项目带动支撑作用，统筹推进新型城镇化与乡村振兴协调发展，推进镇村联动一体化发展。抓重点工程突破。加快完成镇东新区城市设计，全力做好新区A、B地块，芸峰书院和古镇它山岛核心地块组团出让工作，加快推进古镇游客服务中心、庙会广场建设，着力实施集中居住区C地块(二期)和初级中学迁建工程，开展放心市场创建工作，配合做好殡仪馆改扩建工程。抓基础配套提升。稳步完善镇村基础配套，全面推进四明路沿线立面提升改造，完成它山堰西路沿线景观提升，启动水中路道路改造，加速推进清源溪北侧公路、鄞里线、下江宕至虎岙宕等6条道路建设。实施镇南片区自来水管网建设，完成35KV桃源水厂输电线路政策处理工作，不断补齐农村水、电民生短板。抓美丽乡村蝶变。新村建设持续推进，加快启动梅园二期、金陆二期新村建设，力争年中完成东兴一期、丽景苑竣工验收交付。开展清源溪沿线景观提升改造，重点实施金陆村游客集散中心和精神堡垒建设，完成清源村党建文化风景线，打造一批特色美丽庭院，切实保障全市乡村振兴现场会。 （三）持之以恒加快全域旅游提效根据鄞江“一十百千万”的核心旅游资源体系，结合省级旅游风情小镇创建冲刺，着力布局北、中、南三条精品旅游线，加快推动全域旅游发展格局。发展红色经济。积极提升省级爱国主义教育基地平台建设，充分整合梅园全域红色史迹遗存，以建岙妈妈(军民同心)和红色堡垒传奇为主要内核，设置“忆苦思甜劳作”板块，打造红色文化沉浸式体验基地。发力农旅经济。深入践行“两山理论”，重点推进镇南区域提升改造，以新村+治理、新村+产业为主要内容，新建改造一批反映本地农耕社会生活内容的特色性博物馆、陈列馆、工艺馆，探索布局高山茶海、卢王古村民宿群，全力打造“十里茶香、古韵新俚”的乡村振兴示范线。发奋古镇经济。合理规划古镇建设时序，以官池路为轴线，光溪河和鄞江为纽带，它山堰、郎官第、养正堂等历史遗存为重要节点，配合区国投发挥融资主体功能，提前规划布局庙会广场、游客服务中心等待建地块多元业态，积极谋划“假日经济”“夜光经济”，着重打造以水中路-它山堰路-岗山岭路为主要路径的精品旅游线。 （四）持之以恒加快镇村环境提亮坚持区域环境整体性和系统性治理方针，突出重点治理环节，不断提高镇村环境治理成效，补齐镇村环境治理短板。治污治水不懈怠。深入落实“污水零直排区”创建，加快推进鄞江、芸峰污水处理设施改造，重点实施横鄞线污水管网连接等4项工程，建立科学运维机制，力保污水治理逐步落实到位。加大垃圾分类力度，完善镇环卫站运维机制，逐步建成各村垃圾分类中转站，完成镇域垃圾桶点位布局优化，实现建成区小区撤桶并点，重点推广“搭把手”智能回收体系，建立大件垃圾统筹收集处理体系。矿山治理不停步。配合开投公司做好岭墩建筑渣土消纳场政策处理工作，稳步推进柴家渣土消纳场建设，深入实施小溪采石场等7个废弃矿山治理工作，力争明年完成小溪采石场、大桥一场、凤山二场和华兴宕4个废弃矿山治理工程，严厉打击企业偷排直排、固体废物非法转移倾倒等环境违法行为，力促梅园全域风貌蝶变。建管水平不松劲。提升镇区管理秩序，持续开展“车乱停、道乱占、摊乱摆”专项整治，不断深化小城镇环境综合整治成效。引入宁波联合物业，发挥集中居住区A地块示范引领作用，提升全镇小区物业管理水平。突出依法征迁工作，加大横鄞线和四明路沿线、光溪东路和它山堰西路等地块违建整治和拆迁清零行动，力争完成“三改一拆”全年任务，争创无违建乡镇。 （五）持之以恒加快社会事业提优坚持以人民为中心发展理念，丰富群众精神文化生活，提升公共服务体系，全力维护社会稳定，持续提升人民群众获得感、幸福感、安全感。公共服务更加完善。推进“最多跑一次”改革，配合区跑改办打造“无证明区”，推广建立村社网上服务点，推动“全域通办”向村级便民中心延伸。推进名师送教、城乡交流等平台搭建，强化区域间、城乡间、校际间教育合作交流。鼓励学校争创精品社团，重点打造中心小学攀岩和壁球、燕玲学校飞镖三个社团品牌。积极对接上级医疗部门，争取更多优质医疗资源进村入户，打通就医最后一公里。文化事业更加繁荣。深入推进与宁波报业集团等单位“文艺结对”，与邻近乡镇“文化走亲”，探索宁波大学、浙大理工学院等高校资源进文化礼堂，培育精品活动。深度挖掘它山堰有关历史文献，举办它山堰水文化论坛，推动它山堰文化进课堂。以“老鄞江•最宁波”为庙会主题，结合鄞江茶叶、龙虾、银杏等农耕文化元素，强化打造“寻茶记”“啤酒龙虾节”“银杏音乐节”等品牌活动，讲好鄞江故事，弘扬它山堰精神。社会治理更加高效。坚持顶层设计型改革和问题倒逼型改革相结合，完善社会治安防控体系，启动“全域亮显2.0”，加快镇级指挥中心平台提升，实现社会管理全域可视。深入推进“四个平台”建设，强化全科网格打造，科学整合相关资源，实现“多元合 一、一员多用”。强力推进扫黑除恶专项斗争，依法打击和惩治违法犯罪活动。坚持发展新时代“枫桥经验”，健全完善社会稳定信息预警、矛盾纠纷多元化解工作机制。严格落实安全生产责任制，持续开展安全隐患排查治理，确保安全生产形势稳定。 （六）持之以恒加快自身建设提强坚持从群众最不满意的地方改起，从群众最需要的地方做起，努力打造有抱负、有激情、有作为、有担当、有规矩的铁军团队和亲民亲商、良政法治、实干高效、创新有为、干净清廉的人民政府。建设法治政府。始终坚持把政府的一切活动纳入法治轨道，坚持依法决策、民主决策、科学决策，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度。健全行政权力监督和制约机制，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，加强政府内部层级监督和审计监督，主动接受社会监督、舆论监督。建设服务政府。坚持问题导向，更多运用市场化、社会化、信息化的方式加强服务管理。优化政府运行机制，完善目标管理体系，建立重点工作责任清单制度。全面推进政务公开制度化、标准化，做好信息发布和政策解读，及时回应社会关切。建设廉洁政府。切实把纪律规矩挺在前面，推动中央八项规定精神风化俗成，坚决防止“四风”反弹回潮。深化廉政风险防控，强化对权力运行的监督制约，健全不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。坚持有腐必反、有贪必肃，坚决惩处各类腐败行为。各位代表、同志们!梦在远方，路在脚下。惟有担当，才能不负使命;惟有实干，才能成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇干群的智慧和力量，不忘初心、牢记使命，勠力同心、锐意进取，全力冲刺“十三五”，决战决胜全面建成小康社会，为加快建设“风情古镇、山水小城”的美好鄞江、实现第一个百年奋斗目标、开启第二个百年伟大征程而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【衢州招商】2019年衢江区全旺镇政府工作报告

  各位代表，同志们：现在由我代表全旺镇人民政府向全旺镇第十六届人民代表大会第五次会议作政府工作报告，提请各位代表审议。2018年工作回顾全旺镇在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在乡村振兴大发展中，抢住机遇、主动作为;意气风发、脚步铿锵;敢于亮剑、勇于担当。一年比一年干的更扎实、一年比一年干的更深入、一年比一年干的更有成效。2018年全区综合争先考核二等奖，荣获小城镇环境综合整治省级样板镇、浙江省卫生乡镇、2018年度全市平安建设突出贡献集体等荣誉称号。全年完成固定资产投资2.1亿元;财政总收入9955.6万元;农民人均可支配收入2.05万元。2018年确定的十大民生实事全面完成。全镇社会经济保持了平稳较快发展的良好态势。一年来，我们始终把产业提升作为第一要务，千方百计促发展，拉高标杆争进位，综合实力实现新跃升精编放心农业菜篮子。农业是全旺的“底色”，在2018年全省畜牧业绿色发展现场会上，衢州三易易美丽生态牧场和衢州山蛋蛋农业科技公司作为现场观摩点，向全省展示了全旺科技兴农、科技强农、放心发展的成果。省级农业高科技园区、省级粮食生产功能园区、省级现代农业园区“三区”发展势头强劲，成为推动传统产业转型升级的样板。粮食生产连续大丰收，坚决把“粮食安全”牢牢的端在自己手里。不断做大做强“一粒米”文章，楼山后喜米电子商务销售平台运行成熟。全力推进“放心农场”建设，形成生态观光、采摘体验，以农促旅、农旅结合发展方式，端牢“绿色”饭碗，努力打响“放心品牌”。持续巩固省级食品安全区创建成果，坚持“标本兼治、着力治本”的原则，突出源头治理，积极推动农产品质量安全二维码追溯管理，让生产可追溯，让消费有选择。严厉打击食品安全违法犯罪行为，保卫“舌尖上的安全”，有效预防重大食品安全事故的发生。打出组合拳，把安全产出来、管起来。铺好全域旅游新路子。楼山后3A级景区风貌进一步提升，运营管理不断加强，小桥流水人家的氛围更浓，吸引力更强，民宿、农家乐等第三产业悄然兴起。2018年3月台湾社造团队入驻楼山后村，社造团队借鉴台湾社区总体营造经验与思维，结合楼山后村独有的生态环境、传统人文、特色产物等元素，激活主体意识，发展地方特色微产业，将楼山后村的地方特色农产品米、茶、酒等进行精美化、商品化的设计与运营，“我家楼山后”品牌影响力不断扩大，激发村民积极主动参与的热情。饭甑山景区正在努力创建国家3A级景区。红岩横溪到虹峰饭甑山通景公路全面打通，虹峰、红岩、幸福源、楼山后旅游景点串点成线。依托全旺优美的自然风光和深厚的文化底蕴，农家乐、民宿等“绿色经济”蓬勃发展，全年新增民宿、农家乐10家。2018年全镇共接待游客5万余人次，实现旅游收入2800余万元。全旺正依托“绿水青山”收获了“金山银山”。鼓起村级集体钱袋子。镇党委、政府高度重视消薄工作，制定“一村一策”，深度整合资源，实行挂图作战，全面打赢消薄攻坚战。一是深化项目建设。牢牢把握巨化集团结对的机遇，谋划推进全旺·巨化综合服务中心项目，目前项目已完成奠基，后续工作有序推进。二是打造党建联盟。巨化集团及下属五家二级企业党组织与全旺镇六个村党组织组建党建联盟，助力村集体经济增收。如官山底村打造党员教育培训基地，承接巨化党员培训，既加强了党员教育管理，又帮助村集体经济增收。目前已组织党员培训四期，村集体实现增收1.6万元。三是发展民宿旅游。六个薄弱村签约成为巨化集团工会疗养基地，巨化集团工会110余万元疗养券定向用于六个村，还有220余万元疗养券也可在六个村使用。村集体负责组织管理，并收取一定管理费用。这项工作既带活了民宿旅游产业，又为村集体经济增收提供源头活水。通过一年的努力，全面完成了年度消薄任务，15个行政村集体经济收入全部达到10万元以上，经营性收入全部达到5万元以上，总收入同比增长48.07%，经营性收入同比增长110.59%。一年来，我们始终把生态宜居作为第一抓手，补齐短板抓创建，完善基础强功能，城乡面貌呈现新气象小城镇环境综合整治“成效好”。全旺镇小城镇环境综合整治投入8000余万元，用于20个项目的建设改造。对集镇农贸市场进行了整治提升;加强环卫设施建设，新建了4个公厕;打造集镇北入口、南入口2处景观节点，优化周边环境;对将军路、船观路、茶山路总长3公里的污水主管网和2公里的支管道进行改造;对河滨路、市场路、四季青路西段6条街道电力、通讯等管线进行上改下;改造2000米路面和将军路、四季青路、市场路、茶山路墙体外立面;新建面积2.16公顷的茶山公园、多个生态停车场和1个公交车站;改造原有敬老院，建设摊贩集中设置点等。整治中，全镇党员干部群众人人加入“动车组”，个个争当“动力源”，抓环境卫生整治、抓城镇秩序整治、抓乡容镇貌整治，修复优雅传统建筑，弘扬悠久历史文化，打造优美人居环境，营造悠闲生活方式，使衢南这座千年古镇绽放出新的光彩。美丽乡村建设“力度大”。全面实施红岩和幸福源两村“美丽乡村”创建蓝图。按照“全域旅游化、区域精品化、村域景观化、景区赋文化”的思路推进“一村六美”美丽乡村建设。红岩村一期项目已全部完工，二期项目正在全面推进。白鹭洲湿地正在全面恢复，湿地红岩将成为全旺镇的绿色金名片。幸福源赛东坞村口结合停车、休闲、绿化功能，建成幸福门户景观节点，打造村庄门户。从文化礼堂到村办，建设了一批节点，为美丽乡村建设增光添彩。以环境综合整治为抓手，全面改善农村生态环境和人居环境。牢牢抓住“一户多宅”整治这一大花园建设牛鼻子中的牛鼻子，2018年共拆除“一户多宅”466宗，面积45191平方米;附属用房85宗，2711平方米;生产性用房651宗，面积33182平方米。全面加强农民建房审批管理和日常监管，严控新增违法建筑的发生。大力开展尹家村和贺辂亭村“改村提升”工作。全面推进厕所革命，共新建美丽公厕16座，对标提升7座。环境整治提升“亮点多”。2018年在楼山后村举办2次“美丽庭院创意大赛”。依托楼山后3A景区，将美丽庭院作为旅游业态进行培育，以“花入宅”为抓手，引导农户运用自家的资源，种植各色鲜花绿植等来装扮自家门面，打造“美丽庭院+美丽经济”模式。岩头村以网格为单位，开展以“美丽庭院+美丽菜园”创建模式。农户自己动手美化庭院，在农户自家的院内或院外空地上种植统一安排的花卉、绿色蔬菜。庭院创建不追求华丽，突出“干净”、“整齐”，讲究“实用”，一次性打造，自我管理、自我维护，成本小、成效高，花小钱办大事，是可复制、可推广的美丽庭院。在全镇美丽庭院创建中形成以楼山后、岩头、红岩为示范，全域铺开的新热潮。扎实做好垃圾分类试点工作。2018年，全镇平均每日垃圾集中清运量约15吨，经过农户源头分类和一清公司二次分拣，分出可烂垃圾1.5吨，可卖垃圾0.3吨，有毒有害垃圾0.5吨，其他垃圾13吨，实现整体减量35%。一年来，我们始终把文化育镇作为第一路径，根植传统育新苗，彰显特色增活力，老树新枝引领新风尚重燃民俗活动。省级非遗全旺板龙，舞动至今，代代传承，祈求年年的风调雨顺、国泰民安。五月五，立夏祭神农、拜饭甑重燃当代人对稻作文明的记忆。在首届中国农民丰收节衢江系列活动中，全旺举行了“金秋丰收·庆礼全旺”庆祝活动。“稻花香里说丰年”，全旺从一粒米折射出千年的乡村文明，走出乡村振兴的康庄大道。补足精神之钙。新建全旺镇文化站正式投入使用，“学雷锋，做好事”爱心志愿、爱心义诊、普法宣传、书法培训、读书会、送戏、送书、送电影下乡等等活动丰富开展。新建全旺村、幸福源村文化礼堂，不断完善文化礼堂配套设施建设和文化礼堂周边广场建设。一手“送”文化，一手“种”文化，筑牢乡村文化的振兴之基。提振向善精气。开展以家风家训为主要内容的“晒家风·传家训”书法大赛活动，践行了社会主义核心价值观，培育了良好家风;春节期间开展送“清廉对联”活动，让清廉文化走进家家户户;举行“晒被子·赛家风”主题活动，讲述家风故事，展示家风家训。依托全旺“三元”清廉历史文化资源，讲好清廉文化故事，挖掘清廉家风家训，深化党建家风基地建设，打造清廉家风小镇，树立清廉家风，净化社风民风，凝聚发展合力。一年来，我们始终把民生改善作为第一目标，多措并举强保障，竭尽全力办实事，群众生活再上新台阶着力改善民生。集中财力改善交通路网，石安线尹家至集镇段道路，环镇北路、河滨路，方全线集镇到柴公岗平土段，楼山后至官塘等道路全面完成改造提升。养老、医疗、低保等底线民生保障水平标准提高，新建全旺敬老院全面投入使用，着力提升了养老服务水平。全面深化“最多跑一次”改革，不断优化营商环境。切实做好安全生产工作，严格落实“一岗双责、党政同责”制度，坚持“安全第 一、预防为主、综合治理”的方针，深化依法监管，持续打击非法违法行为，深化隐患排查治理，全年没有发生一起较大的安全事故。教育、卫生事业稳步发展，民族宗教、工青妇、消防、双拥、征兵等工作取得较好成效。平安共建共享。以“网格化管理、组团式服务”为基础，全面规范基础网格的运行管理。通过职能部门管理和网格化管理相互融合，2018年我镇平安建设系统共受理各类事件6095起，办理6095起，办结率100%。结合自身实际，探索基层网格化治理长效机制，小网格汇聚大平安，网格管理提供便民服务、调解矛盾纠纷、排查安全隐患，把基层情况及时传递给党委、政府，筑牢平安建设的第一道防线。高度重视初信初访，将问题化解在萌芽状态。专门组织工作组研究破题信访积案，成功化解了部分因重点工作引发的一系列矛盾问题及众多历史遗留问题。马蹊村、楼山后村、幸福源村、岩头村荣获衢州市2018年度千村(社区)善治暨“三治融合”建设示范村。一年来，我们始终把自身建设作为第一责任，夯实基础强队伍，提振精气有干劲，好的作风步入新常态严管加厚爱。全面开展村干部“红黄灰”三色管理考评，评定红色干部5名、黄色干部5名、灰色干部1名，加大黄色干部、灰色干部的处置整转力度。建立起一套“严管+厚爱”“激励+约束”的干部管理机制，激励基层党员干部担当负责、奋发有为，倒逼基层组织凝聚战斗力。权力有边界。厘清权力清单，强化制度刚性约束。在乡村，少数村级党组织软弱涣散、党群干群之间出现信任危机、农村信访矛盾突出等问题时有发生，主要原因在于村级小微权力界限不清、运行路径不明、监督制约乏力。在区纪委监委的指导下，结合农村基层民主管理实际，对涉及村民切身利益的村级“小微权力”进行全面梳理，建立了村级“小微权力”清单30条。对每一条村级“小微权力”以“一事一清单”的方式制定运行流程，绘制权力运行图，厘清了权力边界，划清了责任范围，实现了对村党支部、村委会及监委会行使村级权力监督全覆盖。廉洁有正气。严格执行中央党风廉政建设的要求，推进廉洁政府建设。保持惩治腐败的高压态势，强化“不敢腐”的惩戒机制。坚持重大事项集体研究，用制度管人管权管事，把权力关进制度的“笼子”，完善“不能腐”的制约机制。多次开展理想信念、廉政警示、法规法纪教育，构建“不想腐”的自律机制。努力形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。各位代表，同志们，过去取得的成绩来之不易，这是区委、区政府的坚强领导，是镇党委科学决策、统筹各方的结果，是各位镇人大代表和社会各界人士积极参与、鼎力相助的结果，是全镇上下广大干部群众团结拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表全旺镇政府，向所有关心、支持、全旺镇经济社会发展的单位部门、社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到工作中还存在不少困难和问题：财政收入与刚性支出差距依然较大，经济增长内生动力和发展后劲还不足;基础设施配套有待增强;政府行政效能和工作作风需要进一步提升等等。这些问题，我们将高度重视，并在今后工作中切实加以解决。2019年是贯彻落实党的十九大精神及十九届二中、三中全会精神的关键一年，是决胜全面建成小康社会的重要一年。镇政府工作的指导思想是：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实区委“1136”战略部署，在镇党委的坚强领导下，提振精气神、全力争上游，全面实施“生态立镇、农业富镇、文化育镇、旅游兴镇、教育强镇”五大战略，统筹推进农业现代化、文化产业化、旅游全域化，绘出新篇章，迈出新跨越，为“六福全旺”建设迈上新台阶而努力奋斗。2019年工作部署 一、要做好强基础、兴产业、树品牌，向绿色发展要效益的大文章产业美是“底子”，生态美是“里子”。要坚持做强“底子”、做厚“里子”。把“传统”做成了“亮点”，把“短板”转化为“优势”。巩固提升，扛起放心农业这面旗。要坚持绿色、融合、创新，高质量推进放心农业产业发展，引领带动放心农业产业做大做强，让农民在家门口就能有活干、有钱挣。要强化科技支撑，把农业园区打造成先进技术装备应用高地。要突出优质安全，树立质量兴农、绿色兴农、品牌强农的新标杆。要培育提升农业特色优势产业，逐步形成布局区域化、生产基地化、产品优质化、产业一体化，以技术为支撑的产业发展模式。登高望远，下好全域旅游这盘棋。牢牢树立和贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念。继续提升“我家楼山后”3A景区，打造楼山后环形旅游通道。不断深挖“宋代那些瓷”的陶瓷文化。全面推进横溪旅游接待中心建设。深入开展下山溪小流域综合治理二期工程，实施里舍至岩头段，贺辂亭至尹家段整治提升。下山溪整治就是筑巢引凤，串联起虹峰、幸福源、红岩、官塘、楼山后、岩头六大支点，勾连全旺山水人文与放心农业产业园区，形成全旺环形旅游圈。加快“全旺谷雨”非物质文化遗产申报，大力开展以谷雨为主题的文化活动来聚集人气，让文化牵手旅游，孕育出以农业为根、文化为魂、旅游为基的农旅文创产业。通过大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验等休闲旅游，不断将全旺的生态、人文优势转化为绿色经济。埋头实干，打好消薄攻坚这场仗。全面消除集体经济发展薄弱村，不仅要有决心，更要有思路和办法。要不断强化村级组织战斗力，要让加强基层组织建设和乡村振兴同频共振，引领村集体经济发展。要牢牢抓住“千企结千村、消灭薄弱村”的历史机遇，全面推进全旺·巨化综合服务中心建设，通过巨化集团的资金、资源，做到消薄战线上的“抛砖引玉”。加快虹峰物业用房建设，撬动集体经济发展。要坚定不移的按照三年行动计划要求，倒排时间抓进度，实行销号管理。要继续因村施策、精准帮扶，开展“一村一策”分类指导，集思广益、大胆探索、创新机制，广开村级集体经济发展门路。要加强监督，规范强化村级集体资产和财务管理，确保农村集体资产不流失、不被侵占。真正把消除村集体经济发展薄弱村这件好事办好、实事办实。 二、要打造美环境、增颜值、树形象，向生态宜居要魅力的大环境以素质提升和精神引领为美丽乡村点睛铸魂，让“环境美”更有品味内涵，让“生态美”更有精气神，让老百姓更有获得感。集镇管护常态长效。小城镇环境综合整治耗费大量的财力、物力和人力，使集镇配套基础设施功能进一步完善，集镇面貌改天换地。成果不是花架子，我们要全面巩固“小城镇整治”成果，建立相应的制度、设立相应的部门，组建管理的队伍，运用科技的手段，建立健全集镇长效管护机制。善治岩头古村焕彩。深入开展岩头历史文化村落保护提升工程。岩头村作为浙江省第七批历史文化村落保护利用重点村，为加强对岩头村的保护和提升利用，引入中国美院团队对岩头村古村落保护和提升进行规划、设计。通过对老房子的修复、提升，让岩头村重新焕发出古老的历史风情。同时结合现代农业园区发展农业观光采摘游、乡村休闲文化旅游等，布置高端民宿等业态项目，让岩头端起“绿色”饭碗。环境治理多措并举。继续抓好“一户多宅整治”回头看和农房管控风貌提升，拆出公平正义、拆出发展空间、拆出美丽乡村。继续推进“一村六美”美丽乡村建设，打造美丽乡村全旺样板。谋划实施红岩尚论岗和全旺毛家等区块整治提升，全面提升居住环境。持续推进五水共治、三改一拆、垃圾分类和美丽庭院建设，保护好生态环境，建设好美丽家园，勾勒出全旺乡村大花园的框架。 三、要坚持正社风、打歪风、树正气，向基层治理要力量的大气魄推进创建“四无村”。“四无村”即“无毒村、无赌村、无邪教村、无信访矛盾村”。开展“四无村”创建就是深化开展扫黑除恶专项斗争的具体操作，是树正气打歪风的具体行动。开展“四无村”创建工作，就是直面社会发展的痛点、难点、重点;就是要铲除滋生不和谐、不稳定的灰色土壤;就是要营造风清气正的党风、民风、家风，提振全旺发展精气神;就是要唱响全旺和谐发展最强音，汇聚正能量。大家都觉得“四无村”创建非常难，但面对困难和问题，我们要始终坚信“办法总比困难多”“想都是问题、做才是答案”。在区级有关部门专家的指导下，我们已经形成了“四无村”创建的实施方案，为各村创建“四无村”提供了思路和办法。各村要以问题为导向，认真分析“四无村”创建面临的困难和问题，坚持“奔着问题去、追着问题走”，探寻解决问题的办法。面对历年遗留的矛盾纠纷，我们没有退路，躲是躲不掉的，一定要立足于化解，时间服从质量。我们要把问题分析透彻，就能找到解决的办法。化解就要彻底，不留隐患。化解后按照“一案一册”的要求梳理存档。一定要重视初信初访，每个村都设立了信访代办点，针对群众诉求，要态度鲜明，第一时间受理，决不允许推诿扯皮。要快速办理，对受理的信访问题，立即开展实地调查核实，尽快拿出处理意见，解决问题矛盾。要快速反馈，将办理情况第一时间反馈给信访群众，让群众及时知晓，推动事态尽快平息。切实在源头上把问题解决在基层一线，把矛盾化解在萌芽状态。对于“无毒村”“无邪教村”创建，也要做到“一人一册”，每个对象都有一个方案，直到彻底销号转化。建设平安“大网格”。坚持以建设平安全旺为目标，不断强化平安网格建设。全镇33位网格员都是信息员、调解员，要时刻关注网格内的动态，发现问题及时化解，不能化解的及时上报村两委，由村统筹协调化解，努力做到“小事不出格、大事不出村”。要积极探索新形势下基层治理的新特点、新方法、新举措，突出建立和完善为民服务新机制，完善矛盾纠纷排查化解机制。引领乡村“新风尚”。要加强普法教育，将拒毒拒赌、崇德向善、清白做人、诚信友善的清风正气融入村规民约。要传承弘扬农耕文明和优良家德、家规、家训。要深入开展道德模范、身边好人和好媳妇、好婆婆、好妯娌等评选活动，弘扬孝老爱亲、邻里互助、勤俭持家等优秀传统文化。要不断丰富农村文化生活，促进乡村文化事业繁荣发展。就是把不良风气压下去，把新风气树起来，不断提振农村精气神，增强群众凝聚力。 四、要彰显强保障、惠民生、聚民心，向民生实事要收获的大情怀用心办好各项惠民实事。全力实施楼山后农村饮用水工程，提升饮用水安全;全旺公办幼儿园建设和全旺小学搬迁，突出教育发展;衢江中医院医共体全旺分院改造提升，全面改善全旺百姓医疗环境;黄毛畈村、虹桥村、柴公岗村文化礼堂及村办建设，为乡村振兴铸魂;石安线全旺至官山底道路和全石线至黄毛畈等道路改造提升，保障人们的出行安全;乡村万盏灯光工程，改善村庄环境;雪亮工程(马蹊、全旺、楼山后全覆盖)，保障群众的安全。全面落实社会保障制度，继续做好城乡居民医疗、养老保险参保工作，更加关注特困、低保、低边、残疾人等弱势群体。继承和发扬拥军优属、拥政爱民的优良传统，落实双拥共建举措。继续推进工青妇等其他各项社会事业协调发展。健全完善乡村公共文化服务体系，进一步丰富广大人民群众的精神文化生活。严格落实安全生产责任制，强化安全生产日常监管，不断提高农产品质量安全监管力度，完善突发事件应急机制，提高应急处置能力，做到警钟长鸣，防微杜渐，不断提升群众的安全感，确保社会和谐稳定。 五、要强化重实效、转作风、树新风，向自身建设要底气的大担当知行合一讲政治。落实“忠诚、干净、担当”要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚持“两个维护”。坚决筑牢一心向党的忠诚之魂，锻造一锤定音的忠诚之能，培塑一尘不染的忠诚之形。善作善成讲实干。我们要把历史使命扛在肩上，把百姓冷暖装在心里，把责任担当举过头顶。要把心思集中在“想干事上”，把本领体现在“能干事上”，把目标锁定在“干成事上”。我们要把党员管起来，要让干部硬起来，围绕公心、树立信心、下定决心，说一件、干一件、成一件。克己奉公讲廉洁。持之以恒纠“四风”、转作风、树新风。严格执行廉洁自律各项规定，扎牢管人、管事、管钱的制度笼子。严肃查处各类违法违纪行为，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，永葆人民公仆本色。同志们：过去一年有目共睹，未来已来激荡人心。只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。我们要在思想上形成“一盘棋”，在行动上拧成“一股绳”，乘势而上、全力以赴、决战决胜，坚决向党和人民交出一份满意的历史答卷。

  2025-07-08

• 【杭州招商】2020年临安区湍口镇政府工作报告

  在湍口镇第十七届人民代表大会第七次会议上蔡杰2020年1月14日各位代表：现在，我代表湍口镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。2019年工作回顾2019年是中华人民共和国成立70周年，也是推进临安“三化”和湍口“温泉小镇”建设的重要一年。在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇广大干部群众的共同努力下，我们深入推进温泉产业集聚区、临安西南新门户、乡村振兴再深化三大工程，较好地完成了镇十七届五次、六次会议确定的各项目标任务。全镇实现工农业总产值1.8亿元;服务业增加值1.56亿元;社会消费品零售总额6401万元;社会固定资产投资3000万元;完成税收收入653.52万元;农民人均收入26847元。成功创建浙江省旅游风情小镇、美丽浙江魅力示范点、“浙江省民间文化艺术之乡”、第五批浙江省非物质文化遗产旅游景区，荣获杭州市“五水共治”(河长制)工作先进集体和杭州市小城镇环境综合整治集体嘉奖，湍口“温泉小镇”知名度进一步提高。 一、产业结构不断优化，经济发展质量有效提升一年来，围绕打造“温泉小镇”，坚持以温泉产业为龙头，调结构，促优化，经济发展质量和效益有效提升。1.温泉产业逐步壮大。温泉酒店建设与发展有序推进，杭州临安湍口众氨氡温泉酒店运营良好，荣获中国文旅融合示范奖;众安汇尊温泉度假村项目接待大厅和样板房投入使用，康养中心和餐饮中心完成主体建设，50幢精品酒店公寓已经结顶，累计完成投资6.15亿元。凤凰山温泉酒店项目举行奠基仪式。芦荻古温泉酒店一期完成改造提升，二期项目完成土地招拍挂。民宿经济蓬勃发展，“温泉物语”、青年驿站、巷印、几木等精品民宿相继建成并投入运营，醒汤梵境精品酒店签订框架投资协议,与区国兴公司达成“温泉小镇”合作开发意向。持续拓展发展空间，妥善解决原矿泉水厂区块历史遗留问题。2.文化旅游加速融合。加大旅游配套设施建设，初步建成智慧湍口旅游体系，完成“温泉小镇”旅游App开发运营，温泉小镇游客服务中心建成投入使用。与区旅游集散中心合作，温泉村落景区实体化运行。深入挖掘文化产品，打造以省市非遗“红毛狮子”“青毛狮子”为原型的湍口吉祥物，开发温泉小镇品牌伴手礼。积极举办承办第四届湍口三联索面文化节、第七届湍口洪岭高山馒头节、首届湍口雪山丰收节、首届湍口温泉小镇民俗文化周和2019杭州临安半程马拉松赛事。迪欧咖啡、湍口奇石馆、温泉小镇特色旅游产品专营店等相继开张，文化旅游加速融合，产业业态更加丰富，全年累计接待游客31.37万人次，旅游经营性收入达到1.38亿元，同比增长14.5%和37.6%。3.农业产业稳步发展。扎实做好“三农”工作，完成行政村股份制深化改革工作，全力推进乡村振兴。全镇耕地保有量稳定在16552.2亩以上，三联大江东农田基础设施项目、雪山水稻高产示范田项目通过验收，完成旱地水田后续管理项目10个，雪山生态米获得杭州市“十大好味稻”金奖。完成雪山、童家、凉溪、湍源等8个村15.5公里富民林道建设，迎丰村创建为省级“一村万树”示范村。认真抓好非洲猪瘟防控工作。积极推进山核桃生态化治理，清理枯死木30余吨，落实张网采收5763亩，推广自然落果8000余亩，实施湍源村山核桃林下套种中药材项目50亩。消薄化债成效明显，加强与杭州市“联乡结村”帮扶集团联系，完成智慧旅游系统、集镇靓灯工程二期、民宿改造项目建设。深入实施消薄“一村一策”项目，通过石斑鱼养殖、水稻种植、研学培训、物业出租等方式促进村集体经济发展，13个行政村经营性完成10万元目标任务，累计化减债务644.2万元。 二、镇村环境不断提升，全域景区建设扎实推进一年来，围绕全域景区化建设目标，坚持以镇村一体化为方向，抓整治，优环境，镇容村貌进一步得到提升。1.生态环境持续改善。持续推进“五水共治”，打好大气治理等环境污染防治攻坚战，积极创建“无污染镇街”。新建污水管网1.2公里，提升改造农村污水处理终端38处，完成雪山村外塘、市子湾、前山岭脚等3座山塘综合整治，完成湍口沈溪、三联大坞等山塘水库清淤5.1万方，全镇出境断面水质均达到Ⅱ类以上，湍口沈溪龙口堰至陈基湾段10.5公里河道成功创建浙江省美丽河道，杭州市“污水零直排”镇顺利通过复查。全面推进生活垃圾分类“三化四分”工作，实施农户源头分类、回收利用、设施提升、制度建设等专项行动，推进生活垃圾减量化资源化无害化处理，完成生活垃圾分类达标镇创建，迎丰村创建为垃圾分类区级样板，桐坑村、二联村创建为垃圾分类提升村。2019全年空气质量指数平均49，位居全区前三名。2.基础设施持续完善。加大基础配套设施建设，夯实镇村发展基础。建成湍泉路红绿灯北段停车场和湍考线老街停车场，集镇新能源充电桩建成投用。大力开展“四好农村路”建设,累计完成青塘线、塘赤线、赤赤线等9条道路31.35公里路面浇筑工程,基本完成海里线、会天线拓宽工程，330国道建成通车，昌文线创建成为省级示范路。启动集镇自来水厂二期项目前期，完成洪岭、湍源、湍口沈溪片、石室、桐坑等5个村农村饮用水达标提质工程，实施迎丰、湍口、三联3个村的联村供水工程。石室村、桐坑村文化礼堂完成改造提升，二联村、雪山村文化礼堂主体结顶，洪岭村文化礼堂开工建设，迎丰村文化礼堂被评为杭州市十佳文化礼堂，三联村文化礼堂创建成为杭州市四星级文化礼堂。镇五保供养服务中心完成主体建筑工程。3.人居环境持续提升。深化镇村环境整治，建设宜居宜业宜游小镇。深入推进“三改一拆”工作，完成全镇2342户房屋核查，累计拆违461处56530平方米，整治大围墙51处954平方米，整改大棚房问题2处，湍口、迎丰、桐坑、凉溪、塘秀、二联、三联7个村通过临安区“无违建示范村”考核验收。做好拆违治危治理工程，完成5处D级危房、4处C级危房拆建解危和26处地质灾害点应急处置，10个地质灾害工程治理点全面开工。进一步严格农民建房管理，审批、放样农民建房72户，发放不动产登记证1826本，顺利完成年度任务。雪山村等7个村农村土地综合整治项目有序推进，完成补充储备耕地项目12个。深化集镇改造，完成老街路面和立面提升、八都街店招更新;完成三联杭州市级美丽乡村精品村洋湖区块改造、330国道沈溪段沿线“上改下”工程。湍口村、迎丰村创建为省级3A级景区村庄，湍源村创建为省级美丽宜居示范村，塘秀村塘里自然村列入国家级传统村落名录库，湍源村、塘秀村秀上自然村创建成为省级传统村落，三联洋湖、迎丰万家、湍口老街创建成为区级美丽庭院示范带。 三、民生保障不断加强，社会事业全面稳定发展一年来，围绕以人民为中心的发展理念，坚持以便民惠民为目标，重民生，强保障，社会各项事业有序发展。1.镇村便民服务扎实推进。认真贯彻落实“最多跑一次”改革，巩固和深化改革成果，以群众满意为标准，强化“互联网+政务服务”工作，推动“一窗受理、四端协同”工作机制，完善政务服务“最后一公里”。加大硬软件投入，完善镇党群服务中心、公共服务中心工作标识标牌，新增取号、服务、评价一体机;洪岭片、岔口片便民中心增设综合自助服务机。继续完善代办“双回访”制度，确保提高群众办事满意度。加强学习培训，组织工作人员、代办员参加业务技能、服务礼仪专项培训，提高综合服务水平。镇行政服务中心实行午休、双休、节假日值班制，为群众办事、咨询提供便利。全年累计代办劳动保障、不动产登记、农机下乡补贴等各类事项6600余件。2.民生保障政策深入落实。成立13个村社会组织服务中心，推进残疾人“仁爱家园”建设和殡葬改革工作，稳步推进养老服务业综合改革试点工作，继续做好空巢独居老人送餐和意外保险参保工作，樟颐养老驿站创建成为省级示范型居家照料中心。深化全面两孩政策，鼓励优生优育，新出生人口98人，新增奖特扶25人、农保补贴186人;开展低保专项整治，取消不符合政策低保25户60人、低边14户32人。全年累计发放低保低边救助金、重度残疾人护理补贴、困难残疾人生活补贴、奖特扶补助、农保补贴、低保大学生助学救助、“春风助学”、贫困职工结对帮扶等各类保障性补助680余万元。做好高龄老人、退役军人、残疾人、低保特困等特殊人群的走访慰问、就业帮扶工作，为全镇1300余名妇女开展免费两癌筛查。3.社会事业发展积极推进。积极组织参加各类文体活动，“我与亚运共精彩”全民健身系列活动相关团体比赛名列临安区前茅。大力保护修缮秀上龙王殿、湍源陆家新桥等历史古建筑，五圣桥、杨氏宗祠等8处古建被确定为临安区第一批历史建筑。创建临安区湍口镇30分钟市民学习圈，“五灵”书法社团被评为杭州市示范学习型社团。继续支持湍口小学、湍口幼儿园、成校、卫生院建设，湍口小学获得浙江省健康促进学校铜牌。充分利用镇内外资源，开展疾病防控、垃圾分类、文化走亲下乡、普法用法等各类培训讲座活动130余场次。推进健康临安和爱国卫生工作，国家级卫生镇创建以全区最高分通过省级暗访，石室村、湍源村、湍口村荣获浙江省卫生村。 四、平安建设不断深化，社会秩序更加和谐稳定一年来，围绕建设和谐社会要求，坚持以平安创建为载体，抓平安，促和谐，社会治理能力不断提升。1.“平安湍口”建设不断深化。扎实开展矛盾纠纷排查化解、“平安三护”等平安巡防行动，全面完成“全国两会”、新中国成立70周年等重大节点维稳安保任务。加强与信访、公安等部门的联系，着力做好信访疑难问题化解工作。优化《湍口镇专职网格员管理考核办法》，加强专职网格员培训，完善“网格+村+镇”三级联动机制，全年共录入平安建设信息5545条，调处人民调解案件191件。深化扫黑除恶专项斗争，做实社区矫正、社区戒毒、涉邪等人员的教育管控工作，维护社会和谐稳定。2.安全生产工作不断加强。认真落实安全生产责任制，依托“四平台”建设，发挥镇安全生产监管中队、“七彩湍口”志愿服务队力量，建立并实行“专项检查+网格巡查”相结合的机制，持续开展消防安全、食品安全、特种设备安全、建筑施工安全、公共设施安全和出租房的隐患排查，排查整改隐患问题83处。切实完善消防安全设施，新增30套智慧用电设备，为60余位独居老人安装了智能烟感火灾探测报警器。完成镇级消防体验室、湍口农村“放心家宴”场所和三联、洪岭、童家等7支村级应急消防队建设任务。三联村应急消防队代表我镇在区森林防灭火队伍演练大比武中荣获三等奖。3.应急管理水平不断提高。发挥综合信息指挥室作用，统筹协调应急管理工作。完善突发公共事件应急处置机制、应急处置预案和防灾减灾设施设备，建立“镇村组”三级应急响应体系，认真落实抗台防汛、抗雪防冻、森林防火、突发事件等应急管理和处置工作。全年处置各类火灾、交通事故等突发事件36起。做好雨雪、台风、冰冻、山体滑坡、道路塌方等自然灾害的预警预防，有效应对“9·5”局部小流域山洪灾害，切实保障群众生命财产安全。 五、自身建设不断加强，政府工作效能持续提升一年来，围绕建设服务型政府，坚持以深化改革为契机，守纪律，提效能，政务服务水平明显提升。1.依法行政成效显著。组织机关干部利用“八都讲坛”、干部夜学、周末选学、干部学习新干线、“学习强国”等学习平台，深化法制学习和教育，新进公务员均顺利取得行政执法证，完成2019年公务员网上学法用法考试。依托“杭州·临安”政府门户网站、“临安新闻网”湍口镇门户网站、“湍口发布”微信公众号等官方新媒体平台，加强政府文件管理和信息公开工作，主动公开政府信息74条，发布政务工作动态信息996条。始终强化党委领导，自觉接受人大依法监督，主动接受群众监督，认真贯彻落实“三重一大”议事规则，坚持科学民主决策程序，完成14件区镇人大交办建议办理和5件镇级民生实事项目落实工作。2.作风效能持续提升。认真学习贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“周一下村”、“走亲连心三服务”走访活动，了解群众生活，指导村级工作，融洽干群关系。始终按照“倾听群众诉求、解决群众困难”的要求，办理上级交办的“市长公开电话”358件、来信来访件22件、网信20件，按时办结率达100%，切实做到“事事有回音，件件有落实”。3.廉政建设不断加强。严守政治纪律和政治规矩，认真参加民主生活会和组织生活会，积极开展批评与自我批评，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，扎紧廉政篱笆，增强理想信念，提升职业操守。扎实开展廉政警示教育活动，组织镇村两级干部集中学习廉政知识、接受廉政现场教学8次。强化“小微权力”运行，严格规范村级事务管理，共计备案9个镇级项目、33个村级项目。强化政府性项目审计监督，规范“三公”经费支出，同比减少开支19.7%。在做好政府职能工作的同时，积极配合镇党委做好党建、关工委、妇联、共青团、工会、人民武装、红十字会、工商联等工作。各位代表，2019年我镇各项工作取得了一定的成绩，这是区委区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，更是社会各界和全镇人民共同努力奋斗的结果。回顾过去一年，我们直面艰巨繁重的任务，克服复杂多变的困难，展现了敢打善拼的作风，保障经济稳健运行，保证社会和谐稳定。为此，我谨代表镇人民政府向各位代表和全镇人民，向所有关心、支持湍口建设和发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!在取得成绩的同时，我们也必须清醒地认识到湍口发展中存在的问题，一是温泉小镇目前正处于产业发展的关键期，还需要加大招商引资力度，扩大温泉酒店产业聚集区规模。二是旅游业发展仍有较大空间，三产旅游服务业态需要不断丰富;三是乡村振兴任重道远，村集体经济造血功能依旧不强等。对于这些问题，我们将勤奋务实，开拓进取，采取切实有效措施，着力加以解决。2020年工作打算2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是推进临安“三化”战略的攻坚之年，更是全面推进“温泉小镇”建设的重要一年，做好各项工作意义重大。根据镇党委十五届四次会议精神，今年镇政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大和十九届四次全会精神，坚定不移践行“八八战略”，认真落实区委、区政府和镇十五届四次党代会的决策部署，按照区委深入实施“三化”战略目标定位，持续推进“一心三区”建设，不断扩大温泉产业规模，丰富旅游三产业态，提升镇村面貌和公共服务水平，为把湍口建设成为浙江省级温泉特色小镇而不懈奋斗。2020年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%;服务业增加值增长8.5%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长9%;财政总收入、地方财政收入增长10%以上，农民人均纯收入增长8%。节能和环保完成区级下达的任务。围绕新一年目标要求，我们必须全力以赴做好以下五个方面重点工作： 一、继续抓实产业发展，做强温泉旅游产业坚持以发展为导向，聚焦温泉产业发展，做强文旅经济，巩固农业产业，推动镇域经济加快发展。加快推进项目建设。以大型温泉酒店项目为抓手，推动温泉产业集群发展，支持众安汇尊度假酒店项目建设，加快推进凤凰山温泉项目前期，争取芦荻古温泉二期项目在年内开工建设。完成醒汤梵境精品酒店土地出让。加强与国兴公司的合作，提高闲置土地的利用率。力争再招引大型温泉度假酒店1家、精品酒店民宿5家。同时有效利用闲置房屋，鼓励引导本地农家乐、民宿改造提升和特色旅游产品营销，不断丰富“温泉小镇”产业业态。持续推进文旅融合。启动“湍口温泉”4A级国家旅游景区创建工作，坚持温泉资源开发与发掘弘扬历史文化相结合，积极传承和发展浙西传统民俗非遗文化。深化以文促旅、以文化人、以文聚力活动，依托古道、古桥、古建筑、村落景区等资源，通过文化创意让文化遗产成为旅游节点或产品，进一步丰富小镇非遗文化旅游业态，促进湍口旅游品牌升级蝶变。不断深化“洪岭馒头节”、“三联索面节”“民俗文化周”和“临安半马”、“温泉小镇音乐节”等文旅融合节会活动，不断提高湍口温泉小镇知名度。继续深化乡村振兴。加快山核桃生态化治理进度，大力推广张网采收和自然落果法，积极实施山核桃林下套种，提升山核桃质量。加强农产品质量监管，全面推进农产品品牌建设，努力拓展销售渠道。积极推进消薄化债，依托“区市协作”项目和杭州市“百千万”工程，通过发展民宿农家乐、经济作物种植、农特产品加工、电子商务、土地流转等方式方法，因“村”制宜增强村集体收入，确保完成区委区政府下达的消薄化债任务，不断提升村集体“造血输血”功能。 二、继续提升镇村环境，推进美丽湍口建设深化镇村品质提升，统筹推进生态环境、人居环境、生产环境建设，打造幸福美丽品质家园。进一步优化镇村环境。围绕美丽城镇省级样板创建目标，持续巩固“五水共治”、“污水零直排”、“无污染镇”创建成果，推动“八线十景” “湍口温泉”示范型村落景区建设。推进330国道沿线环境综合整治，完成老街区块里弄小巷改造提升。加快绿道建设，完善集镇慢行休闲驿站建设。加强镇域生态公益林保护，强化给水排水、建筑施工管控，确保出境断面水质和空气质量达标。按照无害化、资源化、减量化和社会化处理目标，积极落实生活垃圾减量和垃圾分类处置工作。进一步抓好镇村建设。深入开展农村人居环境整治，继续推进防违控违、拆违治危工作，完成剩余6个村“无违建示范村”创建。规范农民建房管理，严格执行“带图审批、监管四到场”，加强日常巡查，做到即查即改。继续推进村落景区建设，迎丰村争创省级美丽宜居村，三联村创建成为杭州市级精品村。进一步深化长效管理。积极创建“小城镇环境长效管理规范试点”，优化小城镇“三治”长效管理机制，常态化开展集镇管理专项整治行动，加强集镇公共设施的管控维护，巩固小城镇环境综合整治成果。继续深化“四平台”建设，联合公安交警、城管、环保、市场监管等相关部门，进一步抓好国土资源、生态环境、集镇秩序等长效管理工作。 三、继续秉持民生为本，优化提升社会事业坚持以人为本、民生优先，始终把保障和改善民生放在突出位置，有效完善公共管理服务体系。不断提升基础建设。五保供养中心完成建设并投入使用。深入实施“四好农村路”三年行动计划，全面消除等外公路，会天线、潘老线完成路面浇筑，塘里至秀上断头路开工建设，坑海线海北桥完成建设，叉朱线实施大中修。继续推进农村饮用水达标提标工程，启动昌南溪综合整治。不断强化民生保障。高度重视保障和改善民生，落实好低保、困难救助、五保供养、计划生育等民生保障政策以及各项惠农政策。健全残疾人社会保障和帮扶救助工作，切实维护残疾人权益。关心关爱空巢家庭、留守老人、留守儿童等特殊群体，继续开展“微心愿”认领，组织为老人义诊，免费为妇女体检等工作。不断提高民生福祉。继续支持湍口幼儿园、湍口小学、湍口成校、湍口卫生院建设与发展。完成镇综合文体站改造，广泛开展群众喜闻乐见的文化、体育、娱乐活动和书画交流，积极组织参加区级各类文体赛事。继续做好普法宣传、文化下乡、医疗保健讲座和文化遗产保护、修缮工作。 四、继续筑牢安全防线，保障和谐稳定环境直面新形势和新任务，围绕“平安湍口”建设，强化管理和服务，扎实推进社会治理。不断提高社会治理水平。继续深化基层治理“四平台”、全科网格队伍建设，做好“平安巡防”和重要会议、重大节日、重大活动的维稳安保工作。积极探索“网格调解、信访代办、领导包案”矛盾纠纷调解机制，有效化解信访积案。抓好禁毒、反邪教、社区矫正工作。加强社会治安防控，持续打好扫黑除恶专项斗争攻坚战。不断抓好安全生产工作。进一步完善安全生产监管体系，优化安全生产监管队伍，加大安全生产宣传力度，突出重点领域，强化道路交通、建筑施工、温泉酒店、民宿、农家乐等“五小行业”场所的安全隐患排查和整改。不断完善应急管理体系。完善应急响应机制和应急预案，配足配齐应急人员物资。组织开展抗雪防冻、山体滑坡、洪涝灾害、森林火险等各类突发事件的应急处置演练。加强应急避灾场所建设和防灾减灾技能培训，建立桐坑村、塘秀村、石室村、凉溪村、二联村、迎丰村6支应急消防队伍。 五、继续加强自身建设，打造高效廉洁政府提高工作标准，强化执行力，促进素质大提升、作风大转变，真抓实干、埋头苦干，打造有力有为政府。大力建设高效政府。深化“最多跑一次”改革，进一步优化镇村公共服务软硬件水平，完善政务服务“最后一公里”，继续完善“项目代办”和“一站式”服务。继续实施“周一下村”工作制度，推动镇村中心工作、重点工作高效落实。全面提升政务服务。切实转变政府职能，不断提升政府治理能力和工作效能，为社会和群众提供更加优质便捷的行政服务。继续开设“八都讲坛”，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强机关干部学习，牢固树立公仆意识，增强干部职工责任意识、服务意识、岗位意识。着力建设法治政府。持续强化党委领导，自觉主动接受镇人大监督，坚决执行民主集中制，落实重大行政决策法定程序。深化政务公开工作，加大“湍口发布”平台建设，推进政府工作公开透明。把法治理念贯穿政府工作全过程，始终把纪律和规矩挺在前面，加强机关内部管控，严肃财务管理纪律，认真贯彻中央“八项规定”要求，严控“三公”经费支出。同时配合镇党委做好人武、档案、保密等工作，支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、关工委等群众团体开展活动。各位代表，湍口温泉小镇正处于发展的关键时期，我们的任务十分艰巨，责任更加重大，使命无比光荣，让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府及镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，“不忘初心、牢记使命”“只争朝夕，不负韶华”，以昂扬的斗志、务实的作风，为全面建设建成湍口“温泉小镇”而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【乐清市招商】2020年北白象镇政府工作报告

  一、2019年我们砥砺前行，成绩来之不易2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是加快实施“十三五”规划的冲刺之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实乐清市委、市政府的决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，在镇党委的坚强领导和镇人大的监督支持下，奋力拼搏、迎难而上，破解了一批制约发展的难题、启动了一批群众期盼的项目、办成了一批惠企利民的实事，在推动高质量发展的道路上迈出了坚实的步伐。一年来，我们着力深化强镇建设，经济发展迈上新台阶综合实力稳步提升。全镇实现工农业总产值385亿元，同比增长7.3%;财政总收入33.2亿元;限上固定资产投资24.4亿元、完成率105%;招商引资6.1亿元;限上批零住餐业销售额33.5亿元，同比增长9.4%;限上社会消费品零售总额6.7亿元，同比增长22.1%;限上营利性服务业1.4亿元，同比增长21.6%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.4%，综合实力跃居全国第64位。工业经济势头强劲。全力打造浙江省高端智能制造电器工业专业区，实现规上工业产值293.4亿元，同比增长6.8%;规上工业增加值61.2亿元，同比增长7.2%;高新技术产业增加值占比达89.9%;数字经济增加值占比达25.6%;工业性投资9亿元，其中技改投资占比58.3%。深化“亩均论英雄”改革，整治低效企业80家，工业企业亩均税收25万元，规上工业企业亩均入库税收位列乐清市乡镇第一。加快市场主体优化升级，新增个转企60家、小升规12家，新增产值超亿元企业5家、5亿元企业1家、10亿元企业1家。推进企业品牌建设，培育“浙江制造”产品认证企业3家，新增“隐形冠军”企业1家、“专精特新”企业45家，万控智造荣膺工信部制造业单项冠军示范企业。农商产业稳步发展。加强农用土地开发建设，建成省级水稻千亩示范片1个、“两壮两高”栽培技术示范点1个、水稻高产百亩示范方5个，启动桥下村高标准农田建设工程，完成乐东村55亩耕地旱改水工程，完成41个清淤堆场的就地还田工作，粮食生产功能区提标改造建设完成项目立项;推进农村集体产权制度改革，完成61个村居的股份经济合作社赋码和承包田确权登记工作;积极推进服务业发展，传统商业街东大街完成改造提升，路之遥·奥特莱斯广场、江南洲际酒店顺利开业，百佳广场商圈已经形成。一年来，我们着力推进动能转换，转型升级迈出新步伐产业基础有力夯实。加快打造产业平台，工信部首批智能制造试点项目 正泰智能制造项目二期、正泰(乐清)物联网传感器产业园一期完成主体建设，浙江智能电气制造业创新中心列入省培育名单，国家低压电器产品质量监督检验中心获得国际CB认证资质。园区建设进展加快，琯头电器创业园、沙门机电创业园(二期)16家企业投产工作进展顺利，开工建设中方智能电气小微园、赖宅高端智能装备产业园，圆满完成石船—双黄楼小微园500亩征地工作。加大重点项目推进力度，总投资5.5亿元的新亚电子智能线材建设项目进场施工，总投资6亿元的益而益(集团)智能家居产品项目启动施工设计。创新步伐明显加快。大力推进智能制造，投入规上工业技术研发经费7.7亿元，新增总投资5.3亿元的智能化技改项目30个，新增国家高新技术企业10家，新亚电子高导精密复合线材被认定为国家单项冠军产品。要素保障实现突破。推进历史遗留问题化解，6宗“供而未用”土地进场施工，16宗“转而未供”土地进入前期供地工作;开工建设温州胜泰智能科技、乐清华祥电器等老旧厂房改造项目13个，改造面积7万平方米。一年来，我们着力提高功能品质，城镇面貌开创新局面交通枢纽加速打造。电器城大道全面贯通，乐东隧道连接线北白象段、象石公路二期建成通车，温州绕城高速二期(北环南路)、中心大道北白象段二期完成建设，白象大道南延工程、廿里桥改造工程、茗西通村道路开工建设，白象大道北延工程启动初步设计，打通象西路交通卡口。公共配套加速完善。中西漳农贸市场建成投用，创成“省级放心农贸市场”，中心菜市场完成改造提升，象北农贸市场、大桥工业园区硐桥商贸综合市场进展顺利;三山片区606、607路公交线路正式开通运营，北白象公交枢纽站完成一期站场建设，二期拆扩建项目进展顺利;旭江路、派出所等4个集镇停车场建成投用，新增停车位900个;创建清洁乡村66个、美丽乡村2个，创成温州市垃圾分类减量化资源化试点村9个;完成三重炉村、南大街、创新路等4个截污纳管工程，建成三级以上污水管网9.8公里，开工建设农副食品市场、北河东路截污纳管工程，完成总投资480万元的东大花园小区污水“零直排”工程;深入推进“五水共治”，完成68条河道的生态治理工作，实现“河长制”全覆盖。城镇环境加速提升。总投资5000万元的白象大道综合改造提升工程完成建设，完成象南路、东大街、象北路等10条道路的路面“白改黑”工作，实现23.04公里的主要道路通信线路“上改下”，取缔南才、白塔王等3个马路市场，获评“小城镇环境综合整治省级样板镇”;拆除违法建筑45万平方米，完成旧厂房改造2.1万平方米，创成“基本无违建乡镇”;总投资400万元的塘下、桥下、沙门、高速四个入城口完成改造提升，总投资300万元的乐琯运河健身步道一期工程完成建设，象南路、交通路完成路灯安装，鹤浃村、樟湾村、西才村旧村改造步伐加快。一年来，我们着力补强社会短板，民生福祉实现新改善社会保障全面加强。有效提升养老服务水平，录入温州市智慧养老系统补贴对象571人。加快落实优抚政策，完成1302万元的民政补助款发放工作。健全退伍军人服务体系，完成51个村社的退役军人服务站建设。民生工程进展良好。深入推进乡村振兴，圆满完成村社规模优化调整工作，全镇51个村社实现年集体收入1.2亿元，26个村社年收入超百万。坚持教育优先，总投资3600万元的镇中心幼儿园进场施工，第六小学完成征地工作，四小扩建、六小水潭校区改建、三山中学改扩建顺利完成;拓展文化阵地，总投资397万元的镇文化中心开工建设，15家村级文化礼堂建成投用，城市书房入选温州“十佳书房”。基层治理不断夯实。加快推进矛盾化解，成功化解各类民间纠纷884起，涉及金额1817万元，处置大型企业欠薪案件4起，累计金额4278万元;发扬新时代“枫桥经验”，莲池头村创成省级民主法治村。推进消防排查整治，接受上级有效检查13143家、合格12336家，合格率93.85%。加强信访维稳，受理各类群众投诉举报案件824件，受理12345市长热线640件，按期办结率100%，化解信访积案位列全市第一。加强社会治安管控，采取刑事强制措施320人，行政处罚693人，入户盗窃、通讯网络诈骗发案数均同比下降;深入开展扫黑除恶专项斗争，打击恶势力团伙7个;推进“雪亮工程”建设，新增公安视频监控278路，新增村居云监控230路，建成“智慧安防小区”3个。一年来，我们着力提升服务水平，政府建设打开新格局服务效能明显提升。对标“最多跑一次”改革，采取“全程通办”、“网上申办”、“证照快递代寄”、“容缺受理”等各项措施，办理行政审批业务8万余件，办理时限平均压缩2/3，办件数量和质量实现新的突破。依法行政扎实推进。全面加强法治政府建设，政府机构改革全面完成，着力推动新形势下机关效能建设，积极回应社会诉求，自觉接受人大监督，高质量办理镇人大代表的议案和建议19件。廉政建设切实加强。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，积极推进惩治和预防腐败体系建设，不断加大政府采购、征地拆迁、工程招投标等重点领域监管力度，三公经费支出下降41.5%。与此同时，工会、共青团、妇女儿童、统计、档案、侨务、民宗、慈善、双拥、国防动员、对口支援等工作得到进一步的加强，形成了上下同欲促发展、齐心协力干事业的大好局面。各位代表!回顾过去的一年，拼搏伴随艰辛，成效来之不易。这些成绩的取得是乐清市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大有效监督的结果，更是全镇上下齐心协力、奋力拼搏的结果。迈入新的一年，一场突如其来的全球性新冠肺炎疫情对全镇经济社会发展带来前所未有的冲击。在严峻的形势下，我们认真学习贯彻习近平总书记的重要讲话和重要指示精神，严格落实市委市政府的决策部署。在疫情防控中，我们充分统筹各方力量，提前将排摸对象由武汉籍人员扩大至湖北籍人员，提早对871名湖北籍返乐人员进行排摸，劝阻80名疫情严重地区返乐人员，仅仅用12小时完成417位疑似人员隔离点转移工作，确保了人口基数大、湖北籍人口流动性强的工业大镇保持较低的确诊病例。在复工复产中，我们着力开展“三服务”工作，深入企业面对面解读《北白象企业复工十问十答》，在大桥工业园区、琯头电器创业园等企业集聚区开设新居民求职特殊“窗口”，解决多家企业用工需求问题，促成商会会员单位引入全自动设备生产口罩流水线，为镇域企业平价提供口罩。全镇上下众志成城、绝地反击，汇聚起一道道守护家园的磅礴力量，奏响了一曲曲激流勇进的时代赞歌，涌现出一批批像赖小东同志一样无私奉献的战役典型，我们以有效的管控力跑赢疫情的强大传播力，战“疫”工作取得了阶段性重大胜利。在此，我谨代表镇人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大党员、干部、志愿者、群众特别是医务工作者、社区工作者、公安干警、基层干部，表示崇高的敬意!向支援我镇疫情防控的部分制造业企业、外贸企业以及社会各界，表示诚挚的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，北白象镇的总体发展水平与高质量发展的要求还有不小差距。从发展动能看，土地空间有限，人才要素保障不足，产业平台承载能力不强，“大好高”项目不多;从城镇品质看，城镇功能配套不完善，城镇管理比较粗放，城乡环境“脏乱差”现象依旧存在;从全面小康看，教育、医疗、养老和人居环境等方面与人民群众的需求还有差距;从政府自身看，政府服务管理水平还不高，部分干部进取意识、能力水平与新形势要求还有距离。对此，我们必须坚持问题导向、效果导向，主动担起新时代和组织赋予的责任，用我们的“辛苦指数”换来白象经济的“增长指数”、城镇的“平安指数”、百姓的“幸福指数”。 二、2020年我们锐意进取，未来更加美好2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，我们必须坚持工业为本、创新为魂、民生为要、平安为基，以谋划“六重”清单为主抓手，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神，聚焦“八八战略”再深化、改革开放再出发，在乐清市委、市政府的坚强领导下，奋战1161、奋进2020，坚决扛起走前列、作示范的使命担当，围绕环境美、生活美、产业美、人文美、治理美的要求，锚定目标、集中发力、决战决胜，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，高水平推进镇域治理现代化和“美丽城镇”创建，奋力书写新时代北白象高质量发展新篇章，为浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”贡献北白象力量。今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.0%左右，一般公共预算收入增长8.0%左右，规上工业增加值增长7.5%左右，城乡居民可支配收入分别增长8.5%和9.5%左右。实现上述目标，关键要抓好五方面重点工作： （一）注重产业转型，提升工业能级。围绕“先进制造业看北白象”的目标，把推进制造业高质量发展摆在突出位置，全面增强核心竞争力。做大市场主体。深化“千企大走访”和“万名干部进万企”活动，将驻企工作从“保姆式”服务向“母亲式”服务转变，全面落实减租、减税等“五减”系列政策，精准指导重点行业、龙头企业应对疫情冲击和贸易风险，切实为企业发展保驾护航;培育壮大领军企业梯队，新增产值超亿元以上企业4家、5亿元以上企业3家、10亿元以上企业1家，培育省级“隐形冠军”企业2家、“小升规”企业10家;围绕“打造浙江省上市强镇”目标，做大资本市场“白象板块”，新增上市企业1家、报会企业1家、辅导备案企业6家。做优产业集群。鼓励企业抓技改、抓投入、抓研发，进一步延链、补链、强链、优链，力争新增国家高新技术企业10家，创建企业研究院2家，新增技改项目51个;加快推进数字化、自动化、智能化“三化”技术改造，大力发展物联网传感器、智能高端装备等高新产业，加快投用正泰物联网传感器产业园一期、正泰智能制造项目二期生产及辅助用房，着力推进正泰低压电器数字化工厂、宝泰触摸屏等重点技改项目。做强工业平台。抓好重大项目建设，加速推进正泰仪表能源量测项目、新亚电子智能线材项目、益而益集团智能家居项目建设;深化“万亩千亿”产业平台打造，加快建设中方智能电气小微园、赖宅高端智能装备产业园，争取单体投资50亿制造业项目实现新突破。做实要素支撑。优化城镇规划设计，科学布局城镇主体功能区、工业基础设施、生态保护空间，推动经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划“三规融合”，发挥规划的战略引领和刚性控制作用，促进全域统筹发展、城乡协调发展;持续推进“拓空间、强保障”行动，消化“批而未供”、“供而未用”土地220亩，完成城镇低效用地再开发400亩;大力推动老旧厂房改造，加快引领数控产业园、美联家私等13个老厂房改造提升，改造面积20万平方米。 （二）聚力深化改革，培育发展动能。时刻把握“招商选资、激活民资”双轮驱动，强化改革推动、创新引领，实现社会经济继续阔步前行。精准开展招大引强。开展“精准招商”攻坚行动，全力招引“大好高”项目，聚焦人工智能、大数据等领域，打造专业招引队伍，实行驻点招商，集中力量招引一批龙头企业、高成长型项目;探索“项目+人才”带动模式，充分发挥先进制造业优势，积极用好政策、搭好平台、做好服务，在引才、育才、用才各个环节打出组合拳，以项目招引人才，以产业集聚人才。深化“投融资”改革。发挥专项债券带动作用，按照7大申报领域，积极申报涵盖工业园区配套设施项目8个，申报专项债券资金2亿元;打造投融资平台，有效整合和配置政府资源，盘活闲置资产，用存量换增量、以资产换资本，实现国有资产的保值增值;发挥市场在资源配置中的决定性作用，吸引民间资本参与地方基础设施建设，提升公共服务水平。深化“最多跑一次”改革。实行审批事项“菜单式”、办事受理“一窗式”、重大投资“母亲式”三式工作模式，建立政务服务“好差评”制度，完善投诉反应机制，让群众办事心头有数、心里有底;大力推行网上办、掌上办，推进村居政务服务实现网上全覆盖，做到群众少跑腿，数据多跑腿;深入实施“1+X”行动，成立镇领导班子、相关科室负责人组成的驻企专班，根据企业需求提供精准服务。深化“亩均论英雄”改革。优化资源要素配置，完善亩均效益综合评价指标体系，用好、用活差别化城镇土地使用税减免以及用地、金融、财政等政策，推动优质资源向成长企业、重点项目倾斜;加大低效企业改造提升力度，依法依规整治过剩产能，淘汰“低小散”企业，建设各类小微企业园，转移高潜能小微企业入园，改善中小微企业生产环境;持续推进“标准地”改革，围绕《全省新增项目产出效益规范指南》和省“标准地”地图，力争规上企业亩均税收继续蝉联第一。 （三）聚焦精建精美，提高城镇品质。巩固美丽田园创建成果，推进城乡环境大整治、大提升，接力美丽城镇创建，加快形成城乡融合、全域美丽的新格局。着力强化精细管理。进一步理顺城镇建设管理体制，深化“数字城管”建设，充分运用大数据、人工智能等现代信息技术，实现基层治理和城镇管理的全面提升;加速推进“雪亮工程”建设，加快安装220路公共安全视频监控，提高城镇管理精细化水平;严格落实“路长制”，着力解决城镇道乱占、车乱开问题，提升交通管理水平;纵深推进“整洁优美”百日攻坚行动，集中力量整治城乡环境“脏乱差”问题，形成长效清洁及管护机制，打造城镇环境新风貌。着力提升城镇能级。加快清理闲置土地，大力开发经营性土地，出让建设东才、大星、后西漳商住地块项目，进一步完善城镇功能;做好旧村改造区块提升，加快建设西才、赖宅、鹤浃等旧村改造项目，改善居民住房条件;引导社会资本参与公共停车场建设，着力化解交通东路、东大街等拥堵路段停车难问题。着力加快乡村振兴。做好乐东、潘垟、双黄楼等5个村的农田提标改造与保护工作，稳步提升耕地质量;加快完成总投资7.12亿元的永乐河整治工程，推进乐柳虹平原防洪排涝一期建设，进一步增强防洪能力;持续深化“铁腕治水”，全面落实“河长制”，做好河道日常管护工作，加大涉水污染打击力度，扎实推进“美丽河道”建设;对照森林城镇创建标准，落实珍贵彩色健康森林改造项目，启动琯头公园生态科普基地项目建设;坚持“乡村既富又美”发展理念，协调推进产业发展和美丽乡村建设，实施新一轮美丽乡村计划。 （四）狠抓基础设施，增强城市效能。坚持以交通、工业、水利建设为发力点，实行任务项目化、项目清单化、清单节点化、节点责任化，营造大投入、大建设、大发展势头，全力助推北白象经济跨越式增长。提升交通枢纽功能。建成投用象石公路三期、白象大道向南延伸一期、电器城大道、北环南路、茗西通村道路等5条道路，开工建设中心大道三期，启动翁象大道征地工作，做好北白象向北延伸、S325省道(黄华至北白象段)等2条道路项目前期工作;加快推进北白象公交枢纽建设，新建一批智能公交廊点，打造城乡公交升级版;持续推进铁路、高速公路、104国道沿线及城镇道路两侧亮化、美化，加快完成建成区主干道路灯改造、路面修复，提升路网运载能力。完善工业配套设施。加快推进琯头电器创业园、沙门机电创业园配套设施建设，持续推动大桥工业园区环境综合整治提升;推动筹建琯头、沙门、樟湾等工业园区管委会，实行驻点服务，推行高效审批服务，加强紧密企业、行业协会联系，延伸助企服务触角，推进政企无缝对接。补齐市政设施短板。加快完成北白象天然气综合站、派出所迁建工程，推进110千伏象南输变电工程前期供地工作;加快建设垃圾分类设施设备工程，改造投用金炉、樟湾垃圾中转站，提升垃圾分类处理能力;抓牢污水管网提质增效改造，加快启动“污水零直排”创建，实现污水收集、处理能力双提升。 （五）倾力民生改善，共享发展成果。始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持抓好民生各项工作。优化教育资源供给。坚持教育优先发展战略，着力推进镇中心幼儿园建设，开工建设第六小学，加快推进大桥工业园区学校前期谋划对接工作。提升医疗养老水平。纵深推进“健康北白象”建设，巩固省级卫生镇创建成果，推动优质医疗资源下沉;大力推进养老事业发展，加快颐养老年公寓改造提升，着力构建多层次养老服务体系。推进文化事业发展。通过多元文化项目建设激扬新时代温州人精神，建成投用镇级文化中心，加快推进新时代文明实践站所建设;做好历史文化遗产挖掘和传承，加强细纹刻纸、首饰龙等优秀民间文化艺术的传承发展;打造乡村旅游文化线路，加快推进高岙文旅休闲项目，着力挖掘富有北白象特色的地方文化品牌。健全社会保障制度。完善社会救助机制，规范最低生活保障、医疗救助标准，做好残疾人工作，扩大各类社会保险覆盖面;支持工青妇等群团组织建设，加强妇女和未成年人权益保护，做好老龄、慈善、红十字会等工作。创新社会治理体系。坚持外防输入、内防反弹，毫不放松继续抓紧抓实抓细疫情防控各项工作，深入实施精密智控、闭环管控机制，从严落实“健康码”“安居码”受控管理，坚决守住公共小门、群众家门，不断巩固和拓展疫情防控成果;坚持围绕“共建共治共享”社会治理新理念，夯实基层治理“四个平台”，提升“全科网格2.0”建设水平，力争把矛盾化解在基层、解决在萌芽;提高“一三五”应急处置能力，深化“云上公安·在线警务”战略，深入推进扫黑除恶专项斗争;完善立体化治安防控体系，联动智慧安防系统雪亮工程，切实提高群众安全感和满意度;完善社会矛盾纠纷多元化解机制，积极推进社会矛盾调解中心建设，加大信访件和历史遗留问题的处置化解力度;深入推进安全生产和消防安全“七大”攻坚战，强化群租房、道路交通等重点领域安全监管;深化殡葬综合改革，做好第七次全国人口普查工作。各位代表，高质量办好民生实事，既是政府法定义务、更是重大民心工程。按照政府民生实事项目人大代表票决制的要求，经镇政府广泛征集，遴选形成了九个候选项目，提请本次大会票决。对票决出来的七个项目，我们将认真分解落实、严格督查考评，主动接受社会各界监督，确保办实办好办出成效。 三、不忘初心、牢记使命，建设人民满意政府新常态新目标对政府工作提出了更新、更高、更严的要求，我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，立足实际、主动作为、加压奋进，不断增强依法行政、高效理政、廉洁从政的能力，努力打造为民、务实、清廉的人民满意政府。坚持依法行政。推进科学民主决策，加强规范性文件管理，严格规范公正文明执法，自觉接受人大监督，主动接受社会和舆论监督，加强审计监督，认真办理人大代表提议案。坚持为民服务。健全便民服务体系，促进便民事项向基层延伸，深入一线、深入群众，下大力气解决涉及群众切身利益的热点难点问题，不断提高解决问题的精准性和高效性。坚持攻坚克难。加强干部培训、培养，增强干部队伍适应新时代发展要求的能力，打造一支懂业务、爱农村、爱群众的干部队伍。探索建立激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲、为担当者撑腰，推动白象干部担当有为抓落实、动真碰硬破难题。坚持勤政廉政。认真落实全面从严治党要求，把党风廉政建设和反腐败工作贯穿于政府工作全过程，把落实中央八项规定精神化作自觉行动，驰而不息抓好作风建设，着力解决群众反应强烈的问题。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，不忘初心，牢记使命，谋发展之策、鼓发展之劲、求发展之效，阔步迈向北白象发展新时代!

  2025-07-08

• 【余姚市招商】2019年余姚市政府工作报告

  余姚市人民政府市长潘银浩  各位代表：  现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。我们在上级党委政府和市委的正确领导下，在市人大市政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*学习贯彻习近平总书记重要回信精神，坚持稳中求进总基调，扎实推进“六争攻坚”“双争双创”，较好地完成了市十七届人大二次会议确定的主要目标任务。预计，全年实现地区生产总值1100亿元，增长7.7%;完成一般公共预算收入100.6亿元，增长11%;城镇和农村居民人均可支配收入达到56950元和33560元，分别增长7.5%和8.2%，全国综合实力百强县、县域经济基本竞争力排名分别上升1位和2位，第九次获评中国最具幸福感城市。  回顾过去一年的工作，我们攻坚克难，砥砺奋进，一批重大产业项目取得新突破，吉利整车制造、舜宇光电一期建成投产，绿地科创中心、容百锂电新材料基地、易津新能源汽车产业园等旗舰型、基地型项目签约落地，为余姚发展提供更实后劲。一批重点改革创新取得新突破，企业投资项目审批时间比省定时间缩短一半，成为宁波首个政务服务无证明县市，舜建等六大市属国有资本投资运营公司顺利运营，“土地超市”、县域医共体建设等创新经验在全省推广，让余姚发展迸发更强活力。一批重要民生工程取得新突破，市公共文化中心开工建设，青少年成长乐园、阳明网校广受好评，车窗抛物整治、泥土不**行动和夜间光影艺术工程成效显现，十方面民生实事全面完成，创建成为省食品安全市，使余姚发展散发更大魅力。  一年来，我们的主要工作及成效是：   （一）致力促转型，经济发展不断趋向高质量。出台一系列“双倍增”“全覆盖”行动计划，工业经济质量趋优、效益趋好，实现规上工业增加值334.5亿元、利润96亿元，分别增长10.5%和12%，战略新兴、高新技术、装备制造等产业增加值增速均高于规上工业增加值增速。平台建设开创新局，中意宁波生态园新开工产业项目17个，“千人计划”产业园新投产项目10个，机器人智谷小镇入围省级特色小镇创建名单，智能光电小镇入选中国特色小镇50强，“中国云城”创新产业园正式开园。科技创新再掀热潮，智能化诊断和改造项目分别达到168个、219个，高新技术产业投资增长50%，新增规上企业研发机构160家、国家级企业技术中心1家、院士工作站2家，承担国家级重大科技项目6项，主持或参与制(修)订国家和行业标准12项，姚力军获得省科学技术重大贡献奖，全市研究与试验发展经费投入占地区生产总值比重提高到2.8%。引才引智再添新锐，新引进院士项目8个、高端团队41个，引育“国千”专家11人，机峰会产业融合度和业界影响力持续提高。企业培育迈出新步，新增“350”企业15家、“小升规”企业超100家、“个转企”453家，大丰实业、舜宇车载两家企业入选国家级“单项冠军”示范企业，神通科技等5家企业进入上市辅导期。商贸转型再获佳绩，塑博会荣获改革开放40年·中国会展产业大奖，塑料城被授予“全国最具影响力品牌市场”称号，网上市场与佰所仟讯项目合作顺利实施，慧聪家电城正式开业，全市商品销售总额增长14%。“互联网+”“大数据+”蓬勃发展，互联网经济规模突破1200亿元，软件产业产值超过65亿元，大数据平台应用课题累计达到26个。深化招商引资“一号工程”，实到外资5亿美元、浙商创业创新资金52亿元。有效应对中美贸易摩擦，新增跨境电商试点企业73家，新设立境外研发企业2家、海外仓2个，实现出口538亿元、增长11.2%。现代农业稳步发展，国家级现代农业园区创建全面启动，成为省首批农业“机器换人”示范市，杨梅、榨菜被认定为国家农产品地理标志，成功入选中国特色农产品(余姚榨菜)优势区，农业现代化发展水平综合评价位列全省第二。   （二）聚焦优环境，城乡建设不断趋向高品质。强化规划引领，中心城区14个重点区块完成控详规划、城市设计编制，历史文化名城保护规划获批，城镇专项规划编制稳步推进。中心城区“一轴两环三片区”改造提升有序实施，南雷南路两侧、三江口等重点区块改造建设加快，城市环线两侧清障拆违*开展，姚江公园基本完工，完成危改棚改15.4万平方米。深化“保洁保序保畅通”专项行动，强力推进“门前三包”，启动建设智能停车管理系统，开展“城管进社区”试点，城市精细管理水平不断提升。增强基础设施承载能力，110千伏峨眉变等一批能源设施建成投用，姚江上游余姚西分等工程加快推进，慈余高速公路正式通车，建成美丽经济交通走廊精品示范线90公里，被评为“四好农村路”省级示范县。打好生态环境治理组合拳，制定蓝天、碧水、净土三年行动计划，不断深化“五水共治”，整治“低散乱污”企业427家，8个第二批“污水零直排区”创建单位通过预验收，城乡生活垃圾分类工作有序推进，新(改)建公共(旅游)厕所30座、农村厕所774座，全年空气优良率达到81.9%;拆违221.8万平方米，获评省“无违建创建先进市”。致力打造全国乡村振兴示范区，统筹推进全域旅游、美丽乡村工作，四明山省级旅游度假区获批，浙东抗日根据地旧址群成为国家4**景区，“树蛙部落”等民宿建成开业，新建乡村振兴文明示范线11条，新增省级美丽乡村示范乡镇2个，8个乡镇(街道)通过小城镇环境综合整治验收，四明山镇入选“2018中国·发现森林文化小镇”，大岚镇通过省级风情小镇验收，成功创建省**景区村庄32个，完成森林质量提升2450亩，四明山区域获“全国气候休闲胜地”“中国天然氧吧”等称号。(下转第2版)(上接第1版)    （三）立足惠民生，社会事业不断趋向高水平。按照指导就业、鼓励创业、培育企业的思路，加大“大众创业、万众创新”支持力度，新登记各类市场主体突破2万家，新增城镇就业人员3万人，创业带动就业9.5万人，城镇调查失业率为1.98%。全民参保登记计划精准扩面，本市户籍人口养老保险参保率达到95.2%、医疗保险参保率达到99.5%。养老事业稳健发展，新增养老床位400张，城乡居民基本养老保险、被征地人员养老保障待遇稳步提升，养老机构医养结合覆盖率达到100%。教育质量不断提高，新组建子陵中学教育集团，梦麟小学新建、陆埠镇中扩建等工程进展顺利，青少年成长乐园、阳明网校受惠学生分别达到3.8万人和1.5万人次，新(改)建公立幼儿园6所、增加学位1350个，技师学院(筹)实习实训大楼开工建设，全国职业技能大赛成绩优异，成功创建为省示范学习型城市。文化体育事业蓬勃发展，市档案馆新馆开工建设，姚剧《王阳明》《浪漫村庄》赴京演出，河姆渡遗址成为省级考古遗址公园，7个项目入选宁波非遗名录，全民“文明行动日”设立实施，成功举办第15届世界精武武术文化交流大会、百公里山地越野系列赛等国家级交流赛事5场。大力推进“健康余姚”建设，市妇幼保健院(新二院)、新中医医院装修基本完工，涵盖市域的4家医共体组建成立，家庭医生签约服务提质扩面，全市县域内就诊率达到85.8%，基层门急诊量占比达到66.5%。探索创新基层社会治理“一起来”工作机制，升级社会治安技防体系，开展扫黑除恶专项斗争，深化火灾隐患重点领域(区域)集中排查整治，刑事发案数连续三年明显下降，安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”，有望高分夺取省“平安金鼎”。   （四）着眼强改革，要素配置不断趋向高效率。“最多跑一次”改革取得明显成效，行政服务中心新大楼正式启用，乡镇(街道)便民服务中心规范化建设*推进，省定目录内政务办事事项100%进驻中心和分中心，一窗受理、就近办理、一网通办、全程代办等目标基本实现，“标准地+承诺制”工作宁波领先。探索“政银保企”四方合作模式，完善小额贷、科技贷、农信贷政策机制，积极筹建“金融超市”，提高转贷基金运作绩效，共计帮助企业转贷416笔、51.5亿元。开展“六个清零”专项行动，国资权证补办年度任务全面完成，消化“批而未供”“供而未用”土地1.27万亩，98个竣工两年未结算项目完成结算、涉及资金77.4亿元，消化存量安置房2025套、直管公房69套，“清零”拆迁区块11个，完成围挡整治提升项目72个。在全省率先创设“土地超市”，全国首创土地“预告登记转让”机制，完成交易面积2747亩、金额26.1亿元。积极推进全域土地综合整治，完成城镇低效用地再开发项目116个、面积2510亩，梁弄镇两个“坡地村镇”项目被列为全省试点。农村土地承包经营权确权工作通过上级验收，农村宅基地及住房确权工作有序推进，“三位一体”农合联基本实现实体化运作。创新做好东西部扶贫协作、对口支援，整体工作走在宁波前列。   （五）主动转作风，自身建设不断趋向高绩效。严格落实全面从严治党主体责任，常态化开展“两学一做”学习教育，扎实推进“大学习大调研大抓落实”活动，促进政府转作风、提效率。大力支持民营经济发展，全面落实降本减负各项政策措施，累计为企业减负34.4亿元。严格防范金融风险，严厉打击恶意逃废债行为，银行不良贷款率下降至1.27%。开展政府性债务控债化险专项行动，政府债务规模、财务成本得到有效控制。加强财政监督管理，开展财政资金使用和政府购买服务绩效评价，清理项目结余资金，压缩一般性开支，“三公”经费持续下降。成立部门职责分工裁决委员会，积极破解噪音扰民、破墙开店等行为在管理中的旋转门、弹簧门问题。主动听取各方意见建议，自觉接受人大政协和社会各界监督，认真办理人大代表建议237件、政协委员提案258件。政务公开力度加大，公开信息5万余条。  与此同时，国防、征兵、优抚、安置等工作得到新加强，民族宗教、台务、侨务、统计、审计、外事、史志、气象等工作取得新成效，慈善、红十字、残疾人、妇女儿童、关心下一代等工作有了新发展。   各位代表，经过几年的努力，余姚发展速度逐渐走出低谷，历史遗留问题逐渐得到破解，区域高质量发展逐渐驶入轨道。过去的一年，所取得的一切成绩，得益于市委的坚强领导，离不开市人大市政协的监督支持，归功于全市人民的不懈追求和辛勤付出。在此，我代表市人民政府，向努力奋斗在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的全体人大代表、政协委员、民主党派、工商联和社会各界人士，向离退休老干部、老职工，向驻姚部队和武警官兵，致以崇高的敬意!向所有关心支持余姚发展的海内外朋友，表示衷心的感谢!  同时，我们也清醒地看到，发展中还存在不少问题和不足，主要是：受宏观环境影响，固定资产投资等个别指标没能完成预期目标，产业智能化、信息化程度还不够高，高端人才及项目的带动效应还未充分发挥，重大项目的储备、招引仍然不足，城市管理的精细化水平有待提高，基础设施、公共服务、生态环境、安全生产等领域还存在不少短板，打造全国乡村振兴示范区还需付出更大努力。同时，少数党员干部干事创业状态不佳，服务意识、担当精神、创新思维还不够强，政务环境有待进一步优化。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。   二、2019年主要工作任务  当前，国内外形势更加错综复杂，各类困难和挑战依然较多，但也要看到长三角一体化上升为国家战略，浙江大湾区和宁波前湾新区规划建设加快落地，余姚仍处于大有可为的重大战略机遇期。我们必须更加坚定余姚发展的历史方位和历史任务，始终坚持拥抱大湾区、融入大都市、打造大产业、推进大统筹、构建大交通、建设大花园等发展方略不动摇，按照既定的战略目标和决策部署，方向不偏、步子不停、力度不减，锐意创新、赶超跨越，一步一个脚印、一年一个台阶，不断开创“两区三城”建设新局面。  2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，也是顺利完成“十三五”规划目标任务的重要一年，必须有新作为、新突破、新气象。根据市委十五届六次全会精神，今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚决落实省委“八八战略”再深化、改革开放再出发和宁波市委“六争攻坚、三年攀高”决策部署，立足“两区三城”建设，持续推进融入湾区经济、打造智造高地、提升城乡品质、增进群众福祉等战略重点，实现在全国同等城市中再进位、周边兄弟县市中再争先，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。  综合分析各方面因素，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长7.5%左右，城镇和农村居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步，规上工业增加值增长8%左右，研究与试验发展经费投入占地区生产总值比重达到2.9%，城镇调查失业率控制在3%以内，全员劳动生产率稳步增长，节能减排完成上级下达任务。  实现上述目标，重点是抓好以下六方面工作：   （一）持续聚力湾区经济，着力构建开放发展新格局。更加*参与“一带一路”建设和长江经济带、长三角一体化战略，加快拓展余姚发展空间。  强化战略深度对接。加强顶层设计，把重大决策部署主动融入长三角一体化战略，全面参与大湾区大通道大花园大都市区建设，形成一批支撑性举措和项目。全域统筹市域空间体系，加快修编市域总体规划，系统梳理姚西北、姚北、姚东等临湾临甬空间布局，编制完成沿杭州湾特色制造产业带、余姚大道智能科创走廊建设规划，抓好四明山旅游度假区、姚江文化产业带等规划建设。修编市域综合交通规划，谋划重点对外交通工程，加快胜陆公路、余慈中心连接线、杭甬高速复线等建设，着力打造宁波西部综合交通枢纽。加快完善基础设施布局，扎实推进姚江上游余姚西分等防洪排涝工程，建成投运500千伏江滨变等能源工程，不断增强发展支撑。  强化产业深度融合。制订全面对接上海、融入宁波政策意见和行动计划，实施智能制造、科技创新、信息数据、金融服务、智力支撑、教育医疗、文化创意等对接工程，着力融入长三角城市群协同发展体系。坚持大招商、招大商，大力推进产业链、基金链、创新链招商，优化驻点招商、以企引企，逐步推行部门职能招商、乡镇主题招商，完善招商推介、洽谈、协调、落地全过程推进机制，确保实到外资2.5亿美元、内资80亿元以上。深化开展“项目争速攻坚”行动，建立市镇长项目推进机制，完善清单式、节点化、全周期管理制度，放宽民间投资准入门槛，激发产业投资内在活力，新开工5亿元以上重点产业项目9个，力争工业投资、民间投资均增长10%。   强化市场深度拓展。更宽领域参与宁波“一带一路”综合试验区建设，更大力度拓展沿线地区、自由贸易协定国家市场，加强与友好城市战略合作，不断扩大余姚“朋友圈”。主动应对国际贸易形势变化，加快建设跨境电商综合试验区，着力引进重大渠道商，开展“一带一路”姚商行活动，支持企业创品牌、转方式，新增境外企业12家、海外仓3个，确保自营出口占宁波全市份额高于上年。顺应形成强大国内市场的政策导向，引导企业完善内销网络，联动发挥慧聪家电城、塑料城、裘皮城辐射带动作用，建成投用海吉星农批市场，抓好甬易支付混改工作，提升塑博会等展会效应，力争商品销售总额增长12%。认真做好东西部扶贫协作、山海协作和援疆工作，实现互促共进、合作共赢。   （二）持续聚力智能制造，着力抢占产业转型制高点。强化创新驱动、协同联动，推进质量、效率和动力变革，加快打造先进制造业高地。  大力推进产业集群。推动互联网、大数据、人工智能与制造业深度融合，加快培育光电信息等三大千亿和机器人及集成等五大百亿产业集群，确保战略新兴、高新技术产业增加值分别增长15%和10%。深化智能制造“千百十个”工程，推进企业生产线、车间和工厂智能化改造，实施智能化改造重点项目150个、建设智能化工厂(数字车间)10个。积极推进行业云、区域云建设，培育打造上云用云标杆企业，新增上云企业1900家，确保实现数字经济核心产业增加值75亿元、增长10%。以宁波国家自主创新示范区建设为契机，完善“政产学研金介用”创新体系，推动人才链、创新链、产业链协同，力争新增规上企业研发机构270家，设置率进入全省十强，培育行业性创新综合服务体1个，引进高层次人才项目30个，新增高新技术企业26家。深化“三强一制造”，推进全省首个QBBSS质量链试点城市建设和全国质量强市示范城市创建。  大力推进空间集聚。围绕打造前湾新区前沿阵地，推进中意宁波生态园产业项目链式集聚，新落户项目20个以上、投产项目10个以上。提升“千人计划”产业园产出效益，建成投用专家楼，新增投产项目15个以上。引导特色项目、创新业态进小镇，智能光电小镇产值突破百亿。继续推进经济开发区创建国家级开发区，增强余姚工业园区产业聚集功能，开展工业功能区二次开发试点，全面实施“十园百亿千企”工程，新开工小微企业园区5家，着力构建多元化平台发展体系。  大力推进要素集约。全力支持民营企业发展，有效落实针对性扶持政策，实施更大规模的减税降费，深化小微企业、“350”企业、“凤凰行动”等梯度培育计划，确保新增“小升规”企业90家、“350”企业10家、50亿元企业2家、上市企业1家。全面深化“亩均论英雄”改革，健全差异化政策引导、差别化要素配置机制，推行“区域能评+区块能耗、区域环评+环境标准”和“标准地+承诺制”出让模式，力争亩均增加值、亩均税收分别增长8%和9%。启动新一轮土地利用总体规划修编，推动“多规融合”，实施全域土地综合整治三年行动，推进废弃矿山、低丘缓坡等综合利用，探索土地券、异地置换等新方式，力争通过整治新增耕地4000亩、开发城镇低效用地2500亩、盘活闲置土地1000亩。建成运营“金融超市”，鼓励企业扩大直接融资，引导各类基金投向苗子企业，深化“保险+服务+科技”模式，制造业贷款余额增加20亿元以上。   （三）持续聚力功能品质，着力提升城市发展首位度。以“一轴两环三片区”改造提升为重点，推动城区形象提升、功能增强，加快打造现代化品质城市。  更加注重区块开发。突出规划引领，深化城市“双修”，加强重点区块城市设计，实现新一轮控规全覆盖。加快推进以产业导入为重点的南雷南路绿地科创中心、以文化业态为核心的阳明古镇落地建设，探索实施以教育为导向的剑江区块、以山水组合为架构的三江口区块整体打造，高标准谋划庙弄农批市场、花园新村等地块建设方案，着力构建多方式相融合的城市空间开发格局。全面提速“中国云城”建设，加快构建城北信息经济板块。强化城市有机更新，持续推进攻坚式拆迁“清零”，加快梳理式城中村改造试点，完成危改棚改12万平方米、城中村改造24.3万平方米、拆迁“清零”项目11个，整治背街小巷8条。注重城镇综合功能提升和发展空间优化，增强卫星城、中心镇集聚带动功能，稳步推进牟山湖休闲度假区、天下玉苑等重点区块招商开发，促进多片联动发展。   更加注重功能完善。升级公共服务设施，高质量建设市公共文化中心，建成投用市妇幼保健院(新二院)、新中医医院和城市展览馆。大力推进实体零售创新转型，加快银泰城等智慧商圈建设，错位布局邻里中心、特色街区，积极实施农贸市场提升改造，切实增强群众生活性消费体验。培育金融保险、管理咨询、创意研发等现代服务业，积极引进一批品牌化、品质化、特色化消费业态，着力壮大现代城市经济。加快谋划布局新能源汽车充电桩等配套设施，推进城区公共停车场和智能停车管理系统建设，实施长安路(姚州大桥—玉立路)等一批市政道路综合改造工程。  更加注重细节提升。深化“三江六岸”贯通提升，系统布局城市夜间光影艺术工程，有序开展主要街区立面改造，着力打造一批慢行步道、休闲廊道和城市绿道，实现空间打开、功能植入。精心增绿提质，推进泥土不**行动，加快蛇山公园等建设，着力新建一批游憩绿地。高效利用桥下空地、边角地等闲置公共空间，新增晨晚健身练点19个、篮球场14个。坚持精细城市管理，全面深化“保洁保序保畅通”专项行动，推进小区块小地段微改造、微治理，探索道路保洁、绿化养护和市政维护一体化机制，严格落实“门前三包”、文明施工、街(路)长管理等制度，优化整合智慧城管、智慧交通、智慧环卫、智慧物业等平台系统，努力提升城市管理水平。   （四）持续聚力乡村振兴，着力推进农业农村现代化。以省部共建乡村振兴示范县为载体，深化农业供给侧结构性改革，全力打造全国乡村振兴示范区。  全面优化农村产业。稳步推进滨海现代农业先导区建设，深化拓展中泰生态农业园项目，加快创建国家级现代农业园区。抓好榨菜、杨梅、茶叶等产业技术改良、品质提升和品牌培育，实施毛竹及林下经济、畜禽产业提升专项行动，开展四明山区域公共品牌创建，推动优势传统农业提质增效。积极培育农业新型业态，加快横坎头田园综合体等项目建设，做好民俗民宿、健康养生、休闲观光等农旅文结合文章。  全力深化农村改革。持续推进农村产权制度改革，积极探索农村宅基地“三权分置”，适度放活土地承包经营权和宅基地(房屋)使用权。强化农村金融改革，推动农信贷担保增量扩面和农业政策性保险增品提标。深化“三位一体”农合联建设，做实做强乡镇农合联和村级服务社。充分发挥乡土专家作用，注重培育新型职业农民，启动农业“双创”基地建设。完善农村经营管理，推进农村存量资产有效盘活和自然资源有序开发，努力消除村集体经济经营性收入10万元以下的村。  全域美化农村环境。立足省全域旅游示范市创建，加大引领型、引擎型项目的招引和推进力度，实施“四好农村路”三年行动，精心打造美丽经济交通走廊，加快“山水绿活”时光小镇建设，力争创建国家3**景区1个、省**景区村庄35个，全面完成小城镇环境综合整治任务。持续加大村庄环境整治提升力度，实施第三轮农村饮用水提升行动，高质量推进美丽乡村分类创建，新增宁波市级以上美丽乡村示范镇2个、美丽宜居示范村11个。深化森林余姚建设，推进“一村万树”工程，完成四明山区域森林质量提升2000亩，创建国家级园林镇1个、省级森林城镇2个。   （五）持续聚力污染防治，着力守牢生态文明生命线。坚定践行“两山”理论，坚决打好污染防治攻坚战，积极创建国家生态文明建设示范市。  加强源头治理。坚持标本兼治、堵疏结合，全面深化“低散乱污”企业(场所)整治，持续开展“六小”行业整治，整治淘汰企业(场所)2400家以上。推进生活垃圾源头减量，实现分类投放设施全覆盖，完善分类收运体系，加快生活垃圾应急填埋场等末端处置工程建设，健全再生资源回收利用体系，力争生活垃圾资源化回收利用率达到45%。*开展规上企业能效诊断三年行动，强化重点用能单位“三色预警”，全面推行绿色制造，实施节能改造项目20个，腾出用能空间2万吨标煤。  加强专项整治。*整改中央、省环保督察和国家海洋督察反馈的问题，补齐补强生态环保短板。保持“三改一拆”高压态势，力争创建成为“基本无违建市”。持续深化“五水共治”，全面推进“污水零直排区”建设，建成蜀山大闸生态湿地，加快市域污水输送系统复线、尾水排放工程进度，严格落实河(滩、湖)长制，建设河湖智能管理系统，省以上考核断面稳定达到Ⅲ类水质。纵深开展治气攻坚，统筹推进工业废气、餐饮油烟、道路扬尘等专项治理，确保PM2.5年均浓度在38微克/立方米以下。全力实施“清废净土”，推进一般工业固废处置试点，深化开展农业面源污染治理，全面改善土壤质量。   加强机制建设。健全自然资源资产产权制度，实施领导干部生态环境损害责任追究制度，完善生态文明绩效考评机制。完成第二次全国污染源普查工作，加强用能权、排污权交易制度建设，推进污染源在线监测系统、刷卡排污系统建设，健全污染源“双随机一公开”抽查制度。强化环境行政执法与刑事司法联动，实施部门属地联防联控，严厉打击环境违法行为。培育弘扬生态文化，形成共建共享生态文明的良好风尚。   （六）持续聚力民生改善，着力提高人民群众幸福感。坚持以人民为中心，办实办好群众关切的关键小事、民生实事，更高质量满足人民群众对美好生活的向往。  完善社会保障体系。*推进就业社区(村)建设，加强“蓝领人才”培养，实施大学生创业引领计划，完善重点群体就业援助机制，促进就业创业提质增量。持续深化全民参保登记计划，平稳推进社会保险费征管调整，不断加强医保“两定”单位监管。高度重视发展老龄事业，科学布点一批多功能社区老年大学和农村老年学校。加快区域性居家养老服务中心建设，稳步推进养老机构公建民营，支持发展社会养老机构，推广医养结合和智慧养老，持续提升养老服务水平。推动福利体系完善和慈善事业发展，全面兜底民生保障。深化低收入农户精准帮扶，全力助推脱贫致富奔小康。  完善公共服务体系。加快建设教育现代化市，继续优化教育网点布局，大力推行集团化办学，推进阳明网校扩容提质、青少年成长乐园扩面增效，*实施第三轮学前教育行动计划，加快技师学院(筹)建设，深化职业教育校企、校际合作办学，加强师德校风建设，重视学生道德和劳动教育，不断提高教育质量。全力打造“健康余姚”，高水平推进医共体建设，加快市精神卫生中心、市人民医院肿瘤中心建设，增设乡镇血液透析室，完善院前急救体系，优化家庭医生签约服务，做好重大疾病防控，提高全民健康水平。推进国家历史文化名城建设，启动河姆渡遗址国家考古遗址公园申报，推动“非遗”传统工艺振兴，加快文化馆、图书馆分馆体系建设，深化“一人一艺”工程，办好阳明文化周、百姓文化节等活动，更加注重群众性文艺文学作品创作，探索市场化承办国际性、国家级体育赛事，大力发展全民健身运动，努力塑造余姚文化品牌。巩固提升全国文明城市创建成果，深化“做文明崇德余姚人”活动，打造“道德银行”升级版，推进新时代文明实践中心建设，促进市民素质提升、乡风社风文明。  完善基层治理体系。以基层社会治理“一起来”为主抓手，深化“平安余姚”建设，持续完善社会治安立体化防控体系，优化整合“一中心四平台”，*开展扫黑除恶专项斗争，全面推进“访调对接”，不断加强普法教育，奋力夺取平安建设“星级金鼎”。推进安全生产风险分级管控，重视食品药品安全长效监管，强化网络借贷风险防范，切实保障人民群众生命财产安全。加强社会诚信体系建设，健全信用联合奖惩机制。提升流动人口服务管理水平。坚持军民融合发展，优化退役军人服务保障。加强外事侨务、民族宗教等事务管理，支持工青妇等事业发展，注重社区志愿者队伍和社团组织培育，全力营造安定和谐的社会环境。   三、切实加强政府自身建设  增强政治定力，强化法治思维，推动行政质量和效率、政府执行力和公信力明显提升，努力建设人民满意政府。   （一）深化改革增活力。以“最多跑一次”改革为牵引，加快政府数字化转型，抓好“浙里办”、市民云APP等掌上平台应用，推进商事登记“1+5”组合改革，扩大“无差别全科受理”范围，拓展镇级便民服务中心功能，加快打造“无证明市”。扎实做好新一轮机构改革，同步开展承担行政职能事业单位改革。*开展“六个清零”专项行动，持续深化国资国企改革，逐步实现治理法人化、运作市场化、资产证券化。倡导争作试点、争当示范，每个政府组成部门承担宁波市级以上改革创新试点不少于1项。   （二）注重绩效提效率。纵深推进“两强三提高”建设，全面开展实干年、落实年“两年”活动，强化决策刚性执行，优化窗口服务质量，严厉整肃庸政懒政，严格实行问效问责，加快提升政府行政效能。规范各类督查检查评比考核，切实减轻基层负担。强化预算管理、资金监管，全面推进零基预算，持续优化支出结构，不断提升财政资金使用效率。强化政策绩效评估，加快形成导向清晰、评价科学的政策执行闭环，促进政策资金效益最大化。    （三）依法行政促规范。完善政府法律顾问制度，严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、集体决策等法定程序，强化行政决策、行政行为合法性审查，加强政府机关合同管理，提高政府科学决策水平。严格落实行政首长出庭应诉制度，完善行政复议和行政审判联席会议制度，推动行政与司法良性互动和有效衔接。深化行政执法体制改革，推动行政执法高效规范。认真执行市人大及其常委会决议决定，支持市政协履行职能，完善重大事项报告、通报制度，高质量办好建议提案，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会各方面监督，让权力在阳光下运行。   （四）从严治政树形象。*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记重要回信精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断强化“四个意识”“四个自信”。健全完善“三书三查两报告”制度，严格落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”。驰而不息整治“四风”，破解形式主义和官僚主义“顽疾”。规范公共资源交易管理，加强重点部门、重点岗位、重点环节和公共资金的审计监督，深化基层巡察成果运用，始终保持反腐败高压态势，努力营造清廉清明的政务生态。  各位代表!实干成就辉煌，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共余姚市委的坚强领导下，凝聚全市人民的智慧和力量，开拓创新、砥砺奋进，知行合 一、勇立潮头，以优异成绩庆祝新中国成立70周年，为高水平建设现代化创新型生态城市而努力奋斗!

  2025-07-08

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